omkring samskabelse mellem civilsamfund og kommune set i et boligsocialt perspektiv. Helles oplæg er med til at sætte rammen for dagens øvrige diskussioner, oplæg og workshops, idet hun vil forsøge at skitsere de udfordringer og muligheder, som kommer til at præge fremtidens boligsociale arbejde.

1. Samskabelse og det boligsociale
Helle Hygum Espersen
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen Københavns Kommune
tirsdag 23. september 2014
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
www.kk.dk

2. Side /
tirsdag 2 Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod 23. september 2014
Kort præsentation
Arbejdet boligsocialt 2004-07 AKB/KAB
Herefter 7 år i mellemrummet ml kommune og
frivillige organisationer i København – samarbejde.
Master i socialt entreprenørskab i afhandling om
samarbejde ml kommune og civilsamfund – fordi det
er så elektrisk, svært, fyldt med paradokser og
interesse-modsætninger. Men også fyldt med
potentialer - og mere og mere i vælten som ”svaret”.
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

3. Side /
tirsdag 3 Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod 23. september 2014
Forløb
• Præsentation
• Hvad er samskabelse og hvorfor?
• Hvad kan det betyde for det boligsociale?
• Fokus på jeres værdier og identitet – hvad I kan og
ved, frem for hvad I ikke vil.
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

4. Side /
tirsdag 4 Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod 23. september 2014
Samskabelse hvorfor?
• ”Ondartede problemer” - behov for holistisk tilgang til velfærd – ikke
kun effektivitetsstyring.
• Behov for nye løsninger, der tager højde for udfordringernes
kompleksitet (kobler kompetencer). Behov for mange forskellige
kompetencer i løsning af komplekse problemstillinger.
• Behov for netværkssamarbejde fremfor traditionel planlægning.
• Brug for mere demokratisk deltagelse af borgere – legitimitet og
innovation.
• Offentlige ledere for meget magt
• OECD: NPM har ikke skabt det mest effektive outcome
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

5. Side /
tirsdag 5 Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod 23. september 2014
Hvorfor samskabelse?
Ændringer i relationen ml det off. og civilsamfundet.
Ændringer i off. styringsrationaler og tilgang til omverden (fra New Public
Management til New Public Governance).
Social innovation som fænomen: at tænke løsning af sociale problemer på tværs af
aktører.
Klaus Majgaard: velfærd udvikles fra at være et sp m rettighedsbaserede ydelser til
at skabe rum for deltagelse.
Synergi og mere effektive løsninger = Nye deltagelsesmuligheder, der opstår ved, at
forskellige ressourcer fra forskellige fag og sektorer kombineres.
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

6. Side /
Paradigmeskift i offentlig
styringstænkning
> Traditionel styringstænkning:
> Offentlige myndigheder styrer befolkningen indenfor et territorium
> Borgere, virksomheder og NGO’er er subjekter
> Civilsamfundet lever sit eget liv udenfor
> Borgeren klient
> New Public Management:
> Offentlige myndigheder bestiller og udbyder offentlig service
> Virksomheder og NGO’er er leverandører; borgere er kunder
> Civilsamfundet på kontrakt
> New Public Governance:
> Offentlige myndigheder samarbejder m relevante samfundsressourcer
> Virksomheder, NGO’er og borgere er partnere
> Civilsamfundet (og det boligsociale) som medproducent of offentlig styring
> Borgeren aktiv medskaber
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

7. Side /
Velfærd i bevægelse
Fra ret til ydelse – til ret til
deltagelse
SSaammsskkaabbeellssee
Co-
Production
SSeerrvviiccee
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Co-
Production
Vi udvikler
fællesskaber, der
udvikler løsninger og
Velfærd – I forhandlinger
Vi producerer ydelsen
sammen
Vi understøtter og servicerer

