אלה נווה משיבה בשם ארגון אמהות ואבות מצילים את חיפה והקריות לטענות עירית חיפה לדבר אישור תכנית שימושי נמל המפרץ

1. ‫מנהליים‬ ‫לעניינים‬ ‫המשפט‬ ‫בבית‬‫בחיפה‬‫עת"מ‬19-06-32995
1‫חיפה‬ ‫עיריית‬ .
2‫חיפה‬ ‫ובניה‬ ‫לתכנון‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬ .
‫העותרות‬;
-‫ד‬ ‫ג‬ ‫נ‬-
1.‫ולבניה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫של‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬
‫הדפוס‬ ‫בית‬12,‫שאול‬ ‫גבעת‬ ,‫ירושלים‬9548315
2.‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ‫ובניה‬ ‫לתכנון‬ ‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬
‫ים‬ ‫פל‬ ‫רחוב‬15‫קרי‬ '‫א‬‫י‬‫חיפה‬ ‫הממשלה‬ ‫ת‬33095
3.‫ח"פ‬ ,‫בע"מ‬ ‫ונכסים‬ ‫פיתוח‬ ‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫חברת‬51-356978-0
‫בגין‬ ‫מנחם‬ ‫דרך‬74‫תל‬ ,-,‫אביב‬6721516
4.‫גלבהרט‬ ‫שמואל‬
5.‫הקישון‬ ‫נחל‬ ‫רשות‬
6.‫האן‬ ‫אביהו‬
7.‫בליצבלאו‬ ‫מוטי‬
8.‫חנן‬ ‫ירון‬
9.‫סיע‬ ‫חברי‬‫חיפה‬ ‫העיר‬ ‫במועצת‬ "‫חיפה‬ ‫של‬ ‫"הירוקים‬ ‫ת‬
10.‫סילס‬ ‫זאב‬
11.,‫ע"ר‬ ,‫החופים‬ ‫על‬ ‫לשמירה‬ ‫הישראלי‬ ‫הפורום‬580579290
12.‫נווה‬ ‫אלה‬‫א‬ ‫"ארגון‬ ‫ובשם‬ ‫בשמה‬‫י‬" ‫והקריות‬ ‫חיפה‬ ‫את‬ ‫מצילים‬ ‫ואבות‬ ‫מהות‬
13.‫הציבור‬ ‫לבריאות‬ ‫הקואליציה‬ ‫בשם‬ ,‫שטוסל‬ ‫רוית‬
14.‫ע"ר‬ ,‫בחיפה‬ ‫שינוי‬ ‫עמותת‬5-065719-58‫המשיבות‬;
‫תג‬‫משיבה‬ ‫ובת‬12‫לעת"מ‬19-06-32995:‫ועדת‬ ‫נגד‬ '‫ואח‬ ‫חיפה‬ ‫"עירית‬
"'‫ואח‬ ‫ובנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫של‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬
1.‫זו‬ ‫תגובה‬ ‫נשוא‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫החלטת‬
1.‫להחלטת‬ ‫בהמשך‬‫מיום‬ ‫שפירא‬ ‫רון‬ ‫השופט‬ ‫כבוד‬20.6.2019‫מש‬ ‫תגובת‬ ‫מצ"ב‬‫יבה‬12.

2. 2
2.:‫מבוא‬‫ה‬‫תנגד‬‫ות‬‫וערר‬‫משיבה‬12:‫לתכנית‬
2.‫משיבה‬12‫התנגדה‬‫ל‬‫תכנית‬'‫מס‬ ‫מפורטת‬304-0277111‫המפרץ‬ ‫נמל‬–‫נמלי‬ ‫תפעולי‬ ‫שטח‬–
/‫חפ‬1833/‫יח‬‫משיבה‬ ‫אצל‬ ,2‫ביום‬ ‫(הוגש‬ ‫בכתב‬ ‫הן‬88.10.2011‫ביום‬ ‫בע"פ‬ ‫והן‬ )5.11.2018.
‫מצ"ב‬‫ההתנגדות‬ ‫מסמכי‬‫המשיבה‬ ‫טענות‬ ‫והקלטת‬12‫הדיון‬ ‫במעמד‬2.
3.‫משיבה‬12‫התריע‬‫ה‬3‫תמ"א‬ ‫מתכנית‬ ‫הנמל‬ ‫שטח‬ ‫גריעת‬ ‫כי‬30‫מאפשרת‬‫הסיכונים‬ ‫הגדלת‬
‫ממשלה‬ ‫מהחלטת‬ ‫כנדרש‬ ‫לצמצומם‬ ‫חלף‬529‫ו‬‫חומרים‬ ‫אחסון‬ ‫מאפשרת‬ ‫התכנית‬ ‫כי‬
‫מגבלה‬ ‫ללא‬ ‫מסוכנים‬‫באזור‬ ‫לתושבים‬ ‫הסיכונים‬ ‫שנבחנו‬ ‫מבלי‬,‫כי‬‫ה‬‫מ‬ ‫תכנית‬‫אפשרת‬‫להגדיל‬
‫ה‬ ‫אחסון‬ ‫את‬‫ה‬ ,‫המסוכנים‬ ‫חומרים‬,‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫והתזקיקים‬ ‫נפט‬‫מ‬ ‫כי‬‫תאפשר‬‫להקים‬
‫באמצעותה‬‫נמל‬,‫והסיכון‬ ‫הזיהום‬ ‫את‬ ‫שמגדיל‬ ‫תזקיקים‬‫ו‬‫מ‬ ‫התכנית‬ ‫כי‬‫הגדלת‬ ‫אפשרת‬
‫הסיכו‬‫והגדלת‬ ‫אדם‬ ‫לחיי‬ ‫נים‬‫הזיהום‬.‫בתכנית‬ ‫הדלקים‬ ‫נמל‬ ‫כי‬ ,‫התריעה‬ ‫עוד‬-‫מוסתר‬
.‫התנגדותו‬ ‫להפחית‬ ‫כדי‬ ‫מהציבור‬
4.‫משיבה‬12‫כי‬ ‫התריעה‬‫לקוי‬ ‫התכנית‬ ‫תסקיר‬‫ו‬‫לתקנ‬ ‫בניגוד‬ ‫מהותי‬ ‫מידע‬ ‫בו‬ ‫חסר‬‫תסקירי‬ ‫ות‬
‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬‫מהתכנית‬ ‫שינבעו‬ ‫האוויר‬ ‫וזיהום‬ ‫הסיכונים‬ ‫לעניין‬‫ו‬‫כי‬‫הסיכו‬‫ו‬ ‫ן‬‫הזיהו‬‫ם‬
‫מ‬ ‫החדשים‬‫ל‬ ‫יועדים‬‫ת‬‫בכמויות‬ ‫הגז‬ ‫במאגרי‬ ‫שנמצא‬ ‫הקונדנסט‬ ‫נפט‬ ‫תזקיקי‬ ‫ייצוא‬ ‫עשיית‬‫של‬
‫מעל‬26‫מיליארד‬‫חביות‬4.
5.‫אושרה‬ ‫התכנית‬‫משיבה‬ ‫אצל‬2‫משקל‬ ‫כבדות‬ ‫חמורות‬ ‫התרעות‬ ‫למרות‬‫אלו‬.‫אחד‬‫הטיעונים‬
‫היה‬ ‫בהחלטה‬ ‫ביותר‬ ‫החמורים‬" ‫כי‬‫המשרד‬ ‫מדיניות‬ ‫פי‬ ‫על‬).‫א.נ‬ ,‫(להגנ"ס‬‫לבחינת‬ ‫הכלי‬ ,
‫נייחים‬ ‫סיכון‬ ‫מקורות‬ ‫בין‬ ‫הפרדה‬ ‫מרחקי‬ ‫שמירת‬ ‫מדיניות‬ ‫היא‬ ‫תכנון‬ ‫בהליכי‬ ‫סיכונים‬
.‫המשרד‬ ‫באתר‬ ‫מפורסמת‬ ‫שהיא‬ ‫כפי‬ ‫ציבוריים‬ ‫לרצפטורים‬..‫זו‬ ‫בשיטה‬‫אינה‬ ‫הכללית‬ ‫הכמות‬
‫רלוונטית‬"5.
6.‫משיבה‬12‫הגישה‬‫בסיוע‬ ‫התכנית‬ ‫על‬ ‫ערר‬‫סביבתית‬ ‫לרגולציה‬ ‫הקליניקה‬10.5/19‫אצל‬
‫משיבה‬1.‫בערר‬10.5/196‫ובנספחיו‬‫אודות‬ ‫על‬ ‫משקל‬ ‫כבדות‬ ‫טענות‬ ‫הובאו‬‫חמורים‬ ‫פגמים‬
‫אדם‬ ‫חיי‬ ‫ומסכני‬‫אשר‬ ‫ממש‬ ‫של‬ ‫מחדל‬ ‫המהווים‬‫התכנית‬ ‫באישור‬ ‫נפלו‬:‫כדוגמת‬‫בחינת‬
,‫מצרפי‬ ‫סיכונים‬ ‫סקר‬ ‫היעדר‬ ,‫חסרה‬ ‫סיכונים‬‫ב‬ ‫סיכונים‬ ‫של‬ ‫בחינה‬ ‫היעדר‬‫י‬‫היעדר‬ ,‫טחוניים‬
‫ללא‬ ‫גדול‬ ‫בהיקף‬ ‫ונפט‬ ‫כימיקלים‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫אחסון‬ ,‫הדומינו‬ ‫אפקט‬ ‫של‬ ‫בחינה‬
,‫מגבלה‬‫הציבור‬ ‫בבריאות‬ ‫הפגיעה‬ ‫ובהחמרת‬ ‫האוויר‬ ‫בזיהום‬ ‫לעליה‬ ‫חשש‬.‫ועוד‬‫נטען‬‫בערר‬‫כי‬
‫משיבה‬3‫מקדמת‬‫הציבור‬ ‫ובריאות‬ ‫לביטחון‬ ‫מסוכנות‬ ‫תכניות‬‫הסלא‬ ‫בשיטת‬‫מי‬‫שסיכוניהן‬ ,
‫לא‬ ‫וזיהומיהן‬‫נבדקים‬‫מעמידה‬ ‫ובכך‬‫את‬"‫עשוי‬ ‫"מעשה‬ ‫שהן‬ ‫מסוכנות‬ ‫תשתיות‬ ‫מול‬ ‫הציבור‬
‫יכולת‬ ‫ומבלי‬‫ו‬‫להתנגד‬‫חייו‬ ‫על‬ ‫ולהגן‬.
1‫ח‬‫משיבה‬ ‫התנגדות‬ ‫של‬ '‫וב‬ '‫א‬ ‫לקים‬12‫לתכנית‬
'‫א‬ ‫חלק‬‫התנגדות‬ ‫של‬‫משיבה‬12‫לתכנית‬-140171969-https://www.slideshare.net/enave2609/ss
‫התנגדות‬ ‫של‬ '‫ב‬ ‫חלק‬‫משיבה‬12‫לתכנית‬-140172237-https://www.slideshare.net/enave2609/ss
2https://www.youtube.com/watch?v=NKhYBM6615M
3‫מיום‬ ‫חיפה‬ ‫מחוזית‬ ‫ועדה‬ ‫אצל‬ ‫ההתנגדות‬ ‫בוועדת‬ ‫הדיון‬ ‫ובתמליל‬ ‫הכתובה‬ ‫בהתנגדות‬ ‫ראו‬5.11.2018
4‫ו‬‫משיבה‬ ‫נציגת‬ ‫הדיון‬ ‫במעמד‬ ‫אכן‬3'‫בעמ‬ ‫תזקיקים‬ ‫בנמל‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ‫מפרטת‬10‫הדלק‬ ‫נמל‬ " : ‫הדיון‬ ‫לתמליל‬
‫בעצם‬ ‫זה‬‫תזקיקים‬ ‫מסוף‬"‫הפיכות‬ ‫בלתי‬ ‫עבודות‬ ‫הן‬ ‫האלה‬ ‫הדלק...העבודות‬ ‫נמל‬ ‫נקרא‬ ‫הוא‬ ‫בסלנג‬ ‫אבל‬
5‫מיום‬ ‫להתנגדויות‬ ‫משנה‬ ‫ועדת‬ ‫ישיבת‬ ‫החלטות‬ ‫קובץ‬19.12.2018'‫מס‬2018031‫עמוד‬ ,9.‫העמוד‬ ‫תחילת‬ ,
6‫דנן‬ ‫התכנית‬ ‫על‬ ‫ערר‬dlakim-and-hamifratz-namal-https://www.slideshare.net/enave2609/arar

