Quản Lý Nhà Nƣớc Về Đầu Tƣ Xây Dựng Hạ Tầng Giao Thông Bằng Nguồn Vốn Ngân Sách Của Thành Phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN THỊ ÁNH NGỌC
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY
DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG
NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ
KON TUM, TỈNH KON TUM
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834.04.10
Đà Nẵng - 2022

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS. Ninh Thị Thu Thủy
Phản biện 1: TS. Nguyễn Hiệp
Phản biện 2: TS. Đoàn Gia Dũng
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà
Nẵng vào ngày 05 tháng 03 năm 2022
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Với mục tiêu đến năm 2030, phát triển mạng lưới giao thông
đường bộ của cả nước từng bước đồng bộ, một số công trình hiện
đại, chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và
bảo đảm quốc phòng - an ninh, nhu cầu về một hệ thống kết cấu hạ
tầng giao thông hoàn thiện và đồng đồ là một trong các yêu cầu cốt
lõi và mang tính chiến lược, quyết định rất lớn đến lợi thế cạnh tranh
của địa phương cũng như để thu hút các nguồn đầu tư và phát triển.
Thành phố Kon Tum là trung tâm chính trị, văn hóa, xã hội của tỉnh
Kon Tum, chính vì vậy mà việc hoàn thiện hệ thống giao thông, đảm
bảo lưu thông thuận tiện đến các địa phương chính là nhân tố cơ bản
để thu hút đầu tư và phát triển nên kinh tế. Vốn đầu tư từ NSNN
phân cấp cho thành phố về lĩnh vực giao thông được trung ương
quan tâm ưu tiên bố trí; nhiều dự án giao thông hoàn thành đưa vào
khai thác, sử dụng đã phát huy được hiệu quả, từng bước góp phần
tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại cho nhân dân, đóng góp đáng
kể trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, nâng cao
đời sống vật chất, tinh thần của người dân trên địa bàn tỉnh.
Thành phố Kon Tum Thành phố Kon Tum nằm ở địa hình lòng
chảo phía nam tỉnh Kon Tum, trên độ cao khoảng 525 m và được uốn
quanh bởi thung lũng sông Đăk Bla, cách thành phố Hồ Chí Minh 654
km về phía bắc, cách thành phố Đà Nẵng 292 km về phía nam, cách thủ
đô Hà Nội 1.237 km về phía nam, cách thành phố Pleiku 50 km và cách
thành phố Buôn Ma Thuột 229 km, có vị trí địa lý: Phía tây giáp huyện
Sa Thầy; Phía bắc giáp huyện Đắk Hà; Phía đông giáp huyện Kon Rẫy;
Phía nam giáp huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai.
Thành phố Kon Tum có diện tích 432,98 km², dân số năm 2019

VIETKHOALUAN.COM
2
là 168.264 người, trong đó dân số thành thị là 102.051 người chiếm
61% và dân số nông thôn là 66.213 người chiếm 39%, mật độ dân số
đạt 389 người/km². Để kịp thời đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế -
xã hội của Thành phố việc đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông là rất
cần thiết.
Trong nhiều năm qua, Nhà nước ta đã đầu tư xây dựng nhiều
công trình giao thông nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân,
phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội của nhiều địa phương đặc
biệt là thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum. Đến nay, toàn thành phố
có 100% xã có đường ô tô đến trung tâm xã. Hệ thống đường thành
phố cơ bản đạt tiêu chuẩn đường cấp V, cấp VI miền núi và hệ thống
cầu cống trên các tuyến đường thành phố, đường xã cơ bản được xây
dựng đảm bảo giao thông thông suốt.
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, việc sử dụng nguồn vốn
đầu tư từ ngân sách nhà nước còn nhiều tồn tại cần khắc phục, tình trạng
thất thoát gây lãng phí trong việc sử dụng nguồn vốn NSNN cho lĩnh
vực đầu tư xây dựng công trình giao thông vẫn còn diễn ra cần sớm
được khắc phục. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trên thì nhiều
nhưng quy tụ lại là do một số nguyên nhân chủ yếu như: Từ khâu lập
quy hoạch, thiết kế, dự toán, đấu thầu; thi công xây dựng; công tác lập
kế hoạch chưa phù hợp; có dự án xác định quy mô chưa phù hợp với
khả năng nguồn vốn bố trí; bố trí vốn đầu tư CSHTGT còn phân tán,
dàn trải; bộ máy quản lý vốn đầu tư năng lực chưa cao, hoạt động kém
hiệu quả, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý…. Hơn
nữa, do đặc thù vốn đầu tư cho các dự án thuộc lĩnh vực giao thông có
tổng mức đầu tư lớn, thời gian đầu tư dài, phụ thuộc vào điều kiện tự
nhiên nhiều nên dễ xảy ra tình trạng thất thoát, lãng phí vốn của nhà
nước. Vậy, làm thế nào để sử dụng có hiệu quả hơn nữa các nguồn vốn

