1. โครงการปฏิ รปการทางานด้านเด็กและเยาวชนแนวทางใหม่
ู
“สานเสริ มพลัง...พัฒนาเด็กและเยาวชน”
Reform Interactive Network for Action of Child and Youth
ความเป็ นมา
ั
สถานการณ์ พฤติก รรมป ญหาเด็ก และเยาวชนมีความหลากหลาย รุน แรง สลับ ซับ ซ้อ น ซึ่ง
ั ่ ั
สาเหตุของปญหาหนึ่งจะนาไปสูปญหาอืน ๆ อีกมากมาย เช่น พฤติกรรมการใช้สารเสพติด การติด เกม
่
การตังครรภ์กอนวัยอันเหมาะสม การพนัน การใช้ความรุนแรง และโดยที่สานักงานส่งเสริมสวัสดิภาพ
้ ่
และพิทกษ์เด็ก เยาวชน ผู้ด้อยโอกาส และผู้สงอายุ (สท.) กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมันคงของ
ั ู ่
มนุษย์ (พม.) มีหน้าทีและรับผิดชอบในการส่งเสริม พัฒนาศักยภาพและคุ้มครองพิทกษ์เด็กและเยาวชน
่ ั
ให้มคณภาพทีดและความมันคงในชีวต โดยกาหนดมาตรการ กลไกในการส่งเสริมสนับสนุ นภาคส่วน
ีุ ่ ี ่ ิ
ต่า ง ๆ ให้ม ีก ารด าเนิ น การ ดัง นั ้น ตลอดระยะเวลาที่ผ่ า นมาตัง แต่ ปี 2545 สท. จึง ได้ ร่ว มงานกับ
้
หน่วยงาน เครือข่ายด้านเด็กและเยาวชนทุกภาคส่วนทังระดับชาติและระดับพื้นที่ใ นการส่งเสริม พัฒนา
้
ศักยภาพ คุมครองและพิทกษ์สทธิเด็กและเยาวชน และพบว่ามีหน่ วยงานและเครือข่ายกลุ่มต่าง ๆ ด้าน
้ ั ิ
การพัฒนาเด็กและเยาวชนมีความพยายามสนับสนุ นขับเคลื่อนให้เ กิด การรวมกลุ่มคน /งาน/กิจกรรม
จานวนและรูปแบบทีหลากหลายมากขึนอย่างชัดเจน ทังทีเป็นหน่วยงานและกลุ่มเด็กและเยาวชนทังจาก
่ ้ ้ ่ ้
การก่อตังของภาครัฐ เช่น สภาเด็กและเยาวชนตามพระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาเด็กและเยาวชน
้
แห่งชาติ พ.ศ.2550 ทีกาหนดให้มการจัดตังสภาเด็กและเยาวชน ให้ครบทุกอาเภอ (878 แห่ง) จังหวัด
่ ี ้
(77 แห่ง) และประเทศตังแต่ปี 2552 และในปี 2553 ได้ขยายระดับตาบลได้ประมาณ 4,000 แห่ง และกลุ่ม
้
องค์กรอาสาของภาคเอกชน ภาคประชาชน ทังนี้ จากการสนับสนุ นของสานักงานกองทุนสนับสนุ นการ
้
สร้างเสริมสุขภาพ (สสส.) มูลนิธสยามกัมมาจล จานวนมากกว่า 1,000 แห่ง
ิ
ผลงานที่ปรากฏดังกล่ าวมีรูปแบบทังที่เหมือนกัน และแตกต่ างกัน ออกไปตามขอบเขตความ
้
รับ ผิด ชอบและทรัพ ยากรที่ม ีอยู่ ของหน่ วยงาน/องค์กร แต่ ยัง ไม่ป รากฏความชัด เจนแน่ น อนในเชิง
่ี ั ้ ั
ผลลัพธ์ทตวเด็ก อีกทังพฤติกรรมปญหาของเด็กและเยาวชนยังคงปรากฏอย่างต่อเนื่อง นอกจากนี้ จาก
การประเมิน การด าเนิ น งานตามแผนพัฒนาเด็กและเยาวชนตามยุ ทธศาสตร์ก ารพัฒนาเด็ก “โลกที่
เหมาะสมสาหรับเด็ก” ในช่วงปี 2550 - 2552 พบว่า การประสานงานสร้างความร่วมมือการบูรณาการ
(integrate) ของทุกภาคส่วน กลับ ส่งผลให้ง านการพัฒ นาเด็กและเยาวชนในระดับพื้นที่ จังหวัด และ
ระดับประเทศไม่เ ชื่อมต่ อกัน อย่างเป็ น ระบบชัด เจนและแสดงถึง ความยังยืน ด้วยเหตุน้ี บุคลากรของ
่
หน่วยงานต่าง ๆ ทังภาครัฐและเอกชนทีรบผิดชอบงานด้านเด็กและเยาวชนโดยเฉพาะ สท. พม. ที่ต้อง
้ ่ั
เป็ น หลัก ในการประสานความร่ว มมือตังแต่ก ลุ่ม /ฝ่ ายงานระดับปฏิบัติข้น ไปจนถึง ระดับ สูง ทังด้ า น
้ ึ ้
นโยบายและยุทธศาสตร์ ระบบข้อมูลและการให้บริการ ฯลฯ จึงจาเป็ นต้องพัฒนาให้ มระบบการทางานที่ี
มีประสิทธิภ าพ มีการประสานความร่วมมือระหว่างกัน และต้องตระหนักถึงความจาเป็ นในการป ฏิรูป
่ ั
รูปแบบการทางานทีเป็ น อยู่ใ นปจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งความคิด เห็นดังกล่าวเป็ น สิงที่กลุ่มผู้บริหาร
่
ของ พม. ได้เล็งเห็นว่าเป็นสิงที่ต้องเร่งด าเนินการ เพื่อให้กระบวนการพัฒนาเด็กและเยาวชน มีระบบ
่
1

2. ปฏิบตงานทีมประสิทธิภาพมากขึน เพื่อให้เด็กและเยาวชนมีคุณภาพที่ด ีมความมันคงในชีวตอย่างเป็ น
ั ิ ่ ี ้ ี ่ ิ
รูปธรรมพร้อมรับการเปลี่ยนแปลงของสังคมในประเทศ ภูมภาค และสังคมโลก
ิ
อนึ่ง ผู้บริหารของ พม. และ สสส. โดยการนาของปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมันคง ่
ของมนุษย์ และผู้จด การ สสส. ได้มการลงนามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือ (MOU) ในการด าเนินการ
ั ี
ขับเคลื่อนและพัฒนาสังคมอย่างเป็ น รูปธรรม เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2553 ที่กาหนดว่าความร่วมมือใน
ระดับกระทรวง ส่งเสริมให้เกิด การเรียนรู้ระดับผู้บริหาร การพัฒนาศักยภาพผู้นาเพื่อการเปลี่ยนแปลง
สังคมร่วมกันในระดับกรม มีความร่วมมือในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาเด็ก และเยาวชน
ครอบครัว ชุมชน ท้องถิน โดยมีกลไกการทางานร่ว มกัน (Co-Management) ระหว่างหน่ วยงานใน พม.
