1. Tema 1 Perkufizimi i aktit administrativ publike .kjo veprimtari i jep aktit procedures se caktuar nga ligji eshte shkak
autorsine .forma dhe permbajtja e aktit per pavlefshmerine absolute te aktit .kur
Akti administrativ ka nje qellim te caktuar akti eshte ne formen shkresore verbale akti verbal pritet te apelohet ,arsyetimi i tij
qe lidhet me krijimin ndryshimin ose (duhet te konfirmohet me shkrim ,ne rast behet me shkrim dhe iu komunikohet
shuarjen e nje marredhenie juridike te se ne nje konfirmim te tille ka nje interes paleve te interesuara brenda 10 diteve .
caktuar .Akti prodhon efekte juridike ne te ligjshem dhe personi i interesuar e
baze te vullnetit dhe te ndergjgjegjjes te kerkon menjehere nje gje te tille .me ane te
vete njeriut .Akte me natyre individuale – shenjave pembajtja :autoritetin ,organin
nxirren ne baze dhe per zbatim te nje akti qe nxjerr aktin si dhe cdo delegim ose tema 2 vecorite e aktiti administrativ akti
juridik me natyre te pergjithshme .psh ligji nendelegim te pushteteve ,identifikimin e administrativ eshte akt juridik akti
per urbanistiken parashikojne normen e paleve te cileve u drejtohet akti administrativ eshte akt i njeanshem –
pergjithshme per ndertimet pa leje .mbi ,parashtrimin e fakteve ,bazen ligjore te organet administrative veprojne per
kete norme te pergjithshme organi i aktit ,argumentimin e kuptimit te aktit llogari te shtetit .akti administrativ eshte
specializuar nxjerr aktin individual per ,daten e hyrjes ne fuqi te tij ,nenshkrimin e specifike e organeve qe kryejne veprimtari
prishjen e ndertimit pa leje .Akti titullarit te organit qe nxjerr aktin administrative akte administrative te
administrativ duke qene i autorizuar nga ..permbajtja duhet te jete e qarte dhe e nxjerra nga presidenti :emeron shkakon
ligji ka automatikisht paoja ligjore .akt percaktuar mire .dispozitivi –permban funksionare te ndryshem te shtetit jep
administrativ jane : shprehjen e vullnetit te organit te shtetesine
administrates .ai eshte elementi me grada ushtarake edhe dekretet qe nxjerr
vendim permbajtesor dhe pa te nuk ka akt
urdher presidenti jane akteadministrative .akte qe
administrativ .qellimi i aktit –qellimi per nxjerr kuvendi akte administrative te
urdherese nxjerrjen e aktit administrativ perben nxjerra nga ghykata akte qe nxrirren nga
rregullore vullnetin shteteror te organit administrativ keshilli i larte i drejtesise akti administrati
udhezim .megjithate nga nje akt administrativ eshte akt nenligjor ligji sanksinon parimet
leje mund te lindin dhe pasoja juridike te cilat e pergjithshme per rregullimin e
qarkore nuk deshirohen nga organi perkates marredhenieve qe krijohen ose
protokolle administrativ .akti administrativ dallohet ndryshohen me daljen e tij ndersa akti
leter nga veprimet e paligjshme sepse qellimi i specifikon detajon dhe pershtat me imtesi
dheshmi tij eshte ardhja e pasojave juridike qe duke bere zhberthimin ose rregullimin ne
licence parashikon vete akti dhe prandaj akti praktike te kesaj marredhenie juridike ,te
dipllome presupozohet si nje veprim i ligjshem cilen eshte e pamundur ta rregulloje te
.arsyetimi i aktit duhet te perfshije faktet gjithe ligji .dallimi midis aktit
akti administrativ eshte nje nder format thelbesore ,boshtin llogjik ,dhe bazat administrativ dhe vendimet gjyqesore edhe
kryesore ne veprimtarine ekzekutive dhe ligjore .qe ka pasur parasysh autoriteti vendimet e gjykata kane karakter
vendimarrese te organeve te administrates administrativ .mosrespektimi i formes dhe nenligjor vendimi gjyqsor eshte individual

2. (zgjidh nje marreveshje specifike midis administrative qe nxirren nga urdherit e
paleve )efektet e vendimit gjyqesor vendimeve gjyqsore –kur gjykata
shterihen vetem mbi ceshtjen konkrete dhe shfuqizon nje akt te vjeter organet
jo me tej .eshte i detyrueshem ndaj paleve detyrohen te bejne nje akt te ri .akte
ne gjykim dhe i sherben zgjidhjes se verbale jane :urdhri i kryeministrit
konfliktit midis tyre .vendimi gjyqesor tema 3 klasisfikimi i aktit administrativ ministri ose drejtues insitucioni .(nuk
merret nga gjykata .efekti i shtrirjes ne zbatohetnga organet kolegjiale .aktet
hapsire i vendimit gjyqsor nga ai i aktit akt administrativ strukturues krijon verbale sjellin pasoja juridike si ato
administrativ nuk eshte njelloj .vendimi ndryshon ose leviz nje marredhenie shkresore ne momentin qe organi
gjyqsor ka efekt detyrues per cdo organ konkrete ligjore si psh :natyralizimi i nje administrativ e arsyeton ate .detyrimi
qe lidhet me konfliktin e zgjidhur me kete personi ,emertimi ne nje post ,dhenia e nje ligjor per arsyetim e shnderron ne nje akt
vendim .vendimet gjyqsore ekzekutohen grade .akt administrativ deklarativ –shpall shkresor . efekt qe sjell akti :akti sjell efekt
,ndersa per aktet nuk zbatohet e njejta nje atribut te rendesishem nga pikepamja detyrues ose favorizues .akte
menyre .disa akte administrative ligjore e nje personi :shpallja si qytetar administrative detyruese .
parasikojne lloje dhe masa denimi me te nderi .tjeter ndarje eshte akti
buta nga ato qe parashikon nje vendim administrativ autoritar ,unilateral ,dhe
penal .sipas kushtetues e drejta per te konsensual .pra ne akte qe nxirren me
anulluar ose ndryshuar nje vendim autoritetin e pushtetit shteteror ,dhe ne
gjygjesor i perket vetem nje instance me te akte qe kerkojne detyrimisht
larte gjyqesore .anullimi i vendimeve marreveshjen konsensus ose nismen e
gjyqsore behet vetem nga gjykata me e subjekteve qe bejne pjese ne akt .nisma
larte dhe jo nga autoritetet administrative . per nxjerrjen e aktit administrativ akte
administrative te nxjerra me nismen e
organit
akte administrative te nxjerra me kerkese
te subjekteve te interesuara (ne cdo rast
ekziston detyrimi i organit qe te nxjerre
aktin )ne rast se nuk merret parasysh
kerkesa subjekti i interesuar ka e drejte te
kerkoje rishikim administrativ ose gjyqsor
.akte admistrative qe nxirren nga
urdherimet e ligjeve –ne kete rast eshte
kushtetuta ose ligji qe detyron keto organe
qe te nxjerrin akte administrative .akte

