Hak asasi manusia dalam pengertian hukum adalah hak-hak dasar yang melekat pada setiap individu manusia sebagai anugerahTuhan. Dokumen ini membahas sejarah perkembangan pemikiran HAM, pengertian HAM menurut para tokoh, dan upayaIndonesia dalam memajukan, menghormati, dan menegakkan HAM seperti pembentukan Komnas HAM dan penambahan Bab XA UUD1945 tentang HAM.
1. Bab 1
A. pengertian Hak Asasi Manusia
Hak asasi manusia adalah seperangkat hak yang melekat pada manusia sebagai makhluk Tuhan Yang
Maha Esa. Hak asasi manusia merupakan anugerah yang wajib dihormati, dijunjung tinggi, dan dilindungi
oleh negara, hukum, pemerintah, dan setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat dan
martabat manusia. Hak asasi manusia disebut hak dasar.
Hak asasi manusia pada hakikatnya merupakan hak yang dimiliki manusia yang melekat (inheren)
padanya karena dia adalah manusia. Manusia adalah makhluk ciptaan tuhan dengan segala harkat dan
martabatnya yang tinggi. Hal itulah yang membedakannya dengan makhluk lain. Hak asasi manusia ini
sifat-sifatnya mendasar dan fundamental. Dalam arti, pelaksanaannya mutlak diperlukan agar manusia
dapat berkembang sesuai dengan harkat, martabat, dan cita-citanya. Hak ini juga dianggap universal,
artinya dimiliki semua manusia tanpa membedakan bangsa, ras, agama, dan jenis kelamin.
Munculnya hak asasi manusia dilandasi oleh dua pemikiran. Kedua landasan itu adalah sebagai beikut :
1. Landasan langsung dan pertama, yaitu kodrat manusia adalah sama derajat dan
martabatnya. Semua manusia adalah sama derajat dan martabatnya. Semua manusia adalah
sederajat tanpa membedakan ras, agama, suku dan bahasa.
2. Landasan kedua dan lebih dalam, yaitu Tuhan menciptakan manusia dan semua
manusia adalah makhluk dari pencipta yang sama. Oleh karena itu, manusia di hadapan tuhan
adalah sama, kecuali amalnya.
Hak asasi manusia merupakan hak dasar yang dimiliki oleh set iapmanusia sebagai anugerah Tuhan
yang melekat pada setiap dirimanusia sejak lahir. Dalam perwujudannya, hak asasi manusia tidakdapat
dilaksanakan secara mutak karena dapat melanggar hak asasiorang lain. Memperjuangkan hak sendiri
dengan mengabaikan hakorang lain, merupakan tindakan yang tidak manusiawi. Kita wajibmenyadari
bahwa hak-hak asasi kita selalu berbatasan dengan hak-hakasasi orang lain, karena itulah ketaatan
terhadap aturan menjadipenting.
Dalam berbagai dokumen ataupun pemikiran para tokoh, pengertian hak asasi manusia mungkin
berbeda-beda. Tetapi, hampir semuapengertian mengarah pada suatu garis besar bahwa hak asasi
manusiamerupakan hak yang melekat dalam diri manusia yang tanpa haktersebut manusia menjadi
kehilangan inti keberadaan dirinya. Beberapapengertian dikemukakan oleh para tokoh atau yang terdapat
dalamdokumen HAM dapat dikemukakan sebagai berikut:
1. John Locke (Two Treaties on Civil Government)
Hak asasi manusia adalah hak yang dibawa sejak lahir yang secara kodrati melekat pada setiap
manusia dan tidak dapat diganggu gugat (bersifat mutlak). Karena manusia sebagai makhluk
sosial, hak-hak itu akan berhadapan dengan hak orang lain, oleh sebab itu:
Hak asasi harus dikorbankan untukkepentingan masyarakat, sehingga lahir kewajiban.
Hak asasi semakin berkembang meliputiberbagai bidang kebutuhan, antara lain hak
dibidang politik,ekonomi, dan sosial budaya.
2. 2. Koentjoro Poerbapranoto (1976)
Hak asasi adalah hak yang bersifat asasi. Artinya, hak-hak yangdimiliki manusia nenurut
kodratnya yang tidak dapat dipisahkan darihakikatnya sehingga sifatnya suci.
3. UU No. 39 Tahun 1999 (Tentang Hak AsasiManusia)
Hak asasi manusia adalah seperangkat hak yang melekat padahakikat dan keberadaan manusia
sebagai makhluk Tuhan Yang MahaEsa dan merupakan anugerah-Nya yang wajib dihormati,
dijunjungtinggi dan dilindungi oleh negara, hukum, pemerintah, dan setiap orang demi
kehormatan serta perlindungan harkat dan martabatmanusia
B. Macam-macam Hak Asasi Manusia
Hak asasi yang kita kenal kini mencakup berbagai aspek kehidupan yang sangat penting bagi manusia.
Walaupun demikian, hak-hak asasintersebut tidak dengan serta dirumuskan secara lengkap
sebagaimana tercantum dalam dokumen-dokumen perlindungan terhadap HAM.Sesungguhnya
pandangan tentang hak asasi manusia sangat beragamdan bersifat dinamis. Dalam hal ini faktor-faktor
seperti sejarah danpandangan politik juga berpengaruh terhadap keragaman tersebut. Halini antara lain
dapat kita lihat kembali pada Magna Charta (1215), Bill of Rights (1689), Declaration of Independence
(1776) dan pernyataan-pernyataan lain tentang hak asasi manusia.
Kelahiran dokumen-dokumen semacam itu biasanya diawali olehadanya kesadaran bahwa penindasan
manusia atas manusia yang lainmerupakan sebuah tindakan penistaan nilai kemanusiaan.
Kesadaransemacam itu bisa mendorong timbulnya pemberontakan, atauberkembangnya pemikiran akan
kebebasan yang akhirnya tertuangdalam dokumen pengakuan dan perlindungan terhadap hak
asasimanusia. Declaration of Independence,misalnya, merupakanpernyataan konstitusi Amerika Serikat
yang merdeka dari penjajahan;sementara Declaration des Droit de L’homme et du Citoyen
adalahpengakuan terhadap hak asasi setelah terjadinya revolusi Perancis.
3. Perkembangan pengakuan dan perlindungan terhadap hak asasimanusia sebenarnya dapat kita lacak
melalui berbagai dokumensemacam itu. Tetapi, selain dokumen-dokumen yang secara jelasmenyatakan
perlindungan seperti itu, terdapat pula berbagai pemikiranpara filsuf atau pemikir politik yang menyatakan
hal serupa. Berbagaipemikiran tersebut jika dirangkum menghasilkan berbagai macam hakasasi manusia
yang mencerminkan martabat kemanusiaan.Berikut ini pandangan dari berbagai tokoh yang
mengidentifikasimacam-macam hak asasi manusia
Fokus Kita :
Hak asasi manusia dalam pengertian hukum adalah hak-hak dasar yang dimiliki setiap pribadi manusia
sebagai anugerahTuhan yang dibawa sejak lahir. Ini berarti bahwa sebagai anugerah dari Tuhan kepada
makhluknya, hak asasi tidak dapat dipisahkan dari eksistensi pribadi manusia itu sendiri. Hak asasi
manusia tidak dapat dicabut oleh suatu kekuasaan.
John Locke, Aristoteles, Montesquieu, J.J. Rousseau. Membagi HAM :
1. Hak kemerdekaan atas diri sendiri,
2. Hak kemerdekaan beragama,
3. Hak kemerdekaan berkumpul,
4. Hak menyatakan kebebasan warga negara dari pemenjaraan sewenang-wenang (bebas
dari rasa takut),
dan
5. Hak kemerdekaan pikiran dan pers
Brierly Membagi HAM :
Hak mempertahankan diri ( self preservation),
Hak kemerdekaan (independence),
Hak persamaan pendapat (equality)
Hak untuk dihargai (respect),dan
Hak bergaul satu dengan lain (intercourse)
Beberapa pengertian mengenai hak asasi manusia yang dikemukakanoleh para pemikir hingga abad ke-
19 masih sangat mendasar, yaitu menyangkut kemerdekaan untuk menyampaikan pendapat atau bebas
dari rasa takut. Pemaknaan terhadap hak asasi manusia kemudian berkembang seiring tingkat kemajuan
peradaban, hingga dewasa ini hak-hak asasi manusia mencakup beberapa bidang berikut:
Hak-hak Asasi Pribadi ( personalrights), yaitu meliputi kebebasan menyatakan pendapat,
kebebasanmemeluk agama, kebebasan bergerak, dan sebagainya.
Hak-hak Asasi Ekonomi ( property rights), yaitu hak untuk memiliki, membeli, dan menjual, serta
memanfaatkan sesuatu.
4. Hak-hak Asasi Politik ( politicalrights), yaitu hak ikut serta dalam pemerintahan, hak pilih (dipilih
danmemilih dalam suatu pemilu), hak untuk mendirikan parpol, dansebagainya.
Hak-hak Asasi untuk mendapatkanperlakuan yang sama dalam hukum dan pemerintahan (rights
of legalequality).
Hak-hak Asasi Sosial danKebudayaan (social and cultural rights), yaitu meliputi hak untukmemilih
pendidikan, hak untuk mengembangkan kebudayaan dansebagainya.
Hak-hak Asasi manusia untukmendapatkan perlakuan tata cara peradilan dan perlindungan(
procedural rights). Misalnya, peraturan dalam hal penahanan,penangkapan, penggeledahahan, peradilan
dan sebagainya.
C. Upaya Pemajuan, Penghormatan, dan Penegakan HAM
Pada masa lalu, banyak raja yang menyalahgunakan kekuasaan dengan melakukan penindasan
terhadap rakyat. Selain itu banyak pula kerajaanatau negara yang melakukan invansi dan kemudian
menjajah daerah lain. Tindakan-tindakan para penguasa yang lalim tersebut banyakmengakibatkan
penderitaan pihak yang ditindas dan dijajah. Keinginan untuk merdeka dari penindasan dan penjajahan
kemudian melahirkan pemberontakan terhadap kelaliman, hingga akhirnya muncul kesadaran bahwa
manusia lahir dengan derajat yang sama dan hak-hak asasi sebagaianugerah Tuhan yang tidak boleh
direnggut oleh pihak lain.Sebagaimana telah diuraikan di muka, perkembangan pemiki ran danupaya
pemajuan, penghormatan dan penegakan hak asasi manusiasesungguhnya bersifat dinamis. Berbagai
peristiwa penistaan terhadapnilai kemanusiaan yang terjadi pada masa lalu sebelumnya
menyadarkanmanusia akan pentingnya perlindungan terhadap hak asasi tersebut. Tahapan
perkembangan hak asasi manusia sebenarya melalui perjalananyang sangat panjang, hal ini dapat kita
cermati dari berbagai peristiwamaupun dokumen yang lahir sebagai salah satu bentuk kesadaran
akanpentingnya perlindungan HAM.Salah satu tonggak dalam upaya pemajuan, penghormatan
danpenegakan hak asasi manusia yang telah mendapat perhatian duniainternasional, adalah ketika
organisasi Persatuan Bangsa Bangsa (PBB) membentuk Komisi PBB untuk Hak Asasi Manusia pada
1946. Langkahuntuk pemajuan, penghormatan dan penegakan HAM semakin nyataketika Majelis Umum
PBB mengeluarkan Deklarasi Universal Hak AsasiManusia ( Universal Declaration of Human Rights)
pada 10 Desember 1948.
Deklarasi ini menjadi salah satu acuan bagi negara-negara anggotaPBB untuk menyusun langkah-langkah
dalam penegakan HAM. Meskidemikian, Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia tidak bersifat
mengikatnegara-negara anggota PBB. Secara rinci, hak-hak asasi manusiatercantum dalam pembukaan
dan 30 pasal yang terdapat di dalamdeklarasi tersebut.
Berikut ini akan diuraikan sejarah perkembangan upaya pemajuan,penghormatan dan penegakan hak
asasi manusia dari berbagai sumber atau dokumen:
5. 2500s.d.1000SM (HukumHamurabi) Perjuangan Nabi Ibrahim melawankelaliman Raja
Namrudyang memaksakan harus menyembah patung(berhala). Nabi Musa, memerdekakanbangsa
Yahudi dari perbudakanRajaFir’aun (Mesir) agar terbebas darikewenangan-wenangan raja yang
merasadirinya sebagai Tuhan. Terdapat pada masyarakat Babylonia yang menetapan ketentuan-ketentuanhukum
yang menjamin keadilan bagi warganya.
600 SM Di Athena (Yunani),Solontelah menyusun undang-undang yang menjamin keadilandan
persamaan bagi setiap warganya.Untuk itu dia membentuk Heliaie, yaituMahkamah Keadilan untuk
melindungiorang-orang miskan dan Majelis Rakyatatau Ecdesia. Karena gagasannya inilah Solon
dianggap sebagai pengajardemokrasi. Perjuangan Solon didukungoleh Parisles (tokoh negarawan
Athena).
527s.d.322SM Corpus Luris Kaisar Romawi pada masaFlavius Anacius Justinianus
menciptakanperaturan hukum modern yangterkodifikasi yang Corpus Luris sebagai jaminan atas keadilan
dan hak asasimanusia.Pada masa kebangkitan Romawi telahbanyak lahir filsuf terkenal dengan
visitentang hak asasi, seperti :Socrates dan Plato yang banyak dikenal sebagaipeletak dasar diakuinya
hak-hak asasimanusia, sertaAristoteles yang mengajarkan tentang pemerintahanberdasarkan kemauan
dan cita-citamayoritas warga.
D. PERAN SERTA DALAM UPAYA PEMAJUAN, PENG-HORMATAN, DAN PENEGAKAN HAM DI
INDONESIA
Peran serta dan upaya pemajuan, penghormatan dan penegakan HAM di Indonesia, telah dilakukan baik
oleh pemerintah maupun lembaga swadaya masyarakat (LSM) Peran Serta Pemerintah :
1. Pada tanggal 7 Juni 1993, telah diupayakan berdirinya Komisi Nasional Hak Asasi
Manusia (Komnas HAM).
2. Disahkannya Ketetapan MPR No. XVII/MPR/1998 tentang Hak Asasi Manusia pada
tanggal 13 November 1998.