่
และภาคีเครือข่ายของ สสส. ในระดับพื้นที่มการนาประเด็นข้อตกลงจากระดับกรมไปปฏิบัติใ นระดับ
ี
พื้นที่ (อปท./ชุมชน) อย่างเป็ น รูปธรรม และความร่วมมือในการจัด คณะกรรมการเพื่อวางแนวทางและ
ประสานการด าเนิ น งาน โดยมีผู้อานวยการ สท. เป็ นประธานกรรมการรับผิด ชอบงานด้า นเด็กและ
เยาวชน ภารกิจดังกล่าวเป็นทีมาของการหารือร่วมกันของผู้ท่เกี่ยวข้องทังจากสานักส่งเสริมและพิทกษ์
่ ี ้ ั
เด็ก (สทด.) สานักส่งเสริมพิทกษ์เยาวชน (สทย.) สสส. ผู้ทรงคุณวุฒ ิ และผู้เชี่ยวชาญพิเศษ และได้ม ี
ั
ความเห็นร่วมกันว่าต้องมีโครงการปฏิรปการทางานด้านเด็กและเยาวชนแนวทางใหม่ข้น เพื่อให้มระบบ
ู ึ ี
และกระบวนการทางานทีมประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลสูงสุดในการพัฒนาเด็กและเยาวชนของประเทศ
่ ี
อย่างไรก็ด ี ต่ อมาคณะรัฐมนตรีไ ด้มมติเมื่อวันที่ 28 มีนาคม 2554 เห็นชอบให้ กระทรวงพัฒนา
ี
สังคมและความมันคงของมนุ ษย์ ปรับโครงสร้างหน่ วยงานระดับกรม 5 กรม ซึ่ง 1 ใน 5 ก็คอ การรวม
่ ื
งานด้านเด็กและเยาวชนเข้าด้วยกันขึนเป็นระดับกรม คือ กรมกิจการเด็กและเยาวชน ทาหน้ าที่ดูแลส่วน
้
งานด้านเด็กและเยาวชนอย่างเต็มทีเพื่อความคล่องตัวในการปฏิบตงาน (อยู่ในระหว่างการพิจารณาของ
่ ั ิ
สานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา)
จากนโยบายของรัฐ บาล รวมทังผู้บริหารกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมันคงของมนุ ษย์
้ ่
จึงนับได้วา เป็นความท้าทายที่ สท. ต้องหาแนวทางการพัฒนาเด็กและเยาวชน รวมทังกระบวนการและ
่ ้
ระบบการทางานให้มประสิทธิภาพทีดยง ๆ ขึน ดังนั น สท. จึงขอเสนอโครงการปฏิ รูปการทางานด้ าน
ี ่ ี ิ่ ้ ้
เด็กและเยาวชนแนวทางใหม่ “สานเสริ ม พลัง ... พัฒนาเด็กและเยาวชน” เพื่อ ให้เ กิด เป็ นการ
พัฒนาระบบให้มประสิทธิภ าพมากกว่าเดิม รวมถึงการพัฒนายุทธวิธใ นการส่งเสริมสุขภาพและความ
ี ี
มันคงของชีวตเด็กและเยาวชนให้เกิดประสิทธิผลเป็น รูปธรรมอย่างจริงจังและเด่นชัดยิงขึน
่ ิ ่ ้
วัตถุประสงค์
1. เพื่อให้มวสยทัศน์และความคิดเห็นร่วมกัน เพื่อการขับเคลื่อนแนวทางการพัฒนาสังคมด้าน
ีิั
เด็กและเยาวชนในอนาคต ของหน่วยงาน บุคลากรด้านเด็กและเยาวชนในส่วนกลางและจังหวัด /พื้นที่
2. เพื่อสร้างทีมงานกลางมืออาชีพของประเทศ ที่ประกอบด้วยบุคลากรด้านเด็กและเยาวชนทังใน ้
ส่วนกลางและจังหวัด/พื้นที)่ ทีมคณภาพสูง สามารถเป็นผู้นา เป็นทีปรึกษาและพี่เลี้ยง ร่วมทางานสอดคล้อง
่ ีุ ่
เชือมเสริมกันของประเทศ
่
2

3. 3. เพื่อสร้างระบบการพัฒนาสังคมด้านเด็กและเยาวชนที่มประสิทธิภาพและสร้างความยังยืน
ี ่
โดยความร่วมมือระหว่างกลุ่มบุ คคล เจ้าหน้ าที่ต่ าง ๆ และภาคีก ิจกรรมร่วม โดยใช้ยุ ทธศาสตร์และ
ยุทธวิธเี พื่อช่วยให้ชมชนสามารถนาไปพัฒนาด้วยตนเองได้ในทีสด อย่างกระตือรือร้นไปพร้อมกัน
ุ ุ่
กลุ่มเป้ าหมาย
กลุ่มเป้ าหมายหลัก
1. ปี 2555 บุคลากรที่ร ับผิด ชอบงานด้านเด็กและเยาวชนจากทุก ภาคส่วนในส่วนกลางและ
จังหวัด/พื้นทีจานวน 208 คน โดยแบ่งออกเป็น
่
1.1 ผู้บ ริห ารและผู้ ปฏิบัติง านของหน่ วยงานหลัก ภาครัฐ 7 กระทรวง และเอกชน จาก