3. Tema3 Pavlefshmeria e Akteve c. Kur vullneti i organit te administrates Pavarsisht nga kjo, ne fakt ato jane
Administrative eshte me ves nxjerre si akte
Kur nxirret nje akt ose kryhet nje veprimi dhe kane mundur te krijojne edhe pasoja
Tema Rastet e pavlefshmerise relative: caktuar nga autoriteti shteteror, juridike duke cenuar interesat e te tjereve.
1. Aktet administrative do te quhen duehet te ekzistoje nje motiv a nje deshire Prandaj me konstatimin e pavlefshmerise
relativisht te pavlefshme, kur ato jane qe materializohet ne nje vullnet se aktit ose me deklarimin e
nxjerre juridik. Perputhja midis vullnetit te pavlefshmerise
ne kundershtim me ligjin, por megjithate brendshem dhe deklarimit te jashtem qe se tij, organi me i larte ose gjykata jane te
nuk jane absolutisht te pavlefshme. organi shfaq me aktin ose veprimin detyruar shpesh te rregullojne pasojat
a. Kur permbajtja e aktit nuk perputhet administrativ per ben kusht per juridike te krijuar nga nxjerrja e aktit.
me permbajtjen e ligjit vlefshmerine e aktit. Shkak i
Rasti kur nje subjekti te caktuar i njeh te mosporruthjes mund te behen veset e Pavlefshmeria e akteve administrative
drejtat, te cilat ligji nuk i vullnetit, Akti administrativ eshte shfaqje e vullnetit te pushtet per
parashikon ose kur akti i refuzon te drejtat gabimi ose lajthitja, mashtrimi, dhuna te krijuar , ndryshuar ose
dhe favore te cilin ligji ia njeh. fizike morale etj. shuar pasoja te caktuar juridike, krahas elementeve te
b. Kur permbajtja e aktit nuk perputhet Efektet e aktit administrativ relativisht te domosdoshem qe percaktojne
me qellimin e ligjit pavlefshem permbajtejn, formen kerkon ekzistencen e kushteve te
Autoriteti kompetent kur miraton nje akt Per sa kohe qe akti administrativ tjera ligjore, mungesa e te cileve
administrativ, ka nje qellim, i cili relativisht i pavlefshem nuk eshte bere sjell pavlefshmerine e tij.
duhet te gjeje shprehjen ne vullnetin objekt i Pavlefshmeria eshte nje gjendje juridike paligjshmerie
juridik te shprehur. Gjithashtu, vete ankimit administrativ ose gjyqesor brenda qe krijohet nga organi i
akti ka nje qellim i cili duhet t ejte ne afateve te percaktuara nga ky Kod, ose administrates publike nepermjet zbatimit te gabuar ose
pepruthje me qellim qe ka ligji. Kur nuk vullnetit juridik te vesuar qe
permbajtja e aktit gjate zbatimit te tij eshte revokuar/shfuqizuar nga organi shfaqet ne aktin a veprimin konkret administrativ.
rezulton se nuk i pergjigjet qellimit te administrativ kompetent, ai prodhon Pavlefshmeria e aktit administrativ eshte e lidhur me
ligjit, jemi ne kushtet e nje pavlefshmeri efektet e nje paligjshmerine, por nuk duhet
relative. Pra sipas saj organi akti administrativ te vlefshem/ te rregullt. asnjehere te konfondohet me parregullsine e aktit.
administrativ, nxjerr nje akt duke iu Dallimi ndermjet pavlefshmerise absolute Kemi dy raste te pavlefshmerise se aktit absolute dhe
referuar saktesisht si kompetences dhe relative relative
ashtu edhe procedures konkrete, por nuk Aktet adminsitrative absolutisht dhe Akti administrativ absolutisht i pavlefshem eshte akti qe
kerkon krijimin e atyre pasojava relativisht te pavlefshme trajtohen si akte per shkak te shkeljes
qe ka si qellim ligj. Ne nje rast te tille ai te thelbesore te ligjit, nuk e ka fuqine juridike te nje akti te
ndjek qellime te tjera duke paligjshme, duke perdorur terminologjine vlefshem dhe objektivisht
ushtruar pushtetin ne menyre te e nulitetit, te moskezistences se aktit si dhe konsiderohet sikur nuk ka ekzistuarper asnje cast. Akte
shtremberuar dhe te gabuar. te mosjelljes se pasojave juridike. administrative absolutisht te

4. pavlefshme jane ato akte qe nxjirren ne kundershtime procedures, mund te paraqitet ne menyra te ndryshme,
flagrant me ligjin. (neni 115 i por e rendesishme eshte te
K.Pr.A) kuptohet qe jo te gjithe shkeljet shpien ne
1.3.1 Rastet e pavlefshmerise absolute (neni 116 i pavlefshmerine absolute te aktit, vetem ato
K.Pr.A): qe jane bere ne menyre flagrante . Cka do te thote qe
1-Akti administrativ do te konsiderohet absulutisht kurmosrespektimi i elementeve
eshte nxjerre nga nje organ duhet te jete i asaj rendesie, qe te kene ndikuar dpd ne
administrativ i paidentifikuar dhe qe nuk njihet si i tille.
nxjerrjen e aktit administrativ.
Qe nje organ te konsiderohet i 1.3.2Efektet e aktit administrativ absolutisht te
Legjislacioni Kombetar pavlefshem
77 1. Aktet administrative absolutisht te pavlefshme nuk
njohur nga ligji, ai duhet te jete i pajisur me tagra prodhojne pasoja ligjore
pushteti, te jete kompetent per pavaresisht nga fakti nese jane deklaruar apo jo si te
veprimtarine konkrete administrative qe do te kryeje, si
tille.
dhe te kete strukturen 2. Secila pale e interesuar mund te kerkoje qe akti
perkatese organizative administrative. administrativ te shpallet
2- Akti administrativ nxirret nga nje organ administrativ
absolutisht i pavlefshem. Kerkesa ne fjale mund te behet
ne kapercim te kufijve te ne cdo kohe. Organi
kompetencave te tij. Cdo organ administrativ i administrativ kompetent, me nismen e tij, mundet te
percaktohet me ligj ose akt nenligjor deklaroje nje akt
kompetence per fushen qe mbulon, me qellim ushtrimin administrativ absolutisht te pavlefshem ne cdo kohe.
e te drejtave dhe detyrave 3. Ne qofte se vetem nje pjese e aktit eshte absolutisht e
brenda juridiksionit perkates. Ushtrimi i komptencave pavlefshme, i gjithe akti
pertej kufijve te ligjit perben do te konsiderohet absolutisht i pavlefshem, ne rast se
cenimin te parimit te ligjshmerise dhe per rrjedhoje, pjesa qe anulohet eshte aq
veprimet ose aktet administrative, e rendesishme saqe pa te akti nuk e realizon qellimin e
qe nxirren nga kjo veprimtari e pakufizuar dhe tij.
arbitrare sjellin domosdoshmerisht
pavlefshmerine juridike te tyre.
3- kur akti eshte nxjerre ne kundershtim me formen dhe
proceduren e kerkuar nga
ligji. Respektimi i formes dhe procedures se nxjerrjes se
aktit administrativ perben nje
nga elementet me te rendesishem qe percakton
vlefshmerine etij. Shkelja e formes dhe

