Massimo Di Rienzo. m_dirienzo@hotmail.com, Progetto E.T.I.CA., Accrescere l'Efficacia, la Trasparenza, l'Innovazione e la Capability dell'Amministrazione Pubblica. http://trasparenza.formez.it/content/progetto-etica-pubblica-nel-sud

1. ProgeIo
E.T.I.CA.
pubblica
nel
Sud
Accrescere
l'Efficacia,
la
Trasparenza,
l'Innovazione
e
la
Capability
dell'Amministrazione
Pubblica
LA
TRASPARENZA
NELL’USO
DEI
FONDI
STRUTTURALI.
IL
RUOLO
DELLE
PUBBLICHE
AMMINISTRAZIONI
BENEFICIARIE
di
Massimo
Di
Rienzo
m_dirienzo@hotmail.com
Napoli,
Benevento,
Avellino,
Salerno,
Caserta,
oIobre
2012

2. INDICE
• LE
NOVITA’
IN
MATERIA
DI
INFORMAZIONE
E
COMUNICAZIONE
PER
IL
NUOVO
CICLO
DI
PROGRAMMAZIONE
2014-­‐2020
• IL
NUOVO
CONCETTO
DI
TRASPARENZA
ASSOCIATO
ALL’USO
DEI
FONDI
STRUTTURALI
• IL
BAROMETRO
DELLA
TRASPARENZA
DEI
FONDI
STRUTTURALI
SPIEGATO
ATTRAVERSO
I
SITI
WEB
DEI
COMUNI
CAMPANI
CHE
ATTUANO
I
P.I.U.
EUROPA

3. Nell’opuscolo
informaKvo
rilasciato
dalla
Commissione
europea
a
seguito
della
pubblicazione
delle
proposte
di
nuovi
RegolamenK
per
il
periodo
2014-­‐2020
si
legge
che…
“...Le
autorità
di
ges.one,
unitamente
ai
beneficiari
dei
proge6,
devono
mostrare
ai
ci7adini
della
regione
nonché
ai
mezzi
di
comunicazione
e
ai
poli.ci
a
tu6
i
livelli,
i
risulta.
degli
inves.men.
effe.ua0,
mentre
i
contribuen.
dell’UE
hanno
il
diri7o
di
sapere
come
vengono
spesi
i
loro
soldi.”
Commissione
europea,
GaranKre
la
visibilità
della
poliKca
di
coesione,
2011,
hXp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/visibiKly_it.pdf

4. …e
in
Italia?
“...in
Italia
il
diba6to
non
è
concentrato
sui
numeri,
sui
fa6
e,
sopra7u7o,
non
è
impostato
sulle
differenziazioni
e
sulle
modalità
con
cui
i
risulta.
siano
sta.
raggiun.
a
seconda
dei
territori.
L’impressione
è
che
l’a.enzione
degli
operatori,
degli
amministratori
e
dei
poli0ci
si
sia
concentrata
solo
sull’u.lizzazione
delle
risorse
piu.osto
che
lavorare
per
me.ere
in
rete
procedure,
norma0ve
e
best
pracKces,
che
potrebbero
favorire
modelli
is0tuzionali
di
ges0one
delle
stesse
risorse
più
u0li
e
dai
risulta.
più
in
linea
con
le
a7ese
iniziali
”
Senato
della
Repubblica,
Indagine
conosciKva
sui
profili
di
uKlizzo
e
controllo
dei
Fondi
StruXurali
in
Italia,
novembre
2009,
hXp://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/BGT/446649.pdf

5. “…per
consen0re
un
migliore
controllo
dell’u.lizzo
dei
fondi
UE
nell’ambito
della
ges0one
centralizzata,
la
Commissione
è
impegnata
a
creare
un
sito
internet
dedicato
che
fornisce
un
facile
accesso
alle
informazioni
rela0ve
ai
beneficiari
dei
proge6
e
dei
programmi”.
L’IniziaKva
Europea
sulla
Trasparenza
(ETI)
avviata
con
la
pubblicazione
del
Libro
Verde
(2005)
“...la
trasparenza
nei
confron0
della
poli.ca
di
coesione
e
del
suo
ciclo
di
programmazione,
la
ripar.zione
delle
spese
e
l'accesso
alle
informazioni
per
i
potenziali
beneficiari
dei
Fondi
stru7urali
sono
presuppos.
fondamentali
per
il
raggiungimento
degli
obie6vi
generali
della
poli.ca
di
coesione,
e
che
la
trasparenza
dovrebbe
pertanto
essere
introdo.a
come
un
principio
guida
trasversale
nel
processo
di
programmazione
della
poli.ca
di
coesione
e
nei
processi
decisionali”.
European
Parliament
resoluKon
of
15
June
2010
on
transparency
in
regional
policy
and
its
funding
(2009/2232(INI).

6. Gli
stessi
documenK
programmaKci
(Programmi
OperaKvi)
sono
spesso
una
lista
di
intenzioni
e
tradurli
in
messaggi
da
comunicare
al
grande
pubblico
diventa
talvolta
un’operazione
al
limite
del
possibile:
“...A
tale
riguardo
occorre
ricordare
che
i
Paesi
membri
non
sempre
indicano
in
maniera
chiara,
nei
loro
documen.
di
programmazione,
gli
obie6vi
che
si
impegnano
a
raggiungere,
senza
considerare,
appunto,
che
una
volta
fissato
l’obieFvo
è
comunque
difficile
verificarne
i
risulta0,
e
che
gli
Sta0
membri
generalmente
enunciano
una
vaga
serie
di
interven.”.
Senato
della
Repubblica,
Indagine
conosciKva
sui
profili
di
uKlizzo
e
controllo
dei
Fondi
StruXurali
in
Italia,
novembre
2009,
hXp://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/BGT/446649.pdf

7. LE
FONTI
INFORMAZIONE
• ArKcolo
69
del
Regolamento
(CE)
n.
1083/2006
e
modalità
aXuaKve
definite
dal
Regolamento
(CE)
n.
1828/2006
E
PUBBLICITA’
• Programma
OperaKvo
Regionale
Campania
FESR
2007-­‐2013
• Linee
Guida
Comunicazione
P.O.FESR
Campania
2007-­‐2013
• Manuale
AXuazione
P.O.FESR
Campania
INFORMAZIONE
• ArKcolo
105
e
Allegato
V
del
Regolamento
(2011)
615
-­‐
Disp.
Com.
(cosiddeXo
regolamento
“cappello”)
E
PUBBLICITA’
• Factsheet
“
Commissione
europea,
GaranKre
la
visibilità
della
poliKca
di
2014-­‐2020
coesione”,
2011

8. 2007-­‐2013
2014-­‐2020
ArKcolo
2
Regolamento
(CE)
n.
ArKcolo
2
COM(2011)
615
1083/2006
«beneficiario»:
un
operatore,
organismo
"beneficiario":
un
organismo
pubblico
o
o
impresa,
pubblico
o
privato,
privato
responsabile
dell'avvio
o
dell'avvio
e
responsabile
dell'avvio
o
dell'avvio
e
dell'aXuazione
degli
intervenK.
dell'aXuazione
delle
operazioni;
«operazione»:
un
progeXo
o
un
gruppo
"intervento":
un
progeXo,
un
contraXo,
di
progen
selezionato
dall'autorità̀
di
un'azione
o
un
gruppo
di
progen
selezionaK
gesKone
del
programma
operaKvo
in
dalle
autorità
di
gesKone
dei
programmi
in
quesKone
o
soXo
la
sua
responsabilità,
quesKone
o
soXo
la
loro
responsabilità,
che
secondo
criteri
stabiliK
dal
comitato
di
contribuisce
alla
realizzazione
degli
obienvi
sorveglianza
ed
aXuato
da
uno
o
più̀
della
priorità
o
delle
priorità
cui
si
riferisce.
beneficiari,
che
consente
il
conseguimento
degli
scopi
dell'asse
prioritario
a
cui
si
riferisce;

