1. GG
BB CC
Национальный исследовательский
университет ИТМО
GG
GG2С2С
GG22BB
BB22CC
GG22GG
Центр технологий электронного правительстваЦентр технологий электронного правительства
«Электронная демократия»: вопросы
институционализации и нормативного
регулирования в РФ
Чугунов
Андрей Владимирович,
канд. политич. наук,
директор Центра технологий
электронного правительства, зав.
кафедрой УГИС НИУ ИТМО,
ген. директор НП ПРИОР Северо-Запад
chugunov@egov-center.ru
Круглый стол
«Актуальные вопросы законодательного
регулирования Российского сегмента
Интернета»
17 апреля 2013 г., Нижний Новгород

2. «Электронная демократия»
 Тема относится к концептуальной линии развития
информационного обществаинформационного общества и электронногоэлектронного
государствагосударства
 Исследовательские задачи - направления:
 Исследование социально-экономических изменений, характера и
специфики их влияния на институциональную структуруинституциональную структуру и
формирование компонентов «Электронного государства».
 Изучение внутриинституциональных процессоввнутриинституциональных процессов (органы
власти, коммерческий сектор, структуры гражданского
общества).
 Исследования «публичной сферы»«публичной сферы» - специфика отражения
процессов, связанных с формированием «Электронного
государства» в СМИ, Интернете. изучение общественного
мнения, отзывов потребителей электронных услуг об их
качестве, оперативности и прочем.

3. Понятия и определения
 «Электронное правительство»«Электронное правительство» – новая форма
организации деятельности органов государственной
власти, обеспечивающая за счет широкого применения
ИКТ качественно новый уровень оперативности и
удобства получения организациями и гражданами
государственных услуг и информации о результатах
деятельности государственных органов
 «Электронное государство»«Электронное государство» – более общее понятие,
охватывающее весь спектр общественных отношений
власти и общества
 «Электронная демократия»«Электронная демократия» – новая форма
организации процесса принятия политических решений
и осуществления власти народа


4. 4
Компоненты политического
процесса в электронной среде
 Предвыборная агитация
 Сбор пожертвований и формирование избирательных
фондов
 Консолидация сторонников и работа с избирателями
 Выборы
 Учет мнения избирателей (населения) при принятии
политических решений
 Петиции и предложения
 Жалобы населения на неправомерные действия
властей

5. Актуализация темы развития
информационного общества
 2002 г. – ФЦП «Электронная Россия» (2002-2010)
 2005 – 2006 гг. – обсуждение проекта Стратегии
развития информационного общества в России
 2008 г. – утверждение Стратегии Президентом России
 Инициация проработки программ и планов развития
информационного общества на региональном уровне
 2009-2010 гг. – нарастание внимания к теме
электронных государственных услуг
 2011 г. – Госпрограмма «Информационное общество»
(2011-2020)
 2012 г. – проработка идей развития «Открытого
правительства» и «Электронной демократии»

6. Некоторые нормативные акты
 Положение об Управлении Президента по применению
информационных технологий и развитию электронной
демократии. Утверждено Указом Президента РФ от 21
августа 2012 г. N 1202
http://kremlin.ru/acts/16282
 Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 26 сентября 2012 г. N 1782-р «О составе
Правительственной комиссии по координации
деятельности открытого правительства»
http://www.government.ru/gov/results/20936/

7. «Электронная демократия» – тезисы
В. Путина
 Демократия и качество государства
Владимир Путин о развитии демократических
институтов в России
 … предлагаю ввести правило обязательного
рассмотрения в парламенте тех общественных
инициатив, которые соберут сто тысяч и более
подписей в интернете. Похожая практика действует,
например, в Великобритании. Разумеется, для этого
анонимный интернет не годится — хотя в других
случаях он помогает выявлять настроения общества.
Нужно будет разработать порядок официальной
регистрации тех, кто хочет стать участником такой
системы.

