1. Всероссийский форум
«Современный механизм управления регионом: Электронное правительство»
Резолюция 2-го Всероссийского форума
«Современный механизм управления регионом:
электронное правительство».
Тюмень, 24-25.09.2009
24-25 сентября в Тюмени состоялся 2-й всероссийский Форум «Современный
механизм управления регионом: Электронное правительство», соорганизаторами
которого выступили Правительство Тюменской области и НП ЦСК ЭПР, при поддержке
Совета Федерации РФ, Аппарата Правительства РФ, Межпарламентской ассамблеи
ЕврАзЭС и ряда федеральных министерств - Министерства массовых коммуникаций и
связи РФ, Министерства регионального развития РФ, Министерства здравоохранения и
социального развития РФ.
В Форуме приняли участие более 250 человек. В ходе пленарного заседания
выступили первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по
информационной политике Е.А. Елисеев, заместитель руководителя Аппарата
Правительства РФ Д.А. Рыжков, директор Департамента государственной политики в
области информатизации и информационных технологий Министерства связи и
массовых коммуникаций РФ А.В. Ермолаев, член Комитета Государственной Думы по
информационной политике, информационным технологиям и связи И.В. Пономарев,
представители регионов РФ, федеральных структур, международных организаций,
эксперты. В рамках Форума работали следующие конференции и секции: «Развитие
социальной сферы с применением ИТ», «Современные задачи информатизации
здравоохранения регионов: персонифицированный учет, стандарты, электронный
паспорт здоровья, типовые решения», «Технологии Электронного правительства»,
«Государственное управление и ИКТ».
Форум отмечает, что за время, прошедшее после предыдущего Форума
(Калининград, май 2008 г.), в стране серьезные изменения на федеральном и
региональном уровне по развитию информационного общества и формированию
Электронного правительства:
o В рамках Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества в
Российской Федерации созданы 10 межведомственных рабочих групп (МРГ);

2. Всероссийский форум
«Современный механизм управления регионом: Электронное правительство»
o Принята Концепция формирования в Российской Федерации электронного
правительства;
o Разрабатываются национальный план мероприятий по реализации Стратегии и
Долгосрочная федеральная целевая программа «Информационное общество»;
o В рамках VI Тверского экономического форума (июль 2008 года) состоялось
расширенное обсуждение вопросов нормативно-правового обеспечения
реализации Стратегии с участием представителей Администрации Президента
РФ, Правительства РФ, Министерства связи и массовых коммуникаций РФ,
Министерства экономического развития РФ, Министерства регионального
развития РФ, ведущих представителей науки и бизнеса.
Форум констатирует, что основные проблемы, затрудняющие переход к
информационному обществу и формированию электронного правительства как новой
формы управления (на федеральном и региональном уровне), в том числе к оказанию
государственных и муниципальных услуг в электронном виде, лежат в следующих
областях:
- отсутствует системный, комплексный подход к правовому регулированию
общественных отношений в области информации, информационно-коммуникационных
технологий, связи и средств массовой коммуникации, а также информационной
безопасности;
- на уровне Правительства РФ пока не существует реально действующей системы
непрерывной выработки согласованных мер и мероприятий органов власти по
государственному управлению, обеспечивающему безусловное выполнение требований
Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период 2020 года;
- формируемое «Электронное Правительство Российской Федерации» пока реально не
нацеливается на совершенствование управленческой деятельности федерального и
региональных правительств в этом направлении;
- существующая нормативно-правовая база на федеральном уровне отстает от уровня
построения основ электронного правительства в передовых регионах РФ и входит в
противоречие с задачами по оказанию услуг населению в электронном виде;
- существующая практика подготовки на федеральном уровне проектов планов,
программ, концепций по вопросам построения информационного общества, в том числе
и электронного правительства, не предусматривает процесс их предварительного

3. Всероссийский форум
«Современный механизм управления регионом: Электронное правительство»
обсуждения со структурами гражданского общества, саморегулируемыми
организациями, ведущими научными экспертами, практиками и населением;
- отсутствует система государственной анализа, экспертной оценки, поддержки и
распространения инновационных процессов в системе государственного управления, как
на федеральном, так и на региональном уровне;
- вопрос построения и внедрения в практику регионального руководства новых форм
управления не стал еще «принципом первого руководителя».
Участники Форума решили совместно действовать и предпринять зависящие от них
усилия для практического решения перечисленных проблем, ради чего сформулировали
нижеследующие Предложения Форума. Соорганизаторам Форума поручается
представить Предложения Форума организациям, поддерживавшим проведение Форума,
и другим заинтересованным структурам, и организовать сотрудничество в их
реализации.
Предложения Форума
1. Обратиться к Президенту Российской Федерации с предложением о создании научно-
общественного совета по подготовке концепции Информационного кодекса и его
первой редакции. В состав комиссии включить ведущих специалистов науки,
управления, практики и законотворческих органов.
2. С целью совершенствования управленческой деятельности федерального и
региональных правительств, обратиться в Правительство РФ с предложением
рассмотреть вопрос о принятии решения по разработке «Федерального
общесистемного (рамочного) проекта формирования «электронного правительства
Российской Федерации» и «Типового (базового) проекта электронного правительства
регионов». (Данную работу целесообразно координировать на уровне руководства
Правительства Российской Федерации).
3. Обратиться в Правительство РФ с предложением разработать концепцию проведения
на базе субъекта РФ федерального эксперимента по развитию системы
государственного управления и реализации комплекса государственных и
муниципальных услуг в электронном виде (включая услуги федерального,
регионального и муниципального уровня). Рассмотреть основные параметры