9. ArKcolo
105
e
Allegato
V
del
Regolamento
(2011)
615
-­‐
Disp.
Com.
(cosiddeXo
regolamento
“cappello”)
2014-­‐2020
Factsheet
“Commissione
europea,
GaranKre
la
visibilità
della
poliKca
di
coesione”,
2011
…parKamo
da…
Le
regole
di
informazione
e
comunicazione
per
il
prossimo
ciclo
di
programmazione
puntano
a
risolvere
tre
criZcità
manifestatesi
nei
precedenK
cicli
:
• la
difficoltà
a
reperire
e
a
confrontare
daZ
e
informazioni
sui
beneficiari
e
sugli
intervenZ/operazioni
finanziaK;
• uno
scarso
coinvolgimento
dei
potenziali
beneficiari
ed
una
conseguente
scarsa
qualità
delle
proposte
progeIuali
finanziabili;
• una
conoscenza
ampiamente
insufficiente
dei
risultaZ
degli
intervenZ
sia
in
termini
di
output
(proge_
aIuaZ)
che
di
outcome
(impa_
di
breve
e
lungo
termine)

10. 2007-­‐2013
2014-­‐2020
ArKcolo
69
Regolamento
(CE)
n.
1083/2006
ArKcolo
105
COM(2011)
615
Gli
StaK
membri
e
le
autorità
di
gesKone
sono
1. Lo
Stato
membro
e
l'autorità
di
gesKone
responsabili
di
quanto
segue:
del
programma
operaKvo
forniscono
a) garanKre
la
creazione
di
un
sito
web
unico
o
informazioni
circa
i
programmi
di
un
portale
web
unico
che
fornisca
cofinanziaK
e
le
operazioni
e
li
informazioni
su
tun
i
programmi
operaKvi
di
pubblicizzano.
Le
informazioni
sono
uno
Stato
membro
e
sull'accesso
agli
stessi;
desKnate
ai
ciIadini
dell'Unione
europea
b) informare
i
potenziali
beneficiari
in
merito
e
ai
beneficiari
allo
scopo
di
valorizzare
il
alle
opportunità
di
finanziamento
nel
quadro
ruolo
della
Comunità
e
garanZre
la
dei
programmi
operaKvi;
trasparenza
dell'intervento
dei
Fondi.
c) pubblicizzare
presso
i
ciXadini
dell'Unione
il
2. L'autorità
di
gesKone
del
programma
ruolo
e
le
realizzazioni
della
poliKca
di
operaKvo
è
responsabile
della
pubblicità̀
coesione
e
dei
Fondi
mediante
azioni
di
conformemente
alle
modalità̀
di
informazione
e
comunicazione
sui
risultaZ
e
applicazione
del
presente
regolamento.
sull'impaIo
dei
contran
di
partenariato,
dei
programmi
operaKvi
e
degli
intervenZ.
(segue)

11. http://www.europe-en-france.gouv.fr/
PROVE TECNICHE DI PORTALE UNICO IN FRANCIA
"Europa in Francia", (Europe en France) è il portale dei Fondi Strutturali
in Francia, un sito della Delegazione Interministeriale del Territorio e
dell'Attrattività Regionale (Datar), progettato e gestito in collaborazione
con tutti le Autorità di Gestione dei Fondi, la Rappresentanza della
Commissione europea a Parigi e i rappresentanti della Competitività
regionale e dei programmi per l'occupazione, convergenza e la
cooperazione regionale.
Nel sito è presente una interessante mappa georeferenziata che include
l'elenco dei beneficiari dei Fondi Strutturali in Francia.

13. 2007-­‐2013
2014-­‐2020
(segue)
Al
fine
di
garanKre
la
trasparenza
del
sostegno
fornito
a
Ktolo
dei
Fondi,
gli
StaK
membri
mantengono
un
elenco
degli
intervenZ
suddivisi
per
programma
operaKvo
e
per
Fondo,
in
formato
CSV
o
XML,
accessibile
tramite
il
sito
web
unico
o
il
portale
web
unico
e
che
fornisce
un
elenco
e
una
sintesi
di
tun
i
programmi
operaKvi
dello
Stato
membro
interessato.
L'elenco
degli
intervenK
viene
aggiornato
almeno
ogni
tre
mesi.
Le
informazioni
minime
da
indicare
nell'elenco
degli
intervenK
sono
specificate
nell'allegato
V

14. 2007-­‐2013
2014-­‐2020
ArZcolI
2-­‐10
Regolamento
(CE)
n.
1828/2006
Allegato
V
COM(2011)
615
2
-­‐
Preparazione
del
piano
di
comunicazione
1. ELENCO
DEGLI
INTERVENTI
3
-­‐
Esame
della
compaKbilità̀
del
piano
di
2.
MISURE
DI
INFORMAZIONE
E
PUBBLICITÀ
comunicazione
PER
IL
PUBBLICO
4
-­‐
AXuazione
e
sorveglianza
del
piano
di
2.1.
Responsabilità̀
dello
Stato
membro
e
comunicazione
dell'autorità̀
di
gesKone
2.2.
Responsabilità
dei
beneficiari
5
-­‐
IntervenK
informaKvi
relaKvi
ai
potenziali
3.
MISURE
DI
INFORMAZIONE
PER
I
beneficiari
POTENZIALI
BENEFICIARI
E
PER
I
BENEFICIARI
6
-­‐
IntervenK
informaKvi
relaKvi
ai
beneficiari
EFFETTIVI
3.1.
Azioni
di
informazione
rivolte
ai
7
-­‐
Responsabilità
dell’autorità̀
di
gesKone
potenziali
beneficiari
relaKve
agli
intervenK
informaKvi
e
pubblicitari
3.2.
Azioni
di
informazione
rivolte
ai
desKnaK
al
pubblico
beneficiari
8
-­‐
Responsabilità̀
dei
beneficiari
relaKve
agli
4.
ELEMENTI
DELLA
STRATEGIA
DI
intervenK
informaKvi
e
pubblicitari
desKnaK
al
COMUNICAZIONE
pubblico
9
-­‐
CaraXerisKche
tecniche
degli
intervenK
informaKvi
e
pubblicitari
relaKvi
all’operazione
10
-­‐
Rete
e
scambio
di
esperienze

15. 2007-­‐2013
2014-­‐2020
ArZcolI
2-­‐10
Regolamento
(CE)
n.
1828/2006
Allegato
V
COM(2011)
615
2
-­‐
Preparazione
del
piano
di
comunicazione
4.
ELEMENTI
DELLA
STRATEGIA
DI
3
-­‐
Esame
della
compaKbilità̀
del
piano
di
COMUNICAZIONE
comunicazione
4
-­‐
AXuazione
e
sorveglianza
del
piano
di
ElemenK
di
interesse:
PIU’
RESPONSABILITA’
comunicazione
ALLA
AdG
ElemenK
di
interesse:
GRANDE
ATTENZIONE
ALLA
Strategia
di
comunicazione
con
aggiornamenZ
VALUTAZIONE
annuali:
Il
documento
in
cui
sono
specificaK
• I
PdC
devono
contenere
un’indicazione
del
l’approccio
e
le
risorse
di
bilancio
delle
anvità̀
modo
in
cui
gli
intervenZ
informaZvi
e
di
comunicazione
di
un
determinato
pubblicitari
vanno
valutaZ
in
termini
di
programma
sarà̀
definito
«strategia
di
visibilità̀
dei
programmi
operaKvi
e
di
comunicazione».
Per
questo
documento
non
è
consapevolezza
del
ruolo
svolto
dalla
più
necessaria
l’approvazione
formale
della
Comunità.
Commissione
e
ciò̀
accresce
il
senso
di
• I
mezzi
uZlizzaZ
per
l’aIuazione,
la
appropriazione
della
strategia
di
sorveglianza
e
la
valutazione
del
piano
di
comunicazione
di
cui
autorità
di
gesKone
e
comunicazione
sono
proporzionali
agli
comitato
di
sorveglianza
devono
essere
intervenZ
informaZvi
e
pubblicitari
indicaK
pienamente
responsabili.
nel
piano
di
comunicazione.
Inoltre,
la
SdC
deve
contenere
una
descrizione
di
come
i
beneficiari
saranno
sostenuZ
nelle
loro
a_vità̀
di
comunicazione