VIETKHOALUAN.COM
3
của nhà nước, sử dụng đúng mục đích những khoản đóng góp từ nguồn
nộp ngân sách của nhân dân cho mục đích phát triển kinh tế và nâng cao
trình độ dân trí của người dân, góp phần khắc phục tồn tại, hạn chế
trong thời gian qua là một việc làm cấp thiết. Do vậy đề tài
“Quản lý n n c v đầu t xây dựng ạ tầng giao t ông bằng nguồn vốn
ngân sách c a t n p ố Kon Tum, tỉn Kon Tum” được chọn làm đề tài
nghiên cứu.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng để đề xuất các giải
pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng hạ
tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước của thành phố
Kon Tum, tỉnh Kon Tum.
- Hệ thống được những vấn đề lý luận chủ yếu về quản lý
đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
- Phân tích, đánh giá được thực trạng về quản lý đầu tư cơ sở
hạ tầng giao thông bằng vốn ngân sách của thành phố Kon Tum, tỉnh
Kon Tum; chỉ ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân.
- Đề xuất một số giải pháp cơ bản để hoàn thiện công tác
quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng vốn ngân sách của
thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn liên
quan đến công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng hạ tầng giao
thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại thành phố Kon Tum
Phạm vi nghiên cứu bao gồm:
- Phạm vi về nội dung: Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng
hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
- Phạm vi về không gian: Đề tài nghiên cứu các nội dung

VIETKHOALUAN.COM
4
trên tại địa bàn thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum.
- Phạm vi về thời gian: Thực trạng quản lý nhà nước về đầu
tư xây dựng hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
tại thành phố Kon Tum được nghiên cứu trong giai đoạn 2015-2020.
Các giải pháp, đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về
đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà
nước tại thành phố Kon Tum đến năm 2025.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập số liệu:
- Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp
Số liệu thứ cấp được thu thập từ việc kế thừa các công trình
nghiên cứu trước; Tổng hợp các nguồn số liệu thông qua các báo cáo
UBND TP, Phòng Tài chính kế hoạch TP, Kho bạc Nhà nước TP,
Báo cáo đánh giá của Hội đồng nhân dân TP, báo cáo của các Ban
Quản lý dự án, niên giám thống kê của TP qua các năm...Tìm thông
tin thông qua các phương tiện thông tin đại chúng: Tạp chí Kinh tế,
Tạp chí Tài Chính, Báo chí, Internet...
- Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp
Tác giả tiến hành khảo sát người dân/tổ chức và cán bộ đảm
nhiệm công tác quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông trên địa bàn
Thành phố Kon Tum. Số lượng cụ thể như sau:
+ 250 người dân/tổ chức trên địa bàn Thành phố Kon Tum.
Mục đích hỏi người dân/tổ chức/CBCC là để khảo sát xem đánh giá
của người dân và tổ chức và CBCC về công tác quản lý nhà nước về
đầu tư cơ sở hạ tầng trên địa bàn thành phố Kon Tum như thế nào, từ
đó tác giả có căn cứ để đánh giá.
Phương pháp khảo sát: phát phiếu khảo sát trực tiếp
Thời gian: 01 tháng, từ 10/9/2021 – 10/10/2021

VIETKHOALUAN.COM
5
Mục đích của khảo sát là để hiểu sâu hơn về công tác quản lý
nhà nước về đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông trên địa bàn Thành phố
Kon Tum và có những đánh giá khách quan nhất.
- Phương pháp sao chép, tổng hợp, phân tích dữ liệu được sử
dụng để xử lý các dữ liệu thứ cấp thu thập được.
Phương pháp phân tích:
- Phương pháp thống kê mô tả: Được dùng để mô tả thực
trạng tình hình QLĐĐ của TP Kon Tum, tỉnh Kon Tum, thể hiện qua
hệ thống số liệu đã được thống kê và phân tích như phân tích chỉ số,
phân tích tỷ lệ, phân tích số trung bình; phương pháp so sánh giữa
các năm. Từ đó thấy được sự biến động tình hình trong quản lý và sử
dụng đất trên địa bàn và có các giải pháp, đề xuất.
- Phương pháp so sánh, đối chiếu: So sánh, đối chiếu các chỉ
tiêu ở các thời kỳ khác nhau của TP Kon Tum để xác định xu hướng
biến động của tình hình quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng
nguồn vốn ngân sách nhà nước của TP, qua đó đánh giá việc thực
hiện có hiệu quả hay không hiệu quả để tìm ra giải pháp cho mỗi vấn
đề. Trong công tác quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng
nguồn vốn ngân sách nhà nước các cơ quan quản lý dùng phương
pháp so sánh để nắm được tình hình số lượng cũng như chất lượng
đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông, việc nắm bắt đầy đủ các thông tin về
đất đai cho phép các cơ quan có kế hoạch đúng đắn về đầu tư cơ sở
hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
5. Bố cục đề tài
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, cấu trúc của Luận văn ngoài
phần mục lục, danh mục các hình, các bảng, các phụ lục, các tài liệu
tham khảo thì bố cục của luận văn như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng giao

VIETKHOALUAN.COM
6
thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư cơ sở hạ
tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn
thành phố Kon Tum
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng
giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại thành phố Kon
Tum
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CƠ SỞ HẠ TẦNG
GIAO THÔNG
BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
1.1. KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƢ CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO
THÔNG VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CƠ SỞ HẠ TẦNG
GIAO THÔNG BẰNG NGUỒN VỐN NSNN
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm của đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao
thông
Đầu tư là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn
lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ để sản xuất kinh doanh
trong một thời gian tương đối dài nhằm thu về lợi nhuận và lợi ích
kinh tế xã hội.
Đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông là hoạt động sử dụng các
nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ
để đầu tư các công trình giao thông như đường xá, cầu cống... nhằm
phục vụ nhu cầu đi lại, hoạt động sản xuất và đời sống sinh hoạt của
nhân dân.
1.1.2. Khái niệm quản lý đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao
thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc
Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể

VIETKHOALUAN.COM
7
quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu
quả nhất các nguồn lực, các thời cơ của tổ chức để đạt mục tiêu đặt
ra trong điều kiện môi trường luôn biến động
1.1.2. Vai trò của quản lý đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao
thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc
Quản lý vốn đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông từ ngân sách
nhà nước góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn.
Quản lý đầu tư CSHTGT bằng ngân sách nhà nước góp phần
đảm bảo kỷ cương, kỷ luật chính sách, bảo đảm tính tập trung thống
nhất trong quản lý vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước của
cả nước, bảo đảm tối đa hóa mục tiêu phát triển kinh tế, ổn định kinh
tế vĩ mô, an sinh xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng.
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO
THÔNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
1.2.1. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật
về đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn NSNN
1.2.2. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch
đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn NSNN
1.2.3. Tổ chức thực hiện hoạt động đầu tư cơ sở hạ thầng
giao thông bằng nguồn vốn NSNN
1.2.4. Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về đầu tư cơ sở
hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn NSNN
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ ĐẦU TƢ
CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN
SÁCH NHÀ NƢỚC
1.3.1 Điều kiện tự nhiên
Ở mỗi vùng, miền, địa phương thì điều kiện tự nhiên như vị trí

VIETKHOALUAN.COM
8
địa lý, địa hình, khí hậu sẽ là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến nhu
cầu đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông.
Điều kiện địa lý và địa hình của từng địa phương sẽ ảnh hưởng
đến việc đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông.
1.3.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
Tốc độ tăng trưởng kinh tế
Cơ cấu kinh tế
1.3.3. Ý thức tuân thủ pháp luật của chủ đầu tƣ
Vị trí, vai trò của chủ đầu tư là rất quan trọng nên việc tuân
thủ pháp luật của chủ đầu tư được đặt lên hàng đầu.
1.3.4. Sự tham gia, giám sát của ngƣời dân và các tổ chức
chính trị, xã hội
Mặt trận tổ quốc (MTTQ) và các tổ chức xã hội là tổ chức tập
hợp, đoàn kết rộng rãi các tầng lớp nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền
và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CƠ SỞ
HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH
NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM
2.1. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ,
XÃ HỘI THÀNH PHỐ KON TUM
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
2.1.3. Bộ máy và nguồn nhân lực quản lý đầu tƣ cơ sở hạ
tầng giao thông của thành phố Kon Tum

VIETKHOALUAN.COM
9
2.1.4. Tình hình đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao thông
bằng nguồn vốn NSNN của thành phố Kon Tum
Trong những năm qua, thành phố Kon Tum đã hoàn thành
việc thực hiện phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội 5 năm 2016 – 2020 trong bối cảnh đất nước nói chung và
thành phố Kon Tum nói riêng có nhiều thuận lợi cơ bản bên cạnh
một số khó khăn như tình hình kinh tế, chính trị thế giới có nhiều
diễn biến phức tạp kết hợp với những hạn chế về điều kiện địa lý đã
ảnh hưởng đến khả năng tăng trưởng kinh tế của thành phố, từ đó
ảnh hưởng đến nguồn thu NSNN. Trong khi đó, áp lực chi NSNN tại
địa phương lại lớn nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển làm cho các cấp
chính quyền càng phải thận trọng hơn trong các quyết định chi
NSNN, cố gắng duy trì tăng trưởng chi NSNN ổn định qua các năm
nhằm duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố.
2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CƠ SỞ HẠ TẦNG
GIAO THÔNG BẰNG NGUỒN VỐN SÁCH NHÀ NƢỚC
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM
2.2.1 Thực trạng ban hành và tổ chức thực hiện các văn
bản pháp luật về đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn
vốn NSNN
Nhìn chung trong giai đoạn 2016-2020 ban hành và tổ chức
thực hiện các văn bản pháp luật về đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông
bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn TP Kon Tum được đảm bảo,
tuân thủ các quy định của nhà nước và của HĐND, UBND tỉnh, đáp
ứng nhu cầu quản lý và điều hành quá trình đầu tư và phát triển cơ sở
hạ tầng trên địa bàn TP đạt hiệu quả cao.
Bảng 2.5: Số lƣợng văn bản UBND TP Kon Tum ban hành qua
các năm 2016-2020

VIETKHOALUAN.COM
10
Trong giai đoạn 2016-2020, UBND TP Kon Tum đã thực
hiện ban hành Văn bản đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục; Nội
dung phù hợp với quy định của pháp luật; Văn bản ban hành đúng
thời điểm; Nội dung phù hợp với yêu cầu quản lý về đầu tư cơ sở hạ
tầng giao thông trên địa bàn thành phố. Công tác ban hành văn bản
có xu hướng tăng dần qua các năm trong giai đoạn 2016-2020 nhằm
đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về cơ sở hạ tầng giao thông trên địa
bàn hiện nay. Văn bản, chính sách được tuyên truyền, phổ biến kịp
thời; số lượng đối tượng, số người nắm bắt được các văn bản, quy
định; Kết quả đạt được so với mục tiêu đặt ra.
Bảng 2.6: Kết quả khảo sát người dân về công tuyên truyền, phổ
biến quy hoạch, kế hoạch đất phi nông nghiệp
Điểm trung bình mà người dân đánh giá công tác ban hành văn
bản về công tác đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn
NSNN là 4,15/5 điểm, điểm số ở mức trung bình. Kết quả khảo sát
cho thấy qua việc ban hành các văn bản hướng dẫn giúp người dân
hiểu biết hơn về đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn
NSNN (điểm trung bình là 4,35/5 điểm). Tuy nhiên, việc ban hành
văn bản đôi lúc còn chưa kịp thời, phù hợp (điểm trung bình là
3,78/5) và Hình thức, nội dung văn bản ban hành đôi lúc chưa phù
hợp với điều kiện thực thế và nhu cầu của người dân (3,96/5). Do đó,
hiệu quả ban hành văn bản về công tác đầu tư cơ sở hạ tầng giao
thông bằng nguồn vốn NSNN chưa thực sự cao.
2.2.2 Thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch,
kế hoạch đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn NSNN
a. Công tác xây dựng quy hoạch
Công tác quy hoạch thời gian qua luôn được sự quan tâm, chỉ
đạo sâu sát của lãnh đạo các cấp, việc xây dựng và triển khai thực