ส่วนกลางระดับชาติ และส่วนภูมภาคในระดับจังหวัด (ชายและหญิงจานวนใกล้เคียงกัน)
ิ
1.2 เด็กและเยาวชนทีเป็นกลุ่มสภาเด็กและเยาวชนในจังหวัด และกลุ่มทัวไป อายุระหว่าง 15 - 25
่ ่
ปี (ชายและหญิงจานวนใกล้เคียงกัน)
2. คุณสมบัติหลักของบุคลากร 208 คน (กลุ่มเป้าหมายหลัก) ที่จะคัด เลือกเข้าร่วมเป็ นทีม มี
ดังนี้
2.1 มีความตังใจ มุงมันในการทางาน ชอบช่วยเหลือผู้อนในการพัฒนางาน
้ ่ ่ ่ื
ั
2.2 เป็นผู้นาการเปลี่ยนแปลง และรับฟงความเห็นของผู้อน ่ื
2.3 มีประสบการณ์/ผลงานทีปรากฏชัดเจน เป็นทียอมรับของผู้บริหารและเพื่อนร่วมงาน
่ ่
2.4 รับผิดชอบงานด้านเด็กและเยาวชนโดยตรงหรือมีความสามารถ/แนวคิด การทางานเชิง
ยุทธศาสตร์
2.5 ต้ อ งสามารถท างานร่ว มกับ ทีม งานของโครงการนี้ อ ย่ า งต่ อ เนื่ อ งไม่ น้ อ ยกว่า 2 ปี
ข้างหน้า เพื่อให้เกิดผลลัพธ์ได้ตามทีกาหนดไว้
่
2.6 รับผิดชอบงานด้านเด็กและเยาวชนของหน่ วยงานในด้านยุทธศาสตร์ หรือ การพัฒนา
บุค ลากร หรือ การปฏิบัติก ารในพื้นที่ท่เ กี่ย วข้องกับ สภาเด็กและเยาวชน คาราวาน
ี
เสริมสร้างเด็ก พื้นทีสร้างสรรค์ ศูนย์พฒนาครอบครัว (สค.) งานคุมครองเด็ก
่ ั ้
เป้ าหมายโครงการ
เป้ าหมายหลัก ปี 2555
1. ทีมงานกลางมืออาชีพระดับชาติทเี่ กิดขึนใหม่ โดยความร่วมมือของหน่ วยงานหลักส่วนกลาง
้
และภูมภาคของภาครัฐ 7 กระทรวง ภาคเอกชน และประชาชน จานวน 70 คน ทีสามารถพัฒนางานจาก
ิ ่
การวางอนาคตร่วมกัน ทางานร่วมกันอย่างชัดเจน แน่นแฟ้น และมีประสิทธิภาพ
2. ทีม งานกลางมือ อาชีพ ในพื้น ที่ 4 จัง หวัด และ 2 เขตกรุง เทพมหานครที่เ กิด ขึ้น ใหม่
ประกอบด้ วยผู้ร ับ ผิด ชอบงานเด็กและเยาวชนของหน่ วยงานหลักทัง ภาครัฐ ภาคเอกชน และภาค
้
ประชาชน 6 พื้นที่ ๆ ละ 23 คน (ผู้ใหญ่ 12 คน เยาวชน 11 คน) จานวน 138 คน ที่สามารถพัฒนางาน
จากการวางอนาคตร่ว มกัน ท างานร่ว มกัน อย่ า งชัด เจน แน่ น แฟ้น และมีประสิทธิภ าพบนพื้น ฐาน
สถานการณ์จงหวัดั
3

4. 3. รูปแบบการสานเสริมพลังการทางานพัฒนาเด็กและเยาวชนแนวใหม่ 7 รูปแบบ ในภาพรวม
ของโครงการ 1 รูปแบบ และจังหวัด/พื้นที่ 6 รูปแบบ
พื้นที่ดาเนิ นงาน (แบ่งตามเขตปกครอง)
- พื้นทีสวนกลาง คือ สานักงานส่งเสริมสวัสดิภาพและพิทกษ์เด็ก เยาวชน ผู้ด้อยโอกาส และ
่่ ั
ผู้สงอายุ และกรุงเทพฯ 2 เขต
ู
- ส่วนภูมภาคใน 4 จังหวัด ได้แก่ เชียงใหม่ ระยอง ยโสธร และสตูล
ิ
4

5. ตารางแผนปฏิบติการโครงการ
ั
ตัวชีวด ผลลัพธ์ทสอดคล้องกับ
้ั ี่
กิจกรรม/วิธีการ วัตถุประสงค์ กลุ่มเป้าหมาย พืนทีดาเนินการ ระยะเวลาดาเนินการ
้ ่
วัตถุประสงค์
ขัน ตอนที่ 1 สร้ า งความเข้า ใจและ
้
ความร่วมมือของผู้บริหารระดับสูง 1 วัน
1. ประชุ ม สร้ า งความเข้า ใจใกล้ชิ ด 1. เพื่ อ สร้ า งความเข้ า ใจในการ - ผู้ บ ริห ารระดับ สูง รับ ทราบ และแสดง - ผู้ บ ริ ห ารระดับ สูง ของ 7 กรุงเทพฯ
(High Level Meeting) ด า เ นิ น โ คร ง ก า ร แก่ ผู้ บ ริ ห า ร ค ว า ม จ า น ง ส นั บ ส นุ น บุ ค ล า ก ร ใ ห้ กระทรวง และกรม/สานัก
2. ผู้บริหารระดับ สูง พิจ ารณาตัดสินใจ ระดับ สูง จาก 7 กระทรวง กรม ปฏิบติการโครงการฯ โดยนับ เป็ นผลงาน
ั ต่าง ๆ ได้แก่ พม. ศธ. สธ.
