제2주제 의제21의 성관점화와 북경여성대회 여성환경의제 이행 평가∥동북아여성환경회의 중국 여성의 환경운동 주시아오쩡 ∥ 중화전국부녀연합회 선전부

1. 第2題目
<21世紀議程>的性別觀點化與對于北京世界婦女大會以後履行情況的評價
中國婦女的環境運動
朱曉征 ∥ 中華全國婦女聯合會 宣傳部 社會文化處 副處長
一，“里約”會議對中國環境運動的推動作用
1992年6月，聯合國在巴西里約熱內盧召開了環境與發展大會，
中華人民共和國總理李鵬出席了會議幷代表中國政府作出履行會議通過的
《21世紀議程》等文件的莊嚴承諾．“里約”會議后，
中國政府爲履行承諾 取了一系列重大積極的行動：
1提出了環境與發展的十大對策，幷將可持續發展戰略納入國民經濟和社會發展計 之中；
2，制定了國家，各部門和地方政府不同層次的可持續發展戰略；
3，陸續出台一系列環境法規，加快了可持續發展的立法進程；
4，積極開展環境與發展領域的國際合作．
中國政府把環境保護作爲基本國策，全面推動了可持續發展的進程，
同時進一步推進實施《中國婦女發展綱要》在婦女參政，婦女敎育，
婦女健康，婦女權益等方面制訂的目標，
爲婦女全面參與環境保護事業提供了一個良好的基礎．
“里約”會議前若干年，全國許多地方都出現了規模不一
的婦女植樹造林隊伍，湧現出牛玉琴，葛蘭妹等全國著名的植樹治理沙漠，
荒山的女能手．1989年起，全國婦聯在全國婦女中開展了“三八綠色工程”
活動，廣泛動員婦女植樹造林，綠化荒山．
但這些活動基本上是單純從綠化祖國的需要出發而開展的．
92年里約會議后，婦女與環境這一主題以及注重發揮婦女在可持續發展中作用的
觀念由此逐步渗入到中國社會中．1992年9月，國家科委，全國婦聯和聯合
國有關部門聯合在北京擧辦了“婦女，環境與可持續發展”硏討會，
1994年，中國政府在世界上率先公布了
《中國21世紀議程中國21世紀人口環境與發展白皮書》，
婦女在可持續發展中的作用得到了突出的强調．
二，'95世婦會之后的婦女環境運動
'95北京世界婦女大會對于中國的婦女環境運動來說，是一個重要的標志．

2. 在世婦會上，負責NGO論壇的全國婦聯委派中國環境學會成功組織了
“婦女環境論壇”．世婦會通過的《北京宣言》
把婦女與環境列爲第11個關切領域．
世婦會后中國的非政府組織和一些民間團體對婦女與環境事業表現出越來越大的熱情，
同時開始了促進婦女參與環境建設的實踐．
1，婦女環境網絡從無到有，不斷發展壯大．這一網絡是在世婦會“婦女與環境
論壇”的基礎上成立的， 主要由參加過世婦會的大學敎師，環保志願者，
科硏人員，文學家等知識分子組成，基本上是女性．網絡形成后，他們經常
擧辦婦女與環境硏討會，在城鄕擧辦不同層次的婦女環境培訓班，開展環境
調硏等，幷嘗試有關的國際交流與合作，如成功實施了UNDP“中國可持續發
展中女 長與女鄕鎭企業家能力建設項目”．
2，主要由女性組成的民間團體活躍在環保領域，如“北京地救村環境文化中
心”． 一方面利用各種新聞媒體對城 居民進行公民環保敎育，一方面致力
于推廣綠色社區環境． 們在北京發動婦女所做的綠色社區推廣工作正在爲
2008“綠色奧運”的實現作出貢獻．
3，婦聯組織開展的婦女環境敎育活動高潮迭起．世婦會后，可持續發展這一理
念已成爲全國婦聯決策層的自覺意識．19971998年，全國婦聯和國家環保總
局在全國婦女中開展了“婦女·家園·環境”主題宣傳敎育活動．活動旨在
提高婦女的環境意識，提高環境知識的普及率．活動向婦女推出了普及性讀
物《婦女與環境知識100問》，幷擧辦了婦女與環境知識競賽及硏討會．各
地婦聯也因地制宜開展了許多體現婦女特點的活動．如陜西的“ 環保”活
動，北京 婦聯的“環保志願者”活動等．自1997年起，“婦女家園環境”
宣傳敎育活動持續，有效地在全國開展，幷每年都由新的內容．1999年全國
婦聯配合中央文明辦等11部委在全國婦女中開展了“保護生態環境，講文