4. Всероссийский форум
«Современный механизм управления регионом: Электронное правительство»
вышеуказанной концепции на семинаре-совещании в Архангельской области
(декабрь 2009 года).
4. Обратиться в Федеральное собрание Российской Федерации, Правительство РФ с
предложением о внесения изменений в Федеральный закон от 27.07.06 г. №152-ФЗ
«О персональных данных», касающихся вступления в силу пункта 3 статьи 25
данного Федерального закона с 01.01.2011 г.
5. Просить Правительство РФ рассмотреть возможность составления единых
методических рекомендаций для учреждений здравоохранения по исполнению
Федерального закона от 27.07.06 г. №152-ФЗ «О персональных данных».
6. Обратиться в Правительство РФ с предложением разработать и включить в перечень
показателей оценки эффективности работы глав субъектов РФ показатели по
формированию в регионе Электронного правительства.
7. Обратиться в Правительство РФ с предложениями по поддержке региональных
проектов создания систем оказания государственных услуг в электронном виде, в том
числе - с использованием унифицированных идентификационных («социальных»)
карт. В том числе:
7.1. рассмотреть возможность разработки единого порядка подключения
федеральных органов власти к региональным системам оказания
государственных услуг в электронном виде;
7.2. ускорить разработку нормативной базы по межведомственному взаимодействию
при оказании государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций на региональном и муниципальном
уровне;
7.3. законодательно закрепить требования к унифицированной идентификационной
(«социальной») карте и ее использованию в регионах
8. Обратиться в Министерство экономического развития РФ с просьбой ускорить
разработку Свода требований по совместимости государственных информационных
систем
9. Обратиться в Министерство экономического развития РФ и Министерство связи и
массовых коммуникаций РФ с предложением ускорить работу по созданию каталога
лучших практик и обеспечить его открытость.

5. Всероссийский форум
«Современный механизм управления регионом: Электронное правительство»
10. Обратиться в Министерство связи и массовых коммуникаций РФ с предложением
рассмотреть вопрос о создании типовых решений по защите персональных данных в
соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.06 г. №152-ФЗ «О
персональных данных».
11. Обратиться в Министерство здравоохранения и социального развития РФ с
предложением возобновить реализацию пятого направления пилотного проекта,
направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения – введение
системы персонифицированного учета, и продлить срок его реализации до 2011 года.
12. Поддержать деятельность НП ЦСК ЭПР по, организации обмена опытом и
поддержке лучших практик реализации проектов. А именно:
12.1.Поддержать инициативу представителей органов власти регионов – участников
Форума по организации опорных проектов по межрегиональному обмену опытом
под эгидой НП ЦСК ЭПР;
12.2.Поддержать организацию на базе НП ЦСК ЭПР межрегионального
информационно-методического центра поддержки региональных проектов типа
«Унифицированная социальная карта» (методической, организационная,
информационная поддержка) при участии заинтересованных регионов,
федеральных структур, при поддержке и экспертном участии коммерческих
организаций. Просить Правительство РФ поддержать инициативу создания
межрегионального информационно-методического центра;
12.3.Поддержать организацию на базе НП ЦСК ЭПР «Центра поддержки типовых
решений» при участии заинтересованных регионов, федеральных структур, при
поддержке и экспертном участии коммерческих организаций. Просить
Министерство экономического развития РФ, Министерство связи и массовых
коммуникаций РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ,
другие заинтересованные ведомства поддержать инициативу создания
межрегионального центра;
12.4.Предложить федеральным органам власти использовать механизмы, ресурсы и
возможности НП ЦСК ЭП для изучения опыта и предложений регионов.
13. Рекомендовать НП ЦСК ЭПР

6. Всероссийский форум
«Современный механизм управления регионом: Электронное правительство»
13.1.Предусмотреть при планировании деятельности НП ЦСК ЭПР организацию
поддержки создания электронных муниципалитетов и лучших практик по
развитию муниципального самоуправления;
13.2.Основываясь на предложениях участников Форума, предпринять усилия по
организации межрегиональных образовательных проектов в области
Электронного правительства и инноваций в государственном управлении;
13.3.Подготовить программу мероприятий по изучению иностранного опыта;
13.4.Создать систему мониторинга исполнения решений конференций, форумов.
13.5.Создать межрегиональную рабочую группу по вопросам информатизации
отрасли здравоохранения. Обеспечить проведение рабочих мероприятий группы
не реже одного раза в квартал.
14. Выразить благодарность Комиссии Совета Федерации по информационной политике,
Аппарату Правительства РФ, Министерству массовых коммуникаций и связи РФ,
Министерству регионального развития РФ, Министерству здравоохранения и
социального развития РФ за поддержку в организации Форума.
15. Поддержать ежегодное проведение Форума «Современный механизм управления
регионом: электронное правительство», его отраслевых и тематических секций.
Поддержать проведение отраслевых конференций и тематических конференций и
семинаров в области социальной защиты, здравоохранения и других областях, в
которых заинтересованы органы власти субъектов РФ
Сопредседатели Программного комитета
Елисеев Евгений Александрович, _____________________
Первый заместитель председателя
Комиссии Совета Федерации по информационной политике
Руководитель Наблюдательного совета НП ЦСК ЭПР
Заруба Олег Викторович, _____________________
заместитель губернатора Тюменской области