6. 3. Dalam amandemen UUD 1945, persoalan HAM mendapat perhatian khusus, yaitu
dengan ditambahkannya Bab XA tentang Hak Asasi Manusia yang terdiri atas pasal 28 A hingga
28 J.
4. Berdirinya pengadilan HAM yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang No. 26 tahun
2000.
5. Pembentukan Komisi Penyelidik Pelanggraan (KPP) HAM tahun 2003 yang mempunyai
tugas pokok untuk menyelidiki kemungkinan terjadinya pelanggaran HAM, antara lain kasus di
Tanjung Priok dan Timor-Timur.
Peran Serta LSM : Berbagai LSM, telah melakukan advokasi thd para korban keja-hatan HAM, antara
lain Yayasan Lembaga Bantuan Hukum In-donesia (YLBHI), Komisi untuk Orang Hilang dan Tindak
Keke-rasan (KonTras), Lembaga Studi dan Advokasi Hak Asasi Manu-sia (Elsham). Mereka berperan
dalam memberikan bantuan hukum kepada korban kejahatan HAM serta menyebarluaskan pentingnya
perhatian thd persoalan HAM.
D. Hambatan dan Tantangan Dalam Upaya Pemajuan, Penghormatan, dan Penegakan HAM di
Indonesia
Perkembangan HAM di Indonesia :
1. Era 1945 s.d. 1955, bangsa Indonesia banyak disibukkan oleh perjua-ngan untuk
mempertahankan kemerdekaan dan terjadinya rongrongan oleh berbagai pemberontakan
sehingga masalah HAM masih terabaikan.
2. Era Orde Lama (1955-1965) hingga peristiwa G 30S PKI 1965, masih terjadi krisis politik
& kekacauan sosial sehingga persoa-lan HAM tidak memperoleh perhatian.
3. Era Orde Baru (1966-1998), dalam perjalanannya rezim ini ku-rang konsisten terhadap
masalah HAM. Meskipun telah berhasil membentuk Komisi Nasional Hak Asasi Manusia
(Komnas HAM).
ERA REFORMASI, TELAH BANYAK MELAHIRKAN PRODUK PERATURAN PERUNDANGAN
TENTANG HAK ASASI MANUSIA :
1. Ketetapan MPR No.XVII/MPR/1998 tentang Hak Asasi Manusia
2. UU No. 5 Tahun 1998 tentang pengesahan Konven-si menentang penyiksaan dan
perlakuan atau peng-hukuman lain yang kejam, tidak manusiawi, atau merendahkan martabat
manusia.
3. Keppres No. 181 Tahun 1998 tentang Komisi Nasio-nal Anti Kekerasan terhadap
perempuan.
4. Keppres No. 129 Tahun 1998 tentang Rencana Aksi Nasional Hak-Hak Asasi Manusia
Indonesia.
5. Inpres No. 26 Tahun 1998 tentang Menghentikan penggunaan istilah pribumi dan
nonpribumi dalam semua perumusan dan penyelenggaraan kebijakan, perencanaan program,
ataupun pelaksanaan kegiatan penyelenggaraan pemerintahan.
6. UU No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia
7. 7. UU No. 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan Hak Asasi Manusia.
8. Amandemen kedua UUD 1945 (2000) Bab XA Pasal 28A-28J mengatur secara eksplisit
Pengakuan dan Jaminan Perlindungan terhadap Hak Asasi Manusia.
9.
HAMBATAN PENEGAKAN HAM : Hambatan umum dalam pelaksanaan dan penegakan HAM di
Indonesia :
Faktor Kondisi Sosial-Budaya
Faktor Komunikasi dan Informasi
Faktor Kebijakan Pemerintah
Faktor Perangkat Perundangan
Faktor Aparat dan Penindakannya (Law Enforcement).
TANTANGAN PENEGAKAN HAM : Tantangan dlm penegakan HAM di Indonesia untuk masa-masa yang
akan datang, telah digagas oleh Presiden Soeharto pada saat akan menyampaikan pidatonya di PBB
dalam Konfrensi Dunia ke-2 (Juni 1992) dengan judul “Deklarasi Indonesia Tentang HAM”.
Prinsip Universlitas,
Prinsip Pembangunan Nasional,
Prinsip Kesatuan Hak-Hak Asasi Manusia (Prinsip Indivisibility),
Prinsip Objektifitas atau Non Selektivitas,
Prinsip Keseimbangan,
Prinsip Kompetensi Nasional,
Prinsip Negara Hukum.
F. INSTRUMEN HUKUM DAN PERADILAN HAM INTERNASIONAL
Piagam PBB menyatakan bahwa salah satu tujuan didirikannya adalah untuk menyebarluaskan dan
mendorong penghormatan terhadap hak asasi manusia dan kebebasan dasar bagi semua tanpa
memandang perbedaan ras, jenis kelamin, bahasa, dan agama No Tahun Uraian/Keterangan
1. 1958 Lahirnya Konvensi tentang Hak-hak Politik Perempuan.
2. 1966 Covenants of Human Rights telah diratifikasi oleh negara-negara
anggota PBB, isinya mencakup :
The International on Civil and Pilitical Rights, yaitu memuat tentang hak -hak sipil dan
hak-hak politik pria dan wanita.
Optional Protocol, yaitu adanya kemungkinan seorang warga negara mengadukan
pelanggaran hak assi kepada PBB setelah melalui upaya pengadilan di negaranya.
The International Covenant of Economic, Social and Cultural Rights, yaitu berisi syarat -
syarat dan nilai-nilai bagi sistem demokrasi ekonomi, sosial, dan budaya.
3. 1976 Konvensi Internasional tentang Hak-hak Khusus.
4. 1984 Konvensi tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskrimansi Terhadap Wanita
5. 1990 Konvensi tentang Hak-hak Anak.
6. 1993 Konvensi Anti-Apartheid Olahraga.
7. 1998 Konvensi Menentang Penyiksaan dan Perlakuan atau Hukuman Lain yg Kejam,
Tidak Manusiawi, & Merendahkan Martabat Manusia.
8. 8. 1999 Konvensi Tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskrimansi Rasial.
Sejarah mencatat bahwa dari masa ke masa, terdapat berbagai kejahatan kemanusiaan yang membawa
banyak korban manusia, baik yang meninggal maupun yang dilukai hak-hak dasarnya sebagai manusia.
Berikut ini adalah beberapa catatan tentang peristiwa-peristiwa pelanggaran hak asasi manusia yang
sempat menjadi isu internasional. No Ngr & Th Kejadian/Peristiwa
1. Jerman
1923 Setelah kemenangan pemilu melalui Partai Buruh Jerman Sosialis, Adolf Hitler mendirikan
negara totaliter. Lawan-lawan politiknya ditangkapi dan berbagai kejahatan kemanusiaan
dilakukannya, dari gerakan pembasmian orang-orang Yahudi, agresi ke Austria dan
Cekoslowakia (1938), hingga meletupkan Perang Dunia II dengan menyerbu Polandia (1939).
2. Uni Soviet
1979 85.000 tentara Uni Soviet, mengadakan invansi (penyerbuan) ke Kabul (Afganistan) yang
mendukung pemerintahan Babrak Karmal melalui kudeta sehingga menimbulkan korban perang
berkepanjangan sampai tahun 1990-an.
3. Uganda
1971 Idi Amin yang menjadi presiden Uganda pada 1971-1979 telah menjalankan
pemerintahannya dengan otoriter, lalim dan penuh teror. Mulai dengan pengusiran 80.000
keturunan Asia, penangkapan semena-mena, hingga tidak kurang 300.000 orang korban
pembunuhan tanpa proses peradilan.
Amerika Serikat 1989 Pembantaian anak-anak, pelakunya Patrick Edward P. Ia memberondong
murid SD di Cleveland (California) dengan korban 5 tewas dan 30 luka-luka. Semua korban
adalah anak Asia sehingga diduga unsur rasialisme. Peristiwa serupa pernah terjadi antara tahun
1985-1988 di Alabama, Illionis, Chicago, Philadelphia, dan Florida.
G. PERADILAN INTERNASIONAL HAM
PBB telah membentuk komisi untuk Hak Asasi Manusia (The United Nations Commission on Human
Rights).Memiliki kekuasaan untuk mengadili dan menghukum para penjahat kemanusiaan Internasional
(pelanggar HAM berat). Terdiri dari 18 negara anggota, berkembang menjadi 43 anggota. Indonesia
diterima tahun 1991. Cara kerja komisi PBB, sebagai berikut :
Melakukan pengkajian thd pelanggaran-pelanggaran yg dilakukan.
Seluruh temuan Komisi ini dibuat dalam Yearbook of Human Rights yang disampaikan kepada
sidang umum PBB.
Setiap warga negara dan atau negara anggota PBB berhak mengadu kepada komisi ini.
Mahkamah Internasional, segera menindak lanjuti pengaduan. Hasil pengkajian/temuan,
ditindaklan-juti untuk diadakan pendidikan, penahan, dan proses peradilan.
BEBERAPA CONTOH PELAKSANAAN DAN PROSES PENGADILAN INTERNASIONAL YANG
MENGADILI PELANGGARAN HAM :
Tahun 1987, Klaus Barbie (Nazi Jerman) dihukum seumur hidup, bersalah karena telah menyiksa
842 orang Yahudi dan partisan Perancis (343 tewas).
Februari 1993, DK PBB mengeluarkan resolusi 808 untuk mengadili para penjahat perang
pelanggar HAM di bekas negara Yugoslavia yang melakukan etnic cleansing. Pemimpin yang dianggap
paling bertanggung jawab adalah Slobodan Milosevic dan Ratko Mladic.
Maret 1993, Komisi HAM PBB telah mempublikasikan sebuah laporan yang menyatakan bahwa
militer El Salvador bertanggung jawab atas pelanggaran HAM selama perang 12 tahun.
9. BAB 2
A. PEMBUKAAN UUD NEGARA REPUBLIK INDONESIA 1945
Piagam Jakarta
Bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa, dan oleh sebab itu maka
penjajahan di atas dunia harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan
perikeadilan.
Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah sampailah kepada saat yang
berbahagia dengan selamat sentosa mengantarkan rakyat Indonesia ke depan pintu gerbang
Negara Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil, dan makmur.
Atas berkat Rahmat Allah Maha Kuasa dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur,
supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat Indonesia dengan menyatakan
kemerdekaanya.
Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu Pemerintahan Negara Indonesia yang
melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk
memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan
ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka
disusunlah kemerdekaan Indonesia itu dalam suatu hukum dasar Negara Indonesia yang
terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat
dengan berdasar kepada: Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi
pemeluk-pemeluknya, menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan
Indonesia dan kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan
perwakilan, serta dengan mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
Bila dip erhatikan Piagam Jakarta terdap at kalimat y ang ditandai warna merah ”Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan syariat
Islam bagi pemeluk-pemeluknya”. Kalimat tersebut dirasa kurang tep at karena meny ebutkan agama tertentu (Islam), padahal di
Indonesia terdapat bermacam-macam agama. Maka kemudian Pada sidang pertama PPKI TGL 18 Agustus 1945 rancangan UUD
hasil kerja BPUPKI dibahas kembali. Kalimat di atas diubah menjadi “Ketuhanan Yang Maha Esa”. Semua itu diterima peserta
sidang. Hal itu menunjukkan mereka sangat memperhatikan persatuan dan kesatuan bangsa. Piagam Jakarta yang telah
mengalami perbaikan ini akhirnya menjadi Pembukaan (mukadimah) UUD 1945 yang terdiri atas empat alinea.
Berikut adalah Pembukaan (mukadimah) UUD 1945: YANG BENAR DAN SAH
Pembukaan UUD 1945
"Bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh sebab itu, maka penjajahan diatas dunia
harus dihapuskan karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan."
"Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah sampailah kepada saat yang berbahagia dengan selamat
sentosa mengantarkan rakyat Indonesia ke depan pintu gerbang kemerdekaan negara Indonesia, yang merdeka,
bersatu, berdaulat, adil dan makmur."
10. "Atas berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur, supaya berkehidupan
kebangsaan yang bebas, maka rakyat Indonesia menyatakan dengan ini kemerdekaannya."
"Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu pemerintah negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa
Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan
kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan
keadilan sosial, maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang -Undang Dasar
negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat
dengan berdasar kepada :
Ketuhanan Yang Maha Esa,
kemanusiaan yang adil dan beradab,
persatuan Indonesia, dan kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan,
serta dengan mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia."
Renungkan
Mungkin Anda pernah menghafal isi Pembukaan UUD 1945. Cobalah Anda renungkan isinya. Kalau mungkin,
hafallah kembali isinya.
Demikianlah Pembukaan UUD 1945 yang memuat rumusan Pancasila sebagai dasar negara, dan perubahannya setelah
Piagam Jakarta
Bayangkan apa yang mungkin akan terjadi jika Pembukaan UUD 1945 itu diubah !
Ungkapkan perasaan dan pendapatmu/pandanganmu !Apakah anda akan membiarkan hal tersebut terjadi ?
B. Sejarah Singkat Perumusan Pembukaan UUD NRI 1945
Jepang membentuk Dokuritsu Zyunbi Tyoosakai (BPUPKI-62 orang) tanggal 29 April 1945 dan dilantik 28 Mei 1945
dengan ketua : Dr. Rajiman Wedyodiningrat dan wakil ketua R. Panji Soeroso dan Ichibangase (orang Jepang) yang
mulai bekerja 29 Mei 1945.
Tugas BPUPKI tersebut adalah :
1. Membuat rancangan dasar negara
2. Membuat rancangan Undang-Undang Dasar
BPUPKI Melakukan 2 kali sidang, yaitu :
1) Sidang pertama tanggal 29 mei s/d 1 juni 1945, membahas Dasar Negara Indonesia antara lain dikemukakan oleh
:
1) Muhammad Yamin (29 Mei 1945) yang diusulan secara lisan :
a. Peri Kebangsaan
b. Peri Kemanusiaan
c. Peri Ketuhanan
d. Peri Kerakyatan
e. Kesejahteraan rakyat
Setelah berpidato Muhammad Yamin menyampaikan usulan tertulis yang terdiri dari :
1. Ketuhanan Yang Maha Esa
2. Kebangsaan Persatuan Indonesia
3. Rasa Kemanusiaan Yang adil dan beradab
4. Kerakyatan yg dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dlm permusyawaratan/perwakilan.
5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia
2) Soepomo (31 Mei 1945 ) menyampaikan pokok-pokok
1. pikirannya sebagai berikut :
2. Paham Negara Persatuan
3. Warga negara hendaknya tunduk kepada Tuhan dan supaya ingat kepada Tuhan (Perhubungan negara dan
11. agama) Sistem badan permusyawaratan
4. Ekonomi negara bersifat kekeluargaan
5. Hubungan antara bangsa yang bersifat Asia Timur Raya
3) Soekarno (1 Juni 1945) menyampaikan lima dasar negara sebagai berikut :
a. Kebangsaan Indonesia
b. Internasionlisme atau Peri kemanusiaan
c. Mufakat atau demokrasi
d. Kesejahteraan sosial
e. Ketuhanan yang berkebudayaan
Namun, ketiga rumusan tersebut tidak ada yang ditetapkan sebagai dasar negara, maka dibentuklah Panitia Kecil
(Panitia Sembilan) yang terdiri atas : Soekarno (ketua), Moh. Hatta, Moh. Yamin, Achmad Soebardjo, Wachid
Hasyim, Agus Salim, Abdulkahar Moedzakir, Abikusno Tjokrosoejoso, AA. Maramis.