明，樹新風”活動；2000年，全國婦聯號召婦女堅決抵制白色汚染；2001年
會同水利部開展“2001婦女參與節水”活動．與此同時，ACWF所轄的《中國
婦女報》，《中國婦女》雜志以及全國各級婦聯所辦的婦女雜祗紛紛開闢
專欄宣傳環保，傳播綠色文明．ACWF開展的大規模的環境敎育活動影響是廣
泛的， 在一定程度上提高了婦女的環境意識，各級婦聯將環保納入了議事
日程，保證了環保活動的持續性．與此同時，全國婦聯注重幇助貧困婦女脫
貧．“九五”期間實施了“巾 扶貧”等系列行動，通過“千萬農家女，百
項新技術”推廣培訓及多種形式的手拉手互助，僅1996年一年時間就使約28
萬名婦女告別了貧困．再加上有上億婦女參加，曆時十余年的“全國三八
綠色工程”和“雙學雙比”活動向縱深發展，取得了顯著的成就，ACWF也
得了國際社會的贊譽．1999年聯合國環境規 署授予ACWF“全救500佳”榮譽
稱號．
三，存在的問題及中國婦女環境運動的發展走向

3. 如今在6億婦女中，相當一部分婦女環境意識仍 弱．有關調査表明，
知識水平低的婦女環境意識較知識水平高的婦女弱，農村婦女的環境意識較城 婦女要
弱．中國婦女環境敎育及環境知識的普及任務還 重，還應堅持不懈地在全
國婦女中開展環境敎育．中國政府把中國婦女的環境運動提升到較高的位
置．値得注意的是，“婦女與環境”被列爲《20012010婦女發展綱要》6個
優先發展領域之一，爲婦女與環境的發展制訂了明確的目標．但僅僅是政府
的支持是遠遠不 的，中國的婦女與環境運動需要全社會的重視與支持，尤
其是媒體全方位的理解與支持及企業的贊助，這意味着努力尋求與媒體及企
業的合作成爲今后婦女環境事業發展的一項重要任務．有關“婦女與環境”
的 理論應不斷向縱深發展，對該命題的認識需要普及．尤其是決策層的認
識決定了其對婦女與環境的關注程度．全社會各個層面只有正確認識婦女與
環境的關系，重視，關注婦女的生存狀 及參與環境建設的能力，才能更好
地發揮婦女在可持續發展中的作用．由于中國各地社會經濟發展的不平衡，
一些經濟欠發達地區婦女整體素質較低，影響着他們環境素質的提高．所
以，我們還要一如旣往地致力于發展婦女事業，提高婦女素質，進而推進婦
女環境運動的不斷發展．
對于仍存在較多環境問題的 大國來說，民間環保組織無論從數量上還是從每個
團體的規模上都遠遠不能適應可持續發展的要求，政府應該更加鼓勵支持民
間環保組織的發展，給他們更多的優惠政策．
제2주제
의제21의 성관점화와 북경여성대회 여성환경의제 이행 평가∥동북아여성환경회의
중국 여성의 환경운동
주시아오쩡 ∥ 중화전국부녀연합회 선전부
1. '리오'회의가 중국 환경운동에 미친 영향
1992년 6월, UN이 브라질 리오데자네이루에서 개최한 환경과 발전 대회에서 중화인민공화
국 총리 리펑은 중국정부를 대표하여 회의에서 통과된 <의제21> 등의 이행을 엄숙하게 약
속했다. '리오' 회의 이후 중국정부는 약속을 이행하기 위하여 다음과 같은 일련의 중요
한 적극적 조치를 취하였다.
1) 환경과 발전의 10대 대책을 제출하고 지속가능한 발전전략을 국민경제와 사회발전계획
에 반영하기로 하였다.

4. 2) 국가, 각 부처, 그리고 지방정부가 다양한 층차에서 지속가능한 발전전략을 제정하였다.
3) 일련의 환경법규를 잇달아 내놓음으로써 지속가능한 발전의 입법과정을 가속화시켰다.
4) 환경과 발전 영역에서의 국제합작에 적극적으로 동참한다.
중국정부는 환경보호를 기본국책으로 삼아 지속가능한 발전을 전면적으로 추동함과 동시에
<중국부녀발전요강>이 여성참정, 여성교육, 여성건강, 여성권익 등의 방면에서 제정한 목표
를 진일보 실시하도록 추진함으로써 환경보호사업에 여성들이 전면적으로 참여하기 위한 적
절한 기초를 제공하였다.
