2. Загальна характеристика дослідження
Обсяг вибірки – 32 особи.
Термін проведення дослідження: 1.01.2011-
31.01.2011
Відбір респондентів – випадковий.
Метод опитування – телефонне опитування
(інтерв'ю).
3. Статистичні дані
Протягом 2007-2010 років було проведено 16
аукціонів:
12 10
10
8
6 Кількість
4 2 2 2 проведених
2 земельних аукціонів
0
2007 2008 2009 2010
Загальна сума коштів отриманих протягом 2007-
2010 років за право оренди земельних ділянок -
18 330 755 грн.:
10 8,1
8 6,8
6
4 2,7 Розмір надходжень
за право оренди,
2 0,6 млн. грн.
0
2007 2008 2009 2010
4. Питання 1 та 2. Чи влаштовує Вас порядок та термін проходження підготовки до
проведення земельних аукціонів? Як Ви оцінюєте ефективність проведення
земельних аукціонів у порівнянні із тією системою, що діяла до їх введення
(до 2007 року)?
56,3% респондентів діюча процедура проведення
земельних аукціонів цілком влаштовує, оскільки вона є
“більш наглядною і прозорою” у порівнянні із системою, що
діяла до 2007 року … “не дає можливості до зловживань,
видно хто приймає участь, що будується”
43,7% опитаних не задоволені діючою процедурою, з
них:
• 12,5% вважають, що «раніше, було більш ефективне
використання землі. Землі отримували ті, хто мав
досвід будівництва. Часто новостворені підприємства,
вигравши аукціон, просто перепродають ділянки.
Раніше діяв простий метод – ти знайшов площадку,
подав заяву, тобі цю площадку виділяють, а зараз –
проводять аукціон».
• 31,2% до 2007 року не брали участі у подібній діяльності
5. Питання 3. На Вашу думку, чи варто відновити практику
проведення земельних конкурсів? Поясніть чому?
На дане запитання лише 2 респондента відповіли ствердно.
Було зазначено, що в умовах кризи і різких змін вартості землі,
конкурси у порівнянні з аукціонами є кращими -
«Організаціям важко приймати участь в аукціоні.
Відбуваються різкі скачки вартості, а будівельні
підприємства мають обмежені кошти. Під час конкурсів
ви просто подаєте свою найкращу пропозицію і її
обирають»
Для порівняння у 2008 році 26,8% опитаних вважали, що
практика проведення земельних аукціонів лише погіршила
ситуацію, а 16,3% опитаних підтримували ідею «повернення
до старої схеми та відмова від проведення конкурсів та
аукціонів»
6. Питання 4. Чи відомі Вам випадки впливу місцевої влади на
визначення переможців земельних аукціонів? Розкажіть
детальніше, яким чином здійснювався вплив?
Жоден з респондентів не підтвердив, що спостерігав
вплив місцевої влади на визначення переможців
земельних аукціонів – «там все просто - хто
більше грошей дає той перемагає».
7. Питання 5. Як Ви вважаєте, чи повинні бути затверджені на
законодавчому рівні преференції (переваги) для забудовників,
які зареєстровані у м. Хмельницькому?
72% погоджуються, що варто ввести преференції
для місцевих будівельних підприємств, «щоб
податки йшли до місцевого бюджету, необхідно
щоб працювали наші підприємства».
28% вважають, що «має існувати здорова
конкуренція», участь у земельних аукціонах для
забудовників з інших міст не потрібно обмежувати,
оскільки це «буде порушення антимонопольного
законодавства», а «залучення додаткових
інвестицій та оборотних коштів з інших
регіонів», «нові технології, нові проектні рішення
- це добре».
8. Питання 6.
Наскільки детально повинно бути виписано в умовах проведення
земельних аукціонів цільове призначення земельної ділянки?
Погляди респондентів щодо даного питання розділились:
43,7% опитаних вважають, що наявного опису цільового
призначення земельної ділянки цілком достатньо;
28,2% опитаних вважають, що в умовах проведення
земельних аукціонів цільове призначення повинно бути
більш деталізоване;
12,5% опитаних вважають, що цільове призначення
земельної ділянки повинно бути узагальненим;
15,6% опитаних вважають, що в умовах проведення
земельних аукціонів цільове призначення земельної ділянки
вказуватись не повинно.
9. Питання 7. На Вашу думку, яка форма розрахунку внесків у
розвиток інфраструктури міста, грошова чи матеріальна, є
кращою?
Питання 8. Який період розстрочки її сплати є найкращим?