5. te kundershtuar nje akt te tille duhet te jete i dpd dhe i Rendesia e shkeljes, ky eshte nje tjeter tipar dallues
•]
specifikuar. Pra vetem pala midis dy llojeve te
qe preket ne menyre te dpd nga akti ka te drejte te pavlefshmerise se aktit administrativ, aktet absolutisht te
kerkoje anulimin e tij ne rruge pavlefshme konsiderohen
administrative a gjyqesore. ato akte qe jane nxjerre ne kundershtim flagrant me
•] Disponimi, per disponimin e e nje akt absolutisht ligjin, ndersa aktet relativisht
te
pavlefshem mund te te pavlefshme jane te nje shkalle me te ulet ne drejtim te
shprehet kryesisht edhe vete gjykata, pa qene nevoje shkelje se ligjit dhe te
e
nje kerkese nga pala, pasojave juridike qe sjellin.
Tema 4 ndersa per deklarimin e pavlefshmerise relatve se aktit 70Parashkrimi eshte nje term i ardhur nga latinishtja
Dallimi ndermjet pavlefshmerise absolute dhe relative administrativ kerkohet •gpreascriptio•h, qe do te thote se nje e drejte eshte e
Aktet adminsitrative absolutisht dhe relativisht te detyrimisht kerkesa e pales qe te nxirret vendimi shkelur ose kundeshtuar , mjaft kohe me pare dhe
pavlefshme trajtohen si akte te gjyqesore. meqenese gjate gjithe kesaj kohe subjekti i se drejtes
paligjshme, duke perdorur terminologjine e nulitetit,•] Parashkrimi70, per te konstatuar pavlefshmerine nuk ka bere veprime nevojshme per mbrojten e saj, ligji
te
moskezistences se aktit si dhe absolute te nje akti e quan kete marredhien si te vjeteruar dhe nuk
te mosjelljes se pasojave juridike. Pavarsisht nga kjo,administrativ, kerkesa apo padia ne gjykate behet nelejon qe kjo e drejte te realizohet ne menyre te
ne cdo
fakt ato jane nxjerre si akte kohe. Arsyeja kreysore detyrueshme, dmth me ane te forces shternguese te
dhe kane mundur te krijojne edhe pasoja juridike duke lidhet me nulitetin e aktit dhe e pasojave te tij. Ndersa
organeve kompetente shteterore.
cenuar interesat e te tjereve. per te kundershtuar •] Eleminimi i pavlefshmerise akti administrativ
Prandaj me konstatimin e pavlefshmerise se aktit osepavlefshmerine relative t enje akti ne organet
me absolutisht i pavlefshem, si rregull
deklarimin e pavlefshmerise kompetente administrative os ene nuk mund te kthehet ne akt te vlefshem nga oragni qe e
se tij, organi me i larte ose gjykata jane te detyruar gjykate, ne K.Pr.A parashikohen rregullla dhe afate pernxjerre. Ndersa te aktet
ka
shpesh te rregullojne pasojat ankmin administrativ, relativisht te pavlefshme, pavlefshmeria mund te
juridike te krijuar nga nxjerrja e aktit. duke e trajtuar ushtrimin e kesaj te drejte si te zhduket me lehte, pasi organi qe
parashkrueshme. ka nxjerre mjafton te shmanget shkelja e ligjit.
•] Efekti prapaveprues, kur konstatohet pavlefshmeria Kundershtimi i pavlefshmerise se aktit administrativ
Le te analizojme dallimet midis tyre: absolute e aktit Arsyet se perse pavlefshmeria e aktive dhe e veprimeve
•] Legjitimiteti , per konstatimin e pavlefshmerise administrativ, vendimi i organit kompetent ka fuqi juridike duhet te
absolute te aktit administrativ e prapavepruese, qe do te thote kundershtohet ne procedurat e rishikimit administrativ
ben cdo organ shteteror a subjekt juridik e fizik i cilise duhe te rregullohen te gjithe pasojat qe nga momenti gjyqesore jane si me poshte
dhe
ndeshet me te. Ndersa te qe eshte nxjerre akti 1. Nje akt administrativ megjithese eshte i pavlefshem,
pavlefshmeria relative pasojat juridike te aktit jane teadministrativ i konstatuar si i pavlefshem, ndersa prodhon ne fakt efekte
ligjshme deri ne castin kur revokimi dhe shfuqizimi i juridike. Akti i pavlefshem prodhon pasoja juridike te
organi kompetent deklaron pafuqine e tij juridike. Kjo akteve relativisht te pavlefshem ka fuqi vetem, per tepaligjshme deri ne
do te thote qe interesin per ardhmen. momentin qe organi kompetent shprehet per te.

6. 2. Kundershtimet e paligjshme per te kryer nje veprim te
lejuar nga ligji, sjellin
efekte te subjektet deri ne momentin qe keto
kundershtime menjanohen nga
organi kompetent qe shqyrton ceshjten.
3. Pamundesia e autoritet per te riparuar vete gjendjen e
paligjshmerise. Ka raste
qe autoriteti publik pranon se ka vepruar ne menyre te
paligjshme dhe ai ka
pamundesi ligjore qe te revokje vendimin e vet. Ky
rregull vlen per aktet e
pavlefshme qe nxirren nga organe inkompetente , si dhe
per ato raste qe ligji
nuk lejon organin ta revokoje ate.
Ankimi administrativ dhe rishikimi gjyqesore jane
mundesite qe ligji iu njeh cdo
individit ndaj arbitrartit qe mund te parqese nje akt
administrativ, duke respektuar te
drejtat dhe lirite e njeriut te njohura nga kushtetuta e
R.SH.

7. Tema 5 Pushimi i fuqise se akteve cilit ka dale akti shfuqizohet nga nje ligj i
administrative, llojet e tij dhe pasojat mevonshem)
Termi pushimi i fuqise juridike te nje akt 2. Pushimi juridik eshte rasti kur akti
administrativ eshte nje term teorik i administrativ e pushon fuqine juridike
shkences nepermjet nderhyrjes se organit qe e ka
te se drejtes. Pushim i fuqise juridike te nxjerre aktin, nderhyrjes se nje organi
aktit sjell nderprerjen e metejshme te me te larte (epror) ose gjykates.
pasojave Kryerja e veprimeve aktive nepermjet
qe rrjedhin nga akti. Ne praktiken ushtrimit tyre nje vullneti te shprehur
administrative dhe ne te gjithe dispozitat pozitiv nga
ligjore, per organi i autorizuar me ligj perben dhe
te percaktuar pushimin e fuqise juridike te dallimin kryesor ndermjet pushimit faktik
aktit administrativ nuk perdoret termi dhe
pushim por anulim, shfuqizim, ndryshim, atij juridik.
revokim, etj. Dy jane menyrat klasike te Legjislacioni Kombëtar
pushimit te fuqise juridike te aktit 80
administrativ:
1. Pushimi faktik, eshte rasti kur akti
administrativ pushon vetvetiu fuqine e tij
juridike si dhe prodhimin e pasojave te
metejshme ligjore.
Shkaqet me kryesore qe mund te sjellin
pushimin faktik te fuqise juridike te nje
akti administrativ jane:
a. Arritja e qellimeve ose plotesimi i
detyrave te caktuara ne akt. (aktet qe
nxjerr KM ne rast fatkeqesie natyrore)
b. Vertetimi i fakteve e ngjarjeve te
karkaterit natyror e juridik, te cilat
kane ndikim percaktues mbi
marredhenien juridike te krijuar nga akti
administrativ. (suprimi i subjekt te cilit i
drejtohet akti)
c. Humbja e aktualitetit te aktit
administrativ (kur ligji ne zbatimin e te

8. nje akti te ri juridik. Shfuqizimi i aktit
behet
per ato shkaqe qe zbatohet dhe revokimi i
tij.
Shfuqizimi eshte e drejta e organit te larte
administrativ te pushoje fuqine juridike te
nje akti te organit me te ulet nepermjet
shuarjes se pasojave juridike te krijuara,
krijimin e efekteve te reja ligjore per
Tema 6 Format kryesore nepermjet te subjektet e interesuara ose ndryshimin e
cilit realizohet pushimi i fuqise juridike te pasojave
aktit ekzistuese.
administrativ: Aktet administrative shfuqizohen ose
- Revokimi i aktit nga organi qe e ka revokohen me nismen e organit kompetent
nxjerre. Revokimi, si rregull mund te ose si
behet per rezultat i kerkeses per shqyrtim apo
shkak te pavlefshmerise se aktit, si dhe te apelimit te paleve te interesuara (neni 125
parregullsise se tij. Kur akti administrativ I
eshte bere pengese per rregullimin e K.Pr.A) Me perjashtim te rasteve kur me
marredhenieve te reja, te krijuara si ligj parashikohet ndryshe, akti revokues
rrjedhoje e ose
ndryshimit te rrethanave dhe kushteve shfuqizues ka te njejten forme ligjore dhe
konkrete, organi mund ta revokoje ate. ndjek te njejtat procedura me aktin qe
E drejta e organit administrativ per te revokohet ose shfuqizohet.
shqyrtuar aktin e tij nepermjet ndryshimit Aktet administrative absolutisht te
a pavlefshme nuk mund te shfuqizohen apo
shfuqizimit, per arsye te revokohen.
papershtashmerise me ligjin, me rrethanat Aktet administrative nuk revokohen apo
ose me kushtet e shfuqizohen:
krijuara pas daljes se tij, perben konceptin a) kur ligji parashikon
juridik te revokimit. parevokueshmerine/pashfuqizueshmerine
- Shfuqizimi i aktit nga nje organ me i e tyre;
larte administrativ. Shfuqizimi, ashtu si b) kur akti krijon te drejta te ligjshme;
edhe (perjashtimisht mund te revokohen kur
revokimin kryhet me ane te nxjerrjes se ato