'리오'회의가 개최되기 몇 년전, 전국 각지에서는 크고 작은 규모의 여성 수조림사업대
가 조직되어 식수를 통해 사막과 황산을 방지하는 사업에서 뉴위친(牛玉琴), 거란메이(葛蘭
妹)같은 전국적으로 유명한 여기수들이 대거 등장하였다. 1989년부터 전국부련은 전국의
여성들을 조직하여 '3.8녹색사업'을 전개하고 식수조림과 녹화사업을 광범위하게 추진하
였다. 그러나 이들 활동은 단순히 조국의 녹화라는 필요에서 출발한 것이라 할 수 있다. 그
러다가 92년 리오회의 이후 비로소 여성과 환경이라는 주제, 그리고 지속가능한 발전전략에
서 여성의 역할을 중시하는 관념이 점차 중국 사회 속에 자리잡기 시작했다. 1992년 9월,
국가과학기술위원회, 전국부련과 UN의 관련부처는 합동으로 북경에서 '여성, 환경 그리고
지속가능한 발전'을 주제로 심포지움을 개최했으며, 1994년 중국정부는 자진해서 <중국
의제21--21세기 중국의 인구환경과 발전을 위한 백서>를 세계적으로 공포하고 지속가능한
발전에서 여성의 역할을 두드러지게 강조한 바 있다.
2. 95 세계여성대회 이후의 여성환경운동
95 북경 세계여성대회는 중국의 여성환경운동에 있어 하나의 중요한 기점이 되었다. 세계여
성대회에서 NGO 포럼을 책임졌던 전국부련은 중국환경학회에 위탁하여 '여성환경포럼'
을 성공리에 마쳤다. 대회에서 통과된 <북경선언>은 여성과 환경을 열한번째 핵심영역으로
올려놓았다. 대회 이후 중국의 비정부조직과 몇몇 민간단체들이 여성과 환경사업에 점차 더
큰 관심을 나타냈으며 또한 환경건설에 대한 여성의 실천적 참여가 증가했다.
1) 여성환경네트웍이 형성되어 부단히 발전하고 있다. 이 네트웍은 세계여성대회의 '여성
과 환경포럼'을 기초로 성립된 것으로 주로 대회에 참여했던 대학교사, 환경보호자원봉사
자, 과학연구종사자, 문학가 등의 지식인으로 이루어져 있으며 기본적으로 모두 여성이다.
네트웍이 형성된 이후 그들은 수시로 여성과 환경에 관한 토론회를 열고 있으며 도시와 농
촌에서 다양한 층차의 여성환경교육반을 운영하며 환경연구를 전개하고 있다. 또한 UNDP
'중국의 지속가능한 발전을 위한 여시장과 여향진기업가 능력 개발 사업'을 성공적으로
실시한 것을 비롯하여 관련 국제교류와 합작도 시도하고 있다.
2) '북경 지구촌 환경문화센터'처럼 주로 여성으로 구성된 민간단체들이 환경보호 영역
에서 활동하고 있다. 이 단체는 한편으로는 각종 신문매체를 통해 도시주민들게 환경보호

5. 교육을 실시하고 또 한편으로는 녹색주거환경을 확대하는 데 주력하고 있다. 그들이 북경에
서 발동한 녹색주거지확대사업은 바로 2008년 '녹색 올림픽'의 실현에 공헌하고 있다.
3) 부련이 조직한 여성환경교육활동이 고조를 이루어가고 있다. 세계여성대회 이후 지속가
능한 발전이라는 관념은 이미 전국부련의 정책결정자들의 자각적 의식으로 바뀌었다.
1997년부터 1998년까지 전국부련과 국가환경보호총국은 전국의 여성을 중심으로 '여성,
가원, 환경'이라는 주제로 홍보교육활동을 실시하였다. 이 사업은 여성의 환경의식을 고취
하고 환경지식의 보급률을 높이기 위한 것이었다. 이번 활동 가운데 <여성과 환경지식 100
가지 문답>이라는 교육용 책자가 여성들에게 나누어졌고 여성과 환경지식 경연대회 및 토
론회가 열리기도 했다. 각지방의 부련들도 각 지역의 특수성에 맞게 여성적 특징을 드러낼
수 있는 다양한 활동들을 전개하였다. 섬서성의 '어머니 환경보호' 활동, 북경시부련의
'환경보호 자원봉사자' 활동 등이 그것이다. 1997년부터 '여성, 가원, 환경'의 선전
교육활동이 지속되면서 전국에서 효과적으로 전개되고 있으며 매년 새로운 내용을 더해 가
고 있다. 1999년 전국부련은 중앙문명반등 11개 부서위원회를 대동하여 전국 여성들을 상
대로 '생태환경보호, 문명의 중시, 새로운 풍조의 수립' 활동을 전개했다. 또 2000년에
전국부련은 여성들에게 백색 오염을 확실히 저지하자는 캠페인을 벌였으며, 2001년에는 수
자원관리부와 함께 '2001 여성절수운동'을 벌이고 있다. 이와 함께 ACWF가 주관하는
<중국부녀보>, <중국부녀> 잡지 및 전국 각급의 부련이 만드는 여성잡지들이 모두 환경보
호를 위한 전문 꼭지를 만들고 녹색문명에 대해 홍보하고 있다.