มอบหมายบุคลากรที่ทางานเกี่ยวข้อง สานักต่าง ๆ องค์กรเครือข่ายหลัก ในการประเมินสมรรถนะบุคคล มท. วธ. กก. ทก. จ านวน
โดยตรงมาปฏิบ ัติง านเพื่อพัฒ นาเป็ น ด้านเด็กและเยาวชนของประเทศ 30 คน
ทีมงานกลางมืออาชีพ (Core Team) 2. สานเสริมการมีส่วนร่วม
รวม 70 คน ด้วยรูป แบบต่ าง ๆ เช่ น ข อ ง ผู้ บ ริ ห า ร ร ะ ดั บ สู ง ข อ ง
การสั ่งการ การแต่งตัง ฯลฯ
้ หน่ วยงาน องค์ก รเครื อข่ ายหลัก
ด้านเด็กและเยาวชนของประเทศ
ในการสนั บ สนุ น การด าเนิ น งาน
อย่างตังใจมั ่นถึงผลสาเร็จร่วมกัน
้
ขันตอนที่ 2 สร้างความเข้าใจให้
้
ทีมงานกลางมืออาชีพ เข้าใจบทบาท
หน้าทีตามโครงการฯและรูจกตนเอง
่ ้ั
(Core Team Meeting &
Leadership Analysis) 1 วัน
วิธีการ 1. เพื่ อ ท าความเข้ า ใจเกี่ย วกับ 1. บุ คลากรที่ได้ร ับ มอบหมายให้พฒ นา ั - บุ ค ลากร/เจ้ า หน้ า ที่จ าก กรุงเทพฯ
1. ประชุมสร้างความเข้าใจ โครงการ กระบวนการพัฒ นาและ เป็ นทีมงานกลางมืออาชีพ (Core Team) มี ภาครัฐ เอกชน รวมทัง เด็ก ้
บทบาทหน้ า ที่ ก ารเป็ นที ม งาน ควา ม เ ข้ า ใ จ เ กี่ ย ว กั บ แ นว ท า ง กา ร และเยาวชนทัง ส่ ว นกลาง
้
กลางมืออาชีพ (Core Team) ดาเนินงานโครงการ และ 6 พื้น ที่น าร่ อง รวม
70 คน ได้แก่
5

6. ตัวชีวด ผลลัพธ์ทสอดคล้อง
้ั ี่
กิจกรรม/วิธีการ วัตถุประสงค์ กลุ่มเป้าหมาย พืนทีดาเนินการ ระยะเวลาดาเนินการ
้ ่
กับวัตถุประสงค์
2.ทีมงานกลางมืออาชีพ (Core Team) 2. เพื่อ ศึ ก ษาข้ อ มูล ของที ม งาน 2. ผลการวิ เ คราะห์ ผ ลข้ อ มู ล และทิ ศ 1. ส่วนกลาง
แต่ ล ะคนตอบแบบส ารวจความเป็ น กลางมื อ อาชี พ แต่ ละคน (Core ทาง กา รเ พิ่ ม ศั ก ย ภา พภา พร วม และ -จาก พม. 16 คน ได้แก่
ผู้นาของตนเอง Team) จากการให้ประเมินตนเอง รายบุคคลของบุคลากรที่ได้ร ับ มอบหมาย สท. 6 คน สค. 2 คน
3.ทีมงานกลางมืออาชีพ (Core Team) และ เพื่อการส่งเสริมความเป็ นผู้นา ให้ พ ัฒ นาเป็ นที ม งานกลางมื อ อาชี พ พส . 2 คน สป . 2 ค น
ให้ผู้ใกล้ชดเช่น ผู้ร่ วมงาน ครอบครัว
ิ ให้เหมาะสมและเต็มศักยภาพ (Core Team) สถาบันพัฒ นาสัง คม 2 คน
ญาติ เพื่อน คนละ 5 คน ตอบแบบ 3.ข้อมูลการประเมินตนเองเพื่อเป็ น เอกชน 1 คน ประชาสัง คม
สารวจความเป็ นผู้นาของทีมงานกลาง การเปิ ดมุมมองของการเป็ นผู้นา 1 คน อปท.1 คน
4. ที่ป รึกษาโครงการฯน าผลการการ -จาก 6 กระทรวง 12 คน
วิเ คราะห์ความเป็ น ผู้นา(Leadership) กระทรวง ละ 2 คน
ทีมงานกลางมืออาชีพใช้วางแผนเพิ่ม
ศักยภาพให้เ หมาะสมกับ Core Team 2. พืนทีนาร่องพืนทีละ7 คน
้ ่ ้ ่
แต่ละคน รวม 42 คน ได้แก่
เด็ก เยาวชน พมจ. ศพค.