3. 3
7.‫מ‬ ,‫בעתירה‬ ‫הטיעונים‬ ‫מרבית‬‫ופנים‬‫ישירות‬‫אל‬‫הרגולטור‬‫זיהום‬ ‫לבחינת‬ ‫האחראי‬‫האוויר‬
‫והסיכו‬‫מסוכנים‬ ‫מחומרים‬ ‫נים‬‫הוא‬ ,‫ישראל‬ ‫במדינת‬‫להג‬ ‫המשרד‬‫נ‬.‫"ס‬‫הוא‬‫הגוף‬‫הנחה‬ ‫אשר‬
‫ב‬ ‫אשר‬ ‫הוא‬ ,‫התסקיר‬ ‫את‬ ‫לערוך‬ ‫כיצד‬‫א‬ ‫חן‬.‫התכנית‬ ‫תסקיר‬ ‫ת‬
8.‫דעת‬ ‫חוות‬ ‫צורפה‬ ‫לערר‬‫אחסון‬ ‫ומתקני‬ ‫פטרוכימיים‬ ‫מתחמים‬ ‫על‬ ‫רקטית‬ ‫בתקיפה‬ ‫"האיום‬
,‫חומ"ס‬24.2.2019‫מאת‬‫רפא"ל‬ ‫יוצא‬ ‫מומחה‬7‫(נספח‬6),‫התעשייה‬ ‫כיצד‬ ‫המתאר‬ ‫מסמך‬ ‫וכן‬
‫להתרחב‬ ‫עומדת‬ ‫בחיפה‬ ‫הפטרוכימית‬‫משמעותית‬‫בכ‬ ‫הפחות‬ ‫ולכל‬-1.6‫נפט‬ ‫קוב‬ ‫מיליון‬
‫ותזקיקים‬‫זו‬ ‫בהרחבה‬ ‫משמעותי‬ ‫כשחלק‬ ,–‫דנן‬ ‫התכנית‬ ‫בשטח‬ ‫מצוי‬‫(נספח‬3.)
9.‫משיבה‬ ‫אצל‬ ‫הדיון‬ ‫במהלך‬1‫טענה‬ ,‫משיבה‬12‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫במעמד‬8:‫לא‬ ‫ההפרדה‬ ‫מרחק‬ ‫כי‬
‫מהחומ‬ ‫המדויקות‬ ‫הכמויות‬ ‫כי‬ ,‫סיכונים‬ ‫סקר‬ ‫מחליף‬‫"ס‬‫ד‬ ‫לא‬ ‫בנמל‬ ‫שיעברו‬ ‫וסוגיהם‬‫ווחו‬
‫משפיעות‬ ‫ואלו‬‫אינה‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ "‫ההפרדה‬ ‫"מרחקי‬ ‫שיטת‬ ‫כי‬ ,‫הסיכון‬ ‫טווחי‬ ‫על‬
‫ערובה‬ ‫ולמחסני‬ ‫לנמלים‬ ‫מתאימה‬‫לעניינם‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫חדשה‬ ‫מדיניות‬ ‫הוצגה‬ ‫טרם‬ ‫וכי‬,‫כי‬
‫חומרים‬ ‫כי‬ ,‫נפיצים‬ ‫חומרים‬ ‫לבחינת‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫עדכנית‬ ‫מדיניות‬ ‫קיימת‬ ‫טרם‬
‫ק‬ ‫לא‬ ‫וגז‬ ‫רדיואקטיביים‬ ‫נפיצים‬‫נטען‬ ‫עוד‬ .‫דליקים‬ ‫מוצקים‬ ‫לא‬ ‫גם‬ ‫וכך‬ ‫לסיכוניהם‬ ‫מענה‬ ‫יבלו‬
‫רעיל‬ ‫לגז‬ ‫הקלות‬ ‫ניתנו‬ ‫כי‬9.‫חושב‬ ‫סיכונים‬ ‫סקר‬ ‫מהווה‬ ‫שאינו‬ ‫ההפרדה‬ ‫מרחק‬ ‫כי‬ ‫נטען‬ ‫עוד‬
‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫לפי‬ ‫כנדרש‬ ‫מגדרותיה‬ ‫ולא‬ ‫התכניות‬ ‫שטח‬ ‫מתוך‬ ‫מקל‬ ‫באופן‬‫נבחנו‬ ‫לא‬ ‫וכי‬ ,
‫שנמצא‬ ‫והתזקיקים‬ ‫הנפט‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫החומ"ס‬ ‫של‬ ‫הסיכונים‬.‫התכנית‬ ‫בשטח‬ ‫ים‬
10.‫נטען‬ ‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫בהקשר‬‫בע"פ‬‫כי‬‫כי‬ ‫נלמד‬ ,‫לעררים‬ ‫חנ"י‬ ‫מתגובת‬‫צפויים‬ ‫דנן‬ ‫התכנית‬ ‫בשטח‬
‫ל‬ ‫לקום‬‫הפחות‬ ‫כל‬‫כ‬-600,000‫קוב‬‫שהם‬ ,‫תזקיקים‬‫לפחות‬‫פי‬6‫שה‬ ‫מהכמות‬‫י‬‫אמורה‬ ‫יתה‬
‫הישן‬ ‫הדלק‬ ‫מנמל‬ ‫לעבור‬10.‫שמתקיימת‬ ‫כלומר‬‫התכנית‬ ‫באמצעות‬ ‫הנפט‬ ‫תעשיית‬ ‫הגדלת‬11.
‫ל‬ ‫תגובה‬‫עת‬‫"מ‬19-06-32995:‫באישור‬ ‫חמורים‬ ‫מינהליים‬ ‫פגמים‬ ‫שורת‬ ‫נפלו‬ ‫אכן‬
‫להגנ‬ ‫שלמשרד‬ ‫התכנית‬‫ת‬ ‫"ס‬‫בהם‬ ‫מכריע‬ ‫פקיד‬‫ו‬ ,‫המחייבים‬‫ההחלטה‬ ‫ביטול‬ ‫את‬:
3.:‫חמור‬ ‫פגם‬‫ביום‬ ‫בעררים‬ ‫מהדיון‬ ‫נעדר‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬11.4.2019.
‫היועצים‬‫הפנו‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הסביבתיים‬‫שבורה‬ ‫לשוקת‬ ‫עוררים‬.
11.‫ביום‬11.4.2019'‫מס‬ ‫משיבה‬ ‫אצל‬ ‫דיון‬ ‫התקיים‬1‫העוררים‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫מאוחד‬ ‫בדיון‬.‫נציג‬ ‫אף‬
‫הקשות‬ ‫לשאלות‬ ‫התשובות‬ ‫על‬ ‫האמון‬ ‫הרגולטורי‬ ‫הגורם‬ ‫שהיה‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫מהמשרד‬
‫בערר‬ ‫שעלו‬-‫נכח‬ ‫לא‬.
72019-march-dlakim-and-hamifratz-nemal-arar-https://www.slideshare.net/enave2609/nispahim
8https://youtu.be/crrAa7h9sus
‫בעמ‬ ‫כן‬ ‫כמו‬'186-196‫ביום‬ ‫להתנגדויות‬ ‫המשנה‬ ‫בועדת‬ ‫הדיון‬ ‫לתמליל‬11.4.2019
9‫במכולה‬ ‫המאוחסן‬ ‫דליק‬ ‫ש"גז‬-‫לא‬ ‫לכן‬ ,‫סיכון‬ ‫מקור‬ ‫מהווה‬ ‫אינו‬ ‫במכולה‬ ‫הצתה‬ ‫מקורות‬ ‫הימצאות‬ ‫אי‬ ‫עקב‬
."‫זו‬ ‫חומרים‬ ‫מקבוצת‬ ‫הפרדה‬ ‫מרחקי‬ ‫יבחנו‬
10‫ב‬‫חפא‬ ‫התכנית‬ ‫הוראות‬"‫ג‬1139‫א‬',"‫הצפון‬ ‫קרקעות‬"‫כי‬ ‫נקבע‬ ,%70‫לנ‬ ‫יעברו‬ ‫הישן‬ ‫בנמל‬ ‫מהמכלים‬.‫החדש‬ '
11‫עמ‬'195-194‫הדיו‬ ‫לתמליל‬‫ן‬‫משיבה‬ ‫אצל‬1‫ביום‬11.4.2019‫לכן‬ ‫שובש‬ ‫התמליל‬ .‫קטע‬ ‫(ראו‬ ‫במקור‬ ‫לשמוע‬ ‫יש‬
‫משיבה‬ ‫טענות‬ ‫של‬ ‫קולי‬12‫ביום‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫במסגרת‬11.4.2019:https://youtu.be/crrAa7h9sus
‫הנמל‬ ‫שימושי‬ ‫לערר‬ ‫מצגת‬140531037-https://www.slideshare.net/enave2609/ss

4. 4
12.‫נפל‬ ‫חמור‬ ‫מינהלי‬ ‫פגם‬‫ב‬‫להגנ"ס‬ ‫"המשרד‬ ‫הרגולטור‬ ‫ללא‬ ‫בעררים‬ ‫דיון‬ ‫קיום‬‫שהתריעה‬ ‫כפי‬ "
‫ראש‬‫הדיון‬ ‫במעמד‬ ‫כבר‬ ‫חיפה‬ ‫עירית‬12‫נמצא‬ ‫לא‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫שהמשרד‬ ‫תקין‬ ‫זה‬ ‫"האם‬ :
."?"‫היום‬ ‫פה‬
13.'‫בסע‬ ‫כאמור‬66‫לעת"מ‬19-06-32995‫אכן‬‫"מדובר‬‫ההחלטה‬ ‫של‬ ‫לשורשה‬ ‫היורד‬ ‫בפגם‬
‫בטרם‬ ‫המשיבות‬ ‫בפני‬ ‫טענותיהם‬ ‫את‬ ‫לטעון‬ ‫העותרות‬ ‫של‬ ‫זכותן‬ ‫תקנה‬ ‫ללא‬ ‫נפגעה‬ ‫בכך‬ ‫שכן‬
‫הח‬ ‫מתן‬‫מקצועית‬ ‫בהתייחסות‬ ‫מדובר‬ ,‫ודוק‬ .‫חיפה‬ ‫העיר‬ ‫גורל‬ ‫על‬ ‫שתשפיע‬ ‫סופית‬ ‫לטה‬
‫לנושאים‬‫ושעניינם‬ ‫בערר‬ ‫שנדונות‬ ‫מהותיים‬‫סיכונים‬ ‫צמצום‬ ,‫הסביבה‬ ‫איכות‬ ‫על‬ ‫שמירה‬
‫ואכיפה‬ ‫ניטור‬ ‫אמצעי‬ ,‫הנמל‬ ‫מפעילות‬ ‫כתוצאה‬ ‫סביבתיות‬ ‫והשפעות‬...‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫על‬ ‫היה‬
‫טיעון‬ ‫זכות‬ ‫ביניהן‬ ‫ולעותרות‬ ‫לצדדים‬ ‫לאפשר‬‫במסמך‬ ‫לאמור‬ ‫ביחס‬."
14.‫כבר‬‫הדיון‬ ‫במעמד‬‫ביום‬11.4.2019‫של‬ ‫הסביבה‬ ‫איכות‬ ‫ויועץ‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הסיכונים‬ ‫יועץ‬
‫הפרויקט‬‫כי‬ ‫העוררים‬ ‫לשאלות‬ ‫השיבו‬‫להגנ‬ ‫המשרד‬‫מהדיון‬ ‫שנעדר‬ ‫"ס‬-‫הוא‬‫הכתובת‬
‫לשאלות‬.‫כי‬ ‫התכנית‬ ‫כנגד‬ ‫לעררים‬ ‫במענה‬ ‫תסקיר‬ ‫עורכי‬ ‫ענו‬ ‫זה‬ ‫אחר‬ ‫בזה‬‫להגנ‬ ‫המשרד‬‫"ס‬
‫הוא‬‫שהנחה‬ ‫זה‬‫פעלו‬ ‫בה‬ ‫בדרך‬ ‫לפעול‬ ‫אותם‬‫את‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫במשרד‬ ‫תלו‬ ‫ובפועל‬ ,
:‫פעולתם‬ ‫ולדרך‬ ‫למתודולוגיה‬ ‫האחריות‬
15.‫למשל‬ ‫כך‬‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הסיכונים‬ ‫יועץ‬"‫וניהול‬ ‫הנדסה‬ ‫"פז‬ ‫מחברת‬,‫מר‬‫פיסטינר‬ ‫יואב‬13,
‫הוא‬ ‫כי‬ ‫בהתחלה‬ ‫כבר‬ ‫טען‬ ‫אשר‬‫מייצג‬‫גורם‬‫אינטרסנט‬‫למשרד‬ ‫העוררים‬ ‫את‬ ‫הפנה‬
‫משיבה‬ ."‫להגנ"ס‬1‫ע‬'‫(עמ‬ ‫צמה‬233‫שאלה‬ )‫לתמליל‬–"?‫תלוי‬ ‫בלתי‬ ‫יועץ‬ ‫לקבל‬ ‫אפשר‬ ‫"אי‬
16.‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫בתסקיר‬ ‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫לעניין‬:"‫עבר‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫נושא‬
‫מול‬ ‫ומייגע‬ ‫ארוך‬ ‫די‬ ‫תהליך‬‫להגנ‬ ‫המשרד‬...‫"ס‬‫ה‬‫ייעודית‬ ‫מתודולוגיה‬ ‫לפי‬ ‫בוצע‬ ‫וא‬‫שהמשרד‬
‫להגנ‬‫"ס‬‫קבע‬...14‫"ה‬ .‫הסיכונים‬ ‫לפיה‬ ‫מתודולוגיה‬‫לפי‬ ‫נבחנו‬‫להגנ‬ ‫המשרד‬ ‫הנחיות‬‫"ס‬.‫זה‬
‫בירושלים‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫האגף‬ ‫מול‬ ‫איתם‬ ‫בצמוד‬ ‫נעשה‬"15.
17.‫ענה‬ ‫חומרים‬ ‫בין‬ ‫הדדיות‬ ‫השפעות‬ ‫ולא‬ ,‫נפרדים‬ ‫מחומרים‬ ‫סיכון‬ ‫בחינת‬ ‫לעניין‬:"‫למעשה‬
‫של‬ ‫המתודולוגיה‬‫הגנ‬‫"ס‬‫את‬ , ‫המארזים‬ ‫סוגי‬ ‫את‬ ‫נבדוק‬ ‫בוא‬ , ‫אומרת‬‫הבודד‬ ‫המארז‬‫ועליו‬
‫התרחיש‬ ‫את‬ ‫נעשה‬‫ב‬ ‫כי‬ .-DNA‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫של‬ ‫האירוע‬ , ‫סיכונים‬ ‫הסקר‬ ‫הכנת‬ ‫של‬
‫להיות‬ ‫יכול‬‫בודד‬ ‫ממארז‬‫מארזים‬ ‫של‬ ‫מקבוצה‬ ‫ולא‬,, ‫הסיכום‬ ‫את‬ ‫בוחנים‬ ‫כשאנחנו‬ ‫ולכן‬
‫הסיכונים‬ ‫את‬ ‫בוחנים‬ ‫אנחנו‬‫חומר‬ ‫פר‬16".
18.‫לעניין‬‫במתודולוגיית‬ ‫הפגמים‬‫ההפרדה‬ ‫מרחקי‬ ‫חישובי‬‫להגנ‬ ‫המשרד‬ ‫של‬‫"ס‬‫טען‬:"‫מרחקי‬
‫מב‬ ‫הפרדה‬,‫מהגדר‬ ‫וצעים‬‫לך‬ ‫יש‬ ‫אם‬ ‫אלא‬‫נקי‬ ‫שטח‬‫מה‬ , ‫לגדר‬ ‫מסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫אזור‬ ‫בין‬
‫עצמו‬ ‫האירוע‬ ‫מאזור‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫לקחת‬ ‫יכול‬ ‫אתה‬ ‫ולכן‬ ‫המצב‬ ‫שזה‬...‫ערוגות‬ ‫מאזור‬ ‫או‬ ‫מהתעלה‬
‫ועניינו‬ ‫דבר‬ ‫כול‬ ‫תלוי‬ ,‫מסוכנים‬ ‫וחומרים‬..."17‫ההפרדה‬ ‫מרחק‬ ‫חושב‬ ‫מדוע‬ ‫לשאלה‬ ‫בתגובה‬
‫מהגדר‬ ‫ולא‬ ‫המתחם‬ ‫מתוך‬–‫כי‬ ‫טען‬" ‫תואם‬ ‫הדבר‬‫מול‬‫הגנ‬‫"ס‬‫לאחד‬ ‫אחד‬."..
12‫עמ‬ ,‫הדיון‬ ‫תמליל‬'248‫ע‬ ‫ראש‬'‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫במעמד‬ ‫שלא‬ ‫דיון‬ ‫לקיים‬ ‫תקין‬ ‫האם‬ ‫שואלת‬ ‫חיפה‬
13'‫עמ‬ ‫ראו‬232-223‫מיום‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬ ‫לתמליל‬11.4.2019‫דנן‬ ‫התכנית‬ ‫בנושא‬
14'‫עמ‬ ‫ראו‬224‫מיום‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬ ‫לתמליל‬11.4.2019‫דנן‬ ‫התכנית‬ ‫בנושא‬
15'‫עמ‬ ‫ראו‬225‫מיום‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬ ‫לתמליל‬11.4.2019‫פיסקה‬ ‫דנן‬ ‫התכנית‬ ‫בנושא‬2
16'‫עמ‬225‫אחרונה‬ ‫פיסקה‬
17'‫עמ‬230-229‫לתמליל‬