8. «Электронная демократия» – тезисы
В. Путина
 Интернет-демократия должна быть встроена в общий
поток развития институтов прямой референдумной
демократии. Особенно широкое применение она
должна получить на муниципальном и региональном
уровне. В каждом муниципалитете должны проходить
не только прямые выборы глав и депутатов
муниципального собрания. Оценку народа должны
получать и другие чиновники, занимающие ключевые
должности.
 Подробнее: http://kommersant.ru/doc/1866753
 Газета "Коммерсантъ«. №20/П (4805) 06.02.2012

9. Хроника событий
 2011 год – конкурс Минкомсвязи РФ – создание
портала «Электронная демократия»
 2012 – портал начал работать - http://e-democratia.ru/
 2012 – письма в регионы с предложением подключать
модули на региональных порталах. Активность
Ульяновской области
 Подготовка проекта Концепции развития электронной
демократии
 Первый Федеральный конгресс по электронной
демократии 17 - 18 мая 2012 г. (Москва – РГБ)
 2012 июнь-август – обновление «команды»
Минкомсвязи РФ – новый министр Н. Никифоров

11. Хроника событий
 23 августа 2012 г. Дмитрий Медведев утвердил
механизмы функционирования «Российской
общественной инициативы».
 «Концепция формирования механизма публичного
представления предложений граждан Российской
Федерации с использованием информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» для
рассмотрения в Правительстве РФ предложений,
получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан
Российской Федерации в течение одного года».
 2012 ноябрь – создание Фонда информационной
демократии http://id-f.ru/

12. Хроника событий - 2013
 Указ Президента Российской Федерации В.В. Путина
от 4 марта 2013 г. № 183 «О рассмотрении
общественных инициатив, направленных
гражданами Российской Федерации с
использованием интернет-ресурса «Российская
общественная инициатива»
 Данным Указом деятельность по работе с
инициативами граждан распространена также на
региональный и муниципальный уровень.
 Установлены сроки начала рассмотрения - для
инициатив федерального уровня с 15 апреля 2013 г.,
для инициатив регионального и муниципального
уровня с 1 ноября 2013 г.

13. Хроника событий - 2013
 Указом определена некоммерческая организация
уполномоченная на осуществление функций,
предусмотренных Правилами рассмотрения
инициатив.
 Во исполнение Указа Председателем Правительства
Российской Федерации Д.А. Медведевым даны
соответствующие поручения федеральным
ведомствам
 2 апреля 2013 года состоялась презентация и запуск
интернет-ресурса «Российская общественная
инициатива»
 Для всех граждан, зарегистрированных в ЕСИА
доступно размещение инициатив.

14. Портал «Российская общественная
инициатива» (www.roi.ru)

15. Уровень инициатив – две недели

16. Темы

17. Заключение и выводы
 2010 – 2011 гг. – управление в «ручном» режиме –
через распоряжения Правительства и поручения
Президента России и Председателя Правительства РФ
 Централизация ресурсов – Минкомсвязи
и ОАО «Ростелеком»
 Ноябрь 2011 – март 2012 – перенос акцентов на
регионы и муниципалитеты
 2012 г. – трансформация центров принятия решений
по теме ИО и ЭП
 2013 г. – первые шаги в институционализации
«электронной демократии» в России
 Новые темы: «Открытое правительство» и
«Электронная демократия»

18. Направления исследований
 Исследовательские задачи - направления:
 Исследование институциональной структурыинституциональной структуры и
формирования компонентов «Электронного государства».
 Изучение внутриинституциональных процессоввнутриинституциональных процессов (органы
власти, коммерческий сектор, структуры гражданского
общества).
 Исследования «публичной сферы»«публичной сферы» - специфика отражения
процессов, связанных с формированием «Электронного
государства» в СМИ, Интернете.
 Междисциплинарные прикладные исследования:
 Исследование социальных сетей и блогосферы
(социодинамикасоциодинамика)
 Открытые данныеОткрытые данные и системы краудсорсингакраудсорсинга как механизмы
электронной демократии

19. GG
BB CC
Национальный исследовательский
университет ИТМО
GG
GG2С2С
GG22BB
BB22CC
GG22GG
Центр технологий электронного правительстваЦентр технологий электронного правительства
Чугунов Андрей Владимирович,
канд. политич. наук, директор Центра технологий электронного
правительства, заведующий кафедрой Управления государственными
информационными системами НИУ ИТМО, генеральный директор ПРИОР
Северо-Запад, член экспертного совета при Комиссии по развитию
информационного общества Совета законодателей Совета Федерации
chugunov@egov-center.ru +7-921-345-63-75