9. demtojne interest e paleve te ciuleve iu vetem per shkak te pavlefshmerise a ndreqja e
drejtohen ose kur te gjithe palet e kunderligjshmerise se aktit. Parrugullesia gabime materiale pasi kjo e fundit nuk
interesuar e aktit ndikon mbi pasojat e krijuara. Ndreqja e
bien dakord per revokimin os shfuqizimin administrativ nuk eshte objekt shqyrtimi gabimeve materiale nuk ka qellim
e aktit) nga gjykata sepse ajo nuk ka te drejte te nderprerjen e fuqise juridike te aktit por
c) kur akti i jep administrates te drejta dhe vleresoje rregullshmerine e aktit, por ajo ka si
detyrime nga te cilat nuk mund te hiqet vetem kunderligjshmerine e tij. Anullimi i qellim saktesimin e te dhenave te cilat nuk
dore. akti e cenojne permbajtejn e aktit, te dhena qe
E drejta per te revokuar aktin i takon administrativ nga gjykata nderpren kane te bejne me anen redaksionale e
organit qe e ka nxjerre ate, me perjashtim vazhdimin e metejshem te efekteve gjuhesor e tij.
te juridike te aktit Aktet mund te ndreqen nga autoriteti
rasteve kur me ligj parashikohet ndryshe, te pavlefshem. Ankimi gjyqesor i aktit administrativ ne cdo kohe. Nje person i
ndersa te drejten per shfuqizimi i aktit administrativ behet objekt i juridiksionit prekur
eshte gjyqesore pasi subjektet e interesuara e nga nje akt i tille mund te kerkoje
prerogativ i organit epror. kane konsumuar te drejten e rekursit modifikimin formalisht nepermjet nje
Revokimi dhe shfuqizimi i akteve administrativ, ne organet administrative kundershtimi
administrative kane fuqi vetem per te ne rrugen hirarkekie, por mund te behen para autoriteti adminskitrativ ose edhe
ardhmen. Por edhe duke iu ankuar autoriteti te interesuar apo
revokimi dhe shfuqizimi kane fuqi te dpd ne gjykate kur ligji e parashikon mbikqyeres. Ndreqja ka fuqi
prapavepurese vetem kur ata behen per nje gje te tille. Padia per anullimin e aktit prapavepruese, pasi akti konsiderohet i
shkak te administrativ mund te ngrihet atehere kur sakte dhe ligjor qe
pavlefshmerise se aktit qe revokohet ose paditesi argumenton se akti administrativ ne momentin qe eshte nxjerre. Nismen per
shfuqizohet. eshte i paligjshem dhe i cenon interesat kryerjen e ndreqejes e ka organi
Vete organi qe ben revokimin apo dhe te drejtat e tij. kompetent
shfuqizimin mund t'i jape fuqi Subjekti mund te kerkoj permes kesaj po ashtu edhe pala e interesuar. Per
prapavepruese aktit padie shfuqizimin ose ndryshimin e aktit ndreqjen e gabimeve duhet te behet po ai
revokues/shfuqizues, kur te gjitha palet e administrativ, por ai permes padise mund publicitet qe i eshte bere edhe aktit ne
interesuara bien dakord me shkrim per te kerkoje edhe kundershtimin e refuzimit momentin qe eshte nxjerre.
revokimin/shfuqizimin e aktit, me kusht qe te
akti te kete krijuar te drejta te tilla nga te nxjerrjes se aktit adminsitrativm ose qe
cilat mund te hiqet dore. lihet pa u shqyrtuar ne afatin e caktuar .
- Anulimi pjeserisht ose teresisht i aktit - Ndreqja e gabimeve materiale ne aktin
administrativ nga gjykata. Ky lloj pushimi administrativ
juridik i aktit administrativ behet ne rastet Pushimi i fuqise juridike te nje akti
e parashikura shprehimisht ne ligj dhe adminkistrativ duhet te dallohet nga

10. 75 drejta dhe
Cdo akt administrative i interesa te ligjshem ose
shprehur ose i konfrimuar vendosin apo rendojne
me shkrim duhet te detyrime apo ndeshkime;
permbaje edhe b) perbejne vendim ne
arsyet e nxjerrjes se tij. lidhje me kerkesat per
Arsyetimi i aktit duhet te shqyrtim apo apelimet;
perfshije faktet thelbesore, c) perbejne nje vendim te
boshtin kundert me pretendimet e
logjik dhe bazat ligjore qe paleve te interesuara ose
ka pasur parasysh ne
autoriteti administrative. kundershtim me nje
Nepermjet informacion apo propozim
arsyetimit te aktit zyrtar;
qartesohet qellimi qe ka d) perbejne devijim nga
pasur organi. Arsyetimi praktika e ndjekur per
perben nje element zgjidhjen e ceshtjeve te
shume te rendesishem te ngjashme;
formes qe ndikon ne e) shkaktojne revokimin,
vlefshmerine e tij. Sipas shfuqizimin, modifikimin
nenit 116 te ose pezullimin e nje akti te
K.Pr.A mosrepsektimi i meparshem.
formes dhe i procedure se Jo gjithmone arsyetimi
percaktuar nga ligji paraqitet i detyrueshem,
perben shkak kemi dhe raste kur ky
per pavlefshmerine element nuk
absolute te nje akti. Per perben cenim te
rrjedhoje rastet kur vlefshmerise se aktit si per
arsyetimi perben aktet qe ratifikojne
domosdoshmeri per vendimet e mara nga
Tema 7 Arsyetimi i Aktit Administrativ
vlefshmerine e nje akti bordet, jurite apo
jane kur aktet: komisionet e ngritura nga
Arsyetimi i aktit a) mohojne, shuajne, administrata, si dhe
administrativ kufizojne apo prekin ne urdhrat e eproreve, qe
Legjislacioni Kombëtar ndonje menyre tjeter te kane te bejne me ceshtje te

11. brendshme, te cilat nuk
kane nevoje te arsyetohen.
Arsyetimi duhet te jete i
qarte dhe te perfshije
shpjegimin e bazes ligjore
dhe faktike te
aktit. Kur arsyetimi eshte
bere me informacionet apo
propozimet e meparshme,
mund
te mjaftoje si arsyetim
pranimi i tyre nga ana e
organit pergjegjes per
marrjen e
vendimit perfundimtar. Ne
keto raste informacionet
dhe propozimet e
meparshme jane
pjese perberese e aktit.
Perdorimi per arsyetim i
te dhenave te paqarta,
kontradiktore ose te
pasakta eshte i
barazvlefshem me
mungesen e arsyetimit. Ne
rastet e ceshtjeve analoge
mund te
perdoren arsyetimet e
bera ne ceshtjet e
meparshme, me kusht qe
te mos rendohet
pozita e paleve te
interesuara.