16. 2007-­‐2013
2014-­‐2020
ArZcolI
2-­‐10
Regolamento
(CE)
n.
1828/2006
Allegato
V
COM(2011)
615
5
-­‐
IntervenK
informaKvi
relaKvi
ai
potenziali
3.
MISURE
DI
INFORMAZIONE
PER
I
POTENZIALI
beneficiari
BENEFICIARI
E
PER
I
BENEFICIARI
EFFETTIVI
6
-­‐
IntervenK
informaKvi
relaKvi
ai
beneficiari
AdG
garanKsce
informazione
su:
AdG
garanKsce
informazione
su:
a) le
condizioni
di
ammissibilità̀
da
rispeXare
a) condizioni
di
ammissibilità
delle
spese
da
per
poter
beneficiare
del
finanziamento
nel
soddisfare
per
poter
beneficiare
di
un
sostegno
quadro
del
programma
operaKvo;
nell'ambito
di
un
programma
operaKvo;
b) una
descrizione
delle
procedure
d’esame
b) una
descrizione
delle
procedure
di
esame
delle
delle
domande
di
finanziamento
e
delle
domande
di
finanziamento
e
delle
rispenve
rispenve
scadenze;
scadenze;
c) i
criteri
di
selezione
delle
operazioni
da
c) i
criteri
di
selezione
degli
intervenK
da
finanziare;
sostenere;
d) le
persone
di
riferimento
a
livello
d) i
conta_
a
livello
nazionale,
regionale
o
locale
nazionale,
regionale
o
locale
che
possono
che
sono
in
grado
di
fornire
informazioni
sui
fornire
informazioni
sui
programmi
programmi
operaKvi;
operaKvi.
e) le
domande
devono
proporre
a_vità̀
di
comunicazione
proporzionali
alla
dimensione
degli
intervenZ
al
fine
di
informare
il
pubblico
circa
le
finalità̀
dell'intervento
e
il
relaZvo
(segue)
sostegno
dell'UE

17. 2007-­‐2013
2014-­‐2020
ArZcolI
2-­‐10
Regolamento
(CE)
n.
1828/2006
Allegato
V
COM(2011)
615
5
-­‐
IntervenK
informaKvi
relaKvi
ai
potenziali
3.
MISURE
DI
INFORMAZIONE
PER
I
POTENZIALI
beneficiari
BENEFICIARI
E
PER
I
BENEFICIARI
EFFETTIVI
6
-­‐
IntervenK
informaKvi
relaKvi
ai
beneficiari
(segue)
(segue)
L’autorità̀
di
gesKone
informa
i
beneficiari
che
a) L'autorità
di
gesKone
informa
i
beneficiari
che
acceIando
il
finanziamento
essi
acceIano
nel
l'acceIazione
del
finanziamento
cosZtuisce
contempo
di
venire
inclusi
nell'elenco
dei
acceIazione
della
loro
inclusione
nell'elenco
beneficiari
pubblicato
a
norma
dell'arKcolo
7,
degli
intervenZ
pubblicato
ai
sensi
dell'arKcolo
paragrafo
2,
leXera
d)
105,
paragrafo
2.
b) L'autorità
di
gesKone
fornisce
kit
di
informazione
e
pubblicità̀,
comprendenK
modelli
in
formato
eleXronico,
per
aiutare
i
beneficiari
a
rispeXare
gli
obblighi
di
cui
al
punto
2.2.

18. 2007-­‐2013
2014-­‐2020
ArZcolI
2-­‐10
Regolamento
(CE)
n.
1828/2006
Allegato
V
COM(2011)
615
7
-­‐
Responsabilità
dell’autorità̀
di
gesKone
2.
MISURE
DI
INFORMAZIONE
E
PUBBLICITÀ
PER
IL
relaKve
agli
intervenK
informaKvi
e
pubblicitari
PUBBLICO,
2.1.
Responsabilità̀
dello
Stato
membro
e
desKnaK
al
pubblico
dell'autorità̀
di
gesKone
a) un'a_vità
informaZva
principale
che
pubblicizzi
l'avvio
del
programma
operaZvo;
b) almeno
un'a_vità̀
informaZva
principale
all'anno
che
L’autorità
di
gesKone
è
responsabile
promuova
le
opportunità̀
di
finanziamento
e
le
strategie
dell’organizzazione
di
almeno
uno
dei
seguenK
perseguite
e
presenK
i
risultaK
del
programma
operaKvo,
intervenK
informaKvi
e
pubblicitari:
compresi,
se
del
caso,
grandi
progen,
piani
d'azione
a)
un’a_vità̀
informaZva
principale
che
pubblicizzi
comuni
ed
altri
esempi
di
progen;
l’avvio
di
un
programma
operaZvo,
anche
in
assenza
c) esporre
la
bandiera
dell'Unione
europea
davanK
alla
sede
della
versione
definiKva
del
piano
di
comunicazione;
di
ogni
autorità̀
di
gesKone
o
in
un
luogo
della
stessa
b)
almeno
un’a_vità̀
informaZva
principale
visibile
al
pubblico;
all’anno,
come
stabilito
nel
piano
di
comunicazione,
d) la
pubblicazione
eleIronica
dell'elenco
degli
intervenZ
che
presenK
i
risultaK
dei
programmi
operaKvi
e) fornire
esempi
di
intervenZ,
suddivisi
per
programma
nonché́,
se
del
caso,
dei
grandi
progen;
operaKvo,
sul
sito
web
unico
o
sul
sito
web
del
programma
c)
l’esposizione
della
bandiera
dell'Unione
europea
operaKvo,
accessibile
mediante
il
portale
web
unico.
Gli
per
una
senmana
a
parKre
dal
9
maggio
davanK
alle
esempi
devono
essere
in
una
lingua
ufficiale
dell'Unione
sedi
delle
autorità̀
di
gesKone;
europea
di
ampia
diffusione
diversa
dalla
lingua
o
dalle
d)
la
pubblicazione,
eleIronica
o
in
altra
forma,
lingue
ufficiali
dello
Stato
membro
interessato;
dell’elenco
dei
beneficiari,
delle
denominazioni
delle
f) fornire
informazioni
aggiornate
in
merito
all'aIuazione
operazioni
e
dell’importo
del
finanziamento
pubblico
del
programma
operaZvo,
comprese
le
sue
principali
desKnato
alle
operazioni.
realizzazioni,
sul
sito
web
unico
o
sul
sito
web
del
programma
operaKvo,
accessibile
mediante
il
portale
web
unico.

19. 2007-­‐2013
2014-­‐2020
ArZcolI
2-­‐10
Regolamento
(CE)
n.
1828/2006
Allegato
V
COM(2011)
615
7
-­‐
Responsabilità
dell’autorità̀
di
gesKone
2.
MISURE
DI
INFORMAZIONE
E
PUBBLICITÀ
PER
IL
relaKve
agli
intervenK
informaKvi
e
pubblicitari
PUBBLICO,
2.1.
Responsabilità̀
dello
Stato
membro
e
desKnaK
al
pubblico
dell'autorità̀
di
gesKone
d)
la
pubblicazione,
eleIronica
o
in
altra
forma,
a) la
pubblicazione
eleIronica
dell'elenco
degli
intervenZ
dell’elenco
dei
beneficiari
1.
ELENCO
DEGLI
INTERVENTI
L'elenco
degli
intervenK
di
cui
all'arKcolo
105,
paragrafo
2,
…deve
contenere…
deve
contenere,
in
almeno
una
delle
lingue
ufficiali
dello
Stato
membro,
i
seguenK
campi
di
daK:
• denominazione
dei
beneficiari…
–
nome
del
beneficiario
(solo
per
persone
giuridiche;
non
• denominazioni
delle
operazioni…
devono
essere
nominate
persone
fisiche);
• importo
del
finanziamento
pubblico
desKnato
alle
–
denominazione
dell'intervento;
operazioni.
–
sintesi
dell'intervento;
–
data
di
inizio
dell'intervento;
–
data
di
fine
dell'intervento
(data
prevista
per
il
completamento
materiale
o
la
completa
aXuazione
dell'intervento);
–
spesa
totale
ammissibile
assegnata
all'intervento;
–
tasso
di
cofinanziamento
UE
(per
asse
prioritario);
–
codice
postale
dell'intervento;
–
paese;
–
denominazione
della
categoria
di
intervento;
–
data
dell'ulZmo
aggiornamento
dell'elenco
degli
intervenK.
I
Ktoli
dei
campi
di
daK
e
le
denominazioni
degli
intervenK
devono
essere
forniK
anche
in
almeno
un'altra
lingua
ufficiale
dell'Unione
europea.