Panitia Kecil berhasil menyusun Piagam Jakarta (Jakarta Charter) nama ini diberikan oleh M. Yamin pada tgl 22 Juni
1945, yaitu dokumen yang berisikan asas dan tujuan negara Indonesia Merdeka dengan rumusan berikut :
1. Ketuhanan, dengan kewajiban menjalankan s yari’at is lam bagi pemeluk pemeluknya.
2. Kemanusiaan yang adil dan beradab.
3. Persatuan Indonesia
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan.
5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
2) Sidang kedua tanggal 10 sampai 16 Juli 1945, Membahas rancangan Undang- Undang Dasar Negara Indonesia
yang menghasilkan UUD 1945 yang terdiri dari :
1. Pembukaan UUD 1945 empat alinea yg didlmnya tercantum rumusan Pancasila.
2. Batang tubuh yg terdiri dari 16 BAB, 37 pasal, 4 pasal aturan peralihan dan 2 ayat aturan tambahan.
3. Penjelasan yang terdiri dari Penjelasan umum dan pasal demi pasal.
Dalam sidang PPKI tanggal 18 Agustus 1945, diputuskan :
1. Mengesahkan Pembukaan UUD 1945
2. Mengesahkan Rancangan Hukum Dasar menjadi UUD 1945
3. Memilih Ir. Soekarno sebagai presiden dan Drs. Hoh. Hatta sebagai wakil presiden.
4. Sebelum terbentuknya MPR kekuasaan dijalankan oleh presiden dng bantuan Komite nasional.
C. MAKNA PEMBUKAAN UUD NRI 1945
Pembukaan UUD 1945 berisi pokok pikiran pemberontakan melawan imperialisme, kolonialisme, dan fasisme,
serta memuat dasar pembentukan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Selain daripada itu, Pembukaan UUD 1945
yang telah dirumuskan dengan padat dan khidmat dalam empat alinea, dimana setiap alinea mengandung arti dan
makna yang sangat dalam, mempunyai nilai-nilai yang universal dan lestari. Mengandung nilai universal artinya
mengandung nilai-nilai yang dijunjung tinggi oleh bangsa-bangsa beradab di seluruh dunia, sedangkan lestari artinya
mampu menampung dinamika masyarakat dan akan tetap menjadi landasan perjuangan bangsa dan negara selama
bangsa Indonesia tetap setia kepada Negara Proklamasi 17 Agustus 1945.
Alinea-alinea Pembukaan UUD 1945 pada garis besarnya adalah:
Alinea I : terkandung motivasi, dasar, dan pembenaran perjuangan (kemerdekaan adalah hak segala bangsa dan
penjajahan bertentangan dengan perikemanusiaan dan perikeadilan).
Alinea II : mengandung cita-cita bangsa Indonesia (negara yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil, dan makmur).
Alinea III : memuat petunjuk atau tekad pelaksanaannya (menyatakan bahwa kemerdekaan atas berkat rakhmat
Allah Yang Maha Kuasa).
Alinea IV : memuat tugas negara/tujuan nasional, penyusunan UUD 1945, bentuk susunan negara yang
berkedaulatan rakyat dan dasar negara Pancasila.
Selanjutnya marilah kita uraikan satu persatu makna masing-masing Alinea Pembukaan UUD 1945 sebagai berikut:
Alinea pertama : “Bahwa s esungguhnya kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh sebab itu, maka
penjajahan di atas dunia harus dihapuskan karena tidak s esuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan”
Makna yang terkandung dalam Alinea pertama ini adalah menunjukkan keteguhan dan kuatnya pendirian bangsa
Indonesia menghadapai masalah kemerdekaan melawan penjajah.
Alinea ini mengungkapkan suatu dalil obyektif, yaitu bahwa penjajahan tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan
perikeadilan, dan oleh karenanya harus ditentang dan dihapuskan agar semua bangsa di dunia ini dapat
menjalankan hak kemerdekaannya sebagai hak asasinya. Disitulah letak moral luhur dari pernyataan kemerdekaan
Indonesia.
Selain mengungkapkan dalil obyektif, alinea ini juga mengandung suatu pernyataan subyektif , yaitu aspirasi bangsa
Indonesia sendiri untuk membebaskan diri dari penjajahan. Dalil tersebut di atas meletakkan tugas kewajiban
12. bangsa/pemerintah Indonesia untuk senantiasa berjuang melawan setiap bentuk penjajahan dan mendukung
kemerdekaaan setiap bangsa.
Alasan bangsa Indonesia menentang penjajahan ialah karena penjajahan itu bertentangan dengan perikemanusiaan
dan perikeadilan. Ini berarti setiap hal atau sifat yang bertentangan atau tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan
perikeadilan juga harus secara sadar ditentang oleh bangsa Indonesia. Pendirian tersebut itulah yang melandasi dan
mengendalikan politik luar negeri kita.
Alinea kedua : “Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah s ampailah kepada s aat yang berbahagia
dengan selamat sentosa mengantarkan rakyat Indonesia ke depan pintu gerbang kemerdekaan Negara Indonesia
yang merdeka, bers atu, berdaulat, adil, dan makmur”
Kalimat tersebut menunjukkan kebanggaan dan penghargaan kita akan perjuangan bangsa Indonesia selama ini. Hal
Ini juga berarti adanya kesadaran keadaan sekarang yang tidak dapat dipisahkan dari keadaan kemarin dan langkah
yang kita ambil sekarang akan menentukan keadaan yang akan datang. Dalam alinea ini jelas apa yang dikehendaki
atau diharapkan oleh para "pengantar" kemerdekaan, ialah Negara Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil
dan makmur. Nilai-nilai itulah yang selalu menjiwai segenap bangsa Indonesia dan terus berusaha untuk
mewujudkannya.
Alinea ini mewujudkan adanya ketetapan dan ketajaman penilaian :
1. Bahwa perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah sampai pada tingkat yang menentukan;
2. Bahwa momentum yang telah dicapai tersebut harus dimanfaatkan untuk menyatakan kemerdekaan;
3. Bahwa kemerdekaan tersebut bukan merupakan tujuan akhir tetapi masih harus diisi dengan mewujudkan negara
yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil, dan makmur.
Alinea ketiga : “Atas berkat rakhmat Allah Yang Maha Kuas a dan dengan didorongkan oleh keinginan yang luhur,
supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat Indones ia menyatakan dengan ini kemerdekaannya”
Kalimat tersebut bukan saja menegaskan apa yang menjadi motivasi nyata dan materiil bangsa Indonesia, untuk
menyatakan kemerdekaannya, tetapi juga menjadi keyakinan motivasi spiritualnya, bahwa maksud dan tindakan
menyatakan kemerdekaan itu diberkati oleh Allah Yang Maha Kuasa. Hal tersebut berarti bahwa bangsa Indonesia
mendambakan kebidupan yang berkeseimbangan material dan spiritual serta keseimbangan kebidupan di dunia dan
di akhirat.
Alinea ini memuat motivasi spiritual yang luhur dan mengilhami Proklamasi Kemerdekaan (sejak dari Piagam
Jakarta) serta menunjukkan pula ketaqwaan bangsa Indonesia kepada Tuhan Yang Maha Esa. Berkat ridho -Nyalah
bangsa Indonesia berhasil dalam perjuangan mencapai kemerdekaannya, dan mendirikan negara yang berwawasan
kebangsaan.
Alinea keempat : “Kemudian daripada itu untuk membentuk s usunan pemerintahan negara Indonesia yang
melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan
umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan,
perdamaian abadi, dan keadilan sosial, maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu
Undang-Undang Dasar Negara Indonesia yang terbentuk dalam susunan negara Republik Indonesia yang
berkedaulatan rakyat dengan berdasarkan kepada: Ketuhanan Yang Maha Esa, kemanusiaan yang adil dan
beradab, persatuan Indonesia, dan 13
kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/ perwakilan, serta dengan
mewujudkan s uatu keadilan s osial bagi s eluruh rakyat Indones ia”.
Alinea ini merumuskan dengan padat sekali tujuan dan prinsip-prinsip dasar, untuk mencapai tujuan bangsa
Indonesia setelah menyatakan dirinya merdeka.
Tujuan nasional negara Indonesia dirumuskan dengan "... Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap
bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan
kebidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan
keadilan sosial"
Sedangkan prinsip dasar yang dipegang teguh untuk mencapai tujuan itu adalah dengan menyusun kemerdekaan
Indonesia itu dalam suatu Undang-undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara
Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dan berdasarkan PancasiIa. Dengan rumusan yang panjang dan
padat ini, alinea keempat Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 sekaligus menegaskan:
1. Negara Indonesia mempunyai fungsi yang sekaligus menjadi tujuannya yaitu:melindungi segenap bangsa
Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa
dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial;
2. Negara Indonesia berbentuk Republik dan berkedaulatan rakyat;
3. Negara Indonesia mempunyai dasar falsafah Pancasila, yaitu Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil
dan beradab, Persatuan Indonesia, Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan dalam permusyawaratan
perwakilan, dan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
D. Makna Pembukaan UUD 1945 bagi Perjuangan Bangsa Indonesia
Undang-Undang Dasar merupakan sumber hukum tertinggi dari hukum yang berlaku di Indonesia, sedangkan Pembukaan UUD
1945 merupakan sumber dari motivasi dan aspirasi perjuangan serta tekad bangsa Indonesia untuk mencapai tujuannya,
13. Pembukaan juga merupakan sumber dari “cita hukum” dan” cita-cita moral” y ang ingin ditegakkan baik dalam lingkungan
nasional maupun dalam hubungan pergaulan bangsa-bangsa di dunia
Pembukaan yang telah dirumuskan secara padat dan khidmat dalam empat alinea itu, setiap alinea kata-katanya mengandung arti
dan makna yang sangat dalam, mempunyai nilai-nilai yg universal & lestari.
>Universal, krn mengandung nilai-nilai yg dijunjung tinggi oleh bangsa-bangsa beradab di seluruh muka bumi; dan
>Lestari, krn mampu menampung dinamika masyara-kat, dan akan tetap menjadi landasan perjuangan bangsa dan negara selama
bangsa Indonesia tetap setia kepada Negara Proklamasi 17 Agustus 1945,serta bersifat tetap/permanen,tidak boleh diubah oleh
siapapu;termasuk MPR hasil PEMILU,sebab merubah Pembukaan UUD 1945 berarti membubarkan NKRI yang berdasarkan
Pancasila.
E.KEDUDUKAN PEMBUKAAN UUD NRI 1945 DALAM NKRI
Pembukaan UUD mengandung nilai-nilai yang dijunjung tinggi oleh bangsa-bangsa yang beradab diseluruh muka bumi. Kalimat
di dalam Pembukaan UUD tersebut antara lain “Bahwa sesungguhny a kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh sebab
itu, maka p enjajahan di atas dunia harus dihap uskan, karena tidak sesuai dengan p rikemanusiaan dan p rikeadilan”.
Di dalam alinea keempat Pembukaan UUD 1945 termuat unsur-unsur seperti yang diisyaratkan bagi adanya suatu tertib hukum
y aitu “kebulatan dari keseluruhan p eraturan hukum”. Adap un sy arat -syarat yang dimaksudkan mencakup hal-hal berikut:
1. Adanya kesatuan objek (penguasa) yang mengadakan peraturan-peraturan hukum. Hal ini terpenuhi dengan
adanya suatu Pemerintah Republik Indonesia
2. Adanya kesatuan asas kerohanian yang menjadi dasar keseluruhan peraturan hukum. Hal initerpenuhi oleh
adanya dasar Filsafat Negara Pancasila
3. Adanya kesatuan daerah dimana keseluruhan peraturan hukum itu berlaku, terpenuhi oleh penyebutan
“seluruh tump ah darah Indonesia”
4. Adanya kesatuan waktu dimana keseluruhan peraturan hukum itu berlaku. Hal itu terpenuhi oleh penyebutan
“disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu UUD Negara Indonesia” y ang berlangsung saat sejak
timbulnya Negara Indonesia sampai seterusnya selama Negara Indonesia ada.
Pokok kaidah negera yang fundamental menurut ilmu hukm tata Negara mempunyai beberapa unsur mut lak antara lain:
1. Dari segi terjadinya, ditentukan oleh pembentuk Negara dan terjelma dalam suatu bentuk pernyataan lahir
sebagai penjelmaan kehendak pembentuk Negara untuk menjadikan hal-hal tetentu sebagai dasar Negara yang
dibentuknya.
2. Dari segi isinya, memuat dasar-dasar pokok Negara yang dibentuk sebagai berikut :
Dasar tujuan Negara (tujuan umum dan tujuan khusus).Tujuan umum, tercakup dalam kalimat untuk memajukan kesejahteraan
umumdan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan social. Tujuan
umum ini berhubungan dengan masalah hubungan antara bangsa (hubungan luar negri) atau politik luar negeri Indonesia yang
bebas aktif.
Tujuan khusus, tercakup dalam kaimat “melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia, mencerdaskan
ehidupan bangsa serta mewujudkan suatu keadilan social bagiseluruh rakyat Indonesia. Tujuan ini bersifat khusus dalam
kerangka tujuan bersama, yaitu menuju masyarakat adil dan makmur.
Ketentuan diadakannya Undang- Undang Dasar y ang tersimp ul dalam kalimat, “Maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan
Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia”.