12. Tema 8Procedurat administrative dhe aktit shteterore. Kompetencat vetjake
kundërvajtja administrative administrativ. Mosrespektimi i percakton llojin e punes qe i perket
kompetences nga organet administrative ceshjta, si dhe
Kompetencat dhe juridiksioni. Dallimi sherben per te funksionin e organit qe e kryen. Ne
ndermejt tyre. dalluar karakterin absolut te funksionin e kesaj kompetence, nje
Kompetencat e organeve te pavlefshmerise se akteve administrative organ ne
administrates publike jane te drejta dhe nga ai relativ. hiarkine administrative qe i perket nje
detyrat e nje Kompetencat jane te percaktuara me niceli te caktuar vendos vetem per ato
organi administrativ per te ushtruar ligj ose me akt nenligjor dhe ushtrimi i ceshjte qe
veprimtarine e tyre ne baze dhe per tyre eshte ligji shprehimisht ia ka dhene atij.
zbatim te ligjit, i detyrueshem, pervec rasteve kur Keshtu p.sh nuk mund te vendose nje
e shprehur ne teresine e akteve dhe te normat ligjore parashikojne delegimin organ i ulet
veprimeve qe kryen. Kjo veprimtari ose administrativ per ceshjte qe hyjne ne
administrative e organit kompetent zevendesimin e kompetencave. ( neni 21 kompetencen e nje oragni me te larte.
shprehet ne teresine e akteve dhe te i K.Pr.A). c. Kompetencat territoriale.
veprimeve qe Kompetenca paraqitet ne disa lloje: Cdo organ administrativ vepron ne
ato kryejne dhe nepermjet te cilave a. Kompetenca lendore: hapesiren juridiksionale te nje territori
formohet dhe shfaqet vullneti i Kompetenca lendore nenkupton te te
administrates drejten dhe detyren e organit mbi percaktuar nga ligji si dhe brenda nje
publike. lenden e caktuar. njesie organizative administrative
Pra kompetenca i kufizon hapesiren e Ne kete kuptim, organet e administrates konkrete, pra
veprimit organit administrative te publike kane te drejte te ushtrojne elementi percaktues per te dalluar kete
kryeje funksionet e lloj kompetenence nga te tjerat jane
funksionet ose te nderhyje ne te drejtat tyre brenda rrethit te kompetencave qe kufijte
dhe atributet qe me ligj i jane caktuar ligji ose akti nenligjor iu njeh atyre, pa territoriale dhe juridiksionale, brenda
nje organi nderhyre ne kompetencat e organeve te se cileve kryhet veprimtaria ekzekutive
tjeter. Kompetenca perben per organin tjera te sistemit ekzekutiv, si dhe atij dhe
administrative jo vetem te drejten legjislativ urdherdhenese e organit. p.sh vendim i
ligjore per te ose gjyqesor. nxjerre nga Keshilli i Bashkise se
kryer nje veprimtari konkrete b. Kompetenca vetjake ose funksionale: Durresit ka
administrative, por edhe detyrim per ta Kjo kompetence percakton ndarjen e efekt vetem per qytetine Durresit.
ushtruar kete detyrave ne raport me vendin Legjislacioni Kombëtar
veprimtari. qe ze secili organ i administrates 93
Kompetenca e organit eshte kushti publike ne sistemin e pergjithshem te Konflikti i kompetencave ne te drejten
thelbesor qe percakton ligjshmerine e organeve administrative ndahet ne konflikt

13. pozitiv dhe mundesive administrative te apelimit. a) nga seksionet administrative te
negativ. Konflikt pozitiv kompetencash Konfliktet e kompetencave, qe zgjidhen gjykatave kur kemi te bejme me organe
kemi atehere kur dy ose me shume sipas rregullave te mesiperme te te ndryshme
organe percaktuara administrative;
shpallen kompetente per zgjidhjen e nje nga ligji, kane te bejne vetem me b) nga Kryeministri per ministri te
ceshtje te njejte administrative. Konflikt konfliktet ne fushen administrative, ndryshme;
negativ kompetencash lajmerohet ne sepse ka dhe c) nga ministri ose drejtuesi i
situaten kur dy ose me teper organe konflikte qe krijohen midis organeve institucionit qendror kur kemi te bejme
refuzojne te kushtetuese, te cilat nuk zgjidhen nga me organe te se
vendosin per ceshtjen e caktuar gjykatat e njejtes ministri ose te nje organi tjeter te
administrative. zakonshme, por nga Gjykata administrates qendrore.
Kodi i procedures administrative Kushtetuese.
permban dy parime kryesore te cilat Konfliktet e kompetencave zgjidhen ne
gjenden te radhe te pare nga organi qe vjen
perziera ne paragrafet 2 dhe 3 te nenit menjehere
35. Sipas njerit parim, kur konfliktet siper organeve te perfshira ne kete
per konflikt dhe qe ka kompetenca
kompetencat perfshijne organe te cilat i kontrolli.
perkasin administratave te ndryshme, Zgjidhja e konflikteve te kompetencave
organ midis organeve administrative te
kompetent per zgjidhjen e ketyre ndryshme
konflikteve jane gjykatat. kerkohet me shkrim nga palet e
Parimi i dyte eshte kur konfliktet e interesuara duke paraqitur arsyet, si
kompetencave midis organeve i dhe i dergohet
perkasin te njejtes organit kompetent per zgjidhjen e ketij
administrate. Ky konflikt zgjidhet ne konflikti. Kjo zgjidhje mund te
radhe te pare nga organi qe vjen kerkohet edhe
menjehere siper nga vete organet ne konflikt qe ne
organeve te perfshira ne kete konflikt momentin qe ata kane dijeni per kete
dhe qe ka kompetenca kontrolli. konflikt.
Togfjaleshi “ne Organi kompetent per zgjidhjen e
radhe te pare” synon te beje te qarte se konfliktit degjon organet ne konflikt
ne cdo rast ekziston mundesia e dhe jep
shqyrtimit vendimin brenda nje afati 30-ditesh
gjyqesor te konfliktit, pas ezaurimit te Konfliktet e kompetencave zgjidhen:

14. dhe K.Pr.C japin disa formulime per to, kontrollit mbi ligjshmerine e aktit, kemi
por nuk marrin persiper te qartesojne nje ndarje tjeter juridiksionesh. Nje
specifikat e tyre. Dallimi midis konflikt i
juridiksionit dhe kompetences qendron natyres administrative mund te behet
se juridiksionit objekt i juridiksionit administrativ,
percakton hapesiren se ku duhen gjyqsor ose
ushtruar kompetencat e nje organi kushtetues. Konfliktet qe lindin nga
administrativ. veprimtaria e autoritetev shteterore,
Aftesia e nje organi te njohur nga ligji kur bazohen
per ushtrimin e funksioneve ne te drejten private, nuk jane konflikte
administrative, te natyres, kur bazohen ne te drejten
nepermjet nxjerrjes se akteve private,
Tema 9 Juridiksioni eshte ndarja e administrative e ben ate kompetent. nuk jane ne konflikte te natyres se te
formave kryesore te ushtrimit te Duhet te kemi drejtes publike. Ato nuk i nenshtrohen
veprimtarise shteterore, qe parasysh se kur kemi te bejme per juridiksionit administrativ, por do ti
do te thote ushtrimi i nje lloj konceptin e juridiksionit, duhet te themi nenshtrohen juridiksionit gjyqesor.
veprimtarie sipas ndarjes se percaktuar qe ceshjta Ne juridiksionin gjyqesore hyjne te
te pushteteve dhe eshte ne juridiksion gjyqesor ose gjitha mosmarreveshjet penale dhe
brenda nje hapesire te kufizuar. Termi administrativ. Ne rast se themi ky organ civile qe
juridiksion nenkupton edhe shqyrtimin ka te drejte parashikohen ne kodet dhe ligjet
e qe te zgjidhe kete ose ate ceshjte ka te perkatese.
ceshjteve brenda nje territori ose beje me kompetencen e organin e Juridiksioni kuptohet edhe si ndarje e
hapesire te nje veprimtarie te caktuar administrates. gjere e veprimtarise shteterore ne
institucionale Legjislacioni Kombëtar formen e
(shembuj juridiksion ekzekutiv, gjyqsor, 94 fushave ku ushtrohet kjo veprimtari.
kushtetues, legjislativ). Kuptimi per juridiksionit jepet sipas Kjo ndarje behet per sektoret te tille si
Termi juridiksion shpesh here ndarjes se veprimtarise shteterore sipas ekonomia,
konfondohet me kompetencen. Ne te tre financa, mbrojtja, transport publik,
vertete keto terma pushteteve ne tri pushtete. Nga kjo drejtesia, rendi etj.
jane shume te peraferta me njera nendarje dallojme juridiksionin Koncepti i juridiksionit perdoret edhe
tjetren, por nuk jane dhe te njejta. legjislativ, per te percaktuar ndarjen territoriale
Legjislacioni yne, ekzekutiv dhe gjyqesore. brenda
po ashtu dhe doktrina, jane perpjekur Sipas menyre se zgjidhjes se kufijve se ciles operon organi
te nxjerrin ne pah se midis tyre ka mosmarreveshjes administrative dhe amdinistrativ qe duhet te zgjidh
vecori. K.Pr.A ushtrimit te ceshjten konkrete.