VIETKHOALUAN.COM
11
hiện đúng theo quy định của Trung ương tạo cơ sở cho việc xây
dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch xây dựng cơ bản,
phát triển ngành, sản phẩm chủ yếu; chất lượng các quy hoạch cũng
từng bước được cải thiện.
b. Công tác thực hiện quy hoạch
Quy hoạch đầu tư CSHTGT nói chung phải dựa trên quy
hoạch phát triển cơ sở hạ tầng chung của toàn TP. Trong hơn 5 năm
qua, từ 2016 đến 2020 là giai đoạn phát triển nhanh về đầu tư CSHT.
Nguồn phân cấp theo tiêu chí quy định tại Nghị quyết số
24/2015/NQ-HĐND giai đoạn 2016-2020 giải ngân đến hết năm
2020, số tiền: 73.729 triệu đồng, đạt 94,11% (78.729/78.341) kế
hoạch vốn giao; đạt 89,57% (78.729/87.900) kế hoạch đầu tư công
trung hạn giai đoạn 2016-2020.
c. Công tác lập, tổ chức thực hiện kế hoạch vốn ngân sách
đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao thông
Bảng 2.9: Kết quả khảo sát Công tác lập, tổ chức thực hiện kế
hoạch vốn ngân sách đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông
Nhìn chung, các nghiệp vụ địa chính trong Công tác lập, tổ
chức thực hiện kế hoạch vốn ngân sách đầu tư cơ sở hạ tầng giao
thông trên địa bàn TP Kon Tum được nhân dân và CBCC đánh giá
khá tốt. Theo đó, UBND thành phố luôn Đảm bảo tính hiệu quả của
dự án, như: sự cần thiết phải đầu tư; quy mô (điểm trung bình là 2,0
điểm); Trong quá trình thực hiện luôn đảm bảo sự phù hợp với quy
hoạch; nhu cầu sử dụng đất; khả năng giải phóng mặt bằng, khả năng
huy động vốn (điểm trung bình là 2,0 điểm); Các công trình phù hợp
với quy hoạch hoặc tổng mặt bằng, phương án tuyến công trình, vị
trí, quy mô xây dựng và Công tác đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông
bằng nguồn vốn NSNN được tiến hành công khai, minh bạch (điểm

VIETKHOALUAN.COM
12
trung bình là 4,0 điểm).
Kết quả đạt được ở trên cho thấy tầm quan trọng của việc đầu
tư CSHTGT thời gian qua, trong khi nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực
này còn hạn chế, nên việc lựa chọn dự án, quản lý đầu tư chặt chẽ sẽ
giúp nâng cao hiệu quả đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước.
d. Công tác lập, thực hiện kế hoạch vốn ngân sách đầu tƣ
cơ sở hạ tầng giao thông
Bảng 2.10. Công tác thực hiện lập quy hoạch trên địa bàn TP Kon
Tum qua các năm
Công tác quy hoạch thời gian qua luôn được sự quan tâm, chỉ
đạo sâu sát của lãnh đạo các cấp, việc xây dựng và triển khai thực
hiện đúng theo quy định của Trung ương tạo cơ sở cho việc xây
dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch xây dựng cơ bản,
phát triển ngành, sản phẩm chủ yếu; chất lượng các quy hoạch cũng
từng bước được cải thiện. Mặt khác, công tác quy hoạch đã góp phần
quan trọng và là cơ sở để kế hoạch hóa đầu tư xây dựng, thu hút các
nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội và phát triển bền vững
trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của TP Kon Tum nói
riêng và tỉnh Kon Tum nói chung. Các quy hoạch phát triển ngành,
lĩnh vực, quy hoạch kinh tế - xã hội đã bám sát hơn nhu cầu, khai
thác tốt hơn tiềm năng, thế mạnh của từng ngành, từng địa phương
phục vụ cho yêu cầu phát triển của địa phương.
2.2.3 Thực trạng tổ chức thực hiện hoạt động và quản lý
vận hành, sử dụng cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn
NSNN
Bảng 2.11. Vốn kế hoạch và thực hiện đầu tư CSHTGT giai đoạn
2016 - 2020
Tình hình lập, thực hiện kế hoạch vốn đầu tư XDCB trên địa