ภาคธุ ร กิจ เอกชน องค์ ก ร
ร ะ ห ว่ า ง ป ร ะ เ ท ศ ภ า ค
ประชาสังคม อปท. ฯลฯ)
6

7. ตัวชีวด ผลลัพธ์ทสอดคล้องกับ
้ั ี่ ระยะเวลา
กิจกรรม/วิธีการ วัตถุประสงค์ กลุ่มเป้าหมาย พืนทีดาเนินการ
้ ่
วัตถุประสงค์ ดาเนินการ
ขันตอนที่ 3 การระดมผู้เกียวข้องร่วม
้ ่
ค้นหาอนาคต (future search) 1.โครงการแผนปฏิบติการการทางานเพื่อ
ั
Work Day ช่วงที่ 1 - การพัฒนาเด็กและเยาวชน (ภาพรวมของ - - -
กระบวนการสร้างอนาคตร่ว มกัน โครงการและพืนที)
้ ่
(future search) 2. กระบวนการเรียนรู้แบบมีส่วนร่ วมเพื่อ
การทางานด้านเด็กและเยาวชน
วิธีการ
1.ปฏิบติการครังที่ 1 โดยใช้
ั ้ 1. เพื่อทาความเข้าใจร่วมกันเรื่อง 1. วิสยทัศน์ร่วม และข้อเสนอแนวทาง
ั - เด็กเยาวชน และบุคลากร กทม./ภูมภาค
ิ 2 วัน 2 คืน
กระบวนการค้นหาอนาคต (future Future Search ใหม่ (ในการพัฒนาเด็กและเยาวชน)จาก รวม 120 คน ได้แก่
search conference 1) 2. เพื่อให้เด็กและเยาวชนได้ เด็กและเยาวชนผู้เข้าร่วมปฏิบติการ
ั 1. เด็กและเยาวชนทีมอายุ
่ ี
ทีประกอบด้วย การให้ผู้ร่วม
่ ร่วมกันสร้างวิสยทัศน์ และเสนอ
ั 2. โครงร่างแผนปฏิบติการการทางานเพื่อ
ั 15-25 ปี จาก 6 พืนที่ ๆ ละ
้
ปฏิบติการย้อนกลับไปตรวจสอบและ
ั แนวคิดการทางานด้านเด็กและ การพัฒนาเด็กและเยาวชน 18 คน รวม 108 คน
ั ั
ค้นหาอดีต ปจจุบนและอนาคตของ เยาวชนโดยใช้กระบวนการสร้าง 2. บุคลากรด้านเด็กและ
สังคมโลก ประเทศ องค์กร และผูร่วม ้ อนาคต (future search) เยาวชน 6 พืนที่ ๆ ละ 2
้
ประชุมเอง เพื่อเชื่อมให้เห็นเป็ นพลัง 3. เจ้าหน้าทีปฏิบติงานเด็กและ
่ ั คน รวม 12 คน
และความสัมพันธ์ของการเปลียนแปลง
่ เยาวชนได้ร่วมกันสร้างวิสยทัศน์
ั
ของสรรพสิง่ และเสนอแนวคิดการทางานด้าน
เด็กและเยาวชนโดยใช้
กระบวนการสร้างอนาคต (future
search)
7

8. ตัวชีวด ผลลัพธ์ทสอดคล้องกับ
้ั ี่ ระยะเวลา
กิจกรรม/วิธีการ วัตถุประสงค์ กลุ่มเป้าหมาย พืนทีดาเนินการ
้ ่
วัตถุประสงค์ ดาเนินการ
Work Day ช่วงที่ 2
กระบวนการสร้ า งอนาคตร่ ว มกั น
(future search)
วิธีการ
1.ปฏิบติการครังที่ 2 โดยใช้กระบวนการ
ั ้ 1. เพื่อทาความเข้าใจร่วมกันเรื่อง 1. วิ ส ัย ทัศ น์ ร่ วม และข้ อ เสนอ ผู้ร่วมปฏิบติการ จานวน
ั ภูมภาค
ิ 4 วัน 4 คืน
ค้นหาอนาคต (future search Future Search แนวทางใหม่ (ในการพัฒ นาเด็ ก 120 คน ประกอบด้วย
conference 2) 2.เพื่อให้ผู้เข้าร่วมปฏิบติการ ได้ร่วมกัน
ั แล ะ เ ย า วช น )จ า กผู้ เ ข้ า ร่ ว ม 1. Core Team 70 คน
ทีประกอบด้วย การให้ผู้ร่วม ปฏิบติการ
่ ั สร้างวิสยทัศน์ และร่วม เสนอแนวทาง
ั ปฏิบติการ
ั 2. ผู้บริหารจาก 7 กระทรวง
ย้อนกลับไปตรวจสอบและค้นหาอดีต การทางานด้านเด็กและเยาวชนโดยใช้ 2. โครงร่างแผนปฏิบติการการ
ั 3. NGO/นั ก จั ด กิ จ กร ร ม
ั ั
ปจจุบนและอนาคตของสังคมโลก กระบวนการสร้างอนาคต (future ทางานเพื่อการพัฒนาเด็กและ (Activist)
ประเทศ องค์กร และผู้ร่วมประชุมเอง search) ทีจะนาไปใช้ทาแผนปฏิบตงาน
่ ั ิ เยาวชน 4. สถาบันการศึกษา
เพื่อเชื่อมให้เห็นเป็ นพลังและ (Action Plan) ของ Core Team ต่อไป 3.ร่างแผนการทางานของ core 5. สื่อมวลชน
ความสัมพันธ์ของการเปลียนแปลงของ
่ team 6. สสส.