ACWF가 벌인 대규모 환경교육활동의 영향은 광범위한 것으로서 여성의 환경의식을 고취
시키는 데 일조했다. 그리하여 각급 부련들은 환경보호를 의사일정에 채택했고 지속적인 환
경보호활동을 약속했다. 이와 함께 전국부련은 빈곤여성을 돕고 그들의 빈곤탈출을 위해 주
력했다. '95'기간 '빈곤탈출'등 일련의 활동을 실시하고 '천만 농가 여성, 백가지
신기술'을 통해 기술교육과 각종 형식의 손에 손잡기 돕기 활동을 확대시켜 1996년 한해
동안만 약 28만명의 여성들이 빈곤에서 벗어날 수 있었다. 게다가 일억이 넘는 여성들이
10여년이 넘게 '전국3.8녹색사업'과 '쌍학쌍비(雙學雙比)'활동의 발전에 참여하여 그
로부터 현저한 성과를 얻었으며 ACWF도 국제사회에서 명성을 얻게 되었다. 1999년 UN
환경계획서는 ACWF에 '전지구 500가'라는 명예로운 호칭을 부여하였다.
3. 남은 문제 및 중국 여성환경운동의 발전방향
현재 6억 여성 중 상당부분 여성들의 환경의식은 여전히 미진한 상태다. 관련 조사에 따르
면 지식수준이 낮은 여성의 환경의식이 지식수준이 높은 여성보다 낮고 농촌여성이 도시여
성보다 환경의식이 낮다. 중국여성에 대한 환경교육 및 환경지식의 보급임무는 여전히 매우
중요하며 따라서 전국여성들을 대상으로 한 환경교육은 해이해짐 없이 더욱 지속되어야만
할 것이다.
---중국정부는 중국여성의 환경운동을 상당히 높은 위치로 상승시켰다. 주의할 것은 '여
성과 환경'이 <2001-2010 부녀발전강요>의 6개 우선발전영역의 하나로 들어감으로써 여
성과 환경의 발전에 명확한 목표를 제시했다는 점이다. 그러나 정부의 지지만으로는 여전히

6. 불충분하다. 중국의 여성과 환경운동은 전사회적인 관심과 지지가 필요하며 특히 여론 매체
들의 다각적인 이해와 지지 및 기업들의 찬조가 필요한데, 이는 여론 매체와 기업과의 작을
위해 노력하는 것이 이후 여성환경사업발전의 주요한 임무가 될 것임을 의미한다.
---'여성과 환경'과 관련된 이론은 더욱더 발전해야 할 것이고 이 명제에 대한 인식도
더욱 보급되어야 할 것이다. 특히 정책결정권을 가진 사람들의 인식은 여성과 환경에 대한
관심의 정도를 결정하게 된다. 전사회 각 방면이 여성과 환경의 관계를 정확하게 인식하고
여성의 생존상황 및 환경건설에 참여할 수 있는 능력에 관심을 갖고 지켜볼 때라야만 지속
가능한 발전에서 여성의 역할을 더 잘 발휘할 수 있을 것이다.
---중국 각지 사회발전의 불균형으로 말미암아 경제발전이 늦어지고 있는 몇몇 지역 여성
들은 전반적으로 그 소양이 떨어지고 이것이 그들의 환경소양에도 영향을 미친다. 따라서
우리는 여성사업을 발전시키고 여성의 소양을 제고하는 것을 기반으로 여성환경운동의 부단
한 발전을 추구해야만 할 것이다.
---중국은 여전히 상당히 많은 환경문제들이 존재하는 거대 국가이기 때문에 민간 환경보
호 단체는 그 숫자로 보나 각 단체의 규모로 보나 지속가능한 발전의 수요를 따라갈 수 없
는 것이 실정이다. 따라서 정부는 민간환경보호단체의 발전을 더욱 장려, 지지해야 하고 그
들에게 더 많은 우대정책을 실시해야 한다.