VIETKHOALUAN.COM
13
bàn TP Kon Tum qua các năm có sự thay đổi rõ rệt, năm 2016 vốn
kế hoạch là 121.218 triệu đồng, đến năm 2020 là 224.637 triệu đồng,
tăng 103.419 triệu đồng so với năm 2016. Nguồn vốn thực hiện đầu
tư CSHTGT so với vốn kế hoạch chênh lệch khá cao, năm 2016
chênh lệch giữa vốn kế hoạch và vốn thực hiện 4.950 triệu đồng,
năm 2020 chênh lệch 6.057,2 triệu đồng. Sự chênh lệch này cho thấy
khi lập kế hoạch vốn để triển khai thực hiện đầu tư chưa chặt chẽ,
nguồn vốn bố trí các công trình đầu tư CSHTGT còn thiếu, tiến độ
cấp vốn với tiến độ thực hiện công trình chưa phù hợp, nhiều công
trình hoàn thành nhưng chưa được cấp vốn dẫn đến tình trạng nợ
đọng, không thanh quyết toán được. Hiện tại trên địa bàn huyện có
hơn 250 công trình đã hoàn thành năm 2020 nhưng chưa được bố trí
vốn thanh toán, trong đó có gần 80 công trình CSHTGT.
2.2.4. Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về đầu
tƣ cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn NSNN
Trong giai đoạn 2016-2020, công tác thanh tra, kiểm tra luôn
được UBND TP Kon Tum quan tâm đúng mức, các kế hoạch thanh
tra của Phòng Thanh tra TP đều được phê duyệt theo đúng thời gian
quy định và việc triển khai thực hiện chương trình kế hoạch thanh tra
cơ bản đảm bảo yêu cầu về nội dung, kế hoạch, tiến độ theo quy định
của một cuộc thanh tra.
Bảng 2.16. Tình hình báo cáo kiểm tra dự án CSHTGT
2016 - 2020 của TP
Từ năm 2016 đến năm 2020, Thanh tra TP đã tiến hành 25
cuộc thanh tra, trong đó: 17 cuộc thanh tra theo kế hoạch và 08 cuộc
thanh tra đột xuất. Đã kết thúc 25 cuộc thanh tra. Quan thanh tra phát
hiện tổng số tiền sai phạm là 43.068.548 đồng, kết quả xử lý qua
thanh tra như sau: Thu hồi nộp ngân sách nhà nước 43.068.548 đồng.

VIETKHOALUAN.COM
14
Bảng 2.17. Tình hình thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đối
với đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân
sách nhà nƣớc của thành phố Kon Tum giai đoạn 2015-2020
Kết quả khảo sát cán bộ về công tác đầu tư xây dựng hạ tầng
giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước của thành phố Kon
Tum cho thấy, công tác này nhận được đánh giá khá cao của các cán
bộ và nhân dân. Phòng Thanh tra đã rõ ràng trong công tác lập kế
hoạch thanh tra, kiểm tra đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông bằng
nguồn vốn ngân sách nhà nước (điểm trung bình là 4,0 điểm); Công
tác thanh tra, kiểm tra đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông bằng
nguồn vốn ngân sách nhà nước được tiến hành công khai, minh bạch
(điểm trung bình là 4,0 điểm) và quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm
của các cán bộ đảm nhiệm công tác thanh tra, kiểm tra (điểm trung
bình là 4,0 điểm).
2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ
CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG NGUỒN VỐN NSNN
TẠI THÀNH PHỐ KON TUM
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc
2.3.2. Những tồn tại hạn chế và nguyên nhân

VIETKHOALUAN.COM
15
CHƢƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG
NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ
KON TUM
3.1. CƠ SỞ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP
3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố
Kon Tum đến năm 2025
3.1.2 Mục tiêu đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao thông bằng
nguồn vốn NSNN của thành phố Kon Tum
3.1.3 Quan điểm, đinh hƣớng hoàn thiện công tác quản
lý đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn NSNN của
thành phố Kon Tum
3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ ĐẦU TƢ CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG
NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA THÀNH PHỐ
KON TUM
3.2.1 Hoàn thiện công tác ban hành và tổ chức thực hiện
các văn bản pháp luật về đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao thông bằng
nguồn vốn NSNN
Hoàn thiện công tác ban hành và tổ chức thực hiện các văn
bản pháp luật về đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn
NSNN giúp công tác đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông theo đúng quy
định của pháp luật, nhằm thực hiện các mục tiêu, định hướng phát
triển tại Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện đến
năm 2025, định hướng đến năm 2030; Kế hoạch phát triển kinh tế -
xã hội 5 năm 2021 - 2026 của thành phố và các quy hoạch ngành,
lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu đã được phê duyệt.

VIETKHOALUAN.COM
16
3.2.2 Hoàn thiện công tác xây dựng và tổ chức thực hiện
quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao thông bằng
nguồn vốn NSNN
Trong hoạt động đầu tư nói chung, đầu tư từ nguồn ngân
sách nhà nước nói riêng, công tác quy hoạch có vai trò là cơ sở, là
yếu tố bảo đảm đầu tư đúng, phù hợp. Tình trạng đầu tư dàn trải, đầu
tư không đúng dẫn đến các công trình CSHTGT dở dang, lãng phí
vốn, nguyên nhân đầu tiên là do quy hoạch chưa chính xác. Nhằm
nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch đầu tư CSHTGT cần có các
giải pháp:
Thứ nhất, cần nâng cao chất lượng đồ án quy hoạch và có sự
tập trung nguồn lực thích đáng về nhân lực, vật lực. Cụ thể, để gắn
kết được nguồn vốn ngân sách của Nhà nước, nguồn vốn đầu tư của
doanh nghiệp với các mục tiêu chủ yếu, cần xác định lại các loại
hình quy hoạch và sự phối hợp giữa các loại hình đó. Cần quán triệt
các yêu cầu sau:
Công tác quy hoạch đầu tư CSHTGT phải tuân theo những
chiến lược mang tính lâu dài, tránh chệnh hướng về Định hướng phát
triển không gian, Định hướng phát triển hệ thống giao thông, Định
hướng các cơ cấu tổ chức không gian, Định hướng phát triển một số
cơ sở hạ tầng phụ trợ... theo Quy hoạch tổng thể phát triển thành phố
đến 2020 và tầm nhìn đến 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt.
Quy hoạch chi tiết xây dựng cần phải được thành lập trên cơ
sở điều tra, đánh giá đầy đủ hiện trạng sử đụng đất và được xây dựng
trên nền bản đồ địa chính để đảm bảo các dự án được phân chia phù
hợp với phân khu chức năng trong đồ án quy hoạch chi tiết đó.
Quy hoạch có tính định hướng cao trong chiến lược xây