สรรพสิง ่ 4.ตารางเวลา (Time Table) 7. ผู้ทรงคุณวุฒิ/
ภาพรวมและพืนที่ ้ นักวิชาการ
5.แผนปฏิบติการทางานของ พม.
ั ฯลฯ
8

9. ตัวชีวด ผลลัพธ์ทสอดคล้องกับ
้ั ี่ ระยะเวลา
กิจกรรม/วิธีการ วัตถุประสงค์ กลุ่มเป้าหมาย พืนทีดาเนินการ
้ ่
วัตถุประสงค์ ดาเนินการ
ขันตอนที่ 4 การออกแบบการปฏิบติงาน
้ ั Out put 1.Core Team ของประเทศ
ระดับจังหวัด/พืนที่
้ - 1. Core Team ระดับพืนที่
้ 70 คน แบ่งเป็ น 6 กลุ่ม ๆ พืนทีนาร่อง 6
้ ่ 6 วัน
2. ระบบการทางาน ในพืนที่ 6 แห่ง
้ ละ 11-12 คน (ส่วนกลาง แห่ง
3. คู่มอการปฏิบตงานในพืนที่ 6 แห่ง
ื ั ิ ้ 4-5 คน พืนที่ 7 คน)
้
วิธีการ
1. ปฏิบติการระดมความคิดและศึกษา
ั 1. เพื่อจัดทาระบบ (System Design) 1.1 ระบบ (System Design)
ข้อมูลในพืนทีจริง เพื่อจัดทาระบบ
้ ่ กระบวนการ (Process Design) และ กระบวนการ (Process Design) และ
(System Design) กระบวนการ ยุทธศาสตร์ ยุทธวิธี (Strategy ยุทธศาสตร์ ยุทธวิธี (Strategy
(Process Design) และยุทธศาสตร์ Mechanism Design) ในแต่ละพืนที่
้ Mechanism Design) ในแต่ละพืนที่ ้
ยุทธวิธี (Strategy Mechanism Design) (6 แห่ง) (6 แห่ง)
ไปพร้อม ๆ กัน 1.2 คู่มอการปฏิบตงานในจังหวัด/
ื ั ิ
พืนที่ 6 แห่ง
้
2. เปิ ดเวที Core Team ระดับจังหวัด/ 2. เพื่อสร้าง Core Team ระดับ 2. Core Team ระดับจังหวัด/พืนที่้ 2. บุคลากรด้านเด็กและ
พืนที่
้ จังหวัด/พืนที่ ให้มส่วนร่วมในการ
้ ี เยาวชนจากภาครัฐ เอกชน
วางแผนและดาเนินงาน ประชาชน รวมทังเด็กและ
้
เยาวชนระดับจังหวัด /พืนที่
้
6 พืนทีๆละ 23 คน (ผู้ใหญ่
้ ่
12 คน เด็กและเยาวชน 11
คน รวม 138 คน(รวมกลุ่ม
1 และ 2 รวมเป็ น 208 คน
Out put
3. การเสริมสร้างความรู้เรื่อง Capacity 3. เพื่อเสริมความรู้ในการปฏิบตงาน 1. Core Team ได้แลกเปลี่ยนเรียนรู้ Core Team ของ
ั ิ ส่วนกลาง/ 5 วัน
Building / Leadership / Negotiation ตามความจาเป็ นและความต้องการ เพิ่มศัก ยภาพและทักษะตามความ ประเทศ 70 คน ส่วนภูมภาค
ิ
Skill/etc. ของแต่ละพืนทีให้มประสิทธิภาพมาก จาเป็ นและความต้องการมากขึน
้ ่ ี ้
ขึน
้
9

10. กิจกรรม/ วัตถุประสงค์ ตัวชีวด ผลลัพธ์ทสอดคล้องกับ
้ั ี่ กลุ่มเป้าหมาย พืนทีดาเนินการ
้ ่ ระยะเวลา
วิธีการ วัตถุประสงค์ ดาเนินการ
Out put
4. Core Team ในจังหวัด/พืนที่ ้ 3.1 เพื่อฝึ กปฏิ บ ัติก ารในจัง หวัด /พื้น ที่ 1.การขับ เคลื่อ นการท างานด้า น 3. บุคลากรด้านเด็กและ 3 เดือน
ปฏิ บ ัติ ก ารในพื้น ที่ ครัง ที่ 1 โดยการ
้ ของ Core Team เด็กและเยาวชนในจังหวัด/พืนที่
้ เยาวชน และเด็ก เยาวชน ก.พ.-เม.ย. 2555
ส นั บ ส นุ น ด้ า น ง บ ป ร ะ ม า ณ จ า ก 3.2 เพื่อ ติ ด ตาม นิ เ ทศงาน และถอด รวม 30-34 คน ต่อพืนที่ ้ (แต่ละพืนที่
้
โครงการฯ และได้ร ับ คาแนะนาปรึกษา บ ท เ รี ย นในพื้ นที่ ส า ห รั บ ป รั บ กา ร ประกอบด้วย Core Team จะกาหนดเวลา
จากการติดตาม นิเทศของคณะทีปรึกษา ่ ปฏิบติการ
ั ของประเทศ 11 -12 คน ของตนเอง)
(ส่วนกลาง 4-5 คน พืนที่ 7 ้
คน) และ Core Team
ของจังหวัด/พืนทีนาร่องๆ
้ ่
พืนที่ ๆ ละ 23 คน
้
Out put
5. Core Team ปฏิบ ัติการในพื้นที่ ครัง ้ 5.1 เพื่อทาให้ Core Team มีศกยภาพ 5.1 Core Team ที่มีศกยภาพและ - บุ ค ลากรด้า นเด็ก และ
ั ั พืนทีนาร่อง
้ ่ 3 เดือน
ที่ 2 (6 พืนที)่
้ และมีความมั ่นใจในการ เป็ นผู้ นาการ มีความมั ่นใจในการเป็ นผู้ นาการ เยาวชนจากภาครัฐ เอกชน 6 แห่ง มิย.-สค. 2555
โ ด ย ก า ร ใ ห้ ก า ร ส นั บ ส นุ น ด้ า น เปลี่ย นแปลงการท างานด้า นเด็ก และ เปลี่ยนแปลงการท างานด้านเด็ก ประชาชน รวมทัง เด็กและ ้