5. 5
19.‫לגבי‬‫של‬ ‫המתדולוגייה‬‫סקר‬‫ה‬‫סיכונים‬‫בתכנית‬‫ומה‬‫כ‬‫ענה‬ ‫לל‬:"‫נצמדים‬ ‫אנחנו‬ ‫שוב‬
‫להגנ‬ ‫שהמשרד‬ ‫למתודולוגיה‬‫"ס‬‫אותנו‬ ‫הנחה‬.‫ותהיה‬ ‫במידה‬‫הנחיה‬‫נבצע‬ ‫אנחנו‬ ‫אחרת‬
‫מרצפטורים‬ ‫הפרדה‬ ‫מרחקי‬ ‫אלא‬ , ‫התאמות‬ ‫שבוצעו‬ ‫רק‬ ‫לא‬ .‫יודע‬ ‫שאני‬ ‫ככול‬ ‫התאמות‬
‫ציבורי‬, ‫אחיד‬ ‫מסמך‬ ‫בארץ‬ ‫המפעלים‬ ‫לכול‬ ‫יש‬ ... ‫ים‬‫ייעודי‬ ‫משהו‬ ‫קיבלו‬ ‫זה‬ ‫אחרי‬ ‫הנמלים‬
‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫על‬ ‫גדול‬ ‫יותר‬ ‫הרבה‬ ‫מגוון‬ ‫של‬ ‫בחינה‬ ‫שכולל‬ ‫משלכם‬‫ניתן‬ ‫שלא‬ ‫מה‬ ,
...‫תעשייה‬ ‫מפעלי‬ ‫על‬ ‫להגיד‬‫הנמלי‬ ‫של‬ ‫המתודולוגיה‬‫ם‬,‫בארץ‬‫היא‬ ‫שלה‬ ‫הסיכונים‬ ‫בדיקת‬
‫הדרי‬ ‫לפי‬ , ‫מהיקפה‬ ‫מורכבת‬ ‫יותר‬ ‫הרבה‬‫של‬ ‫שה‬‫ל)ל‬ ‫(המשרד‬‫הגנ‬‫"ס‬18.
20.‫הקלות‬ ‫בהם‬ ‫שנערכו‬ ‫הסיכונים‬ ‫לעניין‬–‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫נבחן‬ ‫שלא‬ ‫משום‬‫שטח‬ ‫בתוך‬ ‫שנמצא‬
‫התכנית‬:" ‫טען‬‫הדלק‬ ‫מנמל‬ ‫סיכונים‬ ‫וחישובי‬ ‫סיכונים‬ ‫בוצע‬ ‫כן‬‫של‬ ‫הראשונה‬ ‫בגרסה‬
‫התסקיר‬, ‫ונבחנו‬‫אפשר‬ ‫שבגינם‬ ‫ממצאים‬ ‫נמצאו‬ ‫לא‬ ‫פניו‬ ‫ועל‬ ‫אש‬ ‫קרינת‬ ‫סיכוני‬ ‫יש‬ ‫שם‬
‫שה‬ ‫לטעון‬.‫קבילים‬ ‫שהסיכונים‬ ‫מצאנו‬ ‫אנחנו‬ , ‫קבילים‬ ‫לא‬ ‫הם‬ ‫סיכונים‬‫גם‬ ‫יודע‬ ‫שאני‬ ‫ככול‬
‫משרד‬‫הגנ"ס‬‫הזה‬ ‫בנושא‬ ‫שלנו‬ ‫החישוב‬ ‫את‬ ‫קיבל‬"
21.‫ד"ר‬ ,‫האוויר‬ ‫יועץ‬ ‫גם‬‫התסקיר‬ ‫ועורך‬ ‫הפרויקט‬ ‫של‬ ‫הסביבה‬ ‫איכות‬ ‫יועץ‬ , ‫חזן‬ ‫גלעד‬‫שב‬
‫ה‬ ‫כלפי‬ ‫העוררים‬ ‫טענות‬ ‫את‬ ‫והפנה‬‫להגנ‬ ‫משרד‬‫מה‬ ‫שנעדר‬ ‫"ס‬:‫דיון‬"‫היי‬ ‫אנחנו‬‫מחויבים‬ ‫נו‬
‫להשתמש‬‫להגנ‬ ‫שהמשרד‬ ‫במתודולוגיה‬‫"ס‬‫פרסם‬‫לנו‬ ‫הכתיב‬ ‫שהוא‬ ‫מתודולוגיות‬ ‫וסגירות‬ .
‫למעשה‬ .‫איתו‬ ‫שהיו‬ ‫בישיבות‬ ‫וגם‬ ‫בהנחיות‬ ‫גם‬‫הדרך‬ ‫אורך‬ ‫לכול‬ ‫המשרד‬ ‫עם‬ ‫תיאום‬ ‫נעשה‬.
.‫ובשיחות‬ ‫איתם‬ ‫בישיבות‬ ‫מתקדמים‬ ‫בשלבים‬ ‫וכלה‬ ‫הראשונה‬ ‫בשלב‬ ‫זה‬"19
22.‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫פיזור‬ ‫מודל‬ ‫לגבי‬:‫"המו‬" :‫מהתכנית‬ ‫המשוערך‬ ‫הזיהום‬ ‫נבדק‬ ‫בו‬ ‫דל‬‫מודלים‬
.‫מזהמים‬ ‫פיזור‬ ‫מודלים‬ ‫שנקראים‬..‫המתודולוגיה‬ ‫לפי‬ ‫ולבחור‬ ‫להפעיל‬ ‫חייבים‬ ‫אנחנו‬ ‫אותם‬
‫של‬‫להגנ‬ ‫המשרד‬‫"ס‬.‫עשינו‬ ‫וככה‬..‫להגנ‬ ‫המשרד‬"‫ס‬‫מא‬‫והשתמשנו‬ ‫בו‬ ‫להשתמש‬ ‫ומורה‬ ‫שר‬
‫הזה‬ ‫במודל‬..."
23.‫ל‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫המקורות‬ ‫כל‬ ‫נכנסו‬ ‫שלא‬ ‫העובדה‬ ‫לעניין‬‫הזיהום‬ ‫פיזור‬ ‫מודל‬:"‫לאחת‬ ‫בניגוד‬
‫כול‬ , ‫שעלו‬ ‫הטענות‬‫עם‬ ‫בתיאום‬ ‫והכול‬ ‫הוכנסו‬ ‫הזה‬ ‫באזור‬ ‫הפליטה‬ ‫של‬ ‫המקורות‬‫המשרד‬
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬"..‫ענה‬ ‫אחר‬ ‫במקום‬‫חזן‬ ‫ד"ר‬" ‫כי‬‫ארחיב‬ ‫אני‬ ‫אבל‬ ,‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫הצפון‬ ‫קרקעות‬
"‫זה‬ ‫על‬20.‫משיבה‬ ‫על‬1.‫לעניינה‬ ‫ולשאול‬ ‫האמורה‬ ‫לסתירה‬ ‫לב‬ ‫לשים‬ ‫היה‬
24.‫שנכ‬ ‫מה‬‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫לחישובי‬ ‫נס‬:‫המשרד‬‫הסביבה‬ ‫להגנת‬‫תשתמשו‬ ‫לנו‬ ‫אמר‬10‫כול‬
‫שיש‬ ‫הנתונים‬ ‫אלה‬ , ‫לנו‬ ‫אמר‬ , ‫הנתונים‬ ‫את‬ ‫לנו‬ ‫נתן‬ ‫הוא‬ ‫של‬ ‫בטווח‬ ‫נלקחו‬ ‫באזור‬ ‫המפעלים‬
.‫המפעלים‬ ‫ועם‬....21
25.‫להגנ‬ ‫המשרד‬‫"ס‬‫האחראי‬ ‫הוא‬:"‫הוראות‬ ‫ואיזה‬ ‫התסקיר‬ ‫לעריכת‬ ‫ההנחיות‬ ‫את‬ ‫שנתן‬ ‫מי‬
‫הוראות‬ ‫איזה‬ , ‫מתוכו‬‫היה‬ ‫התכנית‬ ‫בהוראות‬ ‫ייקבעו‬ ‫סביבתיות‬‫להגנ‬ ‫המשרד‬.‫"ס‬‫התפקיד‬
‫ומסמיכות‬ ‫הזה‬ ‫בנושא‬ ‫שעוסקות‬ ‫תסקירים‬ ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫לתקנות‬ ‫בהתאם‬ ‫לו‬ ‫ניתן‬ ‫הזה‬
18'‫עמ‬231‫הדיון‬ ‫לתמליל‬‫משיבה‬ ‫אצל‬1‫מיום‬11.4.2019
19'‫עמ‬223‫הדיון‬ ‫לתמליל‬‫משיבה‬ ‫אצל‬1‫מיום‬11.4.2019
20'‫עמ‬242‫הדיון‬ ‫לתמליל‬‫משיבה‬ ‫אצל‬1‫מיום‬11.4.2019
21'‫עמ‬233‫לתמליל‬‫משיבה‬ ‫אצל‬ ‫הדיון‬1‫מיום‬11.4.2019

6. 6
.‫אותו‬‫לעריכת‬ ‫ההנחיות‬ ‫את‬ ‫שנערכו‬ ‫הבדיקות‬ ‫את‬ ‫תוקפים‬ ‫בעצם‬ ‫העוררים‬
‫הבדיקות‬"22
26.:‫לסיכום‬‫מול‬ ‫אל‬ ‫רבות‬ ‫מקצועיות‬ ‫שאלות‬ ‫עולות‬ ‫הדיון‬ ‫במעמד‬‫אך‬ ,‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬
‫לא‬‫העוררים‬‫משיבה‬ ‫נציגי‬ ‫ולא‬1-.‫היעדרותו‬ ‫משום‬ ‫להתייחסותו‬ ‫זוכים‬ ‫אינם‬‫העוררים‬
.‫שבורה‬ ‫שוקת‬ ‫מול‬ ‫מוצבים‬‫פג‬‫ו‬ ‫מהותי‬ ‫ם‬‫חמור‬‫כבר‬ ‫נפל‬‫ביום‬ ‫מהדיון‬ ‫הרגולטור‬ ‫בהיעדר‬
11.4.2019‫למשיבה‬ ‫שאפשר‬ ‫דבר‬1‫ביום‬ ‫אותו‬ ‫לשאול‬7.5.2019‫סלקטיביות‬ ‫שאלות‬
,"‫"לבחירתה‬‫ש‬‫ביניהן‬ ,‫המשרד‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫העלו‬ ‫שהעוררים‬ ‫השאלות‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫משקפות‬ ‫כלל‬ ‫אינן‬
‫התכנית‬ ‫סיכוני‬ ‫השפעת‬ ‫טווח‬ ‫ולעניין‬ ,‫אדם‬ ‫לחיי‬ ‫הסיכונים‬ ‫לעניין‬ ‫חמורות‬ ‫שאלות‬‫המ‬‫כסה‬
‫כל‬ ‫את‬‫ובקריות‬ ‫בחיפה‬ ‫המיושבים‬ ‫האזורים‬.‫לעיל‬ ‫זה‬ ‫בפרק‬ ‫הוצגו‬ ‫חלקן‬ ,
4.:‫חמור‬ ‫פגם‬‫משיבה‬1‫ב‬ ‫נועדת‬-2.5.2019‫ע‬ ‫גופים‬ ‫עם‬‫שקיפות‬ ‫בחוסר‬ ‫לומים‬‫וללא‬
‫פרוטוקול‬:
27.‫ניתנה‬ ‫לא‬ ‫הדיון‬ ‫ביום‬‫תגובה‬ ‫זכות‬‫למשיבה‬12.‫משיבה‬1‫בכתב‬ ‫תגובתה‬ ‫הגשת‬ ‫את‬ ‫אפשרה‬.
28.‫משיבה‬12‫ביום‬ ‫שלחה‬14.4.2019"‫בדיון‬ ‫חנ"י‬ ‫לתגובת‬ ‫"מענה‬ ‫שכותרתו‬ ‫מסמך‬.‫המסמך‬
‫ל‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫התייחס‬:‫הבאים‬ ‫טיעונים‬1.‫לרגע‬ ‫עד‬ ‫מצרפי‬ ‫סיכונים‬ ‫סקר‬ ‫פורסם‬ ‫לא‬‫זה‬.2.
‫נעדר‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬‫מהדיון‬‫פרסם‬ ‫לא‬ ‫ובינתיים‬‫מצרפי‬ ‫סיכונים‬ ‫סקר‬‫אמור‬ ‫שהיה‬
‫החדש‬ ‫הנמל‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫בו‬ ‫להכיל‬.3‫אינה‬ ‫כי‬ ‫בדיון‬ ‫הוכיחה‬ ‫חנ"י‬ .‫של‬ ‫המדויקות‬ ‫בכמויות‬ ‫מצויה‬
‫כמותן‬ ‫את‬ ‫הגבילה‬ ‫לא‬ ‫וכי‬ ‫דנן‬ ‫התכנית‬ ‫בשטח‬ ‫שיעברו‬ ‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫של‬ ‫המכולות‬
‫מספרית‬4.‫במעמד‬‫ב‬ *‫*יחידים‬ ‫מארזים‬ ‫נבדקו‬ ‫כי‬ ‫הודתה‬ ‫חנ"י‬ ‫הדיון‬‫הסיכונים‬ ‫בחינת‬
‫שערכה‬‫יכולים‬ ‫לא‬ ‫ואלו‬‫לס‬ ‫תחליף‬ ‫להיחשב‬ ‫כלל‬.‫סיכונים‬ ‫קר‬5‫הסבר‬ ‫סיפקה‬ ‫לא‬ ‫חנ"י‬ .
‫הפ‬ ‫מרחקי‬ ‫נבחנו‬ ‫לא‬ ‫מדוע‬ ‫מספק‬‫ר‬.‫וגז‬ ‫רדיואקטיביים‬ ‫נפיצים‬ ‫לחומרים‬ ‫דה‬6‫לא‬ ‫חנ"י‬ .
‫הפרד‬ ‫מרחקי‬ ‫בחישוב‬ ‫הקלה‬ ‫נערכה‬ ‫מדוע‬ ‫ראוי‬ ‫מענה‬ ‫סיפקה‬‫התכנית‬ ‫מתוך‬ ‫חושב‬ ‫והם‬ ‫ה‬–
‫מגדרותיה‬ ‫ולא‬–‫של‬ ‫מיכלים‬ ‫חוות‬ ‫בו‬ ‫שתתקיים‬ ‫בעוד‬ ,‫ריק‬ ‫התכנית‬ ‫שטח‬ ‫כאילו‬ ‫בהנחה‬
.‫דליקים‬ ‫חומרים‬‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫והמשרד‬ ‫חנ"י‬‫התעלמו‬‫שלא‬ ‫ומסוכנים‬ ‫שונים‬ ‫מתרחישים‬
‫נבחנו‬‫המאוחסנים‬ ‫השונים‬ ‫החומרים‬ ‫בין‬‫טיאנג'ין‬ ‫של‬ ‫בנמל‬ ‫שאירע‬ ‫המשמעותי‬ ‫הפיצוץ‬ ‫כמו‬ ,
‫בסי‬‫באוגוסט‬ ‫ן‬232012.‫מהתכנית‬ ‫הצפוי‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫לגבי‬ ‫במסמך‬ ‫טענות‬ ‫ועוד‬ ‫זאת‬‫(ראו‬
‫בנספח‬1.)
29.‫ביום‬30.4.2019‫למשיבה‬ ‫נשלח‬12‫מייל‬ ‫בתיק‬ ‫הצדדים‬ ‫ולכל‬‫אות‬ ‫המזמין‬‫ם‬‫ועדת‬ ‫של‬ ‫לישיבה‬
‫ביום‬ ‫שתתקיים‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬2.5.2019.(‫בנספח‬ ‫ראו‬2).‫משיבה‬12‫בתגובה‬ ‫שואלת‬
":‫המייל‬ ‫באמצעות‬"?‫ביוני‬ ‫ב‬ ‫שמדובר‬ ‫או‬ ?‫יומיים‬ ‫של‬ ‫בהתרעה‬ ‫דיון‬ ‫מוצע‬ ,‫הבנתי‬ ‫לא‬ ,‫סליחה‬
22'‫עמ‬236‫הדיון‬ ‫לתמליל‬‫משיבה‬ ‫אצל‬1‫מיום‬11.4.2019
23,‫הזה‬ ‫במקרה‬3000‫של‬ ‫באנרגיה‬ ‫לפיצוץ‬ ‫גרמו‬ ‫מוצקים‬ ‫טון‬GJ100‫כ‬‫כימיים‬ ‫חומרים‬ ‫במחסן‬ ‫דליקה‬ ‫שארעה‬
‫של‬ ‫אחד‬ ‫פיצוצים‬ ‫שני‬ ‫נוצרו‬ ‫יוצא‬ ‫וכפועל‬ ‫התלקחו‬ ‫שם‬ ‫שאוחסנו‬ ‫דליקים‬ ‫חומרים‬ .‫מסוכנים‬3‫טון‬TNT‫והשני‬
‫של‬21‫טון‬TNT‫כן‬ ‫כמו‬ ..‫אדם‬ ‫וחיי‬ ‫לרכוש‬ ‫רב‬ ‫לנזק‬ ‫שגרם‬ ‫מטרים‬ ‫מאות‬ ‫של‬ ‫אש‬ ‫כדור‬ ‫מכך‬ ‫כתוצאה‬ ‫נוצר‬
‫של‬ ‫במרחק‬ ‫מבתיה‬ ‫פונתה‬ ‫מסביב‬ ‫האוכלוסייה‬3‫ק‬‫"מ‬!‫בעוצמה‬ ‫אדמה‬ ‫רעידת‬ ‫מכך‬ ‫כתוצאה‬ ‫התקיימה‬ ,‫בנוסף‬
3‫(מוצק‬ ‫קרביד‬ ‫קלציום‬ ,)‫לבן‬ ‫(מוצק‬ ‫ציאניד‬ ‫נתרן‬ ,‫מוצקים‬ ‫היו‬ ‫זה‬ ‫לפיצוץ‬ ‫שגרמו‬ ‫החומרים‬ .‫ריכטר‬ ‫מדד‬ ‫לפי‬
, )‫אבקתי‬800,‫לדישון‬ ‫אמוניה‬ ‫של‬ ‫מוצקה‬ ‫נגזרת‬ ,‫חנקתי‬ ‫אמוניום‬ ‫של‬ ‫טון‬500‫חנקתי‬ ‫אשלגן‬ ‫של‬ ‫טון‬