VIETKHOALUAN.COM
17
dựng phát triển. Trên cơ sở các định hướng chiến lược phát triển
tổng thể và các ngành, lĩnh vực, chính quyền cân xây dựng các chính
sách, biện pháp, cơ chế thực hiện các định hướng chiến lược phát
triển, lập và tổ chức chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ quy hoạch
trong từng giai đoạn.
3.2.3 Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện hoạt động và
công tác quản lý vận hành, sử dụng công trình cơ sở hạ tầng giao
thông bằng nguồn vốn NSNN
Để nâng cao chất lượng công tác tổ chức thực hiện hoạt động
đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn NSNN, tránh thất
thoát, lãng phí trong xây dựng CSHTGT, thực hiện theo chỉ đạo của
UBND tỉnh, UBND thành phố cần yêu cầu các tổ chức, cá nhân tham
gia trong quá trình thực hiện hoạt động đầu tư cơ sở hạ tầng giao
thông phải tuân thủ chặt chẽ trách nhiệm, nghĩa vụ về quản lý chất
lượng công trình xây dựng theo quy định Luật Đầu tư công, Luật
Xây dựng và các văn bản liên quan về công tác đầu tư xây dựng cơ
bản.
Để đảm bảo duy trì tuổi thọ, tránh sự xuống cấp sớm của
công trình và thoả mãn nhu cầu của người thụ hưởng công trình, thì
công tác vận hành, sử dụng công trình xây dựng là nội dung hết sức
quan trọng, mà lâu nay trong hoạt động xây dựng vẫn chưa chú trọng
và có phần xem nhẹ; chủ sở hữu, người quản lý sử dụng công trình
và nhà thầu tư vấn thiết kế hầu hết chưa quan tâm tới quy trình vận
hành, sử dụng công trình xây dựng.
Việc lập kế hoạch vốn ngân sách đầu tư CSHTGT nhằm thực
hiện các mục tiêu, định hướng phát triển tại Quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội của huyện đến năm 2020, định hướng đến năm
2025; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 của

VIETKHOALUAN.COM
18
huyện và các quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu đã được
phê duyệt.
Xây dựng và thực hiện hệ thống thông tin phục vụ công tác
chuẩn bị lập kế hoạch vốn ngân sách nhà nước, có quy trình quản lý,
cập nhật kịp thời tình hình thu chi ngân sách để cho chủ đầu tư thực
hiện và tự chịu trách nhiệm.
Cần giải quyết dứt điểm nợ đọng XDCB đang tồn tại như
hiện nay trong thời gian sớm nhất, cho nên tập hợp đầy đủ số nợ
đọng XDCB đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn là việc làm cấp
bách và kế hoạch vốn hằng năm phải đặc biệt ưu tiên bố trí trước để
trả nợ.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và phân bổ vốn đầu
tư theo các nguyên tắc và tiêu chí đã đưa ra, đảm bảo tính công khai,
minh bạch. Đối với các công trình đầu tư CSHTGT thì cần kiên
quyết thu hồi các khoản tạm ứng và xử lý dứt điểm nợ tồn đọng. Đặc
biệt, tăng cường kỷ luật tài chính trong quản lý vốn đầu tư công,
ngăn chặn kịp thời các hành vi sai phạm pháp luật, góp phần đẩy
mạnh cải cách hành chính và tăng cường công tác phòng, chống
tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Tập trung bố trí vốn đầu tư CSHTGT để hoàn thành và đẩy
nhanh tiến độ thực hiện chương trình, dự án trọng điểm của huyện có
ý nghĩa lớn đối với phát triển kinh tế - xã hội của TP.
Nguồn nhân lực phụ trách công tác lập, thực hiện kế hoạch
vốn của Phòng TCKH còn hạn hẹp (01 người), UBND TP cần tăng
cường thêm nhân lực, đồng thời tham mưu UBND tỉnh mở các lớp
tập huấn nâng cao hiệu quả công tác lập, thực hiện kế hoạch vốn
ngân sách đầu tư CSHTGT.
Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư từ doanh nghiệp trên địa bàn,