งบประมาณจากโครงการฯ และจากการ เยาวชนมากขึน ้ และเยาวชนมากขึน ้ เยาวชนของประเทศ ระดับ
ติดตาม นิเทศจากคณะทีปรึกษา่ 5.2 เพื่อสร้างรูป แบบและวางนโยบาย 5.2 รู ป แบบการท างานด้า นเด็ก จังหวัด /พืนที่ รวม 208 คน้
การท างานด้า นเด็ ก และเยาวชนของ และเยาวชน 6 พืนที่ ้
หน่วยงานหลักส่วนกลางและพืนที่ ้ 5.3 นโยบายการทางานด้านเด็ก
และเยาวชนของพืนที่ ้
6. การถอดบทเรียน - เพื่อให้ได้รูปแบบการสานเสริมพลังการ - คู่มือ การปฏิ รู ป การท างานด้า น - บุ คลา กร ด้ า นเด็ ก และ พืนทีนาร่อง
้ ่ สค. 2555
ทางานพัฒ นาเด็กและเยาวชนแนวใหม่ เด็กและเยาวชนแนวใหม่ เยาวชนจากภาครัฐ เอกชน 6 แห่ง
7 รูปแบบ (ในภาพรวมของโครงการ 1 ประชาชน รวมทัง เด็กและ้
รูปแบบ และจังหวัด/พืนที่ 6 รูปแบบ)
้ เยาวชนของประเทศ ระดับ
จังหวัด /พืนที่ รวม 208 คน
้
10

11. ผลผลิ ตและผลลัพธ์โครงการ
ผลผลิต
1. รูป แบบการท างานด้ านเด็ก และเยาวชนที่เ กิด จากการผนึ ก ก าลัง เป็ น ทีม งานบนความ
หลากหลายของหน่วยงานเชิงโครงสร้าง บทบาทหน้าที่ และความเชี่ยวชาญภายใต้จุด ยืนร่วมกันเพื่อให้
เกิดการพัฒนา โดยการสนับสนุนของผู้บริหารสูงสุดของหน่วยงาน
2. เกิด บุคลากรที่เป็ น กุญแจส าคัญ (key persons) หรือทีมมืออาชีพของกระทรวงด้ านสังคม
โดยเฉพาะกระทรวง พม. ทีทาหน้ าที่เป็ น ทีมนาการปรับเปลี่ยนการทางานด้านเด็กและเยาวชน ซึ่งผ่าน
่
กระบวนการพัฒนากรอบแนวคิด ความรู้ ทักษะทีได้ปฏิบตการจริงในพื้นที่ 4 จังหวัด นาร่อง และ 2 พื้นที่
่ ั ิ
ในเขต กทม. ในการค้นหาอนาคตร่วม (future search) ระบบ/กระบวนการ/ยุทธศาสตร์ กลยุทธ์ การเป็ น
ผู้นา และการเจรจาต่อรองฯ ภายในหนึ่งปี รวมทังทีมในพื้นทีอย่างน้อย 200 คน
้ ่
3. เกิดเครือข่ายบุคลากรผู้ทางานด้านเด็กและเยาวชนระหว่างกระทรวงที่เป็ นกุญแจสาคัญ (key
persons) ทังในส่วนกลาง ในระดับจังหวัด/พื้นที่ ทีมาจากชุมชน/หมูบ้าน ตาบล อาเภอ และมีบทบาทใน
้ ่ ่
การกาหนดแนวทางการทางานบนพื้นฐานสถานการณ์ความต้องการของคนในจังหวัด /พื้นที่ รวมทัง เป็ น ้
เครือข่ายเชือมต่อกับหน่วยงานในส่วนกลางระดับกระทรวง
่
4. เกิดยุทธศาสตร์ กลยุทธ์ แผนปฏิบัติการการทางานด้านเด็กและเยาวชนแนวใหม่ ที่จะต้อง
ปฏิบตการให้เป็นรูปธรรมภายใน 3 ปี โดยมีตวชีวดทีประเมินผลได้อย่างชัดเจน
ั ิ ั ้ั ่
ผลลัพธ์
1. เกิดกลุ่มคนองค์กรด้านเด็กและเยาวชน (ที่มาจากแนวคิด ร่วม การทางานร่วม ระหว่างทีม
ส่วนกลาง ทีมจังหวัด ทีมอาเภอ ทีมตาบล /ชุมชน รวมทังแกนนาเด็กและเยาวชน เช่น สภาเด็กและ
้
เยาวชน) ที่เป็ น แกนหลักในการเชื่อมโยงนโยบายระดับชาติ (แผนพัฒนาเด็กและเยาวชนระดับชาติ
พ.ศ.2555-2559 ที่ ครม. เห็นชอบประกาศใช้ เมือ 3 พ.ค.2554) องค์ความรู้ ทรัพยากรของทุกภาคส่วน
่
ทีเกียวข้องด้านเด็กและเยาวชนที่ประสานการขับเคลื่อนงานด้านเด็กและเยาวชนอย่างครอบคลุมเป็ น
่ ่
องค์รวม
2. เด็กและเยาวชนในพื้น ที่ 4 จังหวัด นาร่อง และ 2 พื้นที่ใ นเขต กทม. ได้รบการเสริมสร้าง
ั
ศักยภาพ ได้รบการคุมครองและพิทกษ์สทธิในด้านต่าง ๆ ทีสามารถประเมินได้
ั ้ ั ิ ่
3. ผู้ทางานด้านเด็กและเยาวชนในพื้นที่ ชุมชน สังคม เห็นความเปลี่ยนแปลงและเกิด การเรียนรู้
นาไปปรับใช้ในพื้นที่
4. มีก ารผลัก ดัน รูปแบบ/ผลการด าเนิ นงานด้ านเด็กและเยาวชนแนวใหม่ (เป็ นงานวิจยเชิง
ั
ปฏิบตการ) ให้เกิดการสนับสนุนในระดับชาติ โดย สท. พม. นาเสนอคณะกรรมการส่งเสริมการพัฒนา
ั ิ
เด็กและเยาวชนแห่ง ชาติ เพื่อเสนอคณะรัฐ มนตรีใ นการระดมทรัพยากร การลงทุนงานด้านเด็กและ
เยาวชนทังประเทศในช่วงแผนพัฒนาเด็กและเยาวชนระดับชาติ พ.ศ. 2555-2559 ตามมติ ครม.