Bentuk Negara, adalah “Rep ublik y ang berkedaulatan Raky at”
Dasar filsafat Negara (asas kerohaian) p ancasila y ang tercakup dalam kalimat “….dengan berdasar kep ada : Ke-Tuhanan yang
MAha Esa; Kemanusian yang adil dan beradab, PersatuanIndonesia, dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan
dalam permusyaaratan/p erwakilan, serta dengan mewujudkan suatu keadilan social bagi seluruh raky at Indonesia”.
Dengan demikian, pembukaan UUD 1945 telah memenuhi syarat sebagai pokok kaidahNegara yang fundamental ( fundamental
norm ). Dalam hubungannya dengan pasal-pasal UUD1945 (Batang Tubuh UUD 1945).UUD memiliki sifat -sifat sebagai berikut
:
1. Karena sifatnya tertulis dan rumusannya jelas, UUD 1945 merupakan hukum positif yangmengikat
pemerintah sebagai penyelenggara negara, dan juga mengikat setiap warga negara.
2. Membuat norma–norma, aturan–aturan serta ketentuan –ketentuan yang dapat dan harusdilaksanakan secara
konstitusional.
14. UUD 1945, termasuk pembukaan UUD 1945 yang dalam tertib hukum Indonesia merupakan undang –undang yang
tertinggi, menjadi alat kontrol norma–norma hukum yang lebihrendah dalam hirarki tertib hukum Indonesia
.
1. Pokok-pokok Pikiran Dlm Pembukaan UUD 1945
Pokok p ikiran p ertama : ”Negara – begitu bunyinya – ”melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah
Indonesia dengan berdasar atas persatuan dengan mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”.
Pokok p ikiran kedua : ”Negara hendak mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat”. .
Pokok p ikiran ketiga : ”Negara yang berkedaulatan rakyat berdasar atas kerakayatan dan permusyawaratan/ perwakilan”.
Pokok p ikiran keemp at : ”Negara berdasar atas Ketuhanan Yang Maha Esa menurut dasar kemanusiaan yang adil dan
beradab”.
2. Hubungan Pembukaan Dengan Batang Tubuh UUD 1945
Bahwa pokok-p okok p ikiran Pembukaan UUD 1945, merup akan ”— suasanan kebatinan dari UUD Negara Indonesia
serta mewujudkan cita hukum yang menguasai hukum dasar negara, baik tertulis maupun tidak tertulis”--.
Pembukan UUD 1945 mempunyai hubungan langsung dng Batang Tubuh UUD 1945, karena mengandung pokok-pokok
pikiran yang dijabarkan lebih lanjut dalam pasal-pasal di Batang Tubuh UUD 1945.
Pembukaan UUD 1945, memuat dasar falsafah negara Pancasila dan Batang Tubuh UUD 1945 yang merupakan satu
kesatuan yang tidak dapat dipisahkan, bahkan hal ini menjadi rangkaian kesatuan nilai dan norma yang terpadu.
3. Tata Urutan Peratutan Perundangan Yang Berlaku di Indonesia
Pada awalnya tercantum di dalam TAP MPRS No.XX/MPRS/1966, Selanjutnya dikukuhkan kembali dengan TAP MPR
No.V/MPR/1973, dan TAP MPR No.IX/MPR/1978. Di era reformasi, dirubah dengan keluarnya TAP MPR Nomor
III/MPR/2003
a. UUD 1945
b. Ketetapan MPR
c. Undang-undang
d. Perpu
e. Peraturan Pemerintah
f. Keputusan Presiden
g. Perda
Tetapi dalam perjalanannya muncul UU No. 10 Tahun 2004 tentang tata urutan perundang-undangan RI sebagai berikut :
a. UUD 1945
b. UU / Perpu
c. Peraturan Pemerintah
d. Perpres
e. Perda
B. Perbandingan Konstitusi Pada Negara RI dengan Negara Liberal & Negara Komunis
a. Konstitusi Negara Republik Indonesia
Mekanisme demokrasi Pancasila telah tercantum di dalam Penjelasan UUD 1945. Penjabaran lebih lanjut sistem
Pemerintahan negara sebagai berikut :
• Indonesia ialah negara yg berdasar atas hukum.
• Indonesia menggunakan sistem konstitusional.
• Kekuasaan negara yang tertinggi di tangan MPR.
• Presiden ialah penyelenggara pemerintahan negara tertinggi di bawah majelis.
• Presiden tidak bertanggung jawab kepada DPR.
• Menteri negara adalah pembantu Presiden ; Menteri negara tdk bertanggung jawab kpd DPR.
• Kekuasaan kepala negara tidak tak terbatas.
Lembaga-lembaga Kenegaraan
Konsepsi Konstitusi negara republik Indonesia bersumber kepada UUD 1945, dan berdasarkan Pancasila.
Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR)
15. Presiden
Dewan Perwakilan Rakyat (DPR)
Badan Pemeriksa Keuangan (BPK)
Mahkamah Agung (MA)
b. Konstitusi Pada Negara Liberal
Negara tidak boleh campur tangan dalam urusan pribadi, ekonomi, dan agama warganya. Negara hanya berfungsi sebagai
“Penjaga Malam”, y aitu menjaga keamanan dan ketertiban individu serta menjamin kebebasan seluas-luasnya dalam
memperjuangkan kehidupannya.
Bentuk negara yang diidamkan aliran liberalisme adalah demokrasi parlementer dengan persamaan hak bagi seluruh rakyat
di depan hukum dan penghormatan terhadap Hak Asasi Manusia. Contoh Konstitusi di Negara Inggris.
Pemerintahan negara Inggris dikenal sebagai induknya parlementaria (mother of parliament), dengan ciri-ciri :
Kekuasaan legislatif (DPR/Parlemen) lebih kuat dari kekuasaan eksekutif (Pemerintah = Perdana Menteri).
Menteri-menteri (kabinet) harus mempertanggungja-wabkan semua tindakannya kepada DPR.
Program-program kebijaksanaan kabinet harus dise-suaikan dengan tujuan politik sebagian besar anggota parlemen.
Kedudukan kepala negara (raja, ratu, pengeran, atau kaisar) hanya sebagai lambang atau simbol yang tidak dapat diganggu gugat .
Raja atau ratu sebagai pemegang tahta kerajaan, dalam pemerintahan bersifat seremonial.
Ratu memberi persetujuan resmi terhadap undang-undang yang telah disahkan oleh parlemen, tetapi tidak boleh menyatakan
pendapatnya secara terbuka.
Ratu bertanggung jawab atas penunjukkan Perdana Menteri dan pembubaran parlemen sebelum masa pemilihan.
Kekuasaan dan hak-hak istimewa raja/ratu, sebenarnya tergantung pada Perdana Menteri dan Kabinetnya.
Menteri-menteri kabinet berasal dari partai mayoritas dalam Majelis Rendah (House of Commons). Sedangkan raja/ratu secara
otomatis menduduki jabatan warisan dalam Majelis Tinggi (House of Lord).
16. BAB 3
Bentuk dan Kedaulatan Negara
Undang-Undang Dasar 1945 merupakan konstitusi bagi
Negara Indonesia. Sebagai dasar hukum, UUD 1945
memegang peranan dalam mewujudkan nilai-nilai luhur
yang terkandung dalam ideologi bangsa Indonesia, yaitu
Pancasila.
Pancasila merupakan hukum diatas segala hukum (staats
fundamental norm). Artinya UUD 1945 sebagai dasar
hukum, dalam pembuatannya tidak boleh beretentangan
dan harus mematuhi nilai-nilai yang terdapat pada
Pancasila, sebab UUD 1945 adalah hukum yang setingkat di
bawah Pancasila.
UUD 1945 dalam proses pelaksanaannya tidak bersifat
sattis/absolut. UUD 1945 dapat diamandemen sesuai dengan
keadaan dan kebutuhan negara. Bahkan soal perubahan
UUD ini sudah tertuang sendiri pada batang tubuh UUD
1945 Pasal 37.
Menurut A.A Struycken proses lahirnya UUD 1945 sebagai
konstitusi negara sudah dimulai sejak sebelum proklamasi
kemerdekaan R.I. pada 29 april 1945, indonesia mendesak
jepang untuk membentuk badan yang bertugas menyelidiki
kemungkinan pemberian kemerdekaan kepada bangsa
Indonesia.
17. Dalam perjalanan sejarahnya, Indonesia sempat mengalami
pergantian konstitusi negara. Indonesia pernah menjadi
negara republik indonesia serikat antara 27 desember
hingga 17 agustus 1950. Pada masa tersebut, konstitusi yang
berlaku yaitu konstitusi RIS. Sementara itu, antara 17
agustus 1950- 5 juli 1959, konstitusi yang berlaku di
indonesia adalah UUDS 1950. Setelah dekrit presiden pada 5
juli 59’, indonesia kembali ke konstitusi semula, yaitu UUD
1945 hingga sekarang.
Istilah konstitusi berasal dari bahasa prancis, yaitu
constitier, yang berarti membentuk. Dalam kehidupan
sehari-hari kita telah terbiasa menerjemahkan
constitution(dari bahasa inggris) menjadi undang-undang
dasar(UUD).
UUD 1945 Sebagai Konstitusi Negara
BENTUK
DAN
KEDAULATAN NKRI
Menurut teori modern, bentuk negara saat ini dibedakn
menjadi dua, yaitu negara kesatuan (unitaris) dan negara
serikat (federalis).
Bentuk Negara Indonesia
Periode 17 Agustus 1950 – sekarang
Negara serikat dirasakan kurang cocok bagi Indonesia.
Karena bangsa Indonesia terdiri dari berbagai suku bangsa,
adat istiadat, agama, pulau-pulau, bahasa daerah, dan
kemajemukan yang tinggi mengakibatkan resiko
perpecahan tinggi. Dan kesulitan pemerintah federal
mengatur negara bagian, membuat negara bagian
18. cenderung ingin melepaskan diri dari RIS.
Periode 27 Desember 1949 – 17 Agustus 1950 [RIS] (Bentuk
Negara Serikat)
Dalam periode ini bentuk negara Republik Indonesia
berubah menjadi negara serikat. Sebetulnya bukan
kehendak bangsa Indonesia untuk memakai bentuk negara
dan sistem pemerintahan, politik, dan administrasi negara
seperti ini, namun keadaan yang memaksa demikian.
Periode 18 Agustus – 27 Desember 1949 (Bentuk Negara
Kesatuan)
Dalam masa ini bentuk negara sesuai dengan UUD45 yaitu
kesatuan dan bentuk pemerintahannya republik
Isi pokok UUD NRI 1945 tentang Bentuk Negara
Tentang bentuk negara Indonesia ini dinyatakan dalam
pasal 1 Ayat (1) UUD NRI 1945, yaitu negara Indonesia
ialah negara kesatuan, yang berbentuk Republik.
Sistem Pemerintahan NRI
Sistem pemerintahan di Indonesia terbagi menjadi Sistem
Pemerintahan Sentralisasi, Sistem Pemerintahan
Desentralisasi, Sistem Pemerintahan Presidensial, dan
Sistem Pemerintahan Parlementer.
Kelebihan Sistem Sentralisasi :
- Keseragaman peraturan di semua wilayah
- Kesederhanaan Hukum
- Pendapatan daerah dapat di alokasikan ke semua daerah
19. dengan adil dan sesuai kebutuhan.
Kelemahan Sistem Sentralisasi :
- Penumpukan pekerjaan di pusat, sehingga menghambat
kinerja pemerintahan
- Tidak sinkron antara peraturan yang dibuat di pusat dan
kondisi lapangan di daerah
Sistem Pemerintahan
Sentralisasi
Sistem Pemerintahan
Desentrlisasi
Kelebihan Sistem Desentralisasi
- Daerah lebih berkembang, pembangunan lebih cepat
- Peraturan dan kebijakan lebih tepat dan sesuai kebutuhan
daerah
Kelebihan Sistem Desentralisasi
- Daerah lebih berkembang, pembangunan lebih cepat
- Peraturan dan kebijakan lebih tepat dan sesuai kebutuhan
daerah
Diposkan oleh Arief Pramono di 10.41
Kirimkan Ini lewat EmailBlogThis!Berbagi ke
TwitterBerbagi ke FacebookBagikan ke Pinterest
Sistem Pemerintahan Indonesia
Sistem Pemerintahan Indonesia
20. Setiap negara memiliki sistem untuk menjalankan
kehidupan permerintahannya. Sistem tersebut adalah sistem
pemerintahan. Ada beberapa macam sistem pemerintahan
di dunia ini. Setiap sistem pemerintahan memiliki kelebihan
dan kekurangan, karakteristik, dan perbedaan masing-masing
system.
Sistem Pemerintahan dari Awal Kemerdekaan
pada waktu awal kemerdekaan menganut sisten
pemerintahan presidensial.
Berdasarkan Undang-undang Dasar 1945 maka Presiden
memiliki kekuasaan tertinggi dan dibantu oleh menteri-menteri
sebagai pembantu presiden yang diangkat dan
diberhentikan oleh Presiden dan bertanggung jawab
langsung kepada Presiden. Pada tanggal 12 September 1945
dibentuklah Kabinet Presidensial( Kabinet RI I) dengan 12
departemen dan 4 menteri negara. Selain itu wilayah
Indonesia yang begitu luas dibagi menjadi 8 provinsi dan 2
daerah istimewa yang masing-masing wilayah dipimpin oleh
gubernur.
Sistem Presidensial pernah berganti Sistem
Parlementer yang dipimpin oleh kepala pemerintahan
Perdana Menteri. Perdana Menteri Pertama Indonesia
adalah Sutan Syahrir. Berubahnya sistem pemerintahan di
Indonesia pada saat itu adalah pengaruh kuat dari kaum
sosialis (KNIP). Selain itu Indonesia pada awal
kemerdekaan juga masih belajar tentang bagaimana
menjalankan pemerintahan. Dengan sistem parlementer ini
maka Di Indonesia saat itu memiliki DPR yang anggotanya
21. dipilih oleh rakyat. Sistem ini juga memungkinkan adanya
banyak partai. Maksud dari sistem ini adalah untuk
membatasi kewenangan presiden. Jika pada sistem
presidensial kabinet bertanggungjawab kepada presiden
maka sistem parlementer, Presiden bertanggungjawab
kepada parlemen/DPR.
Sebenarnya sistem parlementer ini adalah sebuah
penyimpangan ketentuan UUD 1945 yang menyebutkan
"pemerintahan harus dijalankan menurut sistem kabinet
presidensial, dimana menteri sebagai pembantu presiden".