VIETKHOALUAN.COM
19
sự đóng góp của nhân dân, nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội. Giảm
dần nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước và tạo điều kiện thuận
lợi để thu hút đầu tư công của khu vực ngoài nhà nước.
3.2.4 Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi
phạm về đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn NSNN
UBND TP cần tích cực tuyên truyền, phổ biến văn bản quy
phạm pháp luật đến các chủ thể tham gia đầu tư xây dựng công trình
CSHTGT bằng văn bản, đăng tải lên cổng thông tin của TP; hướng
dẫn quy trình quản lý chất lượng thi công cho các chủ đầu tư, ban
quản lý dự án và các tổ chức cá nhân có liên quan tham khảo, áp
dụng.
Nhà thầu thi công công trình CSHTGT cần tăng cường trang
thiết bị thi công, củng cố bộ máy, hệ thống quản lý chất lượng phù
hợp và thiết lập hồ sơ quản lý chất lượng công trình, tự tổ chức kiểm
tra nghiệm thu vật liệu, thiết bị trước khi đưa vào thi công theo đúng
hồ sơ thiết kế được phê duyệt, chịu trách nhiệm với sản phẩm mình
làm ra. Đồng thời, nhà thầu xây dựng công trình CSHTGT phải đảm
bảo chất lượng và phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và pháp
luật về chất lượng và tiến độ thi công công trình và bồi thường thiệt
hại khi vi phạm.
Chủ đầu cần thực hiện đúng, đầy đủ quyền và nghĩa vụ của
mình trong việc thực hiện quản lý thi công công trình CSHTGT. Tổ
chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình đảm bảo yêu cầu về
tiến độ, khối lượng và chất lượng thi công xây dựng công trình; chi
phí đầu tư xây dựng công trình; an toàn lao động trên công trường
xây dựng; môi trường xây dựng, … một cách nghiêm túc và kỹ
lưỡng.

VIETKHOALUAN.COM
20
3.2.5. Một số giải pháp khác
Để nâng cao hơn hiệu quả của hoạt động quản lý đầu tư
XDCB nói chung và quản lý đầu tư CSHTGT nói riêng; UBND TP
cần kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý, tập trung cải cách thủ tục hành
chính; cụ thể hóa các chính sách đầu tư phù hợp với thực tế.
UBND TP tiếp tục chỉ đạo các chủ đầu tư, nhà thầu, đơn vị
tư vấn lập dự án, thiết kế-lập dự toán, giám sát thi công… phải chấp
hành nghiêm túc các quy định của nhà nước tại Luật Xây dựng, Luật
Đấu thầu, Luật Đầu tư công… và các văn bản hướng dẫn dưới luật
để thi hành và các văn bản chỉ đạo, điều hành của địa phương.
Phòng Quy hoạch đô thị tiếp tục thẩm định thiết kế cơ sở và
thiết kế - dự toán đảm bảo chất lượng, đúng tiến độ và đạt yêu cầu;
theo dõi chặt chẽ tiến độ thi công, chất lượng công trình, công tác
đảm bảo an toàn giao thông, an toàn lao động, vệ sinh môi trường và
thực hiện đầy đủ quy định quản lý khác đối với các dự án đầu tư
CSHTGT.
Tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện đúng tiến độ các dự
án được bố trí vốn giai đoạn 2021- 2025; tham mưu giải quyết các
vướng mắc, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện cho nhà thầu thực hiện
đúng các cam kết về tiến độ, chất lượng của dự án.
Chủ đầu tư cần thực hiện tốt công tác bồi thường giải phóng
mặt bằng, bàn giao mặt bằng kịp thời và tạo điều kiện thuận lợi cho
nhà thầu thi công đảm bảo tiến độ; tăng cường kiểm tra, kiểm soát,
quản lý chặt chẽ hơn nữa ở tất cả các khâu của dự án CSHTGT theo
đúng các quy định của nhà nước; đặc biệt là trọng tâm, trọng điểm ở
khâu giám sát thi công, quản lý chất lượng thi công xây dựng công
trình.

VIETKHOALUAN.COM
21
3.3. KIẾN NGHỊ
3.3.1. Kiến nghị với tỉnh
Đảm bảo nguồn ngân sách cung cấp kịp thời, đúng kế hoạch
để thực hiện đạt mục tiêu và đảm bảo đúng lộ trình đầu tư, phát huy
hiệu quả sử dụng vốn; ban hành cơ chế lồng ghép và quản lý ngân
sách đối với các chính sách, chương trình, dự án để các địa phương,
chủ đầu tư có cơ sở thực hiện, đảm bảo được khả năng huy động,
điều tiết nguồn vốn thực hiện mục tiêu đầu tư đồng bộ, phát huy hiệu
quả các chính sách, chương trình, dự án; tăng cường bố trí ngân sách
nhà nước các cấp cho các cơ chế, chính sách theo hướng “kích cầu“
như hỗ trợ lãi suất cho vay đối với hộ nông dân để phát triển sản xuất
và xây dựng hạ tầng giao thông thiết yếu.
Tăng cường công tác theo dõi, đánh giá và kiểm tra, thanh
tra đầu tư CSHTGT, nhất là sự giám sát của người dân và cộng đồng.
Các dự án đầu tư nên được theo dõi, đánh giá dựa trên kết quả.
Ngoài ra, cần thực hiện giám sát ngay từ khâu lập dự án, thẩm định,
bố trí vốn đầu tư, đảm bảo tuân thủ theo các quy định pháp luật và
quy hoạch, kế hoạch được duyệt; Nâng cao chất lượng công tác
thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm phát
sinh, nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn đầu tư CSHTGT
Tiếp tục chỉ đạo các chủ đầu tư từ năm 2016 trở đi nếu
không giải quyết dứt điểm nợ đọng XDCB thì không được khởi công
đầu tư mới.
Có các chế tài xử lý nghiêm khắc các chủ đầu tư, nhà thầu và
các đơn vị liên quan để xảy ra tình trạng vi phạm các quy định của
nhà nước về tổ chức triển khai thực hiện và quản lý dự án (như: thực
hiện sai quy hoạch, sai thiết kế-dự toán, đấu thầu, nghiệm thu sai
khối lượng, quản lý vốn không chặt chẽ, công tác báo cáo không kịp