20. 2007-­‐2013
2014-­‐2020
ArZcolI
2-­‐10
Regolamento
(CE)
n.
1828/2006
Allegato
V
COM(2011)
615
8
-­‐
Responsabilità̀
dei
beneficiari
relaKve
agli
2.
MISURE
DI
INFORMAZIONE
E
PUBBLICITÀ
intervenK
informaKvi
e
pubblicitari
desKnaK
al
PER
IL
PUBBLICO
pubblico
2.2.
Responsabilità
dei
beneficiari
ll
beneficiario
espone
una
targa
esplicaZva
4.
Durante
l'esecuzione
di
un
intervento
sostenuto
permanente,
visibile
e
di
dimensioni
significaZve
dal
FESR
o
dal
Fondo
di
coesione,
il
beneficiario
entro
sei
mesi
dal
completamento
di
un’operazione
espone,
in
un
luogo
facilmente
visibile
al
pubblico,
un
che
rispeXa
le
seguenK
condizioni:
cartellone
temporaneo
di
dimensioni
rilevanZ
per
a)
il
contributo
pubblico
totale
all’operazione
ogni
intervento
che
consista
nel
finanziamento
di
supera
500
000
euro;
infrastruXure
o
di
intervenK
di
costruzione
per
i
quali
b)
l’operazione
consiste
nell’acquisto
di
un
oggeXo
il
sostegno
pubblico
complessivo
superi
500
000
EUR.
fisico,
nel
finanziamento
di
un’infrastruXura
o
di
intervenK
costrunvi.
5.
Entro
tre
mesi
dal
completamento
di
un
La
targa
indica
il
Kpo
e
la
denominazione
intervento,
il
beneficiario
espone
una
targa
dell’operazione,
oltre
alle
informazioni
di
cui
permanente
o
un
cartellone
pubblicitario
di
notevoli
all’arKcolo
9.
Tali
informazioni
cosKtuiscono
almeno
il
dimensioni
in
un
luogo
facilmente
visibile
al
pubblico
25%
della
targa.
per
ogni
intervento
che
soddisfi
i
seguenK
criteri:
Durante
l’aIuazione
dell’operazione
il
beneficiario
a) il
sostegno
pubblico
complessivo
per
l'intervento
installa
un
cartello
nel
luogo
delle
operazioni
conformi
supera
500
000
EUR;
alle
seguenK
condizioni:
b) l'intervento
consiste
nell'acquisto
di
un
oggeXo
a) il
contributo
pubblico
totale
all’operazione
supera
fisico
o
nel
finanziamento
di
un'infrastruXura
o
500
000
euro;
di
intervenK
di
costruzione.
b) l’operazione
consiste
nel
finanziamento
di
un’infrastruXura
o
di
intervenK
costrunvi.
(segue)

21. 2007-­‐2013
2014-­‐2020
ArZcolI
2-­‐10
Regolamento
(CE)
n.
1828/2006
Allegato
V
COM(2011)
615
8
-­‐
Responsabilità̀
dei
beneficiari
relaKve
agli
1. ELENCO
DEGLI
INTERVENTI
intervenK
informaKvi
e
pubblicitari
desKnaK
al
2.
MISURE
DI
INFORMAZIONE
E
PUBBLICITÀ
pubblico
PER
IL
PUBBLICO
(segue)
2.2.
Responsabilità
dei
beneficiari
Pertanto,
nei
casi
previsK
dai
regolamenK
comunitari
e
negli
altri
casi
previsK
dalla
normaKva
e
dalle
procedure
interne,
sia
i
beneficiari
che
gli
organismi
intermedi
sono
tenuK
a:
a)
fornire
le
opportune
prove
documentali
dell’osservanza
delle
norme,
in
parZcolare
di
quelle
relaZve
alla
cartellonisZca,
entro
un
mese
dall’effe_vo
avvio
dei
lavori;
b) dare
prova
documentale
della
targa
apposta
al
progeIo
in
occasione
della
richiesta
di
pagamento
del
saldo.
Fonte:
Linee
Guida
Comunicazione
POR
FESR
Campania
(segue)

22. 2007-­‐2013
2014-­‐2020
ArZcolI
2-­‐10
Regolamento
(CE)
n.
1828/2006
Allegato
V
COM(2011)
615
8
-­‐
Responsabilità̀
dei
beneficiari
relaKve
agli
1. ELENCO
DEGLI
INTERVENTI
intervenK
informaKvi
e
pubblicitari
desKnaK
al
2.
MISURE
DI
INFORMAZIONE
E
PUBBLICITÀ
pubblico
PER
IL
PUBBLICO
(segue)
2.2.
Responsabilità
dei
beneficiari
4.
Se
un’operazione
riceve
finanziamenK
nel
quadro
di
3.
Per
gli
intervenK
sostenuK
dal
FSE,
e
in
casi
un
programma
operaKvo
cofinanziato
dall’FSE
o,
se
del
appropriaK
per
gli
intervenK
sostenuK
dal
FESR
o
dal
caso,
se
un’operazione
è
finanziata
dal
FESR
o
dal
Fondo
di
coesione,
il
beneficiario
si
assicura
che
i
Fondo
di
coesione,
il
beneficiario
garanZsce
che
i
partecipanZ
siano
staZ
informaZ
in
merito
a
tale
partecipanZ
all'operazione
siano
staZ
informaZ
di
finanziamento.
tale
finanziamento.
Qualsiasi
documento,
compresi
cerZficaZ
di
Il
beneficiario
informa
in
modo
chiaro
che
l’operazione
frequenza
o
altro,
riguardante
tali
intervenZ
deve
in
corso
di
realizzazione
è
stata
selezionata
nel
quadro
contenere
una
dichiarazione
da
cui
risulZ
che
il
di
un
programma
operaKvo
cofinanziato
dall’FSE,
dal
programma
operaZvo
è
stato
finanziato
dal
Fondo
o
FESR
o
dal
Fondo
di
coesione.
dai
Fondi.
In
qualsiasi
documento
riguardante
tali
operazioni,
compresi
i
cerZficaZ
di
frequenza
o
altri
cerZficaZ,
figura
una
dichiarazione
da
cui
risulZ
che
il
programma
operaZvo
è
stato
cofinanziato
dall’FSE
o,
se
del
caso,
dal
FESR
o
dal
Fondo
di
coesione.
(segue)

23. 2007-­‐2013
2014-­‐2020
ArZcolI
2-­‐10
Regolamento
(CE)
n.
1828/2006
Allegato
V
COM(2011)
615
8
-­‐
Responsabilità̀
dei
beneficiari
relaKve
agli
1. ELENCO
DEGLI
INTERVENTI
intervenK
informaKvi
e
pubblicitari
desKnaK
al
2.
MISURE
DI
INFORMAZIONE
E
PUBBLICITÀ
pubblico
PER
IL
PUBBLICO
(segue)
2.2.
Responsabilità
dei
beneficiari
Durante
l'aIuazione
di
un
intervento,
il
beneficiario
informa
il
pubblico
sul
sostegno
oXenuto
dai
Fondi:
a) fornendo,
sul
sito
web
del
beneficiario,
ove
questo
esista,
una
breve
descrizione
dell'intervento,
compresi
le
finalità̀
e
i
risultaZ,
ed
evidenziando
il
sostegno
finanziario
ricevuto
dall'Unione
europea;
b) collocando
almeno
un
poster
con
informazioni
sul
progeXo
(formato
minimo
A3),
che
indichi
il
sostegno
finanziario
dell'Unione
europea,
in
un
luogo
facilmente
visibile
al
pubblico,
come
l'area
d'ingresso
di
un
edificio.
(segue)