15. Cdo organ i amdinistrates ka detyre zyrtare .organit delegues i njihet e
fillestare te beje verifikimin e drejta qe te rimarre perseri
juridiksionit, kur kompetencat dhe te revokoje cdo akt a
fillon procedimi administrativ duke veprim te ndermarre nga organet e
saktesuar nese ka juridiksion qe te deleguara .perfundimi i delegimit
vendose per 1-revokimi i aktit nga organi qe e ka
ceshjten. Ceshjta e mungese se dhene 2-mbarimi i detyrave te caktuara
juridiksionit mund te ngrihet si nga .3-zdhukja e organit delegues .
organi Zevendesimi –nuk eshte delegim te
administrativ me nismen e tij, ashtu drejtash ,vetem per organet
edhe nga palet e interesuar per ceshjten. administrative individuale .
Konfliktet juridiksionale. Spostimi-eshte nje lloj sjellje a veprimi
Konfliktet juridiksionale sikurse edhe aktiv qe shfaq autoriteti shteteror me i
ato mbi komptencen jane larte gjate ushtrimit shperdorues te
mosmarreveshje veprimtarise administrative mbi
juridike qe lindin ne ushtrimin e funksionet dhe kompetencat qe me ligj i
veprimtarise nepermjet organeve jane ngarkuar nje organi .
shteterore si pasoje
e nderhyrjes se pa drejte te nje organi
ne organit tjeter.
Konfliktet juridiksionale do te zgjidhen
nga gjykatat kompetente.
Delegimi –eshte e drejta e organeve
administrative me te larta per te larta
per te kaluar atributet e ushtrimit te
pushtetit te tyre ekzekutiv ose
urdherdhenes te organeve me te uleta ne
shkalle hirarkie brenda ketij sistemi
.kompetenca e nxjerres se aktit
nenligjor eshte e padelegueshme per sa
kohe ligji ne menyre te shprehur ka
ngarkuar kete organ .kur dlegohet
percaktohen saktesisht kompetencat
.akti i delegimit botohet ne fletoren

16. Pra ne nje proces administrativ dispozitave te se drejtes civile mbi
pjesemarresit jane pale aktive, e cila zotesine juridike per te vepruar”
nepermjet fillimit • te vertetojne ne veprimet lidhjen e
te procesit kerkon realizmin e nje te domosdoshme midis interesit te pales
drejte, pale pasive kunder se ciles dhe
zhvillohet ceshjtes konkrete (legjitimiteti pales).
procesi, si dhe pale e trete ose rastit e Legjitimiteti i pales ne nje procedim
cila mbron te drejtat dhe interesat e administrativ nenkutpon interesin
gjere te legjitim dhe te vertete qe duhej te
Tema10 Procedimi administrativ. publikut. ekzistoje
Zhvillimi i procedimit dhe perfundimi i Pala ne cdo proces administrativ ndermjet pales dhe ceshjtes ne
tij. kerkohet te provohet interesin e saj te shqyrtim. Ky perfshin si legjitimetin
Me procedure administrative do te ligjshem ne pasiv ashtu
kuptojme kujdesin per zbatimin ceshjten objekt shqyrtimi.Pala duhet te edhe ate aktiv.
konseguent te vertetoje keto kushte:
ligjit, duke garantuar zbatimin e • te kete aftesi per te qene pale
rregullt te dispozitave materiale juridike aftesia per te qene pale lidhet me
me te cilat aftesine e pjesemarresit ne nje procedim
rregullohen ceshjtet e vecanta administrativ, per te qene mbajtes se te
administrative. Prandaj rregullat e drejtave dhe detyrimesh. Aftesia e
procedures jane jo personave juridik dhe fizik lidhet me
vetem garanci per zbatimin e rregullt te personalitetin e tyre juridik.
dispozitave materiale juridike, por edhe • te kete aftesine e kryerjes se veprimeve
baze te caktuar
per parimin e demokratizimin ne Legjislacioni Kombëtar
procedure dhe barriere ndaj 95
arbitraritetit. aftesia proceduriale ka te beje me
Palet pjesemarrese ne nje procedure mundesine e pales, per te kryer te gjitha
administrative jane autoriteti veprimet
kompetent nga njera e nevojshme qe kerkohen ne nje
ane dhe pala e interesuar nga ana tjeter. procedim administrativ. Neni 44 i
Cdokush qe ka interes te ligjshem ka te K.Pr.A pika 2
drejte te marre pjese ne procedimin parashikon “Zotesia per te marre pjese
administrativ personalisht ose/dhe i ne procedim administrativ rregullohet
perfaqesuar. sipas

17. Tema 11- Fillimi i procedimit
administrativ
Procedimi administrativ fillohet per
realizimin e nje qellimi te caktuar. Ajo
konkludon
me nxjerrjen e nje produkti konkret,
akti administrativ. Ky akt juridik qe
nxirret ne
fund te ketij procesi i jep zgjidhje
ceshjtes. Per te zhvilluar nje proces
administrativ
duhet qe ne radhe te pare te iniciohet
nga dikush. Ne baze te nenin 46 te
K.Pr.A te
drejten per filluar nje procedim
administrativ e kane