VIETKHOALUAN.COM
22
thời, nợ đọng XDCB).
Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân,
cơ quan, doanh nghiệp… trên địa bàn về lợi ích của việc xây dựng và
phát triển cơ sở hạ tầng giao thông trên địa bàn. Trên cơ sở đó, vận
động các tầng lớp nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp… tự nguyện
đóng góp kinh phí, đất đai hoa màu… để làm công trình cơ sở hạ
tầng giao thông; quán triệt và thực hiện tốt phương châm “Nhà nước
và nhân dân cùng làm”, thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, công
khai minh bạch, thực hiện tốt nguyên tắc “Dân biết, dân bàn, dân
làm, dân kiểm tra” trong việc đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo…
các công trình giao thông, phục vụ phát triển kinh tế-xã hội và đời
sống nhân dân.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, Nhà nước
và cộng đồng; có cơ chế quản lý chặt chẽ để đảm bảo nguồn vốn
được triển khai đúng quy định, đối tượng, đạt chất lượng và hạn chế
tối đa lãng phí, thất thoát.
3.3.2. Kiến nghị với Nhà nƣớc
a. Hoàn thiện pháp luật về quản lý nhà nước về đầu tư xây
dựng hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
b. Đẩy mạnh các biện pháp tổ chức thực hiện pháp luật về
đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn ngân sách nhà
nước

VIETKHOALUAN.COM
23
KẾT LUẬN
Trong giai đoạn 2016-2020, UBND TP Kon Tum đã đầu tư
nhiều công trình CSHTGT bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Các
công trình được hoàn thành đưa vào sử dụng không chỉ đáp ứng nhu
cầu đi lại mà còn thúc đẩy quá trình phát triển sản xuất hàng hoá và
lưu thông hàng hoá. Hiệu quả đầu tư cho CSHTGT thời gian qua
được đánh giá khá cao nhưng việc quản lý hoạt động này còn vấn đề
tồn tại, hạn chế như: Công tác quy hoạch đầu tư chất lượng quy
hoạch chưa cao, điều chỉnh quy hoạch chưa kịp thời, tình trạng quy
hoạch “treo” vẫn còn tồn tại…; Công tác lập, thực hiện kế hoạch vốn
còn dàn trải, tình trạng nợ đọng của các năm trước chưa xử lý dứt
điểm,…; Công tác thẩm định và phê duyệt dự án còn điều chỉnh
nhiều lần, chất lượng thẩm định chưa cao,…; Công tác quản lý thi
công chưa chặt chẽ, quy trình kỹ thuật chưa tuân thủ nghiêm túc,
công tác giám sát còn lỏng lẻo,…; Công tác quản lý vận hành, sử
dụng công trình chưa được nghiêm, nhiều công trình phải sửa chửa
lại khi đưa vào sử dụng, chưa có bảng quy định trọng tải,…; Công
tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa được thực hiện thường
xuyên, thời hạn các cuộc thanh tra thường kéo dài, vi phạm thời gian
theo quy định của pháp luật, không đáp ứng được yêu cầu khẩn
trương, kịp thời của công tác quản lý nhà nước,…
Để khắc phục tồn tại, hạn chế về đầu tư xây dựng CSHTGT
bằng nguồn vốn ngân sách Tp Kon Tum thời gian qua và đề xuất
những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư CSHTGT, cụ
thể:
(1) Hoàn thiện công tác ban hành và tổ chức thực hiện các
văn bản pháp luật về đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông bằng nguồn vốn
NSNN

VIETKHOALUAN.COM
24
(2) Hoàn thiện công tác lập, thực hiện kế hoạch vốn ngân
sách đầu tư CSHTGT;
(3) Hoàn thiện công tác thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư
CSHTGT bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước;
(4) Hoàn thiện công tác quản lý thi công công trình đầu tư
CSHTGT bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước;
(5) Hoàn thiện công tác quy hoạch đầu tư CSHTGT;
(6) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm
đầu tư CSHTGT bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng
CSHTGT bằng vốn ngân sách là hoạt động quan trọng đến sự phát
triển của địa phương, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, điều chỉnh
cơ cấu kinh tế. Tuy nhiên, hoạt động đầu tư đòi hỏi sự tham gia tích
cực, đồng bộ của các cấp, các ngành, sự vào cuộc mạnh mẽ của chủ
đầu tư, nhà thầu và sự tham gia giám sát của cộng đồng xã hội trong
tất cả các khâu của hoạt động đầu tư. Thực hiện tốt việc này, TP Kon
Tum tiếp tục sẽ có những thành công trong thời gian tới.

Quản Lý Nhà Nƣớc Về Đầu Tƣ Xây Dựng Hạ Tầng Giao Thông Bằng Nguồn Vốn Ngân Sách Của Thành Phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản Lý Nhà Nƣớc Về Đầu Tƣ Xây Dựng Hạ Tầng Giao Thông Bằng Nguồn Vốn Ngân Sách Của Thành Phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum.doc

Similar to Quản Lý Nhà Nƣớc Về Đầu Tƣ Xây Dựng Hạ Tầng Giao Thông Bằng Nguồn Vốn Ngân Sách Của Thành Phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Quản Lý Nhà Nƣớc Về Đầu Tƣ Xây Dựng Hạ Tầng Giao Thông Bằng Nguồn Vốn Ngân Sách Của Thành Phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum.doc