56,2% вважають, що грошова форма є найкращою
тому, що вона є більш універсальна;
15,7% вважають, що матеріальна форма є
найкращою тому, що “якщо раніше ми продавали
всі квартири і в нас були кошти на рахунку, то
зараз краще квартирами, бо вони не
продаються»
28,1% вважають, що мають існувати обидві
форми розрахунків.
Погляди респондентів щодо періоду розстрочки
розійшлися – від 6 місяців до 5 років чи часу
введення об'єкту в експлуатацію.
10. Питання 9. Чи влаштовує Вас порядок оформлення договору
оренди після проведення аукціону. Чому?
Ствердно на дане запитання відповів 31%
опитаних, було зазначено, що «зараз
особливих проблем не виникає. На початку
було дещо не доопрацьовано, а зараз
добре».
Решта 69% вважають, що договір оренди
оформлюється все ще занадто довго.
11. Питання 10. Які, на Вашу думку, причини низької участі
підприємств у земельних аукціонах?
Респонденти виділили п’ять основних причин низької
участі підприємств у земельних аукціонах:
1) відсутність коштів у підприємств та
платоспроможного попиту;
2) висока вартість земельних ділянок;
3) непривабливість земельних ділянок, що
виставляються на аукціон;
4) очікування підприємців на дозвіл продажу
земельних ділянок;
5) низька поінформованість про земельні аукціони.
12. Пропозиції учасників опитування щодо покращення
процедури проведення земельних аукціонів
Запровадити практику періодичного проведення земельних
аукціонів – «У проведенні земельних аукціонів повинна бути
певна динамічність, щоб вони проходили хоча б 3 рази на рік»
Приділяти більше уваги інформаційній складовій –
«Інформація про майбутні аукціони повинна оприлюднюватись
за 2-3 місяці до дати його проведення. Оголошення необхідно
розміщувати у найбільш популярних газетах, на зовнішній
рекламі, на стендах у земельному відділі, можна
започаткувати практику підписки на електронну розсилку
інформації про майбутні земельні аукціони».
Уважно перевіряти земельні ділянки, що виставляються на
аукціон - «Спеціалісти - проектанти повинні звертати увагу на
розмір та якість земельних ділянок, що виставляється на
земельний аукціон. Часто виставляються земельні ділянки, які
знаходяться не в центрі, а на околиці».
13. Пропозиції учасників опитування щодо покращення
процедури проведення земельних аукціонів
Більше уваги приділяти відбору учасників земельних аукціонів
- «В аукціонах приймають участь багато підприємств, які не
будують, а лише перепродають земельні ділянки».
Виробити єдину систему проведення самого аукціону, як
ведучий подає лот на аукціон і як цей лот проходить
голосування – «Останній раз потрібно було весь час тримати
свій номер. Якщо людина бажає купити землю за 3-4 млн., то
тримати всі 30-40 хв. цей номер не зручно».
Збільшити періоду сплати внесків у розвиток
інфраструктури на - «6 місяців; 1-1,5 року; 3-5 років; до
введення об’єкта в експлуатацію; траншами, зважаючи на
розміри і фінансовий стан будівельних підприємств і місце, де
знаходиться земельна ділянка».
14. Пропозиції учасників опитування щодо покращення
процедури проведення земельних аукціонів
Запровадити преференції для місцевих забудовників. Серед
можливих преференцій були названі – «запровадження
додаткових внесків на розвиток інфраструктури для
забудовникам з інших міст; затвердження необхідності взяття
на роботу місцевих працівників; надання переваг місцевим
забудовникам у разі якщо місцеві будівельники дають таку ж
саму ціну, або ж ціна, яку дає забудовник з іншого міста, не
перевищує ціну місцевого будівельника на певний відсоток;
наявність реєстрації по місцю проведення аукціону; наявність
досвіду роботи на ринку житла, позитивний імідж компанії та
відгук Асоціації регіонального будівництва Хмельниччини».
Надавати допомоги будівельним підприємствам при
оформленні технічних умов – «ці умови, які надаються
монопольними організаціями (хмельницькгаз,
хмельницькводоканал тощо), дуже жорсткі, потребують
значних витрат коштів. Якби був відділ, який би контролював
монопольні організації».
15. Пропозиції учасників опитування щодо покращення
процедури проведення земельних аукціонів
Оприлюднювати інформацію про переможців земельних
аукціонів
Прискорити період та спростити процедуру оформлення
договору оренди з переможцем аукціону - «Після того як я
виграв аукціон мені повинні одразу видати договір оренди, щоб
я міг працювати. Проект землевідведення має бути вже до
аукціону розроблений».