18. 1.pala permes nje kerkese shume pasi karakteristike e procedimit njejte rregull qe zbatohet edhe ne
a. e drejta per te iniciuar nje procedim administrativ eshte hetimi inkuizitorial. proceduren
administrativ kuptohen qe e kane Kur Legjislacioni Kombëtar
subjektet private, si e nje e drejte qe ia organi administrativ e fillon procedimin 96
njeh edhe Kushtetuta ne nenin 48 te me nismen e vet ka detyrimin qe te vere gjyqesore. Pala qe pretendon nje te
saj. Forma qe perdoren gjeresisht nga ne drejte, ka njekohesisht detyrimin qe ne
keto subjekte per fillimin e e dijeni palet e interesuara. Sipas nenit 47 perputhje
procedimit jane kerkesat dhe peticioni. te K.Pr.A “fillimi i procedimit me me ligjin te provoje faktet mbi te cilen e
Te dyja keto mjete inicimi te nismen bazon kerkimin e saj.
procedimit kerkojne formalizimin me e administrates duhet ti behet i ditur • Parimet qe zbatohen apo qe duhen te
shkrim. Kerkesa duhet te permbaje ; atyre personave, te drejtat dhe interesat respketohen gjate procedimit
emrin e organit administrativ qe i e administrativ
drejtohet, emrine plote te aplikantit, ligjshme te te cileve mund te preken si Te gjitha parimet qe kane gjetur
gjendjen civile, profesionin, rezultat i veprimeve te ndermarra gjate pasqyrimin e tyre ne Kushtetute dhe ne
vendbanimin, shpjegimetne lidhje me procedimit, kur keta perosna mund te vecanti ne
faktet rreth identifikohen”. Perjashtim vetem per dispozitat e K. Pr.A duhet te merren
te cilave behet kerkesa, si dhe kur eshte ato parasysh nga organi kompetent gjate
e mundur baza ligjore, shpjegimet raste kur ceshjta eshte sekrete dhe procedimit.
mbi pretendimet, data dhe neneshkrimi konfidenciale. 1. Parimi i ligjshmerise kerkon qe
i aplikantit (neni 66 i K.Pr.A) te njejta 2- Veprimet qe kryehen gjate organi i administrates publike te
elemente vlejne edhe per peticionin. Kjo procedimit administrativ zhvilloje
e drjejte e paleve te interesuara per Me filimin e procedimit administrativ veprimtarine e tij ne pepruthje me
te filluara nje procedim administrativ organi kompetent u kerkon subjekteve Kushtetutene e R.SH, me marreveshjet
eshte e lidhur me detyrimin e organit perkatese nderkombetare ne te cilat ka aderuar
per tu shprehur brenda afateve te kryerjen te gjitha veprimeve te Shqiperia, me ligjet, brenda kufijeve te
percaktuar ne ligj. Procedimi domosdshme qe nevojiten per zhvillimin kompetencave qe u jane dhene atyre
administrativ normal te konform qellimit per te cialt jane dhene
perfundon brenda nje periudhe kohore procesit. keto
prej 3 muajsh me perjashtim te rastit Organi qe zhvillon proceduren kompetenca. Ky parim lejon qe ne
kur parashikohet ndryshe ne ligj. hetimore, i kerkon paleve te interesuar ceshjtet administrative cdo organ
2. ose permes nismes se administrates paraqtijen e kompetent te kete
(sou moto) informacioneve, te dokumentave ose te diskrecion, per te vendosur sipas
a. procedura administrative afron objekteve te cilat i neneshtrohen hetimit. cmuarjes se tij te lire, qofte edhe pa
shume me ate gjyqesore, megjithate Ne autorizimin e
edhe ndryshon procedurat administrative vepron i shprehur te ligjit, me kush qe te mos

19. jete e ndaluar. Ne
2. Parimi i barazise kerkon qe ne procedim administrativ kerkohet te
marredheniet me personat privat vertetohet gjendja e drejte e ceshjtes
administrata dhe per kete
publike te mos privilegjoje ose te mos qellim duhet te vertetohet te gjitha
diskriminoje palet ne proces per shkak faktet qe kane rendesi per nxjerrjen e
te vendimit te
gjinise, races, fese, etnise, gjuhes, ligjshem dhe te drejte.
bindjeve poltike, fetare, a filozofike, 5. Parimi i degjimit te paleve. E drejta
gjendjes per tu degjuar eshte nje nga parimet
ekonomike, arsimore, sociale ose kryesore
perkatesise prinderore. qe karakterizon rregullshmerine e nje
3. Parimi i mbrotjes se interesit publik procesi ligjor. Ky eshte nje parim
dhe te te drejtave te personave private. kushtetues qe
Gjate shtrihet ne te gjitha procedurat ligjore,
zhvillimit te procedimit administrativ, qofshin keto te aspektit penal, civile ose
organet e administrates publike, kane administrativ. E drejta per tu degjuar
detyre qe lidhet ngushte me te drejten per tu
paleve t’ua bejne te mundur qe sa me mbrojtur dhe
lehte ti mbrojne dhe ti realizojne te me te drejten per te zhvilluar nje proces
dretjat e tyre, kontradiktor gjykimi, me qellim qe
duke patur parasysh qe realizimi i secila pale
ketyre te drejtave te mos demtoje dhe te te kete mundesi te paraqese perpara
mos jete ne organi kompetent te gjithe argumente e
kundershtim me interesat publik. Keto nevojshme
te drejta mund te kufizohen vetem per ose mjetet juridike qe i vlejne ne
arsye te zgjidhjen sa me te drejte te ceshtjes. E tema 12- Perfundimi i procedimit
zbatimit te parimit te proporcionalitetit. drejat per tu administrativ
4. Parimi i drejtesise (parimi i se drejtes degjuar dhe per tu mbrojtur nuk mund Cdo organ gjate nje procesi
materiale). Qe nje organ te nxjerre nje te realizohen nese nuk u jepet mundesia administrativ duhet te respektoje te
vendim te drejte dhe te bazuar ne ligj paleve gjithe kushtet ligjore
duhe te respektoje parimin e drejtesise. per te shqyrtuar dokumentacionin, aq per ta filluar dhe per ta mbaruar.
Ky parim sa eshte e nevojshme per mbrotjene e Marrja e nje vendimi perfundimtar, si
e detyron organin vendimarres qe te interesave dhe prania e
vertetoje vetem gjendjen reale faktike. te paleve. disa fakteve, te cilat parashikohen me

20. ligj mund te sherbejne si shkak per administrativ dhe organi kompetent kompetent per te konkluduar per
perfundimin eshte i detyruara ta ekzistencen e braktisjes se procedurave
e procedimit administrativ. perfundoje procesin. Nje veprim i tille hetimore per
Nxjerrja e vendimit perben shkakun procedurial duhet te realizohet permes faj te pales se interesuar. Braktisja nuk
kryesor qe organi administrativ te formes ia mohon te drejten individit qe te
konsideroje te shkresore. Megjithate kjo e drejte mund kerkoje me
perfunduar procesin. Sipas K.Pr.A ka te kufizohet kur e parashikon ligji ne pas te drejten e tij.
edhe disa momente te tjera qe sjellin menyre 4. pamundesia per ta vazhduar me.
perfundimin e procedimit: te shprehur. Procedimi administrativ mund te
1. vendimi perfundmitar, eshte 3. braktisja e procesit. Ky eshte nje perfundoje ose
konkretizimi i respektimit te te gjithave shkak i perfundimit te procedures te nderpritet nese ka filluar, kur per
veprimeve hetimore i shkak te rrethanave te ndryshme behet
proceduriale te domosdoshme per tu lidhur me vullnetin e shfaqur nga pala e e pamundur
kryer nga organi kompetent ne interesuar. Pala iniciuese e nje objektivisht marrja e nje vendimi
perputhje me procedure perfundimtar. Mund te ndodhe qe gjate
Legjislacioni Kombëtar hetimore duhet te jete aktiv ne kete nje procedure
97 proces dhe te jap ndihmese me qellim administrative, objekti material per te
dipsozitat ligjore “ne vendimin arritjen e nje cilin duhet te vendose organi, zhduket,
perfundimtar, organi administrativ vendimamrrje sa me te drejte. Mund te demtohet
kompetent vendos ndodhe qe pala te pasqyroje mungese ose prishet.Ose kur pala e interesuar
ne lidhje me te gjitha ceshtjet e ngritura vullneti suprimohet. Gjithashtu edhe humbja e
gjate zhvillimit te procedimit dhe qe ne procesin vendimmarres, si ne drejtim qellimit te
nuk kane te mos paraqitjes ose te mos venies ne nxjerrjes se vendimit perben nje tjeter
marre zgjidhje gjate tij”(neni 100 i dispozicion te procesit te te dhenave te shkak per te qene perpara pamundesise.
K.PrA.) nevojshme. Arsyet e braktisjes mund te Keshtu,
2. terheqja e pretendimeve ose heqja jene te p.sh qellimi i nxjerrjes se nje akti mund
dore prej tyre. Ashtu sikurse si ne ndryshme, por duhet te ekzistoje ta kete humbur aktualitetin, per arsye te
proceduren domosdoshmerisht elementi faj per ndryshimit te rrethanave, kushteve apo
gjyqesore dhe ne procedimin palen e interesuar edhe ligjit. Ne keto raste fillimi apo
administrativ respektohet e drejta e qe te perfundoje procedimin vazhdimi i
pales se interesuar administrativ. Ne nenin 102 te K.Pr.A metejshem i procedura eshte pa kuptim,
per te dipsonuar mbi kerkesen e eshte parashikur per shkak te mungese se qellimit te
paraqitur. Keshtu terheqja e afati prej 3 muajsh si nje afat optimal nxjerrjes
pretendimeve ose heqja dhe te arsyeshem qe mund ti nevojitet se aktit.
dore prej tyre i jep fund hetimit organit

