Номер Ъ от 13 марта 2014 года (последний)

1. деловыеновости
6 Четверг 13 марта 2014 №42 Коммерсантъ www.kommersant.ua
Уполномочен защитить
Подготовлен законопроект о бизнес омбудсмене
Защитой интересов бизне
са займется специальный
уполномоченный при пре
зиденте. С инициативой соз
дания нового инструмента
защиты предпринимателей
выступило Минэкономраз
вития. Европейский банк
реконструкции и развития
лоббировал эту инициативу
еще во время правления
Виктора Януковича — новая
институция заберет часть
полномочий Госпредприни
мательства, которую ждет
оптимизация.
В распоряжении
”
Ъ“ оказался
законопроект об уполномочен
ном при президенте по вопросам
защиты прав субъектов предпри
нимательской деятельности. До
кумент, разработанный Минэко
номразвития, предусматривает,
что этот чиновник будет назна
чаться сроком на пять лет и уволь
нятьсяглавойгосударствабезпра
вазаниматьэтотпостдольшедвух
сроков подряд. Требования к биз
нес омбудсмену:возрастот40 лет,
владение государственным язы
ком и проживание в Украине не
менеепяти лет,опытправозащит
ной деятельности не менее трех
лет, «высокие моральные качест
ва». Претендент на эту должность
также не должен иметь неснятой
или непогашенной судимости, а
после назначения — прекратить
членствовполитическихпартиях
и участие в бизнесе.
Кполномочиямбизнес омбудс
мена предлагается отнести воз
можность срочного приема всеми
госчиновниками, посещения ор
ганов госвласти, судов, а также
право подачи законодательных
инициатив и проектов подзакон
ных актов. Уполномоченный смо
жет получать всю необходимую
информацию, в том числе с огра
ниченным доступом, проверяя
соблюдение прав бизнеса всеми
органами власти, в том числе те
ми, кто ведет оперативно следст
венную деятельность. Для выпол
нения поставленных задач упол
номоченный создаст собствен
ный секретариат.
Кандидатура будущего бизнес
омбудсмена не определена. Пра
вительствоещенепроводилокон
сультаций по этому поводу, зая
вил
”
Ъ“ глава Минэкономразви
тия Павел Шеремета. Отсутствие
начала таких консультаций подт
вердили в бизнес ассоциациях.
При этом часть полномочий биз
нес омбудсменабудетпересекать
ся с обязанностями Государствен
ной службы по вопросам регуля
торнойполитикииразвитияпред
принимательства.«Полномочияи
штатГоспредпринимательствабу
дут оптимизированы»,— пообе
щал
”
Ъ“ПавелШеремета.«Естьслу
жба,котораясправляетсясзадача
ми (по защите бизнеса.—
”
Ъ“), од
нако, если в правительстве счита
ютнеобходимым,унихестьправо
проводить такие изменения. Со
мнойниктопоэтомуповодунесо
ветовался»,— заявил нынешний
глава Госпредпринимательства
Михаил Бродский.
Впервые с такой инициативой
выступили в Европейском банке
реконструкции и развития (ЕБРР).
По мнению экспертов банка, рос
сийский опыт института бизнес
омбудсмена оказался удачным и
можетбытьвоспроизведенвУкра
ине (см.
”
Ъ“ от 6 февраля 2013 го
да). Такая инициатива была одоб
ренаглавойгосударства,подписа
ние указа было запланировано на
ноябрь 2013 года, накануне под
писания соглашения об ассоциа
ции с ЕС. Повторно к идее верну
лись в феврале, когда Виктор Яну
кович поручил Кабмину до 1 ию
ня подготовить и внести на рас
смотрение Верховной рады про
ект закона о бизнес омбудсмене
(см.
”
Ъ“ от 20 февраля).
Вместе с тем инициатива, акту
альная для Украины времен Вик
тора Януковича, после его «самоу
странения» может стать анахро
низмом.«Этоквазиинститут,кото
рый должен защитить бизнес от
коррупциичиновников.Вуслови
ях власти Виктора Януковича он
был необходим. Однако при нор
мально работающем антикорруп
ционном комитете потребности в
таком омбудсмене нет»,— полага
ет первый заместитель главы ко
митета Верховной рады по вопро
самэкономическойполитикиКсе
ния Ляпина («Батькивщина»).
В ЕБРР придерживаются иного
мнения. «Актуальность этой ини
циативы не исчезла. Борьба с кор
рупцией — настолько серьезная
задача, что ее нельзя решить од
ной лишь сменой чиновников.
Нужны фундаментальные изме
нения,ибанкпродолжитконсуль
тации с украинским правительст
вом по этому поводу»,— заявил
старшийсоветникпредставитель
ства ЕБРР в Украине Антон Усов.
Как считает автор грузинских эко
номических реформ Каха Бенду
кидзе, идея создать такой инсти
тут не лишена оснований. «Глав
ное — не считать, что его созда
ние способно серьезно улучшить
работу бизнеса. Однако вреда от
него точно не будет, а скорее все
го, можно даже ожидать неболь
шую пользу»,— объяснил он.
Юрий Панченко,
Наталья Непряхина
Госбюджет ведут на помощь
[5] >
В ФГВФЛ, отвечающем за судьбу
Брокбизнесбанка, сомневаются
в реалистичности такого плана.
«Теоретически Минфин может ку
пить Брокбизнесбанк за 1 грн. Од
нако вопрос в том, готово ли госу
дарство потом капитализировать
банк,— рассуждает заместитель
директора распорядителя ФГВФЛ
АндрейОленчик.—Длятогочтобы
ондержалсянаплаву,нужнобудет
влить в банк довольно крупную
сумму. Пока мы не определили ка
кую, поскольку временная адми
нистрацияработаетвбанкетолько
с3 марта.Номыпомним,восколь
когосбюджетуобошласькапитали
зациятрехбанков,которыепостра
даливовремякризиса».