24. 2007-­‐2013
2014-­‐2020
ArZcolI
2-­‐10
Regolamento
(CE)
n.
1828/2006
Allegato
V
COM(2011)
615
9
-­‐
CaraXerisKche
tecniche
degli
intervenK
ArKcolo
105
informaKvi
e
pubblicitari
relaKvi
all’operazione
4.
Le
caraXerisKche
tecniche
delle
misure
di
tun
gli
intervenZ
informaZvi
e
pubblicitari
informazione
e
pubblicità
relaKve
rivolZ
ai
potenziali
beneficiari,
ai
beneficiari
ed
all'intervento,
le
istruzioni
per
creare
al
pubblico
devono
sempre
contenere:
l'emblema
e
una
definizione
dei
colori
• l’emblema
dell’Unione
europea
(le
norme
standard
sono
adoXate
dalla
Commissione
grafiche
per
riprodurre
l’emblema
sono
mediante
a_
di
esecuzione
in
conformità
riportate
nell’allegato
I
del
Regolamento
della
procedura
d'esame
di
cui
all'arKcolo
143,
(CE)
n.
1828/2006
della
Commissione
dell’8
paragrafo
3.
dicembre
2006)
con
soXostante
dicitura
Unione
Europea;
• l’indicazione
del
Fondo
struIurale
perZnente,
in
questo
caso
POR
Campania
FESR
2007-­‐2013;
• lo
slogan
del
Programma
OperaZvo
FESR
della
Campania
per
evidenziare
il
valore
aggiunto
dell’intervento
comunitario:
“La
tua
Campania
cresce
in
Europa”.

25. 2007-­‐2013
2014-­‐2020
Regolamento
(CE)
n.
1828/2006
Regolamento
CE
COM(2011)
615
ArZcolo
112
Gli
StaZ
membri
garanZscono
che
entro
il
31
dicembre
2014
tu_
gli
scambi
di
informazioni
tra
beneficiari
e
autorità
di
gesZone,
autorità
di
cerZficazione,
autorità
di
audit
e
organismi
intermedi
possano
essere
effeIuaZ
esclusivamente
mediante
sistemi
di
scambio
eleIronico
di
daZ

26. 2007-­‐2013
2014-­‐2020
Regolamento
(CE)
n.
1828/2006
Regolamento
CE
COM(2011)
615
ArZcolo
90,
disponibilità
dei
documenZ
ArZcolo
132
1.
FaXe
salve
le
norme
in
materia
di
aiuK
di
Stato
FaXe
salve
le
norme
in
materia
di
aiuK
di
Stato,
ai
sensi
dell'arKcolo
87
del
traXato,
l'autorità̀
di
l'autorità
di
gesKone
assicura
che
tu_
i
gesKone
assicura
che
tu_
i
documenZ
documenZ
giusZficaZvi
relaZvi
agli
intervenZ
giusZficaZvi
relaZvi
alle
spese
e
alle
verifiche
del
siano
resi
disponibili
su
richiesta
alla
programma
operaZvo
in
quesZone
siano
tenuZ
a
Commissione
e
della
Corte
dei
conK
europea
disposizione
della
Commissione
e
della
Corte
dei
per
un
periodo
di
tre
anni,
con
decorrenza
dal
conK
per:
31
dicembre
dell'anno
della
liquidazione
dei
a) i
tre
anni
successivi
alla
chiusura
di
un
conK
ai
sensi
dell'arKcolo
130
o,
al
più̀
tardi,
programma
operaKvo
ai
sensi
dell'arKcolo
89,
dalla
data
di
pagamento
del
saldo
finale.
paragrafo
3;
I
documenZ
sono
conservaZ
soIo
forma
di
b) i
tre
anni
successivi
all'anno
in
cui
ha
avuto
originali
o
di
copie
autenZcate,
o
su
supporZ
luogo
la
chiusura
parziale,
per
i
documenK
per
i
daZ
comunemente
acceIaZ,
comprese
relaKvi
a
spese
e
verifiche
su
operazioni
di
cui
le
versioni
eleIroniche
di
documenZ
originali
al
paragrafo
2.
o
i
documenZ
esistenZ
esclusivamente
in
versione
eleIronica.
3.
I
documenZ
sono
conservaZ
soIo
forma
di
originali
o
di
copie
autenZcate
su
supporZ
comunemente
acceIaZ.

27. ArKcolo
105
e
Allegato
V
del
Regolamento
(2011)
615
-­‐
Disp.
Com.
(cosiddeXo
regolamento
“cappello”)
2014-­‐2020
Factsheet
“Commissione
europea,
GaranKre
la
visibilità
della
poliKca
di
coesione”,
2011
…per
i
beneficiari?
+
ü Sul
sito
web
del
beneficiario
devono
essere
riportate
informazioni
sul
progeXo
comprendenK
anche
una
breve
descrizione
degli
obienvi
e
dei
risultaK
nonché
l’indicazione
del
sostegno
ricevuto
dall’UE.
Il
sito
web
del
beneficiario
diventa
il
luogo
isZtuito
a
fornire
le
informazioni
sul
progeIo
(operazione/intervento);
non
solo,
gli
obienvi
e
i
risultaK
entrano
a
fare
parte
del
quadro
informaKvo
a
carico
del
beneficiario
e
questo
è,
di
certo,
un
significaKvo
passo
in
avanK,
sopraXuXo,
nel
rispeXo
del
principio
secondo
cui
le
informazioni
devono
essere
prodoXe
e
rese
disponibili
dal
soggeXo
più
prossimo
all’intervento.

28. ArKcolo
105
e
Allegato
V
del
Regolamento
(2011)
615
-­‐
Disp.
Com.
(cosiddeXo
regolamento
“cappello”)
2014-­‐2020
Factsheet
“Commissione
europea,
GaranKre
la
visibilità
della
poliKca
di
coesione”,
2011
…per
i
beneficiari?
+
ü Al
momento
della
presentazione
della
domanda
è
necessario
descrivere
le
anvità̀
di
comunicazione
previste
(allegato
V,
punto
3.1.2,
leXera
(e)).
La
precedente
previsione
viene
rafforzata
dal
seguente
punto.
Il
beneficiario
(e
qui
ci
si
rivolge
sopraXuXo
al
beneficiario
pubblico)
deve
possedere
se
non
proprio
una
strategia,
quantomeno
una
idea
delle
a_vità
di
comunicazione
di
supporto
all’intervento
che
devono
essere
illustrate
al
momento
della
domanda.