7. 7
30.‫המשיבה‬ ,‫בתגובה‬12" ‫כי‬ ‫מענה‬ ‫קיבלה‬"‫מבוטלת‬ ‫הישיבה‬.‫משיבה‬ ‫בפני‬ ‫נטען‬ ‫לא‬12‫כי‬ ,
‫הישיבה‬‫ישיבה‬ ‫שזו‬ ‫או‬ ,‫מוזמנת‬ ‫שאינה‬ ‫אך‬ ,‫מתקיימת‬‫פנימית‬-‫נטען‬ ‫לא‬ ‫וגם‬.‫בה‬ ‫ינכח‬ ‫מי‬
..."‫"מבוטלת‬ ‫הישיבה‬ ‫הרי‬
31.‫עי‬ ‫של‬ ‫מעתירתה‬‫חיפה‬ ‫רית‬'‫בסע‬61-63‫משיבה‬ ‫כי‬ ‫נלמד‬1‫קיימה‬‫ביום‬2.5.2019‫ישיבה‬
.‫לעוררים‬ ‫שקופה‬ ‫שאינה‬‫ביום‬2.5.2019,‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬ ‫של‬ ‫פנימי‬ ‫דיון‬ ‫התקיים‬
‫הוסתר‬ ,‫תמוהה‬ ‫מסיבה‬ ‫אשר‬‫ומשתתפיו‬ ‫תוכנו‬.‫מהצדדים‬
32.‫משיבה‬ ,‫זה‬ ‫דיון‬ ‫במעמד‬1.‫הבהרות‬ ‫להגנ"ס‬ ‫מהמשרד‬ ‫ביקשה‬
33.‫ביום‬17.5.2019‫נשלח‬‫משיבה‬ ‫אל‬12:‫נכתב‬ ‫ובו‬ ‫מייל‬"‫בעררים‬ ‫החלטה‬ ‫מצ"ב‬10/19‫על‬
'‫מס‬ ‫תוכנית‬304-0277111-‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫תפעולי‬ ‫שטח‬.‫ליבכם‬ ‫לתשומת‬,‫מסמך‬ ‫מצ"ב‬
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫יועצת‬ ‫תשובות‬ ‫ומסמך‬ ,‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫שאלות‬.‫המסמכים‬ ‫שני‬
‫ל‬ ‫מצורפים‬‫בלבד‬ ‫ידיעה‬‫"החלטה‬ ‫ואינם‬".
34.‫משיבה‬12‫ותומכ‬ ‫מאשרת‬‫לדיון‬ ‫ביחס‬ ‫חמורים‬ ‫פגמים‬ ‫נפלו‬ ‫כי‬ ‫חיפה‬ ‫עירית‬ ‫בטענת‬ ‫ת‬
‫ביום‬ ‫שהתקיים‬2.5.2019‫תמליל/פרוטוקול‬ ‫קיום‬ ‫אי‬ ‫ביניהם‬ ,‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫בוועדת‬
.‫הדיון‬ ‫פרטי‬ ‫על‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ‫ממנו‬‫האמור‬'‫בסע‬58-62‫לעניין‬ ‫לעתירה‬‫הפגמים‬ ‫חומרת‬‫שנפלו‬
‫זה‬ ‫בהקשר‬--.‫מהותי‬ ‫הינו‬‫ביום‬ ‫הדיון‬ ‫במעמד‬11.4‫ש‬ ‫עלו‬‫וסבירות‬ ,‫נענו‬ ‫שלא‬ ‫רבות‬ ‫אלות‬
‫חדשות‬ ‫ועובדות‬ ‫פרטים‬ ‫נחשפו‬ ‫האמור‬ ‫שבדיון‬ ‫כי‬ ‫גבוהה‬–"‫"צנזור‬ ‫חל‬ ‫העוררים‬ ‫על‬ ‫אך‬
‫כך‬ ‫בדיוק‬ .‫אודותיהם‬ ‫ללמוד‬ ‫להם‬ ‫היה‬ ‫ואסור‬–.‫חוקי‬ ‫ולא‬ ,‫שקוף‬ ‫לא‬ ,‫תקין‬ ‫לא‬ ‫מינהל‬ ‫נראה‬
‫במחשכים‬ ‫מהלכים‬-.‫ביטולים‬ ‫שווים‬
5.:‫חמור‬ ‫פגם‬‫משיבה‬1‫להגנ‬ ‫המשרד‬ ‫עם‬ ‫נועצת‬‫ותוך‬ ‫שקיפות‬ ‫בחוסר‬ ‫הסביבה‬ ‫ת‬
:‫העוררים‬ ‫של‬ ‫והתגובה‬ ‫הטיעון‬ ‫זכות‬ ‫מניעת‬
35.‫במסמך‬‫משיבה‬1‫מיום‬7.5.2019‫הבהרות‬ ‫בוקשו‬‫במ‬ ‫נענו‬ ‫והן‬ ‫להגנ"ס‬ ‫מהמשרד‬‫מיום‬ ‫סמך‬
14.5‫ביום‬ ‫שהתפרסמה‬ ‫בהחלטה‬ ‫אושרה‬ ‫התכנית‬ .17.5.2019.
36.‫משיבה‬12‫ל‬ ‫ביחס‬ ‫חמורים‬ ‫מינהליים‬ ‫פגמים‬ ‫נפלו‬ ‫כי‬ ‫בטענה‬ ‫ותומכת‬ ‫מאשרת‬‫קבלת‬
‫התכנית‬ ‫אישור‬ ‫בטרם‬ ‫לעוררות‬ ‫הוצגו‬ ‫שלא‬ ‫חדשים‬ ‫מסמכים‬‫בסע‬ :'65-73‫לעת‬‫"מ‬
32995-06-19‫כיצד‬ ‫מתואר‬‫קיבלה‬ ;‫הבהרות‬ ‫ביקשה‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬‫אותן‬‫ופרסמה‬ ;‫לכאורה‬
‫שנתנה‬ ‫מבלי‬ ,‫החלטה‬‫לצדדים‬.‫החדשים‬ ‫הממצאים‬ ‫בעקבות‬ ‫טיעונים‬ ‫ולהעלות‬ ‫להגיב‬
37.‫משיבה‬12‫כי‬ ‫בטענות‬ ‫ותומכת‬ ‫מאשרת‬‫הטיעון‬ ‫זכות‬ ‫שמומשה‬ ‫מבלי‬ ‫אושרה‬ ‫התכנית‬‫ומבלי‬
‫שכלל‬‫החדשים‬ ‫הממצאים‬ ‫לאור‬ ‫דיון‬ ‫נתקיים‬‫אנושות‬ ‫נפגעה‬ ‫בכך‬ ‫וכי‬‫להשיב‬ ‫העוררים‬ ‫זכות‬
‫לעניינם‬.‫לאחר‬ ‫רק‬‫שמשיבה‬1‫טרחה‬ ,‫התכנית‬ ‫את‬ ‫אישרה‬‫בכך‬ ‫העוררים‬ ‫את‬ ‫ליידע‬‫שבכלל‬
.‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫תגובת‬ ‫ונתקבלה‬ ‫נשאלה‬‫שהמשיבה‬ ‫בכך‬ ‫די‬ ‫לא‬ ‫אם‬1‫דיון‬ ‫זימנה‬ ‫לא‬
‫שהמשיבה‬ ‫הרי‬ ,‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫במעמד‬ ‫נוסף‬1‫נשאל‬ ‫המשרד‬ ‫כי‬ ‫בדיעבד‬ ‫מיידעת‬ ,
)‫הצדדים‬ ‫במעמד‬ ‫(שלא‬)‫כולם‬ ‫לא‬ ,‫שהועלו‬ ‫מהטיעונים‬ ‫לחלק‬ ‫ורק‬ ‫אך‬ ‫(שמתייחסות‬ ,‫שאלות‬
‫השיב‬ ‫וכי‬–.‫הזמן‬ ‫באותו‬ ,‫ההחלטה‬ ‫עם‬ ‫ביחד‬ ‫מונחות‬ ‫התשובות‬ ‫והנה‬
38.‫להגנ‬ ‫למשרד‬ ‫המכתב‬‫"ס‬‫את‬ ‫שיקף‬ ‫לא‬‫מרבית‬‫מטענות‬ ‫שנדרשו‬ ‫ההבהרות‬‫משיבה‬12,
‫למשל‬ ‫המובאות‬ ‫אלו‬ ‫את‬ ‫לא‬ ‫ובמיוחד‬‫מיום‬ ‫הכתובה‬ ‫בתגובתה‬14.4.2019.‫שלא‬ ‫שאלות‬
.‫הדיון‬ ‫במהלך‬ ‫מענה‬ ‫קיבלו‬