Karena sering mengalami kegagalan kabinet, dan banyak
menimbulkan gerakan-gerakan pemberontakan yang
menyebabkan stabilitas negara terganggu, Presiden
Soekarno mengeluarkan Dekrit pada 5 Juli 1959 yang isinya
antara lain mengembalikan konstitusi ke UUD 1945 dan
bentuk pemerintahan kembali ke sistem presidensial.
Berikut Periodisasi Sistem Pemerintahan Indonesia
1. Sistem Pemerintahan Periode 1945-1949
Lama periode : 18 Agustus 1945 – 27 Desember 1949
Bentuk Negara : Kesatuan
Bentuk Pemerintahan : Republik
Sistem Pemerintahan : Presidensial
Konstitusi : UUD 1945
Presiden & Wapres : Ir. Soekarno & Mohammad Hatta(18
Agustus 1945 - 19 Desember 1948)Syafruddin
Prawiranegara (ketua PDRI)(19 Desember 1948 - 13 Juli
1949)Ir. Soekarno & Mohammad Hatta(13 Juli 1949 27 -
Desember 1949)
22. Pernyataan van Mook untuk tidak berunding dengan
Soekarno adalah salah satu faktor yang memicu perubahan
sistem pemerintahan dari presidensiil menjadi parlementer.
Gelagat ini sudah terbaca oleh pihak Republik Indonesia,
karena itu sehari sebelum kedatangan Sekutu, tanggal 14
November 1945, Soekarno sebagai kepala pemerintahan
republik diganti oleh Sutan Sjahrir yang seorang sosialis
dianggap sebagai figur yang tepat untuk dijadikan ujung
tombak diplomatik, bertepatan dengan naik daunnya partai
sosialis di Belanda.Setelah munculnya Maklumat Wakil
Presiden No.X tanggal 16 November 1945, terjadi
pembagian kekuasaan dalam dua badan, yaitu kekuasaan
legislatif dijalankan oleh Komite Nasional Indonesia Pusat
(KNIP) dan kekuasaan-kekuasaan lainnya masih tetap
dipegang oleh presiden sampai tanggal 14 November 1945.
Dengan keluarnya Maklumat Pemerintah 14 November
1945, kekuasaan eksekutif yang semula dijalankan oleh
presiden beralih ke tangan menteri sebagai konsekuensi dari
dibentuknya sistem pemerintahan parlementer.
2. Sistem Pemerintahan Periode 1949-1950
Lama periode : 27 Desember 1949 – 15 Agustus 1950
Bentuk Negara : Serikat (Federasi)
Bentuk Pemerintahan : Republik
Sistem Pemerintahan : Parlementer Semu (Quasi
Parlementer)
Konstitusi : Konstitusi RIS
23. Presiden & Wapres : Ir.Soekarno = presiden RIS (27
Desember 1949 - 15 Agustus 1950)Assaat = pemangku
sementara jabatan presiden RI(27 Desember 1949 - 15
Agustus 1950)
Pada tanggal 23 Agustus sampai dengan 2 september 1949
dikota Den Hagg (Netherland) diadakan konferensi Meja
Bundar (KMB). Delegasi RI dipimpin oleh Drs. Moh. Hatta,
Delegasi BFO (Bijeenkomst voor Federale Overleg)
dipimpin oleh Sultan Hamid Alkadrie dan delegasi Belanda
dipimpin olah Van Harseveen.Adapun tujuan diadakannya
KMB tersebut itu ialah untuk meyelesaikan persengketaan
Indonesia dan Belanda selekas-lekasnya dengan cara yang
adil dan pengakuan kedaulatan yang nyata, penuh dan
tanpa syarat kepada Republik Indonesia Serikat (RIS).Salah
satu keputusan pokok KMB ialah bahwa kerajaan Balanda
mengakui kedaulatan Indonesia sepenuhnya tanpa syarat
dam tidak dapat dicabut kembali kepada RIS selambat-lambatnya
pada tanggal 30 Desember 1949.Demikianlah
pada tanggal 27 Desember 1949 Ratu Juliana
menandatangani Piagam Pengakuan Kedaulatan RIS di
Amesterdam. Bila kita tinjau isinya konstitusi itu jauh
menyimpang dari cita-cita Indonesia yang berideologi
pancasila dan ber UUD 1945 karena :1. Konstitusi RIS
menentukan bentuk negara serikat (federalisme) yang
terbagi dalam 16 negara bagian, yaitu 7 negara bagian dan 9
buah satuan kenegaraan (pasal 1 dan 2, Konstitusi RIS).
2. Konstitusi RIS menentukan suatu bentuk negara yang
leberalistis atau pemerintahan berdasarkan demokrasi
parlementer, dimana menteri-menterinya bertanggung
24. jawab atas seluruh kebijaksanaan pemerintah kepada
parlemen (pasal 118, ayat 2 Konstitusi RIS)3. Mukadimah
Konstitusi RIS telah menghapuskan sama sekali jiwa atau
semangat pembukaan UUD proklamasi sebagai penjelasan
resmi proklamasi kemerdekaan negara Indonesia
(Pembukaan UUD 1945 merupakan Decleration of
independence bangsa Indonesia, kata tap MPR no.
XX/MPRS/1996).Termasuk pula dalam pemyimpangan
mukadimah ini adalah perubahan kata- kata dari kelima
sila pancasila. Inilah yang kemudian yang membuka jalan
bagi penafsiran pancasila secara bebas dan sesuka hati
hingga menjadi sumber segala penyelewengan didalam
sejarah ketatanegaraan Indonesia.
3. Sistem Pemerintahan Periode 1950-1959
Lama periode : 15 Agustus 1950 – 5 Juli 1959
Bentuk Negara : Kesatuan
Bentuk Pemerintahan : Republik
Sistem Pemerintahan : Parlementer
Konstitusi : UUDS 1950
Presiden & Wapres : Ir.Soekarno & Mohammad Hatta
UUDS 1950 adalah konstitusi yang berlaku di negara
Republik Indonesia sejak 17 Agustus 1950 hingga
dikeluarkannya Dekrit Presiden 5 Juli 1959.UUDS 1950
ditetapkan berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun
1950 tentang Perubahan Konstitusi Sementara Republik
Indonesia Serikat menjadi Undang-Undang Dasar
25. Sementara Republik Indonesia, dalam Sidang Pertama
Babak ke-3 Rapat ke-71 DPR RIS tanggal 14 Agustus 1950
di Jakarta.Konstitusi ini dinamakan "sementara", karena
hanya bersifat sementara, menunggu terpilihnya
Konstituante hasil pemilihan umum yang akan menyusun
konstitusi baru. Pemilihan Umum 1955 berhasil memilih
Konstituante secara demokratis, namun Konstituante gagal
membentuk konstitusi baru hingga berlarut-larut.Dekrit
Presiden 1959 dilatarbelakangi oleh kegagalan Badan
Konstituante untuk menetapkan UUD baru sebagai
pengganti UUDS 1950. Anggota konstituante mulai
bersidang pada 10 November 1956. Namun pada
kenyataannya sampai tahun 1958 belum berhasil
merumuskan UUD yang diharapkan. Sementara, di
kalangan masyarakat pendapat-pendapat untuk kembali
kepada UUD '45 semakin kuat. Dalam menanggapi hal itu,
Presiden Soekarno lantas menyampaikan amanat di depan
sidang Konstituante pada 22 April 1959 yang isinya
menganjurkan untuk kembali ke UUD '45. Pada 30 Mei
1959 Konstituante melaksanakan pemungutan suara.
Hasilnya 269 suara menyetujui UUD 1945 dan 199 suara
tidak setuju. Meskipun yang menyatakan setuju lebih
banyak tetapi pemungutan suara ini harus diulang, karena
jumlah suara tidak memenuhi kuorum. Pemungutan suara
kembali dilakukan pada tanggal 1 dan 2 Juni 1959. Dari
pemungutan suara ini Konstituante juga gagal mencapai
kuorum. Untuk meredam kemacetan, Konstituante
memutuskan reses yang ternyata merupkan akhir dari
upaya penyusunan UUD.Pada 5 Juli 1959 pukul 17.00,
Presiden Soekarno mengeluarkan dekrit yang diumumkan
26. dalam upacara resmi di Istana Merdeka.Isi dekrit presiden
5 Juli 1959.
4. Sistem Pemerintahan Periode 1959-1966 (Demokrasi
Terpimpin)
Lama periode : 5 Juli 1959 – 22 Februari 1966
Bentuk Negara : Kesatuan
Bentuk Pemerintahan : Republik
Sistem Pemerintahan : Presidensial
Konstitusi : UUD 1945
Presiden & Wapres : Ir.Soekarno & Mohammad Hatta
Pada tanggal 5 Juli 1959, Presiden Sukarno mengeluarkan
Dekrit Presiden. Latar belakang dikeluarkannya dekrit ini
adalah:
1. Kehidupan politik yang lebih sering dikarenakan sering
jatuh bangunnya kabinet dan persaingan partai politik yang
semakin menajam.
2. Kegagalan konstituante dalam menyusun Undang-undang
dasar
3. Terjadinya gangguan keamanan berupa pemberontakan
bersenjata di daerah-daerahBerikut Isi Dekrit Presiden
tanggal 5 Juli 1959:
1. Tidak berlakunya UUDS 1950 dan berlakunya kembali
UUD 1945.
2. Pembubaran Badan Konstitusional
3. Membentuk DPR sementara dan DPA sementara
Pelaksanaan Demokrasi Terpimpin
27. 1. Bentuk pemerintahan Presidensial Ir. Soekamo sebagai
Presiden dan Perdana menteri dengan kabinetnya
dinamakan Kabinet Kerja.
2. Pembentukkan MPR sementara dengan penetapan
Presiden No. 2 tahun 1959. Keanggotaan MPRS terdiri dari
583 anggota DPR ditambah dengan utusan-utusan daerah
dan 200 wakil-wakil golongan.
3. Pembentukkan DPR sementara berdasarkan penetapan
Presiden No.3 tahun 1959 yang diketuai oleh Prcsiden
dengan 45 orang anggotanya.
4. Pembentukkan Front Nasional melalui penetapan
Prcsiden No.13 tahun 1959. tertanggal 31 Desember 1959.
Tujuan Front Nasional adalah: a. Menyelesaikan Revolusi
Nasional b. Melaksanakan pembangunan semesta nasional
c. Mengembalikan Irian Barat dalam wilayah RI. Front
Nasional banyak dimanfaatkan oleh PKI dan simpatisannya
sebagai alat untuk mencapai tujuan politiknya.
5. Pembentukkan DPRGR Presiden Soekarno pada 5 Maret
1959 melalui penetapan Presiden No.3 tahun 1959
membubarkan DPR hasil Pemilu sebagai gantinya melalui
penetapan Presiden No.4 tahun I960 Presiden membentuk
DPRGR yang keanggotaannya ditunjuk oleh Soekarno.
6. Manipol USDEK Manifesto politik Republik Indonesia
(Manipol) adalah isi pidato Presiden Soekarno pada tanggal
17 Agustus 1959. Atas usul DPA Manipol dijadikan GBHN
dengan Ketetapan MPRS No. 1 MPRS/I960, Menurut
Presiden Soekano intisari dari Manipol ada lima yaitu :
UUD 1945, Sosialisme Indonesia, Demokrasi Terpimpin,
Ekonomi Terpimpin dan Kepribadian Indonesia. Disingkat
menjadi USADEK. Berkembang pula ajaran Presiden
28. Soekano yang dikenal dengan NASAKOM (Nasionalisme,
Agama dan Komunis).
7. Berdasarkan Keputusan Presiden No.200 dan 201 tahun
1960 Presiden membubarkan Partai Masyumi dan PSI
dengan alasan para pemimpin partai tersebut mendukung
pemberontakan PRRI/Permesta.
Keadaan Ekonomi Mengalami Krisis, terjadi kegagalan
produksi hampir di semua sektor. Pada tahun 1965 inflasi
mencapai 65 %, kenaikan harga-harga antara 200-300 %.
Hal ini disebabkan oleh a). penanganan dan penyelesaian
masalah ekonomi yang tidak rasional, lebih bersifat politis
dan tidak terkontro. b). adanya proyek merealisasikan dan
kontroversi.
Pada masa demokrasi terpimpin ini, terdapat berbagai
penyimpangan UUD 1945, diantaranya:
• Presiden mengangkat Ketua dan Wakil Ketua MPR/DPR
dan MA serta Wakil Ketua DPA menjadi Menteri Negara
• MPRS menetapkan Soekarno sebagai presiden seumur
hidup
• Pemberontakan Partai Komunis Indonesia melalui
Gerakan 30 September Partai Komunis Indonesia
5. Sistem Pemerintahan Periode 1966-1998 (Orde Baru)
29. Lama periode : 22 Februari 1966 – 21 Mei 1998
Bentuk Negara : Kesatuan
Bentuk Pemerintahan : Republik
Sistem Pemerintahan : Presidensial
Konstitusi : UUD 1945
Presiden & Wapres : Soeharto (22 Februari 1966 – 27 Maret
1968)Soeharto (27 Maret 1968 – 24 Maret 1973)Soeharto &
Adam Malik (24 Maret 1973 – 23 Maret 1978)Soeharto &
Hamengkubuwono IX(23 Maret 1978 –11 Maret
1983)Soeharto & Try Sutrisno (11 Maret 1983 – 11 Maret
1988)Soeharto & Umar Wirahadikusumah(11 Maret 1988 –
11 Maret 1993)Soeharto & Soedharmono (11 Maret 1993 –
10 Maret 1998)Soeharto & BJ Habiebie (10 Maret 1998– 21
Mei 1998)
Pada masa Orde Baru (1966-1998), Pemerintah menyatakan
akan menjalankan UUD 1945 dan Pancasila secara murni
dan konsekuen. Namun pelaksanaannya ternyata
menyimpang dari Pancasila dan UUD 1945 yang
murni,terutama pelanggaran pasal 23 (hutang
Konglomerat/private debt dijadikan beban rakyat
Indonesia/public debt) dan 33 UUD 1945 yang memberi
kekuasaan pada fihak swasta untuk menghancur hutan dan
sumberalam kita.Pada masa Orde Baru, UUD 1945 juga
menjadi konstitusi yang sangat "sakral", diantara melalui
sejumlah peraturan:• Ketetapan MPR Nomor I/MPR/1983
yang menyatakan bahwa MPR berketetapan untuk
mempertahankan UUD 1945, tidak berkehendak akan
melakukan perubahan terhadapnya• Ketetapan MPR
30. Nomor IV/MPR/1983 tentang Referendum yang antara lain
menyatakan bahwa bila MPR berkehendak mengubah UUD
1945, terlebih dahulu harus minta pendapat rakyat melalui
referendum.• Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1985 tentang
Referendum, yang merupakan pelaksanaan TAP MPR
Nomor IV/MPR/1983.
