24 september 2013 - Rebel

1. Burgerparticipatie(plan)
Windenergiecongres 24 september 2013
Floris van der Veen (Rebel)

2. SER akkoord markeert nieuwe fase rond burgerparticipatie
Page 2
SER AKKOORD– INTEGRAAL BEKIJKEN BP VORMEN– INVULLING GEDRAGSCODE
SER Akkoord over burgerparticipatie
•Betere verdeling lusten en lasten tussen omgeving en ontwikkelaar is
essentieel voor vergroten draagvlak.
•Bij windprojecten > 15 MW stellen ontwikkelaars en betrokken overheden
een participatieplan vast (verankerd in omgevingswet).
•Ontwikkelaars betrekken omgeving actief.
•Vergunningverlenende instantie kan lokale eisen stellen aan het
organiseren van draagvlak, waar ontwikkelaar voor zorgt (omgevingswet).
Financiële bijdragen ontwikkelaar naar omgeving integraal bekijken.
•Sector ontwikkelt in overleg met NM organisaties en IPO/VNG een
gedragscode ( = basis voor lokale eisen vergunningverleners).

3. Integraal bekijken van effect van burgerparticipatievormen…
Page 3
SER AKKOORD– INTEGRAAL BEKIJKEN BP VORMEN– INVULLING GEDRAGSCODE
• Een indeling van denkbare financiële vormen van burgerparticipatie:
1.Verstrekken van financiële vergoeding aan omwonenden, zoals:
– Aanbieden van lager dan marktconform energietarief;
– Beschikbaar stellen van een energiebesparingspakket.
1.Verstrekken van financiële vergoeding aan omgeving:
– Bijv. t.b.v. aanleg van gemeenschappelijke voorzieningen (fonds)
1.Het verstrekken van risicodragend kapitaal door burgers:
– Eigen vermogen (aandelen);
– Vreemd vermogen (lening).

4. …op de business case van een wind project is logisch.
Page 4
SER AKKOORD– INTEGRAAL BEKIJKEN BP VORMEN– INVULLING GEDRAGSCODE
• Integraal bekijken: de effecten van verschillende participatievormen in
gezamenlijkheid bekijken (op basis van lokale business case).
Participatievorm
1. Korting
Energierekening
NCW effect:
-3 %
€
1
2
t
3
(1 +r) ^ t
2. Energiebesparingspakket
- 1%
3. Gemeenschappelijke
voorzieningen (GGB)
5% van EBT
-9,2%
4. Obligaties (V.V.)
- 2%
5. Aandelen (E.V.)
voor burgers
- 0,5 %
4&
4&
5
&
5
5

5. Gedragscode vormt basis van lokale eisen tav burgerparticipatie
Page 5
SER AKKOORD– INTEGRAAL BEKIJKEN BP VORMEN– INVULLING GEDRAGSCODE
• Enkele mogelijkheden voor invulling gedragscode:
– Stappenplan: legt proces vast hoe de burger er bij te betrekken in
verschillende fases van project (niet financieel en financieel)
– Harde getallen: vastleggen dat X procent van financiële parameter
(inkomsten, winst, grondopbrengst) wordt benut voor financiële
participatie
– Uitgangspunten benoemen die ontwikkelaar (en lokale overheid) bij
participatieplan betrekken

6. Voorkeur: uitgangspunten definiëren
Page 6
SER AKKOORD– INTEGRAAL BEKIJKEN BP VORMEN– INVULLING GEDRAGSCODE
• Enkele mogelijkheden voor invulling gedragscode
Voordelen
Nadelen
Stappenplan
Heldere
procedure
Inhoud
volledig open
Harde getallen
Duidelijk
Geen
maatwerk
Uitgangspunten Houvast
Discussie over
toepassing

7. Welke uitgangspunten vormen basis voor de gedragscode?
Page 7
SER AKKOORD– INTEGRAAL BEKIJKEN BP VORMEN– INVULLING GEDRAGSCODE
• Ontwikkelaar beslist zelf over toepassing financiële
burgerparticipatievormen (rekening houdend met lokale wensen)
• Integraal kijken naar alle vormen van financiële bijdragen van BP vormen
• Omvang van de financiële bijdrage BP baseren op ruimte in de business
case van project (obv economische grondslagen), de mate van hinder en
andere lokale omstandigheden
• Bij toepassing van specifieke vormen (aandelen, obligaties)
– Marktconform risico-rendementsprofiel
– Rendementen project in voldoende mate delen
– Optimale financiële voorlichting (prospectus)
– Toegankelijkheid voor burgers
– Lange termijn, mogelijk maken van verhandelbaarheid

8. Redelijke opstelling partijen noodzaak voor bereiken doel
Page 8
SER AKKOORD– INTEGRAAL BEKIJKEN BP VORMEN– INVULLING GEDRAGSCODE
• Doel = vergroten draagvlak
• Middel = burgerpartipatie(plan)/gedragscode
• Doel wordt alleen bereikt als ontwikkelaar en lokale overheid zich redelijk
opstellen.
• Toepassing gedefinieerde uitgangspunten op individuele casus toetsen op
basis van lokale business case

9. Contact
Floris van der Veen: 06-81618158, floris.vanderveen@rebelgroup.com

10. Contact
Floris van der Veen: 06-81618158, floris.vanderveen@rebelgroup.com