8. 8
6.:‫חמור‬ ‫פגם‬‫משיבה‬1‫ל‬ ‫מפנה‬‫ב‬ ‫נציגות‬"‫"סלקטיביות‬ ‫שאלות‬ ‫להגנ"ס‬ ‫משרד‬:
39.‫משיבה‬1:‫האוויר‬ ‫על‬ ‫רק‬ ‫שאלה‬‫ל‬‫חמורות‬ ‫מקצועיות‬ ‫טענות‬ ‫מרות‬‫שמשיב‬‫ה‬12‫העל‬‫תה‬
‫לחסר‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫ובערר‬ ‫בהתנגדותה‬‫סיכונים‬ ‫בסקר‬‫מצרפי‬ ‫סקר‬ ‫או‬ ,‫לתכנית‬‫כי‬ ‫הוכח‬ ‫לא‬ ‫וכי‬
‫חיפה‬ ‫והעיר‬ ‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫ברחבי‬ ‫תושבים‬ ‫אלפי‬ ‫מאות‬ ‫מסכנת‬ ‫אינה‬ ‫התכנית‬‫שאלות‬ ‫גם‬ ‫וכן‬ ,
‫האוויר‬ ‫לעניין‬-‫משיבה‬1‫הסביב‬ ‫להגנת‬ ‫למשרד‬ ‫שאלות‬ ‫להפנות‬ ‫בחרה‬‫ה‬‫ורק‬ ‫אך‬‫לעניין‬
.)!( ‫האוויר‬
40.‫משיבה‬ ‫שאלות‬ ‫את‬ ‫לבקר‬ ‫אפשרות‬ ‫ניתנה‬ ‫לא‬ ‫למשיבות‬1:‫לעניינן‬ ‫ולהגיב‬‫משום‬
‫ב‬ ‫ישיבה‬ ‫לקיום‬ ‫מודעות‬ ‫היו‬ ‫לא‬ ‫כלל‬ ‫שהמשיבות‬-2.5.2019)‫בוטלה‬ ‫זו‬ ‫שישיבה‬ ‫להן‬ ‫(נטען‬‫או‬
‫ל‬‫המס‬ ‫קיום‬‫מיום‬ "‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫למשרד‬ ‫הבהרה‬ ‫"שאלות‬ ‫מך‬7.5.2019.‫ולא‬ ‫עמדה‬ ‫לא‬
‫בפ‬ ‫ניתנה‬‫את‬ ‫מקיפות‬ ‫אינן‬ ‫וכי‬ ,‫חלקיות‬ ‫הינן‬ ‫המובאות‬ ‫השאלות‬ ‫כי‬ ‫להעיר‬ ‫ההזדמנות‬ ‫ניהם‬
.‫בערר‬ ‫הנטענים‬ ‫הנושאים‬ ‫מלוא‬
41.:‫לשאלות‬ ‫היחידה‬ ‫הכתובת‬ ‫אינה‬ ‫המכתב‬ ‫נמענת‬‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ‫מנהל‬ ‫סגנית‬‫היא‬ ,‫הנמענת‬
‫מומחי‬ ‫התייחסות‬ ‫ונדרשה‬ ,‫תכנון‬ ‫לענייני‬ ‫מומחית‬‫סיכונים‬ ‫או‬ ‫אוויר‬‫היא‬ ‫הנמענת‬ .‫היועצת‬
‫הסביבת‬‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫ית‬‫ש‬‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫לתסקיר‬ ‫הדעת‬ ‫חוות‬ ‫את‬ ‫כתבה‬–
‫ש‬ ‫בעוד‬‫נטען‬ ‫הדיון‬ ‫בשעת‬‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הסיכונים‬ ‫יועץ‬ ‫ע"י‬‫כוסה‬ ‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫נושא‬ ‫כי‬
‫ידי‬ ‫על‬‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫במשרד‬ ‫בירושלים‬ ‫האגף‬24‫שעוסק‬‫גם‬ ‫כלומר‬ , ‫מסוכנים‬ ‫בחומרים‬
‫נמענת‬‫השאילתא‬,‫אינ‬‫ה‬‫הנמע‬‫הרלוונטי‬ ‫נת‬.‫השאילתא‬ ‫לצורך‬ ‫ת‬‫עוסקת‬ ‫שאינה‬ ‫בוודאי‬
‫ההפרדה‬ ‫מרחקי‬ ‫מדיניות‬ ‫בקביעת‬–.‫הדיון‬ ‫בלב‬ ‫שעמדה‬ ‫סוגיה‬
42.‫מהשאילתא‬ ‫הושמטו‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫לגבי‬ ‫שאלות‬:‫ההבהרה‬ ‫בבקשת‬‫ו‬ ‫מוזכר‬ ‫לא‬‫לו‬
‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫נושא‬ ‫אחד‬ ‫במשפט‬‫או‬ ‫וסיכוניהם‬‫וכל‬ ‫ההפרדה‬ ‫מרחקי‬ ‫קביעת‬ ‫אופן‬
‫ביו‬ ‫הדיון‬ ‫שבמהלך‬ ‫שאילתא‬‫ם‬11.4.2019‫הסיכונים‬ ‫ויועץ‬ ‫התסקיר‬ ‫עורך‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוזכרה‬–
‫להגנ‬ ‫למשרד‬ ‫המשך‬ ‫לפניית‬ ‫כרלוונטית‬‫"ס‬)‫לעיל‬ ‫(ראו‬.
43."‫בירושלים‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫אגף‬"‫ל‬ ‫הכתובת‬ ‫הוא‬ ‫זה‬ ‫אגף‬ .‫להבהרות‬ ‫נדרש‬ ‫לא‬‫מתודולוגיה‬
‫להגנ‬ ‫המשרד‬ ‫של‬‫לפי‬ ‫"ס‬‫הונח‬ ‫ה‬‫אי‬ .‫התכנית‬ ‫יועצי‬ ‫ו‬‫זה‬ ‫מאגף‬ ‫ש‬‫נשלחו‬ ‫ולא‬ ,‫בדיון‬ ‫נכח‬ ‫לא‬‫לשם‬
.‫הבהרה‬ ‫שאלות‬ ‫שום‬?‫מדוע‬
7.‫מחד‬‫וגד‬ ‫חמור‬ ‫ל‬‫ול‬‫ב‬‫שמשיבה‬ ‫כך‬1‫ביקשה‬ ‫לא‬‫בהבהרותיה‬‫מידע‬‫רלוונטי‬‫מהמשרד‬
‫להגנ‬‫"ס‬‫על‬‫החומ"ס‬ ‫כמויות‬‫והתזק‬‫יקים‬‫בשט‬ ‫שיעברו‬‫התכנית‬ ‫ח‬:
44.‫מובא‬ ‫להלן‬‫בוחן‬ ‫מקרה‬‫שמוכיח‬‫את‬‫האמו‬‫ר‬'‫בסע‬66‫לעת"מ‬19-06-32995‫לנושא‬
‫לנושאים‬ ‫מקצועית‬ ‫התייחסות‬‫ושעניינם‬ ‫בערר‬ ‫שנדונות‬ ‫מהותיים‬‫איכות‬ ‫על‬ ‫שמירה‬
‫הנמל‬ ‫מפעילות‬ ‫כתוצאה‬ ‫סביבתיות‬ ‫והשפעות‬ ‫סיכונים‬ ‫צמצום‬ ,‫הסביבה‬:‫החומ‬ ‫כמויות‬‫"ס‬
:‫בתכנית‬
45.‫קיצונ‬ ‫סבירות‬ ‫חוסר‬ ‫קיים‬‫של‬ ‫בכך‬ ‫י‬‫משיבה‬1‫על‬ ‫כמותיים‬ ‫רלוונטיים‬ ‫נתונים‬ ‫חסרו‬
‫משיבה‬ ‫ואצל‬ ‫אצלה‬ ‫אושרה‬ ‫שהתכנית‬ ‫כך‬ ,‫התכנית‬ ‫בשטח‬ ‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬2‫מבלי‬
24'‫עמ‬ ‫ראו‬225‫וע‬ ‫לתמליל‬‫מיום‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫דת‬11.4.2019‫פיסקה‬ ‫דנן‬ ‫התכנית‬ ‫בנושא‬2

9. 9
‫לציבור‬ ‫הסיכונים‬ ‫על‬ ‫המשליכים‬ ‫רלוונטיים‬ ‫נתונים‬‫הסובב‬‫ושמשיבה‬1‫נתונים‬ ‫ביקשה‬ ‫לא‬
‫שלה‬ ‫ההבהרות‬ ‫בבקשת‬ ‫כאלו‬‫שכך‬ ‫משגילתה‬ ‫להגנ"ס‬ ‫מהמשרד‬.
46.‫להגנת‬ ‫המשרד‬‫הס‬‫ביבה‬‫אשר‬‫בתסקיר‬‫ש‬‫י‬‫ב‬ ‫מוש‬‫שיטת‬‫הפרדה‬ ‫מרחקי‬ ‫חישוב‬–‫אך‬‫בפועל‬
:‫התכנית‬ ‫בשטח‬ ‫שיעברו‬ ‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫כמויות‬ ‫נעדרו‬‫זו‬ ‫בשיטה‬–‫מרחקי‬ ‫נגזרים‬
‫ההפרדה‬‫מכמות‬‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬‫הסיכון‬ ‫טווח‬ ‫את‬ ‫שקובע‬ ‫הפרמטר‬ ‫היא‬ ‫הכמות‬ ‫שכן‬ ,
‫מהתכנית‬ ‫אדם‬ ‫לחיי‬25.‫משיבה‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬1‫לא‬.)!( ‫זה‬ ‫לנושא‬ ‫שאלה‬ ‫בהבהרות‬ ‫להפנות‬ ‫טרחה‬
47.‫ביום‬11.4.2019‫כי‬ ‫התברר‬‫למשיבות‬1‫ו‬-2‫בקירוב‬ ‫או‬ ‫אמיתיים‬ ‫כמותיים‬ ‫נתונים‬ ‫כלל‬ ‫אין‬
‫שיאוחס‬ ‫החומ"ס‬ ‫על‬:‫בתכנית‬ ‫נו‬‫מ‬ ‫עולה‬‫החלטת‬‫משיבה‬1‫מיום‬17.5.2019'‫(סע‬281‫כי‬ )
‫משיבה‬1" : ‫כי‬ ‫סבורה‬‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫של‬ ‫המקסימלית‬ ‫הכמות‬ ‫את‬ ‫בתכנית‬ ‫להבהיר‬ ‫יש‬
,‫בנמל‬ ‫לאחסן‬ ‫יהיה‬ ‫שניתן‬‫שלא‬ ‫נתון‬"...‫בדיון‬ ‫או‬ ‫בכתב‬ ‫ברור‬ ‫באופן‬ ‫לפנינו‬ ‫הוצג‬.‫כיצד‬
‫משיבות‬ ‫בפני‬ ‫עמדו‬ ‫לא‬ ‫אם‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫בפני‬ ‫עמדו‬ ‫אלו‬ ‫נתונים‬1‫ו‬-2?‫כיצד‬‫אושרה‬
‫ל‬ ‫התכנית‬?‫מספקת‬ ‫עובדתית‬ ‫תשתית‬ ‫לא‬
48.‫חו‬‫ו‬ ‫התכנון‬ ‫ק‬‫מורה‬ ‫הבניה‬‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫תסקירי‬ ‫בתקנות‬‫על‬ ‫כי‬ ‫הסביבה‬‫להיות‬ ‫התסקיר‬
.‫ושלם‬ ‫מהימן‬‫בנתונים‬ ‫וחוסר‬ ‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫סיכוני‬ ‫לעניין‬ ‫סיכונים‬ ‫בסקר‬ ‫חוסר‬
‫רלוונטיים‬‫כמותם‬ ‫לעניין‬–‫אינו‬.‫באישור‬ ‫המותר‬ ‫שלם‬ ‫מידע‬ ‫מהווה‬
49.‫משיבה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהועלו‬ ‫החמורים‬ ‫הטיעונים‬ ‫בין‬12‫כי‬ ‫טיעון‬ ‫הועלה‬ ,.‫דלקים‬ ‫נמל‬ ‫בתכנית‬ ‫יש‬
‫הדיון‬ ‫במעמד‬11.4.2019‫סופית‬ ‫התבהר‬‫נמל‬ ‫בסיס‬ ‫את‬ ‫בנתה‬ ‫כבר‬ ‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫שחברת‬
‫הדלק‬‫השנייה‬ ‫בידה‬ ‫אך‬-‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫באישור‬ ‫תלשה‬-‫את‬‫והמידע‬ ‫הסקרים‬
‫הרלו‬‫ונטיים‬‫הסביבה‬ ‫מתסקיר‬ ‫וזיהומיו‬ ‫סיכוניו‬ ‫על‬.‫בכך‬‫סבירה‬ ‫לא‬ ‫הקלה‬ ‫התאפשרה‬
‫קיצוני‬ ‫באופן‬‫הנמדדים‬ ‫המרחקים‬ ‫בחישוב‬‫ההפרדה‬ ‫במרחקי‬-‫רצפטור‬ ‫לבין‬ ‫בודד‬ ‫חומר‬ ‫בין‬
.‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫בחינת‬ ‫לעניין‬ ‫הקלות‬ ‫גם‬ ‫וכן‬ ,‫ציבורי‬‫למתודולוגיה‬ ‫גם‬ ‫וכן‬ ,‫זה‬ ‫לנושא‬
‫לעניי‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫את‬ ‫ששימשה‬‫הנמל‬ ‫בשטח‬ ‫ודלקים‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫אחסון‬ ‫ן‬
‫להגנ‬ ‫במשרד‬ ‫המומחים‬ ‫נדרשו‬‫"ס‬‫אך‬‫משום‬ ‫בנושא‬ ‫נשאלו‬ ‫לא‬ ‫מעולם‬ ‫אלו‬‫וג‬ ,‫היעדרותם‬‫ם‬
‫מכן‬ ‫לאחר‬–‫הודרו‬.‫השאלות‬ ‫ממעגל‬
50.‫ביום‬ ‫הדיון‬ ‫במעמד‬ ‫כי‬ ‫יודגש‬11.4.201926‫משיבה‬ ‫נוכחה‬1‫יועץ‬ ‫של‬ ‫העבודה‬ ‫הנחת‬ ‫כי‬ ‫להבין‬
‫הה‬ ‫היתה‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הסיכונים‬‫השגויה‬ ‫נחה‬‫"ריק‬ ‫הינו‬ ‫מכולות‬ ‫בו‬ ‫שאין‬ ‫התכנית‬ ‫שטח‬ ‫כי‬":
‫יש‬ ‫אם‬ ‫אלא‬ ,‫מהגדר‬ ‫מבוצעים‬ ‫הפרדה‬ ‫"מרחקי‬‫נקי‬ ‫שטח‬ ‫לך‬‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫אזור‬ ‫בין‬
‫מאזור‬ ‫או‬ ‫עצמו...מהתעלה‬ ‫הארוע‬ ‫מאזור‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫לקחת‬ ‫יכול‬ ‫אתה‬ ‫לכן‬ ‫המצב‬ ‫שזה‬ ‫מה‬ ‫לגדר‬
."‫מסוכנים‬ ‫וחומרים‬ ‫ערוגות‬
51.:‫לסיכום‬‫משיבה‬1‫ול‬ ‫נימקה‬ ‫לא‬‫שאלה‬ ‫לא‬ ‫מדוע‬ ‫רלוונטי‬ ‫נתון‬ ‫שום‬ ‫הדגימה‬ ‫ולא‬ ‫הסבירה‬ ‫א‬
‫הסיכונים‬ ‫בנושא‬ ‫גם‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫את‬‫שהתקיימה‬ ‫בישיבה‬ ‫כי‬ ‫להניח‬ ‫יש‬ ‫כן‬ ‫על‬ .
25‫משיבה‬12‫משיבה‬ ‫בפני‬ ‫זו‬ ‫טענה‬ ‫הוכיחה‬1‫משיבה‬ ‫אצל‬ ‫הדיון‬ ‫במעמד‬1
26‫ראו‬'‫עמ‬240‫הדיון‬ ‫לתמליל‬‫משיבה‬ ‫אצל‬1‫ביום‬11.4.2019‫בפ‬'‫פיסטינר‬ ‫יואב‬ ‫מר‬ ‫של‬ ‫דבריו‬ ‫חמישית‬