้
11

12. ผู้รบผิดชอบโครงการ
ั
ผู้รบทุน
ั
นายปิ่ น ชาย ปิ่ น แก้ว ผู้ อานวยการส านั ก งานส่ง เสริม สวัส ดิ ภาพและพิท ัก ษ์ เ ด็ก เยาวชน
ผู้ด้อยโอกาส และผู้สงอายุ (สท.)กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมันคงของมนุษย์
ู ่
ผู้รบผิดชอบ
ั
นางสุกญญา เวชศิลป์ ผู้เชียวชาญเฉพาะด้านเด็ก
ั ่
สานักงานส่งเสริมสวัสดิภาพและพิทกษ์เด็ก เยาวชน ผู้ด้อยโอกาส และผู้สงอายุ (สท.)
ั ู
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมันคงของมนุษย์การบริหารโครงการ
่
การบริหารโครงการ
โครงการบริหารจัดการโดยคณะกรรมการทีประกอบด้วยผู้บริหารระดับสูงของ สท. ผู้อานวยการ
่
สานัก/กองของ สท. ผู้เชียวชาญ และเจ้าหน้ าที่ท่รบผิด ชอบงานด้านเด็กและเยาวชน ของ สท. ทังด้าน
่ ีั ้
การพัฒนามาตรการกลไก ยุทธศาสตร์การส่งเสริมศักยภาพ และการคุมครองสิทธิ ้
การกากับติ ดตาม และประเมินผล
ทีมทีปรึกษา และคณะกรรมการโครงการ ของ สท. จานวน 15 คน จะมีการออกแบบการติด ตาม
่
และประเมิน ผลและมีการติด ตามประเมิน ผล ทังในหน่ วยงานส่วนกลางและพื้นที่ภายหลังการประชุม
้
ปฏิบตการแต่ละครัง ในขันตอนที่ 4 ของการดาเนินงาน
ั ิ ้ ้
งบประมาณรวมทังสิน 9,857,100 บาท (เก้าล้านแปดแสนห้าหมื่นเจ็ดพันหนึ่ งร้อยบาทถ้วน)
้ ้
ความต่อเนื่ องยังยืนและการขยายผล
่
โครงการนี้จะได้ รบการบรรจุเป็ น กลยุทธ์ โครงการตามยุทธศาสตร์ของ สท. พมจ. พม. โดยเป็ น
ั
ความร่วมมือกับหน่วยงาน ทีเกียวข้องทีรวมเป็นทีมมืออาชีพ (Core Team) ได้แก่ กรมพัฒนาสังคมและ
่ ่ ่่
สวั ส ดิ ก าร ส านั ก งานกิจ การสตรี แ ละสถาบั น ครอบครั ว กรมส่ ง เสริ ม การปกครองท้ อ งถิ่ น
กระทรวงมหาดไทย กระทรวงวัฒนธรรม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงยุติธรรม กระทรวงกีฬาและการ
ท่องเที่ย ว กระทรวงสื่อ สารและเทคโนโลยี สานักงานตารวจแห่งชาติ สภาเด็กและเยาวชน และกลุ่ ม
บุคคลภาคประชาชน
การแลกเปลี่ยนเรียนรู้/การเผยแพร่ผลการดาเนิ นโครงการ
ในกระบวนการการพัฒนา Core team จะมีการเชิญ สื่อมวลชนและบุคลากรจากหน่ วยงานอื่นที่
เกียวข้องเข้ามามีสวนร่วมกิจกรรม เช่น กระบวนการ Future Search หรือเชิญร่วมสังเกตการณ์ และมี
่ ่
การเผยแพร่ความรูผ่านสือต่าง ๆ เช่น สือสิงพิมพ์ เว็บไซต์ของ สท. (www.opp.go.th) และผู้ทรงคุณวุฒ ิ
้ ่ ่ ่
คณะทางานจะลงติดตาม นิเทศ ประเมินผล รวมทังจัดกระบวนการจัดการความรู้ใ นทีมมืออาชีพ และทีม
้
พื้นทีจงหวัด
่ั
-------------------------------------------------------------------------------
12