8. Side /
tirsdag 8 Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod 23. september 2014
Forståelse samskabelse og NPG
• Governance/styring bliver et spørgsmål om hvordan man skaber
deltagelsesrum, balancerer interesser og koordinerer indsatser,
der skaber de resultater, man gerne vil.
• Samskabelse
• Fokus på ”quality of life” fremfor ”quality of service” - faglighed
midlet ikke målet.
• Fokus på borgerens ressourcer/enablement frem for
begrænsninger.
• Definition: ”Hvordan en organisation samarbejder med sine
interessenter og netværk for at påvirke outcome af policy”
(Bovaird, 2009).
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

9. Side /
Kæmpende plot – samskabelse?
Den
instrumentelle
fortælling
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Den
instrumentelle
fortælling
Synergi-fortællingen
Synergi-fortællingen
Modmagts-fortællingen
Modmagts-fortællingen

10. Side /
tirsdag 10 Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod 23. september 2014
Værdier som styrende
• Den boligsociale viden og værdier ?
• Beskytter af borgernes interesser? (Victor Pestoff)
• Ligeværdighed – brede deltagelsesrum?
• Inklusion
• Spilfordeler eller projektudvikler? Hvornår er I hvad?
• Fokus på hvad I kan og på jeres værdier – frem for
hvad I ikke vil (det gode ægteskab).
• Indflydelse fordrer også at tage ansvar
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

11. Side /
Værdi-netværket
OOffffeennttlilgigee ttiliblbuudd FFoorreennininggeerr
BBoolilgigoommrrååddeerr
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Erhvervsak
tive
VVirirkkssoommhheeddeerr
BBøørrnn
Erhvervsak
tive
UUnnggee
ÆÆllddrree
Det boligsociale som
Det boligsociale som
spilfordeler?
spilfordeler?
Ledelse som
facilitering af
forbindelser

12. Side /
tirsdag 12 Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod 23. september 2014
Den boligsociale spilfordeler?
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen
Cirklerne markerer de tre aktører hhv. det offentlige
(ofte kommunen), de frivillige organisationer og den
boligsociale helhedsplan

13. Side /
tirsdag 13 Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod 23. september 2014
Samarbejdsformer
• BUM (NPM)
• Sideordnede samarbejder (f.eks. mange
partnerskaber)
• Samskabelse
Der opstår kun merværdi i samskabelse når man
forhandler ligeværdigt ift værdier og formål (noget
andet end mål) og involverer alle interessenter.
Svært i praksis, da NPM stadig eksisterer.
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

14. Side /
Samskabelses -processen
• Hvilke udfordringer kan vi ikke løse selv?
• Formulere fælles formål og værdier som guideline (ikke det
samme som mål). Ikke lavpraktisk opgaveløsning som
udgangspunkt, men: hvad kan vi sammen, som vi ikke kan hver for
sig?
• Koble vores forskellighed tværfagligt. Redefinere opgaven – dele
problemformuleringen.
• Identificere roller og kompetencer, og skabe fælles ejerskab.
Balancere magt iht værdier.
• Koordinator: binde bidrag sammen, oversætte, mediere og skabe
fælles ejerskab og fælles sprog.
• Sætte fælles mål, der flytter sig hele tiden.
• Kontekstafhængighed - forhandling af mening med borgere og
mange aktører indebærer forskellige løsninger.
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

15. Side /
15 Tilføj præsentationens titel i Vis --> Sidehoved/Sidefod tirsdag 23. september 2014
Udfordringer i praksis
• Jura – men ofte ingen klare svar for de bløde områder.
• Faglig definitionsret og autonomi.
• Struktur.
• Frivilligpolitik og fagpolitik – balancering af interesser.
• Traditioner og NPM.
• Meningsskabelse, værdier og gennemsigtighed.
• Organisationernes kapacitet.
• Værktøjer.
• Identitet og værdier som udgangspunkt for dialog
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen

16. Side /
Spørgsmål til overvejelse
• Hvordan sikrer vi demokratisk transparens,
gennemsigtighed, retskrav?
• Hvordan undgår vi øget social ulighed når vi skaber
kontekstafhængige løsninger?
• Hvilke værdier er afgørende for, hvordan og med
hvem I samarbejder, og hvem I ikke samarbejder
med?
• Hvordan sikre brede deltagelsesrum?
KØBENHAVNS KOMMUNE
Sundheds- og Omsorgsforvaltningen