10. 10
‫ביום‬2.5.2019‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫נושא‬ ‫נדון‬ ,‫ש‬ ‫באופן‬‫משיבה‬1,‫לעניינו‬ "‫"התרצתה‬
‫ו‬‫חדלה‬.‫הבהרות‬ ‫מלבקש‬
52.‫ביום‬ ‫שנעשה‬ ‫דיון‬ ‫כל‬5.2019.2‫לעניין‬‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬-‫נעשה‬ ‫וזאת‬ ,‫בשקיפות‬ ‫נעדר‬
‫יידוע‬ ‫מבלי‬‫של‬.‫העוררים‬‫משיבה‬ ‫קיבלה‬ ‫תשובות‬ ‫אילו‬1‫לשאול‬ ‫נדרשה‬ ‫שלא‬ ‫כך‬ ‫זה‬ ‫ביום‬
‫זה‬ ‫בעניין‬ ‫יותר‬?‫מומחים‬ ‫מאילו‬ ?‫פעלה‬ ‫לאורם‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫הנתונים‬ ‫היכן‬?
8:‫חמור‬ ‫פגם‬ .‫משיבה‬1‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫לפגם‬ ‫ריפוי‬ ‫שאין‬ ‫לכך‬ ‫מודעת‬
‫והסיכונים‬:‫בקידו‬ ‫ממשיכה‬ ‫אך‬‫התכנית‬ ‫ם‬:
53.‫האוויר‬ ‫לעניין‬ ‫ההבהרות‬‫מהוות‬‫להגנ"ס‬ ‫למשרד‬ ‫אחריות‬ ‫העברת‬‫התכנית‬ ‫לאישור‬ ‫בדרך‬:
‫ב‬‫הבהרות‬‫ששלחה‬‫משיבה‬1'‫בסע‬1:‫נכתב‬"‫חוו‬ ‫לעניין‬‫"ד‬:‫התסקיר‬ ‫על‬‫בעניין‬ ‫ההמלצה‬
‫הייתה‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬‫הפליטות‬ ‫שיעורי‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫צפויה‬ ‫הנמל‬ ‫שפעילות‬ ‫שלמרות‬
‫ב‬10-20%‫פעולה‬ ‫תכנית‬ ‫גיבוש‬ ‫אלא‬ ‫התכנית‬ ‫מאישור‬ ‫הימנעות‬ ‫אינו‬ ‫להתמודדות‬ ‫האמצעי‬ ,–
.‫בתכנית‬ ‫ושהוטמעה‬ ‫לתכנית‬ ‫התוקף‬ ‫מתן‬ ‫למועד‬ ‫עד‬ ‫גובשה‬ ‫שאכן‬"
54.‫ניסוח‬‫ל‬ ‫כניעה‬ ‫על‬ ‫מעיד‬ ‫השאלה‬‫תכתיב‬‫הוא‬ ‫שהנמל‬‫כי‬ ‫ידיעתה‬ ‫למרות‬ ‫ולכן‬ "‫עשוי‬ ‫"מעשה‬
‫מ‬ ,‫אותו‬ ‫מגדילה‬ ‫אלא‬ ‫זיהום‬ ‫מצמצת‬ ‫אינה‬ ‫התכנית‬‫שיבה‬1‫לה‬ ‫מבקשת‬‫הקרקע‬ ‫את‬ ‫כשיר‬
‫לה‬ ‫ומבקשת‬ ‫התכנית‬ ‫לאישור‬‫אחריות‬ ‫בהבהרותיה‬ ‫סיר‬.‫מהחלטתה‬:‫נכתב‬ ‫השאלה‬ ‫בהמשך‬
"‫גם‬ ‫התכנית‬ ‫באישור‬ ‫תומך‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫שהמשרד‬ ‫היא‬ ‫ההמלצה‬ ‫משמעות‬ ‫האם‬
‫במקרה‬‫הדעת‬ ‫חוות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הצפויים‬ ‫הפליטות‬ ‫שיעורי‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫שבו‬?"
‫מידה‬ ‫באיזו‬‫צפויי‬‫ם‬‫הפליטות‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫הפעולה‬ ‫תכנית‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫שיינקטו‬ ‫האמצעים‬‫האם‬ ?
‫את‬ ‫להעריך‬ ‫ניתן‬‫הפליטות‬ ‫צמצום‬ ‫של‬ ‫הגודל‬ ‫סדרי‬?"...
55.‫משיבה‬1‫על‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫את‬ ‫שאלה‬ ‫גם‬‫סמכויות‬‫יו‬‫יקרה‬ ‫ומה‬ ,‫מתן‬ ‫שלאחר‬ ‫בשלב‬
‫ההיתר‬.‫האם‬‫פ‬ ‫על‬ ‫יפקח‬ ‫המשרד‬‫הנמל‬ ‫עילות‬,‫אופן‬ ‫באיזה‬‫פעילותו‬ ‫תוסדר‬‫הסמכויות‬ ‫ומהן‬
,‫הנמל‬ ‫פעילות‬ ‫על‬ ‫מגבלות‬ ‫ולהטיל‬ ‫אכיפה‬ ‫פעולות‬ ‫לבצע‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫בידי‬ ‫שיהיו‬
?‫האוויר‬ ‫ניטור‬ ‫בדיקת‬ ‫למסקנות‬ ‫בהתאם‬
56.‫שאל‬ ‫עוד‬‫ה‬‫משיבה‬1-‫המפרץ‬ ‫אזור‬ ‫של‬ ‫הכוללת‬ ‫הראיה‬ ‫במסגרת‬‫או‬ ‫מגבלה‬ ‫קיימת‬ ‫האם‬ ,
,‫המותרת‬ ‫הזיהום‬ ‫לרמת‬ ‫תקרה‬‫אדום‬ ‫"קו‬ ‫מהווה‬ ‫זו‬ ‫מגבלה‬ ‫והאם‬"‫לאשר‬ ‫אסור‬ ‫שמעליו‬
?‫נוספים‬ ‫זיהום‬ ‫מקורות‬
57.‫לעיל‬ ‫השאלות‬ ‫כל‬‫ל‬ ‫רלוונטיות‬‫משיבה‬ ‫וערר‬ ‫בהתנגדות‬ ‫נטען‬12.‫לידיעתה‬ ‫להגיע‬ ‫צריכות‬ ‫והיו‬
58.‫משיבה‬1‫הזיהום‬ ‫רקע‬ ‫בחישובי‬ ‫בתסקיר‬ ‫נכללה‬ ‫לא‬ ‫מדוע‬ ‫מלשאול‬ ‫נמנעה‬-‫ה‬‫תכנית‬‫ה‬‫אדירה‬
‫ו‬‫ה‬‫מזהמת‬‫שנקראת‬,"‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬.‫חדש‬ ‫זיקוק‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫רכיביו‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫בה‬ ‫שיש‬‫תכנית‬
‫להגנ‬ ‫המשרד‬ ‫אשר‬‫"ס‬‫הוד‬ ‫כבר‬‫השלכותיה‬ ‫מלוא‬ ‫את‬ ‫בחן‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫בעבר‬ ‫ה‬27‫ההשלכות‬ ‫לרבות‬ ,
27‫בעמוד‬ ‫ראו‬49‫חפאג‬ ‫תכנית‬ ‫על‬ ‫הדיון‬ ‫לתמליל‬1139‫מיום‬ '‫א‬10.5.2015‫שם‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫וועדת‬ ‫אצל‬
‫המ‬ ‫נציגת‬ ‫אותה‬ ‫טענה‬‫להגנ‬ ‫שרד‬‫ש‬ ‫"ס‬‫החלק‬ ‫זה‬ ‫שלכם‬ ‫השולחן‬ ‫על‬ ‫שנמצא‬ ‫"מה‬ : ‫כי‬ ‫ההבהרות‬ ‫על‬ ‫במכתב‬ ‫עונה‬
‫המכלים‬ ‫בחוות‬ ‫התרכזנו‬ ‫בדיון‬ ‫אנחנו‬ ,‫עכשיו‬ .‫בעתיד‬ ‫לתכנון‬ ‫תעשייה‬ ‫אזור‬ ‫שהוא‬ ‫הדרומי‬‫שמנו‬ ‫ופחות‬ ,
‫והאמת‬ ‫מפורטת‬ ‫תכנית‬ ‫לעשות‬ ‫שצריך‬ ‫וקבענו‬ .‫בעתיד‬ ‫לתעשייה‬ ‫שהוא‬ ‫הדרומי‬ ‫הזה‬ ‫האזור‬ ‫על‬ ‫לב‬ ‫תשומת‬
‫גם‬ ‫היא‬"... .‫בפסולת‬ ‫לטיפול‬ ‫למתקן‬ ‫למעט‬ ‫הוראות‬ ‫אין‬ ‫באמת‬ ,‫שום‬ ‫קבענו‬ ‫לא‬

11. 11
:‫התכנית‬ ‫שטח‬ ‫בדרום‬ ‫דונמים‬ ‫במאות‬ ‫זיקוק‬ / ‫פטרוכימית‬ ‫תעשיה‬ ‫הקמת‬ ‫של‬ ‫אוויר‬ ‫בזיהום‬
."‫בעתיד‬ ‫לתעשייה‬ ‫שהוא‬ ‫הדרומי‬ ‫האזור‬ ‫על‬ ‫לב‬ ‫שמנו‬ ‫"פחות‬‫חוזרת‬ ‫לעולם‬ ‫טעות‬!
59.‫משיבה‬ ‫שואלת‬ ‫עוד‬1" :‫העתידי‬ ‫הדלקים‬ ‫נמל‬ ‫האם‬‫או‬ ‫(שלא‬‫מעבר‬ ‫התכנית‬ ‫במסגרת‬ ‫שר‬
)‫המתארית‬ ‫לרמה‬?‫המפרץ‬ ‫באזור‬ ‫הזיהום‬ ‫לרמות‬ ‫להוסיף‬ ‫צפוי‬‫את‬ ‫מגבילה‬ ‫התכנית‬ ‫האם‬
‫הקיים‬ ‫הדלקים‬ ‫נמל‬ ‫במקום‬ ‫רק‬ ‫יפעל‬ ‫החדש‬ ‫הדלקים‬ ‫שנמל‬ ‫לקביעה‬ ‫(מעבר‬ ‫לכך‬ ‫האפשרות‬
?)‫אליו‬ ‫בנוסף‬ ‫ולא‬‫משיבה‬ ‫וערר‬ ‫בהתנגדות‬ ‫הנטען‬ ‫בעקבות‬ ‫ישירה‬ ‫שאלה‬ ‫הינה‬ ‫זו‬ ‫שאלה‬12.
60.‫כי‬ ,‫יודגש‬,‫ההבהרה‬ ‫כתיבת‬ ‫בעת‬‫משיבה‬1‫כבר‬‫ידעה‬‫ב‬ ‫מהדיון‬11.4.2019‫אצלה‬‫נבנה‬ ‫כי‬
‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫בסיס‬" ‫והוא‬‫עשוי‬ ‫מעשה‬",‫וכי‬‫משיבה‬3‫כ‬ ‫הפחות‬ ‫לכל‬ ‫בשטחו‬ ‫לאחסון‬ ‫מבקשת‬-
600,000‫תזקיקים‬ ‫של‬ ‫קוב‬–‫זה‬ ‫במהלך‬ ‫והזיהומים‬ ‫הסיכונים‬ ‫שנבחנו‬ ‫מבלי‬28.
61.‫משיבה‬1‫הדיון‬ ‫במהלך‬ ‫טענה‬‫ב‬-11.4.2019‫"שמענו‬ :‫באזור‬ ‫מיוחדים‬ ‫חיזוקים‬ ‫שנעשו‬
‫בעצם‬ ‫אני‬ ‫ולכן‬ ,‫ספציפי‬ ‫למיקום‬ ‫ביחס‬ ‫נקבע‬ ‫"הוא‬ :‫טענה‬ ‫עוד‬ ".‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫בו‬ ‫שמתוכנן‬
‫המיקום‬ ‫לגבי‬ ‫עלו‬ ‫ולא‬ ‫לכן‬ ‫קודם‬ ‫לעלות‬ ‫יכולות‬ ‫היו‬ ‫האלו‬ ‫הטענות‬ ‫אם‬ ‫להבין‬ ‫מנסה‬
‫הספציפי‬29".
62.‫כי‬ ‫יודגש‬‫משיבה‬1‫כי‬ ‫לדעת‬ ‫צריכה‬ ‫הייתה‬‫תכנית‬13//‫ב‬1/1‫המפרץ‬ ‫נמל‬‫ל‬‫מבני‬‫ימיים‬ ‫ם‬
‫פוצלה‬30‫וכי‬‫תמ"א‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫החול‬ ‫חפירות‬ ‫בתסקיר‬13//‫ב‬2/1‫מעולם‬‫סיכוני‬ ‫נבחנו‬ ‫לא‬
‫נמל‬ ,‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫וזיהומי‬‫מכולות‬ ‫על‬ ‫חום‬ ‫קרינת‬ ‫של‬ ‫שטף‬ ‫שייצר‬‫רבות‬‫של‬‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬
‫רעילים‬ ‫דליקים‬ ‫נפיצים‬‫ורדיואקטיביים‬31‫שאמורה‬ ‫האחרונה‬ ‫התכנונית‬ ‫הסמכות‬ ‫היא‬ ‫וכי‬
‫כך‬ ‫על‬ ‫הדעת‬ ‫את‬ ‫לתת‬.
63.:‫לסיכום‬‫משיבה‬1‫לכך‬ ‫מודעת‬‫הסוסים‬ ‫לפני‬ ‫העגלה‬ ‫שנרתמה‬‫הגורם‬ ‫היא‬ ‫וכי‬‫התכנוני‬
‫התכנית‬ ‫להשבת‬0277111-304‫להשלמת‬.‫לאישורה‬ ‫בטרם‬ ‫הנדרשים‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫הנתונים‬
‫ח‬‫התכנית‬ ‫באישור‬ ‫שנפלו‬ ‫החמורים‬ ‫הפגמים‬ ‫לרפוי‬ ‫לף‬‫ממשיכה‬ ‫היא‬.‫אישורה‬ ‫הליכי‬ ‫את‬
9.:‫חמור‬ ‫פגם‬‫להגנ‬ ‫המשרד‬ ‫תשובת‬‫"ס‬‫מאשר‬‫ת‬‫את‬‫משיב‬ ‫טענות‬‫ה‬12‫כלל‬ ‫אין‬ ‫כי‬
‫הוכחה‬‫כמותית‬‫אפקטיביים‬ ‫יהיו‬ ‫בנמל‬ ‫זיהום‬ ‫הפחתת‬ ‫צעדי‬ ‫כי‬‫משיבה‬ ‫אך‬1‫לא‬
‫לקבל‬ ‫לחכות‬ ‫התעקשה‬‫נ‬‫תונים‬‫רלוונטיים‬‫להחלטה‬ ‫בטרם‬:
64." ‫כי‬ ‫משיב‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬‫כחלק‬‫ממהלך‬‫הכנת‬‫תכנית‬‫הפעולה‬‫חנ"י‬‫לא‬‫נדרשו‬
‫להעריך‬‫את‬‫שיעורי‬‫ההפחתה‬‫שיתקבל‬‫ו‬‫מהאמצעים‬.‫שינקטו‬‫בנוסף‬‫תכנית‬‫הפעולה‬‫אינה‬
‫מפורטת‬‫דיה‬‫בכדי‬‫לכמת‬‫את‬‫התרומה‬‫של‬‫ה‬‫אמצעים‬‫ש‬‫י‬‫ינקטו‬."‫להגנת‬ ‫למשרד‬ ,‫קרי‬
‫למשיבה‬ ‫וגם‬ ‫הסביבה‬3‫צעדי‬ ‫באמצעות‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫יופחת‬ ‫בכלל‬ ‫ובכמה‬ ‫אם‬ ‫מושג‬ ‫כלל‬ ‫אין‬
.‫הזיהום‬ ‫הפחתת‬
28'‫עמ‬129-115‫מיום‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬ ‫לתמליל‬11.4.2019
29‫בעמודים‬ ‫ראו‬121‫ו‬122‫הדיו‬ ‫לתמליל‬‫ן‬‫בו‬‫ו‬‫ביום‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫עדת‬11.4.2019
30‫ביום‬ ‫לתו"ב‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫החלטת‬ ‫לפי‬6.11.2012‫הארצי‬ ‫המועצה‬ ‫בישיבת‬ ,'‫מס‬ ‫לתו"ב‬ ‫ת‬551
31‫תמ"א‬ ‫תסקיר‬13//‫ב‬2/1‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫"הקמת‬ ‫עבור‬ ‫חול‬ ‫של‬ ‫חפירה‬ ‫עבודות‬ ‫להגדרת‬ ‫התייחס‬"‫הדלק‬ ‫ונמל‬
‫בלבד‬'‫א‬ ‫בפרק‬ :–‫הקצר‬ ‫לטווח‬ ‫ל"השפעות‬ '‫ב‬ ‫בפרק‬ ,‫חיפה‬ ‫באתר‬ ‫הקיימת‬ ‫הימית‬ ‫הסביבה‬ ‫לתיאור‬–,"‫חיפה‬
‫לטווח‬ ‫השפעות‬ ‫כלל‬ '‫ג‬ ‫פרק‬ ,‫והמשקעים‬ ‫הים‬ ‫על‬ ‫להשפעות‬ ‫כשהכוונה‬'‫ד‬ ‫פרק‬ ,‫החול‬ ‫חפירת‬ ‫של‬ ‫הארוך‬-‫עסק‬
."‫החפירה‬ ‫תכנית‬ ‫להוראות‬ ‫ב"הצעה‬ ‫עסק‬ '‫ה‬ ‫פרק‬ ,‫חול‬ ‫לחפירת‬ ‫המועדפת‬ ‫החלופה‬ ‫בבחירת‬