Государствов2009 годувошлов
капитал Родовид Банка, банка «Ки
ев»иУкргазбанка.Вэтотпроектбы
ло инвестировано более 17 млрд
грн. Однако успешные результаты
показал лишь Укргазбанк — два
последних года он зарабатывал по
болеечем1 млрд грн,ноокомпен
сации всех вложенных средств
речь не идет. Банк «Киев» почти не
получает прибыль, а Родовид Банк
являетсясанационным.
Участники рынка сомневаются
вцелесообразностинационализа
ции банка Сергея Курченко — в
этом случае государство будет
платить по всем обязательствам
кредитного учреждения. «Рекапи
тализация должна подразумевать
ответ на вопрос, а что делать с бан
ком дальше? Продавать частному
инвестору? Создавать еще один
государственный банк? Или еще
один банк плохих активов? Вло
жение государственных средств
необходимо подкреплять пони
манием срока их возвратности,—
говорит председатель правления
Укргазбанка Сергей Мамедов.—
Крометого,необходимопровести
консультации с МВФ, поскольку
он интересуется вопросами река
питализированных, санацион
ных банков, их продажи. Нельзя
проводить рекапитализацию бан
ка только ради того, чтобы удер
жать его на плаву».
Елена Губарь
Украина задает
глобальную динамику
Эскалация напряжения в Крыму продолжа
ет давить на украинский фондовый рынок.
Вчера индекс «Украинской биржи» опу
стился на 2,35% — до 1030,35 пункта,
индекс ПФТС опустился на 5,55%, до
379,73 пункта. «Пессимистичные настрое
ния на площадках присутствовали на про
тяжении всей сессии, и только под конец
дня, за два часа до окончания торгов, мож
но было наблюдать покупки небольших
объемов в бумагах металлургического сек
тора»,— говорит риск менеджер ИК Dra
gon Capital Дмитрий Михайлусенко.
Среди «голубых фишек» на «Украин
ской бирже» подорожали только акции
«Азовстали» (+2,42%). Больше всего поде
шевели акции Укрсоцбанка (–6,43%),
«Донбассэнерго» (–3,55%) и «Центрэнер
го» (–3,24%). «UniCredit, крупнейший банк
Италии и владелец украинского Укрсоц
банка, зафиксировал рекордный убыток
в IV квартале из за огромных списаний»,—
объясняет директор информационно ана
литического центра Trends & Markets Окса
на Куренная. Чистый убыток банка в октяб
ре декабре составил 15 млрд евро по
сравнению с 553 млн евро за аналогичный
период предыдущего года. В прошедшем
квартале UniCredit существенно увеличил
отчисления в резервы на возможные поте
ри по ссудам, направив в них 9,3 млрд ев
ро (4,5 млрд евро годом ранее). «Инвесто
ры активно следят за геополитическими
рисками и пока не желают рисковать и со
вершать покупки»,— говорит старший ана
литик компании «Альпари» Анна Бодрова.
По итогам торгов лидерами по ликвидно
сти стали акции «Мотор Сич» (0,42 млн
грн), Райффайзен Банка Аваль (0,32 млн
грн) и «Укрнафты» (0,28 млн грн).
Европейские фондовые площадки за
вершили день снижением: французский
индекс CAC 40 опустился на 0,94%, немец
кий Xetra DAX — на 0,9%, а британский
FTSE 100 — на 0,76%. «Днем стало извест
но о том, что январские показатели по про
мышленному производству в еврозоне
сократились, просев на 0,2% вопреки
прогнозам»,— говорит Анна Бодрова.
Американские индексы открыли сессии
разнонаправленным движением: Dow Jo
nes снизился на 0,13%, S&P — на 0,15%,
а Nasdaq вырос на 0,11%. «Такая динами
ка объясняется отсутствием важных марко
экономических и корпоративных ново
стей»,— объясняет госпожа Куренная. «Как
бы это громко ни звучало, но Украина сей
час находится в центре внимания всего ми
ра. События в нашей стране продолжают
заслонять другие новости и являются тем
фактором, который оказывает давление на
мировые рынки, в частности на российские
площадки, на которых в ближайшее время
восстановления, похоже, не предвидит
ся»,— отмечает Дмитрий Михайлусенко.
Кроме того, опасения инвесторов вызыва
ют слабые макроэкономические данные по
Китаю, что служит поводом для разговоров
о замедлении темпов роста экономики
страны. Наметилась тенденция к снижению
цен на рынке нефти. Виктория Руденко
конъюнктура
контекст
Изменятся
налоговые правила
для фондового рынка
Законопроектом №4376 народный депу
тат Александр Долженков (Партия регио
нов) предлагает переносить убытки от
внебиржевых сделок в уменьшение обще
го финансового результата по таким опе
рациям в следующих отчетных периодах
до полного погашения (сейчас в течение
трех лет). Кроме того, предлагается отка
заться от обязательного выполнения тор
говцем функций налогового агента. «На
логоплательщик, который проводит опе
рации с инвестиционными активами с ис
пользованием услуг профессионального
торговца ценными бумагами, включая
банк, имеет право заключить договор
с таким торговцем для выполнения им
функций налогового агента»,— говорится
в тексте документа. Если договор не был
заключен, то торговец должен будет пре
доставить контролирующим органам ин
формацию о выплаченных доходах. При
этом законопроектом №4383 господин
Долженков предлагает внести изменения
в закон «Об акционерных обществах»
и отменить норму, обязывающую выпла
чивать дивиденды через Центральный де
позитарий. Виктория Руденко