29. …per
il
prossimo
ciclo
di
programmazione…
…l’onca
con
cui
bisognerebbe
parKre
è
partenariale,
laddove
l’autorità
di
gesKone
ed
il
beneficiario
contribuiscono
in
egual
misura
a
dare
evidenza
dei
risultaZ
e
degli
impa_
degli
intervenZ
e
dei
programmi
operaKvi
“...Le
autorità
di
ges.one,
unitamente
ai
beneficiari
dei
proge6,
devono
mostrare
ai
ci7adini
della
regione
nonché
ai
mezzi
di
comunicazione
e
ai
poli.ci
a
tu6
i
livelli,
i
risulta.
degli
inves.men.
effe.ua0,
mentre
i
contribuen.
dell’UE
hanno
il
diri7o
di
sapere
come
vengono
spesi
i
loro
soldi.”
Commissione
europea,
GaranKre
la
visibilità
della
poliKca
di
coesione,
2011,
hXp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/visibiKly_it.pdf

30. …riassumendo…
2014-­‐2020
• Strategia
seIennale,
portale
web
unico
dei
FF.SS.,
elenco
2007-­‐2013
beneficiari
in
formato
aperto,
aIenzione
ai
• TuIe
le
isZtuzioni
(europee,
risultaZ
(output
e
impa_)
nazionali,
locali)
sono
2000-­‐2006
coinvolte
nelle
azioni
di
comunicazione
• Centralità
delle
azioni
di
• Informazioni
lacunose
sui
comunicazione
risultaZ,
scarsa
• Comunicazione
mono-­‐ raffrontabilità
dei
daZ
direzionale,
gesZta
dalla
CE,
rivolta
più
ai
beneficiari
finali
che
non
ai
ciIadini

31. Target:
GRANDE
PUBBLICO
informare
sui
programmi
operaKvi
e
sull'accesso
agli
stessi
Target:
GRANDE
PUBBLICO
Rendere
trasparente
il
sostegno
fornito
dai
informare
in
merito
alle
Fondi,
aXraverso
un
opportunità
di
finanziamento
elenco
degli
intervenK
Target:
POTENZIALI
BENEFICIARI
pubblicizzare
il
ruolo
e
le
realizzazioni
della
poliKca
di
coesione
e
dei
Fondi
Target:
GRANDE
PUBBLICO

32. PERCORSO FONDI STRUTTURALI
INPUT
PROCESSI
DECISIONALI
OUTPUT
PROGRAMMAZIONE
INPUT INPUT
PROCESSO DI PROCESSO DI
SELEZIONE DELLE AVVIO E
OPERAZIONI ATTUAZIONE
OUTPUT OUTPUT
ATTUAZIONE
INTERVENTI A REGIA REGIONALE RISULTATI
OUTCOME
VALUTAZIONE

33. Gli
obblighi
di
informazione
e
comunicazione
sono
adempimenZ
a
cui
i
beneficiari
sono
chiamaK
ad
oXemperare
per
la
tutela
di
un
interesse
generale
di
accessibilità
alle
informazioni
e
di
rendicontazione
ai
contribuenK
europei.
Da
un
lato
si
informano
i
ciXadini,
gli
operatori
economici,
i
portatori
di
interesse,
le
amministrazioni
pubbliche
locali
delle
opportunità
offerte
dai
fondi,
dall’altro,
aXraverso
le
opere
realizzate
o
i
servizi
messi
a
disposizione
con
i
fondi,
si
promuove
l’immagine
dell’Europa
presso
le
comunità
locali.

34. Ad
un
livello
superiore
si
collocano,
invece,
tun
quegli
aIeggiamenZ
e
comportamenZ
che
un
beneficiario,
sopraXuXo
quando
si
traXa
di
amministrazione
pubblica,
può
scegliere
o
meno
di
aXuare
in
conformità
ad
un
proprio
codice
eZco
o
ad
uno
sZle
organizzaZvo
che
lo
contraddisKngue
e
che
pone
come
elemento
di
eccellenza
il
faXo
che
nello
svolgimento
delle
proprie
funzioni
esso
opera
nel
rispeIo
della
chiarezza
e
comprensibilità
dell’azione
pubblica.

35. OPENNESS
vs.
TRASPARENZA
CENTRALITA’
CENTRALITA’
DEL
DEL
DATO
FRUITORE
DEL
DATO
Openness
Trasparenza
Comunicazione
dialogica
Partecipazione
Accessibilità
Semplificazione
Open
data
Chiarezza
e
comprensibilità

36. OPENNESS
vs.
TRASPARENZA
NEI
FONDI
STRUTTURALI
ELENCO
BENEFICIARI/
INTERVENTI
…vedi
la
prossima
slide…
Openness
Trasparenza
Comunicazione
dialogica
Partecipazione
Accessibilità
Semplificazione
Open
data
Chiarezza
e
comprensibilità

37. S.M
&
AdG
Rendere
chiari
e
comprensibili
i
programmi
e
le
modalità
di
accesso
S.M
+
AdG
+
Ben.
Target:
AdG
Promuovere
l’innovazione
GRANDE
PUBBLICO
Informare,
sostenere
ed
accompagnare
i
potenziali
tecnologica
in
tun
I
beneficiari
in
merito
alle
precedenK
step
opportunità
di
finanziamento
Target:
Target:
GRANDE
PUBBLICO
POTENZIALI
BENEFICIARI
POTENZIALI
BENEFICIARI
OPERATORI
ECONOMICI
S.M
+
AdG
…così
si
promuove
AdG
+
Ben.
Assicurare
la
comparabilità
(pubblicizza)
presso
i
A_vare
processi
del
sostegno
fornito
dai
ciIadini
dell'Unione
il
partecipaZvi
per
Fondi,
aXraverso
un
elenco
l’individuazione
delle
degli
intervenK
ruolo
e
le
realizzazioni
strategie
e
degli
intervenK
Target:
della
poliZca
di
Target:
GRANDE
PUBBLICO
coesione
e
dei
Fondi
GRANDE
PUBBLICO
OSSERVATORI
QUALIFICATI
POTENZIALI
BENEFICIARI
POLICY
MAKER
S.M
+
AdG
+
Ben.
AdG
+
Ben.
Dare
conto
dei
risultaZ
e
Essere
al
servizio
dei
bisogni
dell'impaIo
dei
contran
di
informaKvi
dei
candidaK
partenariato,
dei
programmi
soggen
aXuatori
nelle
operaKvi
e
degli
intervenK.
procedure
di
procurement
Target:
S.M
+
AdG
+
Ben.
Target:
GRANDE
PUBBLICO
OSSERVATORI
QUALIFICATI
Informare
in
tempo
reale
OPERATORI
ECONOMICI
degli
avanzamenK
degli
intervenK
Target:
GRANDE
PUBBLICO,
OSSERVATORI
QUALIFICATI

38. LE
FONTI
• Senato
della
Repubblica,
Indagine
conosciKva
sui
profili
di
uKlizzo
e
controllo
dei
TRASPARENZA
Fondi
StruXurali
in
Italia,
novembre
2009
• European
Parliament
resoluKon
of
15
June
2010
on
transparency
in
regional
policy
and
its
funding
(2009/2232(INI).
• Manganaro
F.,
L'evoluzione
del
principio
di
trasparenza,
in
Astrid
rassegna,
2009
• CIVIT,
Delibera
105/2010,
e
Delibera
2/2012
BAROMETRO
DELLA
TRASPARENZA
Formez
PA

39. 1.
AREA
INFORMAZIONE
La
trasparenza
è,
in
primo
luogo,
chiarezza
e
comprensibilità
dell'azione
amministraZva
nel
momento
in
cui
l’amministrazione
locale
si
pone
come
beneficiaria
dei
fondi
e,
cioè,
quando
è
responsabile
della
procedura
amministraKva
connessa
alla
idenZficazione
dell’intervento,
alla
domanda
di
finanziamento
e
alla
realizzazione
dell’intervento