12. 12
65.‫ולו‬ ‫סיפק‬ ‫לא‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬‫נתו‬‫רלוונטי‬ ‫מספרי/כמותי‬ ‫ן‬‫המענה‬ ‫לצרכי‬ ‫אחד‬
‫משיבה‬ ‫לשאלת‬1‫מוזכרת‬ ‫תגובה‬ ‫שבאותה‬ ‫למרות‬ ‫וזאת‬ .‫מספקים‬ ‫אלו‬ ‫צעדים‬ ‫כי‬ ‫יוכיח‬ ‫אשר‬
‫החלטת‬‫הממשלה‬529‫מספט‬'201532‫במפרץ‬ ‫וסיכון‬ ‫זיהום‬ ‫להפחית‬ ‫המשרד‬ ‫את‬ ‫שמחייבת‬
‫פלא‬ ‫כתרופת‬ ‫הוזכרו‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫חיפה‬-‫לעניין‬ ‫נקי‬ ‫אויר‬ ‫חוק‬ ‫תקנות‬‫ה‬ ‫איכות‬‫היעד‬ ‫(ערכי‬ ‫אוויר‬
‫נקי‬ ‫אויר‬ ‫חוק‬ ‫של‬ ‫הסביבה‬ ‫וערכי‬33)‫שהנציגה‬ ‫מבלי‬ ‫אך‬‫הזיהום‬ ‫ממצאי‬ ‫לחומרת‬ ‫התייחסה‬
‫מסרטנים‬ ‫מזהמים‬ ‫ולשורת‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫מצא‬ ‫שהמשרד‬ ‫מסרטנים‬ ‫בחומרים‬
‫לחוק‬ ‫בניגוד‬ ‫חורגים‬ ‫שנמצאים‬34.‫משיבה‬ ‫כי‬ ‫יודגש‬12‫שקיים‬ ‫החריג‬ ‫לזיהום‬ ‫התייחסה‬
‫ו‬ ‫בהתנגדות‬ ‫הן‬ ‫עדיין‬ ‫כיום‬‫בערר‬ ‫הן‬35.
10:‫חמור‬ ‫פגם‬ .‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫תשובת‬‫משיבה‬ ‫טענות‬ ‫את‬ ‫מאשרת‬12‫כי‬"‫כוונה‬ ‫יש‬
‫בנמל‬ ‫שיעבור‬ ‫הדלק‬ ‫נפח‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬:"
66.‫חנ‬‫ביום‬ ‫בדיון‬ ‫טענה‬ ‫"י‬11.4.201936‫כי‬‫משיבה‬ ‫בפני‬ ‫עמד‬ ‫וכי‬ ‫הוכן‬ ‫כבר‬ ‫הדלק‬ ‫לנמל‬ ‫התסקיר‬
2" :‫אבל‬ , ‫בלבד‬ ‫מתארית‬ ‫ברמה‬ ‫יהיה‬ ‫שהוא‬ ‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬ ‫החליטה‬‫כול‬ , ‫התכנון‬ ‫כול‬
.‫שם‬ ‫היו‬ ‫כבר‬ ‫הסביבתיים‬ ‫ההיבטים‬ ‫כול‬ , ‫הנושא‬ ‫כול‬ , ‫החומר‬"
67.‫ומשנשאלה‬ ‫זה‬ ‫קטע‬ ‫לאחר‬ ‫מיד‬‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫של‬ ‫החלק‬ ‫את‬ ‫תלשו‬ ‫מדוע‬-‫חנ"י‬ ‫נציגת‬ ‫טענה‬
‫ביום‬11.4.2019‫כי‬,‫להבא‬ ‫שלו‬ ‫תסקיר‬ ‫כשיגישו‬ ‫וכי‬ ‫האחרון‬ ‫ברגע‬ ‫נתלש‬ ‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫תסקיר‬
‫מחדש‬ ‫כרוך‬ ‫התסקיר‬ ‫אותו‬ ‫יהיה‬ ‫זה‬.‫אותו‬ ‫לשמוע‬ ‫ניתן‬ ‫אך‬ ‫מהפרוקוטול‬ ‫הושמט‬ ‫זה‬ ‫חלק‬
‫המצורף‬ ‫בלינק‬37: ‫הדיון‬ ‫ביום‬ ‫שהוקלט‬"‫תסקיר‬ ‫אותו‬ ‫יהיה‬ ‫זה‬ ,‫נפרד‬ ‫תסקיר‬ ‫יהיה‬ ‫לא‬ ‫זה‬
...‫אותו‬ ‫נכרוך‬ ‫פשוט‬ ‫שאנחנו‬"
68.‫נציגת‬ ,‫הדלקים‬ ‫נמל‬ ‫בעניין‬‫להגנ‬ ‫המשרד‬‫"ס‬‫חנ"י‬ ‫טענות‬ ‫את‬ ‫סותרת‬‫"בשלב‬ ‫כאילו‬ ‫וטוענת‬
‫להקי‬ ‫לעין‬ ‫נראית‬ ‫כוונה‬ ‫אין‬ ‫זה‬‫ש‬ ‫לאחר‬ ‫זאת‬ .")‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫(את‬ ‫אותו‬ ‫ם‬‫משיבה‬1‫עדה‬ ‫הייתה‬
‫ביום‬11.4.2019‫לכך‬‫ש‬‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫בסיס‬ ‫את‬ ‫בנתה‬ ‫כבר‬ ‫חנ"י‬.‫משיבה‬ ‫לעיל‬ ‫כאמור‬1‫ידעה‬
32‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫באזור‬ ‫סביבתיים‬ ‫סיכונים‬ ‫והפחתת‬ ‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫לצמצום‬ ‫לאומית‬ ‫תכנית‬
https://www.gov.il/he/Departments/policies/2015_des529
33‫נקי‬ ‫אוויר‬ ‫תקנות‬(‫אוויר‬ ‫איכות‬ ‫ערכי‬( )‫שעה‬ ‫הוראת‬)‫תשע"א‬ ,-2011.
34: ‫החדש‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫דו"ח‬ ‫ראו‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬"‫בנושא‬ ‫הממשלה‬ ‫בפעולות‬ ‫היבטים‬ " ‫מיוחד‬ ‫ביקורת‬ ‫דוח‬
‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫סביבתיים‬ ‫זיהומים‬"‫התחלואה‬ ,‫הבעייתית‬ ‫האכיפה‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫על‬ ‫השונים‬ ‫פרקיו‬ ‫על‬
‫התכ‬ ,‫וסיכוניהם‬ ‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ,‫החריגה‬.‫ועוד‬ ‫הלוקה‬ ‫הסטטוטרי‬ ‫נון‬
35‫בעמ‬ ‫למשל‬'203‫ביום‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫בועדת‬ ‫הדיון‬ ‫לתמליל‬11.4.2019
36‫בעמ‬ ‫למשל‬'114‫מיום‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬ ‫לתמליל‬11.4.2019
37‫נתלש‬ ‫הדלק‬ ‫נמל‬–:‫מחדש‬ ‫ויוגש‬ ‫ייכרך‬ ‫התסקיר‬ ‫ואותו‬e/HPZViSPzQ8Ehttps://youtu.b
https://www.youtube.com/watch?v=HPZViSPzQ8E&feature=youtu.be

13. 13
‫למיקום‬ ‫ביחס‬ ‫נקבע‬ ‫הוא‬ ‫וכי‬ ‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫בו‬ ‫שמתוכנן‬ ‫באזור‬ ‫מיוחדים‬ ‫חיזוקים‬ ‫"נעשו‬ ‫כי‬
"‫ספציפי‬38.
69.,‫לב‬ ‫בתום‬ ‫פעלה‬ ‫לו‬‫משיבה‬1‫להי‬ ‫צריכה‬ ‫הייתה‬‫מתגובת‬ ‫שעולה‬ ‫החמורה‬ ‫לסתירה‬ ‫ערה‬ ‫ות‬
!‫לה‬ ‫הצדדים‬ ‫תגובת‬ ‫את‬ ‫ולבקש‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬
70.‫כי‬ ‫טוענת‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫נציגת‬ ‫הדלקים‬ ‫נמל‬ ‫בעניין‬‫בחוות‬ ‫שהמליצה‬ ‫זו‬ ‫הייתה‬ ‫היא‬
‫לו‬ ‫הדעת‬‫ו‬‫המתארית‬ ‫ברמה‬ ‫אותו‬ ‫ולהשאיר‬ ‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫של‬ ‫מפורט‬ ‫תכנון‬ ‫לאשר‬ ‫"שלא‬ ‫עדה‬
‫ע‬‫בר‬ ‫תכנון‬ ‫יהיה‬ ‫שבו‬ ‫לשלב‬ ‫ד‬‫להקים‬ ‫כוונה‬ .‫חדש‬ ‫דלק‬ ‫נמל‬ ‫להקמת‬ ‫מעשית‬ ‫לכוונה‬ ‫ועדכני‬ ‫ור‬
‫תחייב‬ ‫חדש‬ ‫דלק‬ ‫נמל‬‫פרטני‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫בתסקיר‬ ‫שתלווה‬ ‫מפורטת‬ ‫תכנית‬ ‫הכנת‬
."‫שתוגש‬ ‫לתכנית‬ ‫ומותאם‬
71.‫משיבה‬1‫כי‬ ,‫כבר‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫שמעה‬‫כשיגישו‬ ‫וכי‬ ‫האחרון‬ ‫ברגע‬ ‫נתלש‬ ‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫תסקיר‬
‫התסקי‬ ‫אותו‬ ‫יהיה‬ ‫זה‬ ,‫להבא‬ ‫שלו‬ ‫תסקיר‬‫מחדש‬ ‫כרוך‬ ‫ר‬‫משיבה‬ ‫כלומר‬ .1‫לכך‬ ‫ערה‬ ‫הייתה‬
‫לא‬ ‫שהליך‬‫קו‬ ‫מינהלית‬ ‫תקין‬‫החמורה‬ ‫הסוגייה‬ ‫לפתרון‬ ‫חלף‬ ‫אך‬ ‫עיניה‬ ‫לנגד‬ ‫רה‬‫לה‬ ‫שיש‬
‫קשות‬ ‫השלכות‬‫על‬‫דווקא‬ ,‫אנשים‬ ‫אלפי‬ ‫מאות‬ ‫סיכון‬‫שמוכיח‬ ‫הדיון‬ ‫בתמליל‬ ‫המשפט‬
‫מחדש‬ ‫כרוך‬ ‫התסקיר‬ ‫אותו‬ ‫בדיוק‬ ‫שיוגש‬–‫בחוק‬ ‫לקבוע‬ ‫בניגוד‬ ‫זאת‬ ‫כמובן‬ .‫הועלם‬‫לעניין‬
.‫תמלילים‬
72.‫משיבה‬1‫כאשר‬ ‫קיצוני‬ ‫סבירות‬ ‫ובחוסר‬ ‫לב‬ ‫תום‬ ‫בחוסר‬ ‫פעלה‬‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫את‬ ‫שאלה‬ ‫לא‬
‫הסביבה‬‫לה‬ ‫ידוע‬ ‫היה‬ ‫כאשר‬ ‫ריק‬ ‫התכנית‬ ‫מגרש‬ ‫שטח‬ ‫כאילו‬ ‫סיכונים‬ ‫הנחת‬ ‫נעשתה‬ ‫מדוע‬
‫כי‬‫בסיס‬‫דלקים‬ ‫נמל‬‫ונבנה‬ ‫הוקם‬ ‫כבר‬‫התכנית‬ ‫בשטח‬.‫משיבה‬1‫חקרה‬ ‫ולא‬ ‫עימתה‬ ‫לא‬
‫ה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫מדוע‬‫ה‬ ‫סביבה‬‫את‬ ‫נחה‬‫בשיטת‬ ‫שימוש‬ ‫תוך‬ ,‫הדלקים‬ ‫נמל‬ ‫תסקיר‬ ‫תלישת‬
‫הקל‬ ‫המאפשר‬ ,‫הסלמי‬.‫בתכנית‬ ‫והזיהום‬ ‫הסיכון‬ ‫בבדיקות‬ ‫ה‬
73.‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫נציגת‬ ‫הדלקים‬ ‫נמל‬ ‫בעניין‬‫משיבה‬ ‫טענות‬ ‫את‬ ‫מוכיחה‬12‫ושומטת‬
:‫התכנית‬ ‫אשור‬ ‫תחת‬ ‫הקרקע‬ ‫את‬‫לטענתה‬"‫בנמל‬ ‫שיעבור‬ ‫הדלק‬ ‫נפח‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫כוונה‬ ‫יש‬
‫ל‬."‫פליטות‬ ‫להפחתת‬ ‫יביא‬ ‫החדש‬ ‫הנמל‬ ‫האם‬ ‫ברור‬ ‫לא‬ ‫כן‬‫טענות‬ ‫את‬ ‫אשרה‬ ‫המשרד‬ ‫נציגת‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוכחש‬ ‫אשר‬ ‫דבר‬ ,‫הפטרוכימית‬ ‫התעשייה‬ ‫של‬ ‫הגדלה‬ ‫מתקיימת‬ ‫כי‬ ‫העוררות‬‫משיבה‬2
.‫בהחלטתה‬
74.‫משיבה‬1‫קיצוני‬ ‫סבירות‬ ‫ובחוסר‬ ‫לב‬ ‫תום‬ ‫בחוסר‬ ‫פעלה‬‫ישליכו‬ ‫כיצד‬ ‫ללמוד‬ ‫ביקשה‬ ‫משלא‬
‫של‬ ‫הגדלה‬ ‫אלו‬ ‫על‬ ‫אלו‬‫הדלק‬ ‫נפחי‬–.‫ועוד‬ ‫מתלקחים‬ ‫נפיצים‬ ‫דליקים‬ ‫חומרים‬ ‫ערוגות‬ ‫לצד‬
75.‫משיבה‬1‫קיצוני‬ ‫סבירות‬ ‫ובחוסר‬ ‫לב‬ ‫תום‬ ‫בחוסר‬ ‫פעלה‬‫כאשר‬‫למרות‬ ‫התכנית‬ ‫את‬ ‫אשרה‬
‫את‬ ‫שראתה‬‫"ר‬ ‫כי‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫תגובת‬‫ורלוונטי‬ ‫עדכני‬ ‫תכנון‬ ‫של‬ ‫פרטנית‬ ‫בדיקה‬ ‫ק‬
‫הפליטות‬ ‫מהן‬ ‫השאלה‬ ‫על‬ ‫לענות‬ ‫יכולה‬‫זה‬ ‫נמל‬ ‫של‬39‫כ‬ ,"‫משיבה‬ ‫לומר‬1‫כי‬ ‫לדעת‬ ‫נוכחה‬
‫משיבה‬ ‫גרסאות‬ ‫בין‬ ‫סתירה‬ ‫קיימת‬3‫המשרד‬ ‫גירסת‬ ‫ובין‬ )‫נתלש‬ ‫והוא‬ ‫מוכן‬ ‫תסקיר‬ ‫(היה‬
38‫בעמודים‬ ‫ראו‬121‫ו‬122‫הדיו‬ ‫לתמליל‬‫משיבה‬ ‫אצל‬ ‫ן‬1‫ביום‬11.4.2019
39‫עמוד‬ ‫ראו‬5-4‫להגנ‬ ‫המשרד‬ ‫לתגובת‬‫בסעיף‬ ‫הסביבה‬ ‫ת‬6-‫העתידי‬ ‫הדלק‬ ‫נמל‬