Sistem Pemerintahan Indonesia Sebelum dan Setelah
Amandemen
Berdasarkan UUD 1945 Sebelum Diamandemen.
Pokok-pokok system pemerintahan Indonesiaberdasarkan
UUD 1945 sebelum diamandemen tertuang dalam
Penjelasan UUD 1945 tentang tujuh kunci pokok sistem
pemerintahan negara tersebut sebagai berikut.
1. Indonesia adalah negara yang berdasarkan atas
hukum (rechtsstaat).
2. Sistem Konstitusional.
3. Kekuasaan negara yang tertinggi di tangan Majelis
Permusyawaratan Rakyat.
4. Presiden adalah penyelenggara pemerintah negara
yang tertinggi dibawah Majelis Permusyawaratan
Rakyat.
5. Presiden tidak bertanggung jawab kepada Dewan
Perwakilan Rakyat.
6. Menteri negara ialah pembantu presiden, menteri
negara tidak bertanggungjawab kepada Dewan
Perwakilan Rakyat.
7. Kekuasaan kepala negara tidak tak terbatas.
Berdasarkan tujuh kunci pokok sistem pemerintahan,
menurut UUD 1945 menganut sistem pemerintahan
presidensial. Sistem pemerintahan ini dijalankan semasa
31. pemerintahan Orde Baru di bawah kepemimpinan Presiden
Suharto. Ciri dari sistem pemerintahan masa itu adalah
adanya kekuasaan yang amat besar pada lembaga
kepresidenan. Hampir semua kewenangan presiden yang di
atur menurut UUD 1945 tersebut dilakukan tanpa
melibatkan pertimbangan atau persetujuan DPR sebagai
wakil rakyat. Karena itu tidak adanya pengawasan dan
tanpa persetujuan DPR, maka kekuasaan presiden sangat
besar dan cenderung dapat disalahgunakan. Mekipun
adanya kelemahan, kekuasaan yang besar pada presiden
juga ada dampak positifnya yaitu presiden dapat
mengendalikan seluruh penyelenggaraan pemerintahan
sehingga mampu menciptakan pemerintahan yang kompak
dan solid. Sistem pemerintahan lebih stabil, tidak mudah
jatuh atau berganti. Konflik dan pertentangan antar pejabat
negara dapat dihindari. Namun, dalam praktik perjalanan
sistem pemerintahan di Indonesia ternyata kekuasaan yang
besar dalam diri presiden lebih banyak merugikan bangsa
dan negara daripada keuntungan yang didapatkanya.
Memasuki masa Reformasi ini, bangsa Indonesia bertekad
untuk menciptakan sistem pemerintahan yang demokratis.
Untuk itu, perlu disusun pemerintahan yang konstitusional
atau pemerintahan yang berdasarkan pada konstitusi.
Pemerintah konstitusional bercirikan bahwa konstitusi
negara itu berisi
1. adanya pembatasan kekuasaan pemerintahan atau
eksekutif,
2. jaminan atas hak asasi manusia dan hak-hak
warga negara.
32. Berdasarkan hal itu, Reformasi yang harus dilakukan
adalah melakukan perubahan atau amandemen atas UUD
1945. dengan mengamandemen UUD 1945 menjadi
konstitusi yang bersifat konstitusional, diharapkan dapat
terbentuk sistem pemerintahan yang lebih baik dari yang
sebelumnya. Amandemen atas UUD 1945 telah dilakukan
oleh MPR sebanyak empat kali, yaitu pada tahun 1999,
2000, 2001, dan 2002. Berdasarkan UUD 1945 yang telah
diamandemen itulah menjadi pedoman bagi sistem
pemerintaha Indonesia sekarang ini.
Sistem Pemerintahan Indonesia Berdasarkan UUD 1945
Setelah Diamandemen
Setelah dilakukan amandemen terhadap konstitusi
Indonesia, Undang-undang dasar Negara Indonesia tahun
1945, maka terjadi perubahan pula pada pokok, pokok
sistem pemerintahan sebagai berikut
Pokok-pokok Sistem Pemerintahan Indonesia
1. Bentuk negara kesatuan dengan prinsip otonomi
daerah yang luas. Wilayah negara terbagi dalam
beberapa provinsi.
2. Bentuk pemerintahan adalah republik
konstitusional, sedangkan sistem pemerintahan
presidensial.
3. Presiden adalah kepala negara dan sekaligus
kepala pemerintahan. Presiden dan wakil presiden
dipilih secara langsung oleh rakyat dalam satu paket.
4. Kabinet atau menteri diangkat oleh presiden dan
bertanggung jawab kepada presiden.
33. 5. Parlemen terdiri atas dua bagian (bikameral),
Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dan Dewan
Perwakilan Daerah (DPD). Para anggota dewan
merupakan anggota MPR. DPR memiliki kekuasaan
legislatif dan kekuasaan mengawasi jalannya
pemerintahan.
6. Kekuasaan yudikatif dijalankan oleh Makamah
Agung dan badan peradilan dibawahnya.
Sistem pemerintahan ini juga mengambil unsur-unsur dari
sistem pemerintahan parlementer dan melakukan
pembaharuan untuk menghilangkan kelemahan-kelemahan
yang ada dalam sistem presidensial. Beberapa variasi dari
sistem pemerintahan presidensial di Indonesia adalah
sebagai berikut;
1. Presiden sewaktu-waktu dapat diberhentikan oleh
MPR atas usul dari DPR. Jadi, DPR tetap memiliki
kekuasaan mengawasi presiden meskipun secara tidak
langsung.
2. Presiden dalam mengangkat penjabat negara perlu
pertimbangan atau persetujuan dari DPR.
3. Presiden dalam mengeluarkan kebijakan tertentu
perlu pertimbangan atau persetujuan dari DPR.
4. Parlemen diberi kekuasaan yang lebih besar dalam
hal membentuk undang-undang dan hak budget
(anggaran)
Dengan demikian, ada perubahan-perubahan baru dalam
sistem pemerintahan Indonesia. Hal itu diperuntukan dalam
memperbaiki sistem presidensial yang lama. Perubahan baru
tersebut, antara lain adanya pemilihan secara langsung,
sistem bikameral, mekanisme cheks and balance, dan
34. pemberian kekuasaan yang lebih besar kepada parlemen
untuk melakukan pengawasan dan fungsi anggaran.
Diposkan oleh Arief Pramono di 10.27
Kirimkan Ini lewat EmailBlogThis!Berbagi ke
TwitterBerbagi ke FacebookBagikan ke Pinterest
Bentuk Negara dan Pemerintahan
Bentuk Negara Indonesia adalah kepulauan yang sangat
banyak dan dikelilingi oleh laut yang sangat luas. Kekayaan
Negara Indonesia tidak terhitung jumlahnya, baik dari hasil
lautnya, hasil bumi dan pertambangannya. Menurut teori-teori
modern sekarang ini, bentuk nagara yang terpenting
ialah Negara Kesatuan (Unitarisme) dan Negara Serikat
(Federasi).
1. Negara Kesatuan ialah suatu negara yang merdeka dan
berdaulat, di seluruh negara yang berkuasa hanya ada satu
pemerintah (pusat) yang mengatur seluruh daerah.
a.) Negara Kesatuan dengan sistem sentralisasi yang
segala sesuatu dalam negara itu langsung diatur dan diulas
oleh pemerintah pusat dan daerah-daerah tinggal
melaksanakannya.
b.) Negara Kesatuan dengan sistem desentralisasi, di
mana kepada daerah diberikan kesempatan dan kekuasaan
untuk mengurus rumah tangganya sendiri (otonomi daerah)
yang dinamakan daerah swatantra. Dalam UUD 1945 Pasal
1 ayat (1), dinyatakan bahwa Negara Indonesia ialah Negara
Kesatuan, yang berbentuk Republik.
2. Negara Serikat (federasi) ialah suatu negara yang
merupakan gabungan dari beberapa negara, yang menjadi
negara-negara bagian dari negara serikat itu. Negara-negara
bagian itu asal mulanya adalah suatu negara yang
35. merdeka dan berdaulat serta berdiri sendiri. Dengan
menggabungkan diri dari dalam suatu negara serikat, maka
yang negara tadinya berdiri sendiri itu dan sekarang
menjadi negara bagian, melepaskan sebagian kekuasaannya
dan menyerahkannya kepada negara serikat itu. Kekuasaan
yang diserahkan itu disebutkan satu demi satu (limitatif),
hanya kekuasaan yang disebutkan itu yang diserahkan
kepada negara serikat (delegated powers).
Kekuasaan asli pada negara bagian. Negara bagian
berhubungan langsung dengan rakyatnya. Kekuasaan
negara serikat adalah kekuasaan yang diterimanya dari
negara bagian. Biasanya yang diserahkan oleh negara-negara
bagian kepada negara serikat ialah hal-hal yang
berhubungan dengan hubungan luar negeri, pertahanan
negara, keuangan, dan urusan pos.
Adakalanya dalam pembagian kekuasaan antara
pemerintah federasi dan pemerintah negara-negara bagian
yang disebut adalah urusan-urusan yang diselenggarakan
oleh pemerintah negara-negara bagian, yang berarti bahwa
bidang kegiatan pemerintah federal adalahurusan-urusan
kenegaraan selebihnya (residuary powers).
Demikian sedikit penjelasan dari admin blog Sistem
Pemerintahan Indonesia tentangBentuk Negara, semoga
dapat menambah pengetahuan anda, terima kasih.
Diposkan oleh Arief Pramono di 10.17
Kirimkan Ini lewat EmailBlogThis!Berbagi ke
TwitterBerbagi ke FacebookBagikan ke Pinterest
Kedudukan Pembukaan UUD NRI 1945
A. Pembukaan UUD 1945.
Bahwa sesungguhnya Kemerdekaan itu ialah hak segala
36. bangsa dan oleh sebab itu, maka penjajahan di atas dunia
harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan peri-kemanusiaan
dan peri-keadilan.
Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah
sampailah kepada saat yang berbahagia dengan selamat
sentausa mengantarkan rakyat Indonesia ke depan pintu
gerbang kemerdekaan Negara Indonesia, yang merdeka,
bersatu, berdaulat, adil dan makmur.
Atas berkat rakhmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan
didorongkan oleh keinginan luhur, supaya berkehidupan
kebangsaan yang bebas, maka rakyat Indonesia menyatakan
dengan ini kemerdekaannya.
Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu
Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap
bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan
untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan
kehidupan bangsa, dan ikut melaksana kan ketertiban dunia
yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan
keadilan sosial, maka disusunlah Kemerdekaan Kebangsaan
Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara
Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara
Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan
berdasar kepada Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan
yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia dan
Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan
dalam Permusyawaratan/Perwakilan, serta dengan
mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia.
Hakekat Pembukaan UUD 1945
1. Pembukaan UUD 1945 merupakan pernyataan
37. kemerdekaan yang terperinci, dengan memuat pokok-pokok
pikiran tentang adanya cita-cita luhur. Hal ini menjadi
semangat pendorong ditegakkannya kemerdekaan dalam
bentuk negara Indonesia merdeka, berdaulat, bersatu, adil
dan makmur, dengan berdasarkan asas kerohanian
Pancasila.
2. Pembukaan UUD 1945 sebagai pokok kaidah
fundamental negara, dalam hukum memiliki kedudukan
yang tetap, kuat dan tidak berubah. Hal ini terletak pada
kelangsungan hidup negera yang telah dibentuk dengan
proklamasi kemerdekaan sebagai satu rangkaian kesatuan
organik dalam kesatuan negara Republik Indonesia.
3. Pembukaan UUD 1945 menurut hierarki tertib hukum,
adalah peraturan yang tertinggi merupakan dasar hukum
diadakannya UUD negara, sehingga terjalin adanya
hubungan kausal-organik antara Pembukaan UUD 1945
dengan pasal-pasalnya.
B. Pokok pikiran pembukaan UUD 1945.
Negara melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia dengan berdasar atas
persatuan dengan mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh
rakyat Indonesia.
Negara hendak mewujudkan keadilan sosial bagi
seluruh rakyat Indonesia.
Negara yang berkedaulatan berdasar atas kerakyatan
dan permusyawaratan/perwakilan.
Negara berdasar atas Ketuhanan Yang Maha Esa
menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradab.
C. Kedudukan pembukaan dalam UUD 1945
Dalam hubungan dengan tertib hukum Indonesia, maka
38. pembukaan mempunyai kedudukan yang terpisah dari
batang tubuh UUD.
Dalam hubungan dengan kedudukan pembukaan sebagai
pokok kaidah negara yang fundamentil, maka pembukaan
mempunyai kedudukan yang lebih tinggi daripada batang
tubuh UUD.
Dengan perkataan lain :
Pembukaan merupakan tertib hukum tertinggi dan
terpisah dari batang tubuh UUD.
Pembukaan merupakan pokok kaidah negara yang
fundamentil yang menentukan adanya UUD itu
Pembukaan terbawa oleh kedudukannya sebagai pokok
kaidah negara yang fundamentil, mengandung pokok-pokok
pikiran yang oleh UUD harus diciptakan/dituangkan dalam
pasal-pasalnya
D. Makna setiap alinea dalam pembukaan.
Alinea I
makna objektif (universal), yaitu kemerdekaan adalah hak
segala bangsa, dan
makna subjektif (tekad yang tumbuh dari bangsa
Indonesia), yaitu menghapuskan penjajahan karena tidak
sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan.
ALINEA III
► Pernyataan kemerdekaan Indonesia yang didorong oleh
nilai luhur bangsa yang bermartabat dan mempunyai harga
diri sebagai bangsa yang sederajat dengan bangsa lain di
dunia.
► Motivasi spiritual religius, yaitu pengakuan bangsa
Indonesia bahwa kemerdekaan Indonesia merupakan
rahmat Allah, bukan semata-mata usaha manusia atau
39. rakyat dan bangsa Indonesia.