40. 1.
AREA
INFORMAZIONE
BAROMETRO
FESR
1. Sul
sito
web
dell’Amministrazione
vengono
puntualmente
riportate
le
informazioni
sull’intervento,
comprendenK
anche
una
breve
descrizione
degli
obienvi
e
dei
risultaK
nonché
l’indicazione
del
sostegno
ricevuto
dall’UE
2. L’Amministrazione
pubblica
sul
sito
web
(portale,
sezione
o
pagina
dedicata
agli
intervenK)
tun
i
documenK
e
gli
an
concernenK
le
fasi
di
individuazione,
domanda
di
finanziamento
e
aXuazione
degli
intervenK,
come,
ad
esempio,
delibere,
determine,
protocolli
d’intesa,
rapporK,
ecc.
3. L’Amministrazione
pubblica
sul
sito
web
(portale,
sezione
o
pagina
dedicata
agli
intervenK)
i
documenK
relaKvi
al
quadro
strategico
e
programmaKco
europeo,
nazionale
e
regionale
all’interno
del
quale
si
inserisce
e
si
giusKfica
l’intervento
4. L’Amministrazione
rende
disponibili
le
informazioni
sugli
intervenK
aXraverso
un
sistema
di
georeferenziazione
5. L'Amministrazione
divulga
in
modo
accessibile,
completo
e
semplice
le
informazioni
relaKve
al
cronoprogramma
degli
intervenK
6. Sono
presenK
informazioni
su
quello
che
succede
nel
territorio
che
abbia
annenza
con
gli
intervenK
(es.
iniziaKve
organizzate
da
altri
soggen,
altre
opportunità
per
gli
imprenditori,
per
i
ciXadini,
per
i
giovani,
ecc)
7. L'Amministrazione
raccoglie
il
feedback
dai
ciXadini
e
dagli
stakeholder
sul
livello
di
uKlità
e
di
uKlizzazione
delle
informazioni
pubblicate.
8. Le
anvità
di
informazione
in
merito
alle
fasi
di
individuazione,
domanda
di
finanziamento
e
aXuazione
degli
intervenK
sono
aXuate
aXraverso
una
gamma
estesa
di
struXure
di
contaXo,
come
ad
esempio,
URP,
sito
web/portale,
sportello
Europa,
sportelli
unici,
sportelli
polifunzionali,
ecc.
9. Le
informazioni
riguardanK
la
struXura
organizzaKva
e
i
compiK
degli
uffici
direXamente
o
indireXamente
coinvolK
nelle
fasi
di
individuazione,
domanda
di
finanziamento
e
aXuazione
degli
intervenK
sono
divulgaK
in
maniera
completa,
chiara,
comprensibile
e
non
equivoca
10. Sul
sito
web
(portale,
sezione
o
pagina
dedicata
agli
intervenK)
è
pubblicato
almeno
un
indirizzo
di
posta
eleXronica,
un
modulo
o
un
numero
di
telefono
dedicato
a
cui
richiedere
informazioni
o
inviare
opinioni
e
giudizi
in
merito
alle
fasi
di
individuazione,
domanda
di
finanziamento
e
aXuazione
degli
intervenK.

41. 1.
AREA
INFORMAZIONE
BAROMETRO
FESR
hXp://www.comune.napoli.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/13137
hXp://www.comune.porKci.na.it/aXachments/2271_scheda6a.pdf
1. Sul
sito
web
dell’Amministrazione
vengono
puntualmente
riportate
le
informazioni
sull’intervento,
comprendenK
anche
una
breve
descrizione
degli
obienvi
e
dei
risultaK
nonché
l’indicazione
del
sostegno
ricevuto
dall’UE

42. 1.
AREA
INFORMAZIONE
BAROMETRO
FESR
hXp://www.comune.castellammare-­‐di-­‐stabia.napoli.it/piueuropa/documenK.html
hXp://www.comunebn.it/piueuropa/documenK
2.
L’Amministrazione
pubblica
sul
sito
web
(portale,
sezione
o
pagina
dedicata
agli
intervenK)
tun
i
documenK
e
gli
an
concernenK
le
fasi
di
individuazione,
domanda
di
finanziamento
e
aXuazione
degli
intervenK,
come,
ad
esempio,
delibere,
determine,
protocolli
d’intesa,
rapporK,
ecc.

43. 1.
AREA
INFORMAZIONE
BAROMETRO
FESR
hXp://www.piueuropaversa.it/index.php/dall-­‐europa-­‐alla-­‐campania
3.
L’Amministrazione
pubblica
sul
sito
web
(portale,
sezione
o
pagina
dedicata
agli
intervenK)
i
documenK
relaKvi
al
quadro
strategico
e
programmaKco
europeo,
nazionale
e
regionale
all’interno
del
quale
si
giusKfica
l’intervento

44. 1.
AREA
INFORMAZIONE
BAROMETRO
FESR
hXp://giscmmare.cloud.agoramed.it/castellammaredistabia/urbanisKca/map.phtml?
PHPSESSID=jrkk•i913oK0m9mvb0oh2r07
4.
L’Amministrazione
rende
disponibili
le
informazioni
sugli
intervenK
aXraverso
un
sistema
di
georeferenziazione

45. 1.
AREA
INFORMAZIONE
BAROMETRO
FESR
• hXp://www.comune.castellammare-­‐di-­‐stabia.napoli.it/piueuropa/torre.html
• hXp://www.comune.ercolano.na.it/erc/internet/Documents/c3829/Cronoprogramma
%20e%20piano%20finanziario.pdf
5.
L'Amministrazione
divulga
in
modo
accessibile,
completo
e
semplice
le
informazioni
relaKve
al
cronoprogramma
degli
intervenK

46. 1.
AREA
INFORMAZIONE
BAROMETRO
FESR
hXp://www.comune.ercolano.na.it/erc/internet/Documents/c3831/StruXura%20OrganizzaKva.jpg
hXp://www.piueuropaversa.it/index.php/ufficio-­‐programmi
hXp://www.comune.casalnuovo.na.it/images/1_organigramma_ufficio_piu_europa.pdf
9.
Le
informazioni
riguardanK
la
struXura
organizzaKva
e
i
compiK
degli
uffici
direXamente
o
indireXamente
coinvolK
nelle
fasi
di
individuazione,
domanda
di
finanziamento
e
aXuazione
degli
intervenK
sono
divulgaK
in
maniera
completa,
chiara,
comprensibile
e
non
equivoca

47. 1.
AREA
INFORMAZIONE
BAROMETRO
FESR
hXp://www.comune.casalnuovo.na.it/images/2_contan.pdf
10.
Sul
sito
web
(portale,
sezione
o
pagina
dedicata
agli
intervenK)
è
pubblicato
almeno
un
indirizzo
di
posta
eleXronica
o
un
modulo
o
un
numero
di
telefono
dedicato
a
cui
richiedere
informazioni
o
inviare
opinioni
e
giudizi
in
merito
alle
fasi
di
individuazione,
domanda
di
finanziamento
e
aXuazione
degli
intervenK.

48. 2.
AREA
PUBBLICITA’
L’esposizione
dei
cartelli
e
delle
targhe
è
ormai
praKca
comune
presso
i
beneficiari
ai
quali
si
chiederà,
in
futuro,
di
descrivere
in
sede
di
domanda
di
finanziamento
le
iniziaZve
in
termini
di
comunicazione
che
supporteranno
l’intervento
e
di
riportare
il
sostegno
ricevuto
dall’UE
in
una
sezione
del
proprio
sito
web
isZtuzionale
contenente
le
informazioni
sugli
intervenK.

49. BAROMETRO
FESR
2.
AREA
PUBBLICITA’
1. L’Amministrazione
riporta
informazioni
su
intervenK
precedentemente
finanziaK
da
fondi
struXurali
collegaK
agli
intervenK
aXuali.
2. Al
momento
della
presentazione
della
domanda
di
finanziamento,
l’Amministrazione
ha
descriXo
anche
le
anvità
di
comunicazione
che
prevede
di
anvare.
3. L’Amministrazione
pubblica
sul
proprio
sito
web
documenK
video
o
audio
per
promuovere
gli
intervenK,
lo
stato
di
avanzamento
e
gli
incontri
con
i
ciXadini
e
portatori
di
interesse
4. L’Amministrazione
pubblica
sul
proprio
sito
web
immagini
relaKve
allo
stato
dell’opera
prima
dell’intervento
e
a
seguito
dell’intervento
5. L’Amministrazione
pubblica
sul
proprio
sito
web
disegni
di
progeXazione
tecnica
per
illustrare
la
Kpologia
e
le
caraXerisKche
dell’intervento
6. L’Amministrazione
espone
un
cartellone
o
una
targa
permanente
anche
nel
caso
di
anvità
nel
seXore
delle
infrastruXure
o
dell’edilizia
che
ricevano
fondi
pubblici
per
un
importo
inferiore
ai
500.000
euro
7. L’Amministrazione
colloca
almeno
un
poster
con
informazioni
sul
progeXo
(formato
minimo
A3),
che
indichi
il
sostegno
finanziario
dell'Unione
europea,
in
un
luogo
facilmente
visibile
al
pubblico,
come
l'area
d'ingresso
di
un
edificio.
8. L’Amministrazione
uKlizza
inserK
pubblicitari
sui
quoKdiani
nazionali
e
locali
(anche
on
line)
al
fine
di
promuovere
la
conoscenza
degli
intervenK
ed
il
sostegno
ricevuto
dall’UE
9. L’Amministrazione
individua
idonei
seXori
o
uffici,
oppure
singoli
funzionari
responsabili
di
iniziaKve
pubblicitarie