21. Tema 13 Kuptimi i kundervajtjes
administrative dhe elementet perberes
se saj
Kuptimi i Kundervajtjes administrative
Kundërvajtja administrative quhet
shkelja me faj e dispozitave ligjore ose
nënligjore të
nxjerra nga organet shtetërore
kompetente e kryer me veprim ose
mosveprim dhe për
të cilën parashikohet një dënim
administrativ.
Subjekte te Kundervatjes
administrative
Cdo person qe ka mbushur moshen 14
vjec ka përgjegjësi për kundravajtjet
administrative.
Kush jane shkeljet qe pershihen ne
Kundravatje administrative

22. Cdo shkelje qe parashikohet me ligj ditë pune. Nga kjo e drejtë nuk është kryer kundërvajtja.
përbën kundravajtje administrative përfitojnë Elementet qe merren parsysh gjate
Megjithate kane te drejte te nxjerrin përsëritësit. shqyrtimit:
akte qe parashikojne kundervajtje Procedura e konstatimi e shqyrtimi i Në zgjidhjen e llojit të dënimit dhe në
administrative kundervajtjes administrative caktimin e masës së tij organi që
edhe keshillat e bashkive dhe te Konstatimi shqyrton
komunave, per shkelje qe kane lidhje Konstatimi i kundërvajtjes kundërvajtjen administrative, duhet të
me fushat, ku administrative, përveç rasteve kur marrë parasysh:
sipas ligjit ushtrojne funksionet e veta e parashikohet marrja e 1. rrethanat,
te perbashketa ne njesite territoriale gjobës në vend, behet permes mbajtjes 2. rëndësinë e shkeljes,
perkatese se nje proçesverbal nga personat e 3. sjelljen e kundërvajtësit
dhe qe nuk jane parashikuar si te tilla ngarkuar me 4. kushtet familjare të tij
ne ligje te veçanta. ligj ose me akte të organeve të pushtetit Shqyrtimi i kundërvajtjes
Legjislacioni Kombëtar lokal. administrative bëhet në prani të
98 Procesverbali duhet te mbahet në kundërvajtësit. Kur
Cfare lloje denimesh aplikohen per vendin e kryerjes së kundërvajtjes dhe vërtetohet se ai ka marrë dijeni dhe nuk
kundravatje administrative në kohën e ka shkaqe justifikuese për mosparaqitje,
Për kundravajtjet administrative jepen konstatimit të saj, si rregull në prani të shqyrtimi mund të bëhet edhe në
këto dënime: kundërvajtësit dhe të dëshmitarëve të mungesë. Së bashku me kundërvajtjen
a) gjobë; pranishëm.Ai duhet te pembaje: administrative,
b) heqje lirie deri në 30 ditë. 1.identiteti i kundërvajtësit kur është rasti shqyrtohet edhe
Këto dënime administrative, në vartësi 2. lloji i kundërvajtjes shpërblimi i dëmit të shkaktuar nga
nga lloji i kundërvajtjes, shoqërohen 3. nenehskrimin e përpiluesit, kundërvajtësi.
edhe me kundërvajtësi dhe dëshmitarët e Afati
masa administrative71 parandaluese të pranishëm, në rast se ka. Shqyrtimi i kundërvajtjes
parashikuara në ligj Proçesverbali i dërgohet menjëherë administrative bëhet brenda 15 ditëve
Dënimi me heqje lirie jepet vetëm kur organit që është kompetent për nga data e konstatimit
ligji ngarkon gjykatën si organ për shqyrtimin e të saj, por jo më vonë se 2 muaj pas
shqyrtimin e kundërvajtjeve. kryerjes.
kundërvajtjes. Gjykata, në raste të Shqyrtimi 71 Organi që shqyrton kundërvajtjen
veçanta, me kërkesën e kundërvajtësit, Kundërvajtjet administrative administrative, në raste tëveçanta, kur
mund të bëjë shqyrtohen sipas rastit: vëren se
zëvendësimin e dënimit me heqje lirie në 1. nga organi përkatës i administratës personi që e ka kryer atë, mban
dënim me gjobë, duke llogaritur një ditë shtetërore qëndrim të mirë, tregohet i penduar dhe
heqje lirie me pagën e të dënuarit për dy 2. nga gjykata në territorin e të cilëve çmon se

23. dhënia e dënimit adminstrativ nuk është
e nevojshme, ka të drejtë ta pushojë
çështjen
dhe, kur është rasti, të vendosë vetëm
për shpërblimin e dëmit.
Legjislacioni Kombëtar
99
Vendimi
Në vendimin e dënimit përmendet:
1. identiteti i kundërvajtësit,
2. shkelja e kryer,
3. dënimi i dhënë, Tema Ankimi administrativ –
4. masat administrative, Apelimi –i drejtuar organit qe ka nxjerre
5. sendet e marra dhe, kur është rasti, aktin e ankimuar ose organit epror
6. detyrimi për shpërblimin e dëmit. .marrja ne shqyrtim e e ankimimit kerkon
Ankimi paraqitjen e tij ne nje forme te plote
Kundër vendimit të dënimit nga organi shkresore .emri adresa ankuesit akti qe
administrativ mund të bëhet ankim ose kontestohet ,shkaqet e ankimit ku
protestë brenda 5 ditëve nga dita e parashtrohen te gjitha pretendimet .
shpalljes ose njoftimit në gjykatën e Kerkesa joformale –nuk kerkon
rrethit ku është respektimin e ndonje afati kohor ose
kryer kundërvajtja, vendimi i të cilës kushti procedurial si dhe nuk sjell te gjitha
është i formës së prerë. efektet juridike si ankimimi admistrativ
Gjykata që shqyrton ankim ose .behet me shkrim ,kur ka te meta kerkesa i
protestën vendos lënien në fuqi të kthehet ankuesit per korigjim .
vendimit, Efektet e ankimit administrativ –ankimi
ndryshimin e tij, pushimin e çështjes ose administrativ pezullon zbatimin e aktit
e prish dhe e gjykon vetë çështjen. administrativ .pezullimi i zbatimit nuk
Kur dënimi jepet nga gjykata e rrethit, krijon efektin paragjykues per vendimin
ankimi bëhet në gjykatën e apelit. qe do te marre organi qe shqyrton
vendimin .pezullimi i aktit mund te sjelle
edhe deme serioze qe mund te behen te
pariparueshme me vone .nuk mund te
pezullohen aktet administrative qe dalin

24. per taksat tatimet ose mbjeldhjen e te
ardhurave te tjera buxhetore .
Shqyrtimi i ankimit administrativ –
1-Ankimi prane organit qe ka nxjerre
aktin .
2-ankimi drejtohet ne organin epror .keto
dy lloj ankesash realizohen pavaresisht
nga njera tjetra .
Ankimi ne organin qe ka nxjerre aktin
eshte me teper nje e drejte per shtetasin qe
pretendon se ka pesuar nje dem nga ky
akt.ankimi ne kete organ nuk ka
afat.ankimi sipas kesaj forme lidhet me te
drejten e organit per te revokuar aktin e
tij .procedura e ankimimit fillon 3 muaj
nga dita e depozitimit te kerkeses fillestare
per nxjerrjen e aktit .