ALINEA IV
1.Tujuan negara, yaitu :
− melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah
darah Indonesia,
− memajukan kesejahteraan umum,
− mencerdaskan kehidupan bangsa, dan
− ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.
2.Ketentuan akan adanya undang-undang dasar : “ ………
maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia dalam
suatu Undang-undang dasar …….. ”
3.Asas politik negara, yakni asas politik dalam negeri
berkedaulatan rakyat : “ ……. Negara Republik Indonesia
yang berkedaulatan rakyat …… “. Sedangkan asas politik
luar negeri adalah bebas aktif.
4. Asas kerohanian negara, yakni Pancasila : “ …… yang
berdasarkan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa,
Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia,
Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan
dalam permusyawaratan/perwakilan, serta dengan
mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia ……..
40. BAB 4
Secara etimologis pemerintahan berasal
dari kata pemerintah, sedangkan pemerintah
berasal dari kata perintah. Menurut kamus
besar bahasa Indonesia, perintah
mempunyai arti perkataan yang bermaksud
menyuruh melakukan sesuatu sedangkan
pemerintah adalah sekelompok orang yang
secara bersama-sama memikul
tanggungjawab terbatas untuk menggunakan
kekuasaan memerintah sesuatu negara
(daerah-negara) atau badan yang tertinggi
yang memerintah sesuatu negara (seperti
kabinet merupakan suatu pemerintah).
41. Bagaimana dengan pengertian dari
pemerintahan?
Pemerintahan
atau “goverment” menurut C.F. Strong
adalah organisasi dalam mana dilektakkan
hak untuk melaksanakan kekuasaan
berdaulat atau tertinggi. Pemerintah (an)
dalam arti luas merupakan sesuatu yang
lebih besar dari pada suatu badan atau
kementrian-kementrian. Pemerintah (an),
diberi tanggungjawab meningkatkan
kesejahteraan rakyat, pemeliharaan
perdamaian dan keamanan negara, didalam
atau pun diluar, pemerintah (an) harus
memiliki kekuasaan militer atau pengawasan
atas angkatan bersenjata: kekuasaan
legislatif atau sarana pembuatan hukum;
kekuasaan keuangan yaitu kesanggupan
memungut uang yang cukup untuk
membayar biaya mempertahankan negara
dan menegakkan hukum yang dibuatna atas
nama negara. Dengan demikian,
pemerintahan mempunyai
kekuasaan legislatif, eksekutif, dan
kehakiman yang disebut tiga cabang
pemerintahan.
42. S.E. Finner neyatakan istilah “goverment”
mempunyai empat arti yaitu sebagai berikut:
1. Menunjukkan kegiatan atau proses
memerintah, yaitu melaksanakan kontrol
atas pihk lain ( the activity or the process of
governing).
2. Menunjukkan masalah-masalah ( hal
ikhawal) megara dalam kegiatan atau
proses di atas dijumpai (state of affairs).
3. Menunjukkan orang-orang ( maksudnya
pejabat-pejabat) yang dibebani tugas-tugas
untuk memerintah (people charged with
the duty of governing).
4. Menunjukkan cara, metode atau sistem
dengan mana suatu masyarakat tertentu di
perintah (the manner, method or system by
which a particular society is governed).
Berdasarkan hukum Tatanegara Republik
Indonesia (UUD 1945) pemerintah itu adalah
presiden, Wakil presiden dengan menteri-menteri
negara. Hal yang demikian ini juga
berlaku bagi negara-negara pada umumnya,
baik yang menganut sistem presidensial
maupun parlementer. Pemerintah
merupakan salah satu unsur konstitutif
negara. Peran pemerintah antara lain
sebagai organisasi yang mengatur dan
memimpin negara, menegakkan hukum dan
43. memberantas kekacauan, mengadakan
perdamaian dan menyelaraskan
kepentingan-kepentingan yang
bertentangan. Tanpa pemerintahan tidak
mungkin negara itu berjalan secara baik.
1. Pengertian Pemerintahan Pusat dan
Pemerintahan Daerah
Setiap negara selalu berupaya
meningkatkan kesejahteraan warga
negaranya melalui penyelenggaran
pemerintahan yang baik, walau tidak selalu
berhasil. Disisi lain, wilayah suatu negara
cenderung sangat luas, dan jumlah warga
negaranya sangat banyak. Demi keefektifan
dan efisiensi dalam penyelenggaraan
pemerintahan yang baik untuk mewujudkan
tujuan negara, dilakukanlah distribusi
kewenangan dan kekuasaan dalam bentuk
pembagian wilayah penyelenggaraan
pemerintahan menjadi berapa daerah.
Berdasarkan ketentuan pasal 18 Ayat 1 dan
2, Negara Kesatuan Republik Indonesia
dikenal adanya pemerintahan pusat dan
pemerintahan daerah. Pemerintahan
pusatsebagai penyelenggara kegiatan
pemerintahan secara nasional yang berpusat
di ibukota negara, sedangkan pemerintahan
44. daerah terdiri dari pemerintahan provinsi,
dan pemerintahan provinsi terbagi atas
pemerintahan daerah, kabupaten dan kota.
Berdasarkan UU RI Nomor 32 Tahun 2004
tentang pemerintahan daerah dalam pasal 1
disebutkan bahwa pemerintah pusat adalah
presiden RI yang memeng kekuasaan
pemerintahan negara RI sebagaimana
dimaksud dalam UUD Negara RI tahun 1945.
Sedangkana yang dimaksud dengan
pemerintahan daerah adalah
penyelenggaraan urusan pemerinahan oleh
pemerintah daerah dan DPRD menurut asas
otonomi dan tugas pembantuan dengan
prinsip otonomi seluas-uasnya dalam sistem
dan prinsip NKRI ebagaimana dimaksud
dalam UUD RI 1945.pemerintah daerah
menurut UU Nomor 32 Tahun 2004 terdiri
dari gubernur bupati atau walikota dan
perangkat daerah sebagai unsur
penyelenggara pemerintah daerah. Setiap
daerah provinsi daerah kabupaten dan
daerah kota mempunyai peerintahan daerah
yang diatur dengan UU. Pemerintah daerah
provinsi, daerah kabupaten dan kota
mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintah menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan.
45. Menurut UU Nomor 32 Tahun 2004 tugas
pemerintah adalah penugasan dari
pemerintah kepada daerah dan atau desa
dari pemerintah provinsi kepada kabupaten
atau kota dan atau desa serta dari
pemerintah kabupaten atau kota kepada desa
untuk melaksanakan tugas tertentu.
1. Hubungan pemerintahan pusat dan daerah
Berdasarkan ketentuan dalam aturan
perundangan yang berlaku di negara
kesatuan Republik Indonesia,
penyelenggaraan kegiatan pemerintahan
dibagi dan diserahkan kepada daerah utnuk
mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintah menurut asas otonomi daerah
dan tugas pembantuan.
Otonomi adalah hak, wewenang dan
kewajiban daerah otonom untuk mengatur
dan mengurus sendiri urusan pemerintahan
dan kepentingan masyarakat setempat sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
Sedangkan tugas pembantuan adalah
penugasan dari pemrintah (pusat) kepada
daerah dan/atau desa dari pemerintahan
provinsi kepada kabupaten/kota dan/atau
desa dari pemerintah kabupaten/kota
46. kepada desa untuk melaksanakan tugas
tertentu.
Walaupun pemerintahan daerah memiliki
tnomi yang seluas-luasnya, dalam
menyelenggarakan urusan pemerintahan
masih memiliki hubungan dengan
pemerintah pusat dengan pemerintahan
daerah lainnya. Pasal 2 (5) UU No. 32 Tahun
2004 menegaskan bahwa hubungan antara
pemerintah pusat dan daerah meliputi
hubungan wewenang, keuangan, pelayanan
umum, pemanfaatan sumber daya alam dan
sumber daya lainnya yang dilaksanakan
secara adil dan selaras.
Selanjutnya dalam ayat 7 ditegaskan bahwa
hubungan wewenang, keuangan, pelayanan
umum, pemanfaatan sumber daya alam dan
sumber daya lainnya menimbulkan
hubungan administrasi dan kewilayahan
antar susunan pemerintahan.
Berdasarkan hal tersebut, hubungan dan
pemerintahan pusat dan pemerintahan
daerah dapat dilihat dari dua aspek, yaitu
hubungan struktural dan fungsional.
Hubungan struktural antara pemerintahan
pusat dan pemerintahan daerah menyangkut
47. keduanya dalam sistem dan penyelenggaraan
pemerintahan di Indonesia, sedangkan
hubungan funsional menyangkut atas
pembagian tugas dan kewenangan yang
harus djalankan oleh pemerintahan pusat
dan daerah dalm rangka penyelenggaraan
pemerintahan yang baik.
1. Hubungan struktural pemerintahan pusat
dan daerah
Secara struktural pemerintah pusat
merupakan penyelenggara urusan
pemerintahan ditingkat nasional. Dalam hal
ini presiden RI memegang kekuasaan
pemerintahan NKRI sebagaimana ketetntuan
yang terdapat pada UUD 1945. Sedangkan
pemerintahan daerah merupakan
penyelanggara urusan pemerintahan
didaerah masing-masing bersama-sama
DPRD menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan dalam sistem dan prinsip NKRI.
Pelaksanaan pemerintah daerah mengacu
pada UU Nomor 32 tahun 2004 tentang
pemerintah daerah dan UU Nomor 33 Tahun
2004 tentang perimbangan keuangan antar
pusat dan daerah.
Pemerintah desa adalah pemerintahan
yang terdiri atas pemerintah desa dan badan
48. permusyawaratan desa atau BPD yaitu
kepala desa dan perangkat desa (sekretaris
desa dan perangkat desa lainnya).
Berdasarakan UU Nomor 32 Tahun 2004
yang dimaksud desa adalah kesatuan
masyarakat hukum yang memiliki batas-batas
wilayah yang berwenang untuk
mengatur dan mengurus kepentingan
masyarakat setempat berdasarkan asal usul
dan adat istiadat setempat yang diakui dan
dihormati dalam sistem pemerintahan NKRI.
Secara struktural Presiden merupakan
pemegang kekuasaan tertinggi dalam
penyelenggaraan pemerintahan ditingkat
nasional, sedangkan kepala daerah (provinsi
atau kabupaten/kota) merupaka
penyelenggara pemerintahan diwilayah
darha masing-masing, sesuai dengan prinsip
otonomi seluas-uasnya.
Dapat diketahui secara struktural kepala
daerah kabupaten/kota tidak emmiliki garis
struktural dengan pemerintahan provinsi
dan pemerintahan pusat karena memiliki
otonomi seluas-luasnya.
2. Hubungan fungsional pemerintahan
pusat dan daerah
49. Hubungan fungsional menyangkut atas
pembagian tugas dan kewenangan yang
harus dijalankan oleh pemerintah pusat dan
daerah dalam rangka penyelenggaraan
pemerintahan yang baik “Good Goverment”.
Pembagian tugas, wewenang dan kewajiban
pemerintahan daerah pada dasarnya
ditunjukkan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat.
Hubungan fungsional antara pemerintahan
pusat dengan pemerintahan daerha provinsi
kabupaten dan kotta atau antara provinsi
dengan kabupaten dan kota telah diatur
dalam UU dengan memperhatikan dengan
memperhatikan kekhususan dengan
keragaman daerah. Hubungan fungsional
tersebut menyangkut tentang tugas dan
kewenangan antara pemerintah pusat dan
daerah.
1. Otonomi Daerah
Berdasarkan ketentuan peraturan
perudang-undangan tersebut diketahui
bahwa pemerintah daerah provinsi,
pemerintahan daerah kabupaten dan kota
mengatur dan mengurus urusan pemerintah
50. menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan. Pemerintaha daerah
menjalankan otonomi seluas-luasnya kecuali
urusan yang oleh UU ditentukan oleh urusan
pemerintah pusat. Pemerintah daerah
berhak menetapkan peraturan daerah dan
peraturan lain untuk melaksanakan otonomi
dan tugas embantuan.
Dalam pelaksanakan otonomi daerah
negara mengakui dan menghormati
persatuan kesatuan masyarakat hukum,
adat, beserta hak-hak tradisonalnya
sepanjang masih hidup dan sesuai dengan
perkembangan masyarakat dan prinsip
NKRI. Dengan diberikannya otonomi pada
daerah pemerintah daerah bisa
meningkatkan pelayanan dan kesejahteraan
masyarakat, mengembangkan kehidupan
demokrasi, keadilan, dan pemerataan serta
memilihara hubungan yang serasi antar
pusat dan daerah dalam menjaga keutuhan
NKRI.
Pembagian Tugas dan Wewenang
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
Dalam bab III (tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan), Pasal10 UU No. 32
Tahun 2004 disebutkan bahwa tugas dan
51. wewenang yang menjadi urusan
pemerintahan pusat dan daerah adalah
sebagai berikut:
Ayat (1) Pemerintah daerah
menyelenggarakan urusan pemerintahan
yang menjadi kewenangannya, kecuali
urusan pemerintahan yang oleh Undang-
Undang ini ditentukan menjadi urusan
Pemerintah.
Ayat (2) Dalam menyelenggarakan
urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan daerah sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), pemerintahan daerah
menjalankan otonomi seluas-luasnya untuk
mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan berdasarkan asas otonomi
dan tugas pembantuan.
Ayat (3) Urusan pemerintahan yang
menjadi urusan Pemerintah sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) meliputi politik luar
negeri, pertahanan, keamanan, yustisi,
moneter dan fiskal nasional, dan agama.
Penyelenggaraan urusan pemerintahan yang
menjadi kewenangan pemerintah pusat
diluar urusan pemerintahan sebagaimana
52. dimaksud diatas, dapat dilakukan dengan
cara sebagai berikut:
1. Menyelenggarakan sendiri sebagai urusan
pemerintahan.
2. Melimpahkan sebagian urusan
pemerintahan kepada gubernur selaku
wakil pemerintah.
3. Menugaskan sebagian urusan kepada
pemerintahan daerah dan/pemerintahan
desa berdasarkan asas tugas pembantuan.
4. Urusan pemerintahan yang diserahkan
kepada daerah disertai sumber pendanaan,
pengalihan sarana dan prasarana, serta
kepegawaian sesuai dengan urusan yang
5.