50. 2.
AREA
PUBBLICITA’
BAROMETRO
FESR
hXp://www.comunebn.it/piueuropa/video
3.
L’Amministrazione
pubblica
sul
proprio
sito
web
documenK
video
o
audio
per
promuovere
gli
intervenK,
lo
stato
di
avanzamento
e
gli
incontri
con
i
ciXadini
e
portatori
di
interesse

51. 2.
AREA
PUBBLICITA’
BAROMETRO
FESR
hXp://www.comune.ercolano.na.it/erc/internet/Documents/c3827/PIU%20Europa%20-­‐
%20IntervenK%20-­‐%20Planimetria%20Area%20Bersaglio.pdf
5.
L’Amministrazione
pubblica
sul
proprio
sito
web
disegni
di
progeXazione
tecnica
per
illustrare
la
Kpologia
e
le
caraXerisKche
dell’intervento

52. 3.
AREA
PARTECIPAZIONE
Trasparenza
è
anche
apertura
dei
processi
decisionali,
promuovere,
cioè,
l'intervento
dei
ciXadini
o
di
chiunque
abbia
interesse
nelle
scelte
pubbliche
che
vengono
perseguite
aXraverso
piani,
programmi,
o,
semplicemente,
progen,
idee

53. 3.
AREA
PARTECIPAZIONE
BAROMETRO
FESR
1. L'Amministrazione
anva
processi
partecipaKvi
(consulKvi
e/o
di
partecipazione
alle
decisioni)
che
coinvolgono
i
ciXadini
ed
i
portatori
di
interesse
al
fine
di
definire
una
strategia
integrata
di
uKlizzo
dei
fondi
FESR.
2. L’Amministrazione
meXe
a
disposizione
dei
ciXadini
daK
pubblici
in
suo
possesso
(staKsKci,
geografici,
economici,
ecc),
uKlizzando
formaK
aperK
e
facilmente
accessibili
in
previsione
di
una
anvità
di
consultazione,
di
partecipazione
o
di
manifestazione
di
interesse.
3. L’Amministrazione
offre
l’opportunità
a
ciXadini,
operatori
economici
e
portatori
di
interesse
di
manifestare
il
proprio
interesse
a
proporre
intervenK
nel
quadro
di
una
strategia
integrata
di
uKlizzo
dei
fondi
FESR.
4. Nell’invito
a
manifestare
interesse
l’Amministrazione
indica
chiaramente
il
quadro
di
riferimento
normaKvo
e
programmaKco,
le
aree
e
i
seXori
di
intervento
ed
i
criteri
di
selezione
delle
proposte.
5. L’Amministrazione
organizza
incontri,
laboratori,
forum
di
consultazione,
spazi
di
partecipazione
permanenK
on
line,
per
la
definizione
di
proposte
di
intervento
nel
quadro
di
una
strategia
integrata
di
uKlizzo
dei
fondi
FESR.
6. L’Amministrazione
rende
conto
(in
tempo
reale)
dell’anvità
di
consultazione
e
partecipazione
aXraverso
report,
verbali
o
resoconK.
7. L’Amministrazione
rende
conto
delle
proposte
inviate
tramite
manifestazione
di
interesse
rendendo
disponibile,
ad
esempio,
un
elenco
pubblico
di
proposte
di
intervento.
8. L’Amministrazione
rende
conto
(a
posteriori)
dell’anvità
di
consultazione
e
partecipazione
evidenziando
il
contributo
pervenuto
dai
ciXadini
e
portatori
di
interesse
consultaK

54. 3.
AREA
PARTECIPAZIONE
BAROMETRO
FESR
hXp://www.comune.salerno.it/allegaK/7789.pdf
hXp://www.comune.torredelgreco.na.it/download/1001a-­‐avviso-­‐manif.-­‐dinteresse.doc
hXp://www.comunemarano.na.it/piu/index.php?opKon=com_content&task=view&id=17&Itemid=31
InvitaEuropa 21-11-2008 12:08 Pagina 1
3.
L’Amministrazione
offre
l’opportunità
a
ciXadini,
operatori
economici
e
portatori
di
interesse
di
manifestare
il
proprio
interesse
a
proporre
intervenK
nel
quadro
di
una
strategia
integrata
di
uKlizzo
dei
fondi
FESR.

55. 3.
AREA
PARTECIPAZIONE
BAROMETRO
FESR
hXp://www.comune.avellino.it/europa/index.php
5.
L’Amministrazione
organizza
incontri,
laboratori,
forum
di
consultazione,
spazi
di
partecipazione
permanenK
on
line,
per
la
definizione
di
proposte
di
intervento
nel
quadro
di
una
strategia
integrata
di
uKlizzo
dei
fondi
FESR.
“…Il
forum
permanente
intende
costruire
uno
spazio
di
comunicazione
dove
produrre
idee
e
cooperazione,
aumentare
i
vantaggi
e
le
opportunità
reciproche,
estendere
ed
arricchire
il
tessuto
associaKvo,
aggregare
le
forze
per
valorizzare
le
risorse
territoriali.
A
tal
fine
si
reputa
necessaria
la
cosZtuzione
di
un’arena
di
discussione
a
caraIere
duraturo
e
processuale
che
accompagni
anche
la
fase
di
realizzazione
degli
intervenZ
e,
quindi,
la
fase
di
monitoraggio
e
valutazione
degli
stessi”.
Comune
di
Avellino,
REGOLAMENTO
FORUM
PERMANENTE
“SPAZIO
COMUNICAZIONE
P.I.U.
EUROPA
AVELLINO”
(segue)

56. 3.
AREA
PARTECIPAZIONE
BAROMETRO
FESR
hXp://www.comune.avellino.it/europa/index.php
5.
L’Amministrazione
organizza
incontri,
laboratori,
forum
di
consultazione,
spazi
di
partecipazione
permanenK
on
line,
per
la
definizione
di
proposte
di
intervento
nel
quadro
di
una
strategia
integrata
di
uKlizzo
dei
fondi
FESR.
(segue)
Il
Forum
ha
i
seguenK
compiK:
• Affiancare
l’Amministrazione
Comunale
e
la
Cabina
di
Regia
nell’implementazione
del
PIU
Europa,
in
qualità
di
organo
consulZvo
su
base
volontaria
che
esprime
le
esigenze
del
territorio
e
le
proposte
operaZve
per
farvi
fronte;
• SZmolare,
aXraverso
i
Laboratori
temaKci
in
cui
si
arKcola,
la
condivisione
di
intenZ
e
azioni
tra
enZ
di
government
e
governance,
aIori
economici
e
società
civile
della
comunità
locale,
nel
processo
di
Pianificazione
Partecipata
PIU
Europa
e,
dunque,
porre
le
condizioni
per
la
sostenibilità
delle
scelte
dell’Amministrazione;
• SKmolare
il
partenariato
pubblico
e
sociale
e
le
possibili
sinergie
a
parKre
dalla
diffusione
e
dallo
scambio
di
informazioni,
daZ
e
buone
praZche,
nell’ambito
di
un
confronto
dialenco
tra
isKtuzioni,
aggregazioni
ed
associazioni;
• Riconoscere
ed
esplicitare
tuXe
le
informazioni
e
le
proposte
emergenK
negli
incontri,
necessarie
alla
conseguente
redazione
del
DOS
e
alle
anvità
successive
del
Forum
Permanente.
• Creare,
promuovere
e
mantenere
un
rapporto
di
comunicazione
e
collaborazione
stabile
con
le
realtà
locali
presenK
nel
Forum.
Comune
di
Avellino,
REGOLAMENTO
FORUM
PERMANENTE
“SPAZIO
COMUNICAZIONE
P.I.U.
EUROPA
AVELLINO”