Peran pemerintah pusat dalam kerangka
otonomi daerah serta untuk mencapai tujuan
menciptakan kesejahteraan rakyat adalah
sebgai berikut:
1. melakukan pembinaan, dengan
memberikan pedoman, seperti dalam
penilaian, pengembangan, perencanaan
dan pengawasan.
2. Memberikan standar, arahan, bimbingan,
pelatihan, supervisi, pengendalian,
koordinasi, pemantauan dan evaluasi.
53. 3. Memberikan fasilitas, yaitu berupa
pemberian peluang kemudahan, bantuan
dan dorongan kepada daerah agar dalam
melaksanakan otonomi daerah dapat
dilakukan secara efisien dan efektif sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
Kewenangan Bidang Keuangan
Hubungan antara pemerintahan pusat
dengan daerah dalam bidang keuangan
ditegaskan dalam UUD 1945 bahwa
“hubungan keuangan”, pelayanan umum,
pemanfaatan sumber daya alam dan sumber
daya lainnya antara pemerintah pusat dan
pemerintahan daerah diatur dan
dilaksanakan secara adil dan selaras
berdasarkan undang-undang {Pasal 18A (2)}.
Undang-undang yang mengatur hubungan
kewenangan antara pemerintahan pusat dan
daerah saat ini adalah UU No. 33 Tahun 2004
tentang Perimbangan Keuangan antara pusat
dan Pemerintahan Daerah. Berdasarkan
undang-undang tersebut ditegaskan adanya
perimbangan keuangan antara
pemerintahan pusat dan daerah diantaranya
sebagai berikut:
Perimbangan keuangan antara pemerintah
dan pemerintahan daerah merupakan
54. suatu sistem yang menyeluruh dalam
rangka pendanaan penyelenggaraan asas
desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugas
pembantuan.
Pemberian sumber keuangan negara
kepada pemerintahan daerah dalam
rangka pelaksanaan desentralisasi
didasarkan atas peneyarahan tugas oleh
pemerintah kepada pemerintah daerah
dengan memperhatikan stabilitas dan
keseimbangan fiskal.
Kewenangan Bidang Politik
Dalam otonomi daerah, rakyat diberi
kesempatan memilih langsung kepala
daerahnya dan wakil rakyat di daerah
(anggota DPRD). Kepala daerah yang terpilih
juga bukan penguasa tunggal karena ia harus
bertanggung jawab kepada DPRD, jika
melanggar peraturan, DPRD bisa
memberhentikannya.
Kewenangan Bidang Administrasi
Dalam otonomi daerah, kewenangan di
bidang administrasi adalah sebagai berikut:
Menyangkut keuangan, pemerintah pusat
memberikan uang kepada daerah, dan
daerah mengelolanya untuk kepentingan-
55. kepentingan organisasinya. Uang itu
merupakan hasil pendapatan negara daari
sumber daya alam, pajak dan bukan pajak.
Daerah otonom juga melaksanakan
kewenangan dalam bidan pelayanan publik
seperti: kesehatan, pendidikan, pertanian,
pekerjaan umum, perhubungan, agama,
pertambangan dan lain-lain.
Daerah otonom juga diperbolehkan
membuat peraturan daerah dan
mengusahakan sumber dana daerah
melalui pembukaan dan promosi taman
wisata agro-bahari, pengembangan
industri, pengembangan budaya dan
kesenian asli daerah, pengelolaan sumber
daya alam dan lain-lain.
Otonom daerah dijalankan oleh
pemerintah daerah selaku badan eksekutif
daerah dan DPRD sebagai badan legislatif
daerah.
UU No. 32 Tahun 2004 juga mejelaskan tugas
dan wewenang Kepala Daerah, yaitu sebagai
berikut:
Mempertahankan dan memelihara
keutuhan Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
Memegang teguh pancasila dan UUD 1945.
56. Menghormati kedaulatan rakyat.
Menegakkan seluruh peraturan
perundang-undangan.
Meningkatkan taraf kesejahteraan rakyat.
Memelihara ketentraman dan keterlibatan
masyarakat.
Mengajukan rencana peraturan daerah
kepada DPRD.
Sedangkan DPRD,sebagai bagian dari
pemerintahan daerah mempunyai tugas dan
wewenang sebagi berikut:
Bersama gubernur, bupati, atau walikota
membentuk peraturan daerah.
Bersama gubernur, bupati, atau walikota
membentuk dan menetapkan anggaran
pendapatan dan belanja daerah.
Melakukan pengawasan.
1. Pelaksanaan peraturan daerah dan
peraturan perundang-undangan lainnya.
2. Pelaksanaan keputusan gubernur, bupati
dan walikota.
3. Pelaksanaan anggaran pendapatan
belanja daerah.
4. Kebijakan pemerintah daerah.
5. Pelaksanaan kerja sama internasional di
daerah.
57. 6. Memberikan pendapat dan pertimbangan
kepada pemerintah terhadap rencana
perjanjian internasional yang menyangkut
kepentingan daerah.
Menampung dan menindak lanjuti aspirasi
daerah dan masyarakat.
Sedangkan yang merupakan kewajiban
DPRD adalah:
Mempertahankan dan memelihara
keutuhan negara Kesatuan Republik
Indonesia.
Mengamalkan Pancasila dan UUD 1945,
serta mentaati segala peraturan
perundang-undangan.
Membina demokrasi dalam
menyelenggarakan pemerintah daerah.
Meningkatkan kesejahteraan rakyat di
daerah berdasarkan demokrasi ekonomi.
Memperhatikan dan menyalurkan aspirasi,
menerima keluhan dan pengaduan
masyarakat serta memfasilitasi tindak
lanjut penyelesaian
58. BAB 5
Pengertian Hukum
Hukum sebenarnya adalah bagian dari norma yang berlaku bagi masyarakat kita yaitu norma hukum.
Selain norma hukum kita juga mengenal norma agama, norma kesusilaan dan norma kesopanan. Norma
hukum tentunya berbeda dengan norma-norma lainnya yang kemudian norma hukum tersebut disebut
sebagai hukum.
59. 1. Pengertian Hukum
dari beberapa pendapat para pakar tentang pengertian hukum tersebut, dapat disimpulkan
bahwa :
Hukum memiliki unsur perintah dan larangan
Hukum merupakan kaidah atau norma yang harus ditaati yang bersifat memaksa.
Bagi yang melanggar tentunya akan mendapatkan sanksi. Sanksi adalah suatu akibat yang
diterima apabila melakukan perbuatan yang melanggar dari pihak yang berwajib menegakan
pelaksanaan hukum.
Menurut Pasal 10 KUHP, macam-macam sanksi :
Sanksi pokok terdiri dari:
1) Hukuman mati
2) Penjara
3) Kurungan serta denda
Sanksi tambahan terdiri dari:
1) Pencabutan hak-hak tertentu
2) Perampasan barang-barang tertentu
3) Pengumuman keputusan hakim
2. Asas dan tujuan hukum
Asas hukum terdiri atas dua, yaitu
a. Asas hukum umum, yaitu asas yang berhubungan dengan keseluruhan bidang hukum.
b. Asas hukum khusus, yaitu asas yang berlaku dalam lapangan hukum tertentu.
Dalam literatur hukum dikenal ada dua teori tentang tujuan hukum yaitu teori etis dan utilites.
60. Teori etis mendasarkan pada etika sedang menurut teori utilitis hukum bertujuan semata-mata
untuk mencapai keadilan.
B. Penggolongan Hukum
1. Hukum berdasarkan sumbernya, misalkan undang-undang, kebiasaan, traktat, dan
yurisprudensi.
2. Hukum berdasarkan tempat berlakunya. Dibedakan menjadi hukum lokal, hukum
nasional dan hukum internasional
3. Hukum berdasarkan waktu berlakunya. Terbagi atas hukum positif (ius constitutum) dan
hukum dicitakan (ius constituendum).
4. Hukum berdasarkan isinya. Dibagi atas hukum perdata atau privat dan hukum publik.
5. Hukum berdasarkan cara mempertahankannya. Terbagi atas hukum material dan hukum
formil. Hukum material memuat peraturan yang mengatur hubungan dan kepentingan yang
berwujud perintah dan larangan, misalnya hukum pidana, hukum perdata, hukum dagang.
Sedangkan hukum formil yaitu hukum yang mengatur cara bagaimana mempertahankan
berlakunya hukum material, misalnya bagaimana cara mengajukan tuntutan, cara hakim
mengambil keputusan .
6. Hukum berdasarkan bentuk dan wujud. Terbagi atas hukum tertulis dan hukum tidak
tertulis.
7. Hukum berdasarkan sanksi atau sifat. Terbagai atas hukum yang sifatnya mengatur dan
hukum yang sifatnya memaksa.
C. Sistem Hukum di Indonesia
Pasal 1 Ayat (3) menjelaskan “Negara Indonesia adalah negara hukum”. Karena itu untuk mewujudkan
sebagai negara hukum maka segala penyelenggaraan kehidupan berbangsa dan bernegara didasarkan
pada hukum. Sayangnya Indonesia belum secara keseluruhan memiliki hukum nasional yang dibuat oleh
bangsa sendiri. Untuk menjaga agar tidak terjadi kekosongan hukum, maka hukum di Indonesia masih
menggunakan hukum-hukum warisan kolonial yang disesuaikan dengan keadaan hukum di Indonesia
atau sesuai dengan UUD 1945. Seperti yang tertulis dalam Pasal 1 aturan peralihan UUD 1945 yang
berbunyi “ Segala peraturan perundang-undangan yang ada masih tetap berlaku selama belum diadakan
yang baru menurut Undang-Undang Dasar ini”. Hukum nasional yang merupakan warisan dari zaman
kolonial, antara lain:
1. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)
2. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUH Perdata)
3. Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD)
Hukum Pidana yang berlaku di Indonesia telah dilakukan kodifikasi. Sebagian besar dari aturan-aturan
pidana telah disusun dalam suatu kitab undang-undan, yaitu KUH Pidana. Sebagian lagi tersebar dalam
berbagai peraturan perundang-undangan, seperti peraturan lalu lintas, peraturan tentang tindak pidana
terorisme. Selain sudah dikodifikasi, hukum pidana kita juga telah diunifikasi. Tujuan hukum positif
Indonesia tercantum dalam Pembukaan UUD 1945 Alinea IV yang berbunyi “untuk membentuk suatu
pemerintahan negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah
Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut
melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.
Sumber hukum dasar nasional adalah Pancasila sebagaimana tertulis dalam pembukaan Undang
61. Undang Dasar 1945, yaitu Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusian yang adil dan beradab, Persatuan
Indonesia, dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia.
http://id.wikipedia.org/wiki/Hukum_Indonesia
D. Lembaga-Lembaga Peradilan
1. Peradilan Umum Badan peradilan yang mengadili rakyat Indonesia pada umumnya atau
rakyat sipil. Peradilan umum sering disebut juga peradilan sipil.
2. Peradilan Agama Merupakan peradilan agama islam, yang memeriksa dan memutuskan
sengketa antara orang – orang yang beragama islam.
3. Peradilan Militer Peradilan yang mengadili anggota TNI baik angkatan darat, angkatan
laut maupun angkatan udara.
4. Peradilan Tata Usaha Negara Badan peradilan yang mengadili perkara-perkara yang
berhubungan dengan administrasi pemeintah.
Tingkat Lembaga Peradilan :
1. Pengadilan tingkat pertama, yaitu pengadilan negeri, pengadilan agama, pengadilan tata
usaha negara dan pengadilan militer.
2. Pengadilan tingkat kedua atau banding, yaitu pengadilan tinggi, pengadilan tinggi agama,
pengadilan tinggi tata usaha negara dan pengadilan tinggi militer.
3. Pengadilan tingkat kasasi, yaitu Mahkamah Agung
http://www.pn-yogyakota.go.id/pnyk/pengertian-peradilan.html
E. Peranan Lembaga Peradilan
Lembaga peradilan berperan untuk menerapkan dan menegakan hukum dan keadilan berdasarkan
Pancasila. Pengadilan sebagai lembaga penegak hukum bertugas untuk memeriksa, mengadili dan
memutuskan setiap perkara yang diajukan kepadanya agar mendapatkan keadilan. Pengadilan tingkat
pertama bertugas dan berwenang memeriksa, memutuskan dan menyelesaikan perkara yang pertama
kali diajukan. Fungsi pengadilan tingkat pertama adalah memeriksa tentang sah atau tidaknya suatu
penangkapan atau penahanan yang diajukan oleh tersangka, keluarga atau kuasa hukumnya.
Pengadilan tingkat kedua berfungsi sebagai pengadilan banding atau keputusan pada pengadilan tingkat
62. pertama. Pengadilan tingkat kasasi, yaitu Mahkamah Agung bertugas untuk memeriksa dan memutuskan
:
1. Permohonan Kasasi
2. Sengketa tentang kewenangan mengadili
3. Permohonan peninjuan kembali putusan pengadilan yang memperoleh keputusan hukum
yang pasti.
http://just-alfin.blogspot.com/2012/03/peranan-lembaga-lembaga-peradilan.html
F. Sikap Kesadaran Hukum
Menurut Prof. Dr. Achmad Ali SH. MH Kesadaran hukum adalah kesadaran tentang keberadaan dan
berlakunya norma hukum tertentu. Kesadaran hukum ada dua macam:
1. Kesadaran hukum yang positif adalah hukum yang untuk maksud baik. Contohnya
karena menyadari larangan untuk merampok maka si pelaku tercegah untuk melakukan
perampokan.
2. Kesadaran hukum yang negatif adalah hukum yang digunakan untuk maksud buruk.
Contohnya karena menyadari haknya untuk dianggap “tidak bersalah” sebelum putusan hakim
dan haknya untuk dibela oleh advokat maka si pelaku berani melakukan korupsi.
G. Perbuatan Hukum
Perbuatan hukum adalah tindakan yang oleh hukum diberi akibat hukum berdasarkan anggapan bahwa
subjek hukum yang melakukannya memang menghendaki timbulnya akibat hukum yang bersangkutan.
Perbuatan hukum dapat berupa perbuatan yang sesuai atau menurut aturan hukum dan perbuatan yang
melanggar hukum. Perbuatan yang bertentang dengan hukum atau melanggar hukum atau dilarang oleh
undang-undang disebut sebagai kejahatan dan pelanggaran. Kejahatan adalah perbuatan melanggar
hukum yang dikategorikan berat, sedangkan pelanggaran adalah perbuatan melanggar hukum yang
dikategorikan ringan