14. 14
.‫זה‬ ‫דלק‬ ‫נמל‬ ‫השלכות‬ ‫של‬ ‫בדיקה‬ ‫קיימת‬ ‫לא‬ ‫שעוד‬ ‫ממנה‬ ‫שמשתמע‬ ‫להגנ"ס‬‫בתום‬ ‫פעלה‬ ‫לו‬
‫משיבה‬ ,‫לב‬1‫יהיה‬ ‫שניתן‬ ‫כדי‬ ‫שנתלש‬ ‫התסקיר‬ ‫את‬ ‫לצדדים‬ ‫להציג‬ ‫לבקש‬ ‫צריכה‬ ‫הייתה‬
‫ל‬ ‫לדון‬‫את‬ ‫ללמוד‬ ‫זמן‬ ‫לצדדים‬ ‫לאפשר‬ ‫הפחות‬ ‫ולכל‬ ‫נקבע‬ ‫כבר‬ ‫בהכרח‬ ‫שמיקומו‬ ‫משום‬ ‫עניינו‬
.‫לעניינו‬ ‫דיון‬ ‫ישיבת‬ ‫ולאפשר‬ ‫פרטיו‬
11:‫חמור‬ ‫פגם‬ .‫ביחס‬ ‫על‬ ‫אל‬ ‫טל‬ ‫הוועדה‬ ‫חבר‬ ‫עמדת‬ ‫קבלת‬ ‫בטרם‬ ‫פורסמה‬ ‫ההחלטה‬
"‫להגנ‬ ‫המשרד‬ ‫לעמדת‬.‫ס‬
76.‫משיבה‬12'‫בסע‬ ‫באמור‬ ‫תומכת‬90-74‫לעת"מ‬19-06-32995‫על‬ ‫אל‬ ‫טל‬ ‫הועדה‬ ‫חבר‬ ‫לעניין‬
‫ממנו‬ ‫להתעלם‬ ‫או‬ ‫עליו‬ ‫לדלג‬ ‫שניתן‬ ‫דבר‬ ‫אינה‬ ‫וועדה‬ ‫חבר‬ ‫של‬ ‫שעמדה‬ ‫רק‬ ‫שלא‬ ‫ומאשרת‬-‫אלא‬
‫ה‬ ‫הועדה‬ ‫בחבר‬ ‫שמדובר‬ ‫אף‬‫ש‬ ‫זה‬ ,‫בוועדה‬ ‫ביותר‬ ‫והביקורתי‬ ‫נוקב‬‫ביום‬ ‫הדיון‬ ‫במעמד‬ ‫שאל‬
11.4.2019‫ה‬ ‫השאלות‬ ‫את‬‫חשובות‬‫ביותר‬.‫תקינה‬ ‫החלטה‬ ‫קבלת‬ ‫לטובת‬
77.‫הי‬ ‫על‬ ‫אל‬ ‫טל‬‫את‬ ‫עימת‬ ‫אשר‬ ‫היחיד‬ ‫הועדה‬ ‫חבר‬ ‫ה‬‫משיבות‬2‫ו‬-3‫עם‬ ‫החוזה‬ ‫לנושא‬ ‫שאלות‬ ‫עם‬
‫חברת‬SIPG‫הסיני‬‫ת‬" :‫הועדה‬ ‫במעמד‬ ‫שאל‬ ‫כך‬ .‫ההחלטה‬ ‫משמעות‬ ‫את‬ ‫להבין‬ ‫רוצה‬ ‫אני‬
‫לא‬ ‫אם‬ .‫שלנו‬‫מבחינה‬ ‫חשופה‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫האם‬ ,‫הערר‬ ‫את‬ ‫נקבל‬ ‫אם‬ ‫למעשה‬ ,‫נאשר‬
"?‫חוזית‬40‫הגיב‬ ,‫לשאלתו‬ ‫תשובה‬ ‫משקיבל‬ .:"‫מציבי‬ ‫אתם‬‫גמור‬ ,‫עשוי‬ ‫מעשה‬ ‫בפנינו‬ ‫ם‬
."‫גומי‬ ‫חותמת‬ ‫של‬ ‫סוג‬ ‫"אנחנו‬ ,"‫מוחלט‬‫שחשף‬ ‫היחיד‬ ‫הועדה‬ ‫חבר‬ ‫היה‬ ‫על‬ ‫אל‬ ‫מר‬ ‫כלומר‬
‫ובוחנת‬ ‫ועדה‬ ‫יושבת‬ ‫ואח"כ‬ ,‫עשוי‬ ‫מעשה‬ ‫נעשה‬ ‫קודם‬ ‫שבו‬ ‫בהליך‬ ‫המינהלית‬ ‫התקינות‬ ‫אי‬ ‫את‬
.‫זו‬ ‫תכנית‬ "‫לאשר‬ ‫"אם‬ ‫והגינות‬ ‫לב‬ ‫תום‬ ‫בחוסר‬
78.‫המקצועי‬ ‫הטיעונים‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫הבין‬ ‫על‬ ‫אל‬ ‫טל‬‫ובין‬ ‫והסיכונים‬ ‫האוויר‬ ‫אודות‬ ‫המשקל‬ ‫כבדי‬ ‫ים‬
‫היתר‬:‫טען‬""‫לסיכון‬ ‫כמות‬ ‫בין‬ ‫קשר‬ ‫שאין‬ ‫להגיד‬ ‫יכול‬ ‫לא‬ ‫אתה‬ ,‫משמעותית‬ ‫היא‬ ‫הכמות‬41.
79.‫ש‬ ‫היחיד‬ ‫הועדה‬ ‫חבר‬ ‫היה‬ ‫על‬ ‫אל‬ ‫טל‬‫על‬ ‫שאל‬‫בתוך‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫להזיז‬ ‫האפשרות‬
'‫(עמ‬ "?‫המתחם‬ ‫בתוך‬ ‫זזים‬ ‫לא‬ ‫שהחומרים‬ ‫אומרת‬ ‫"זאת‬ :‫המתחם‬240)‫לתמליל‬.
80.‫ולשאלות‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫מהמשרד‬ ‫תשובות‬ ‫לבקש‬ ‫אכן‬ ‫היה‬ ‫זה‬ ‫ועדה‬ ‫חבר‬ ‫של‬ ‫מבוקשו‬ ‫כל‬
.‫לשאול‬ ‫שיש‬ ‫סבר‬ ‫שהוא‬
81.‫מ‬‫שיבה‬12‫כי‬ ‫מדגישה‬‫בסעיף‬ ‫האמור‬77‫לעת"מ‬‫חיפה‬ '‫ע‬.‫כאחד‬ ‫וחמור‬ ‫מדויק‬
82.‫לב‬ ‫בתום‬ ‫פעלה‬ ‫לו‬‫ובהגינות‬,‫משיבה‬ ‫על‬ ‫היה‬1‫להשהיית‬ ‫על‬ ‫אל‬ ‫טל‬ ‫של‬ ‫לבקשתו‬ ‫להיעתר‬
‫בע‬ ‫ההחלטה‬ ‫בכתב‬ ‫כאמור‬ ‫התכנית‬ ‫קידום‬'‫מ‬91" ‫כי‬ ‫הבהיר‬ ‫על‬ ‫אל‬ ‫טל‬ .‫באופן‬ ‫בעיניי‬ ‫נפגעה‬
‫מוסד‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫השיקולים‬ ‫במכלול‬ ‫במעלה‬ ‫ראשונה‬ ‫להיות‬ ‫שאמורה‬ ‫התכנונית‬ ‫האיכות‬ ‫מהותי‬
‫תכנון‬."‫כי‬ ‫הדגיש‬ ‫הוא‬‫אף‬ ‫על‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫מהמשרד‬ ‫נציג‬ ‫אף‬ ‫הועדה‬ ‫בפני‬ ‫הופיע‬ ‫לא‬
‫על‬ ‫אל‬ .‫והנשנות‬ ‫החוזרות‬ ‫בקשותיו‬‫גם‬‫הסלמי‬ ‫מדיניות‬ ‫את‬ ‫ביקר‬‫ק‬ ‫שבה‬‫התכנית‬ ‫ודמה‬42.
83.‫במכלול‬ ‫ביותר‬ ‫משמעותי‬ ‫מוקד‬ ‫הנה‬ ‫הסביבתיים‬ ‫ההיבטים‬ ‫"סוגיית‬ ‫על‬ ‫אל‬ ‫טען‬ ‫עוד‬
‫זה‬ ‫בערר‬ ‫השיקולים‬‫בסעיף‬ ‫שהובא‬ ‫כפי‬ ‫הנוכחיות‬ ‫המשרד‬ ‫מתשובות‬ ‫הן‬ ‫נוחה‬ ‫אינה‬ ‫דעתי‬ .
1.3‫אמצעי‬ ‫ובלתי‬ ‫ישיר‬ ‫באופן‬ ‫לשאול‬ ‫האפשרות‬ ‫בידי‬ ‫ניתנה‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫העובדה‬ ‫בשל‬ ‫והן‬ ‫לעיל‬
40'‫עמ‬130‫מיום‬ ‫לעררים‬ ‫משנה‬ '‫בוע‬ ‫הדיון‬ ‫לתמליל‬11.4.2019
41'‫עמ‬251‫משיבה‬ ‫אצל‬ ‫הדיון‬ ‫לתמליל‬1‫מיום‬11.4.2019
42'‫עמ‬92-91‫משיבה‬ ‫אצל‬ ‫הדיון‬ ‫לתמליל‬1‫מיום‬11.4.2019

15. 15
‫ל‬ ‫המשרד‬ ‫נציגות‬ ‫את‬‫בסעיף‬ ‫שתואר‬ ‫כפי‬ ‫הסביבה‬ ‫הגנת‬2.3‫על‬ ‫מספיק‬ ‫זאת‬ ‫כל‬ ... ."‫לעיל‬
‫בנסי‬ ‫לאשר‬ ‫שלא‬ ‫מנת‬‫ב‬‫היקף‬ ‫רחבות‬ ‫כה‬ ‫סביבתיות‬ ‫משמעויות‬ ‫בעלת‬ ‫תוכנית‬ ‫אלו‬ ‫ות‬
‫על‬ ‫ואף‬ ‫חייהם‬ ‫איכות‬ ‫בריאותם‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫העשויות‬‫ממש‬ ‫חייהם‬‫אלפי‬ ‫מאות‬ ‫של‬
."‫בכלל‬ ‫הצפון‬ ‫ואזור‬ ‫חיפה‬ ‫העיר‬ ‫מתושבי‬
21‫חמור‬ ‫פגם‬ .‫סבי‬ ‫וחוסר‬‫קיצוני‬ ‫רות‬:‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫נזקי‬ ‫עקב‬ ‫סביבתי‬ ‫פיצוי‬ ‫מתן‬ ‫אי‬
84.‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫בניית‬ ‫מאז‬ ‫בחיפה‬ ‫בחופים‬ ‫ניכרות‬ ‫אכן‬,‫בשל‬ ‫ביותר‬ ‫משמעותיות‬ ‫פגיעות‬
.‫לכך‬ ‫עד‬ ‫תושב‬ ‫כל‬ .‫לים‬ ‫הראשון‬ ‫בקו‬ ‫הנמצאים‬ ‫המבנים‬ ‫וחשיפת‬ ‫החול‬ ‫היסחפות‬‫המשרד‬ ‫גם‬
‫עוברים‬ ‫המפרץ‬ ‫חופי‬ ‫וכי‬ ‫הדברים‬ ‫פני‬ ‫שכך‬ ‫מודה‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬."‫נוראה‬ ‫"ארוזיה‬
85.‫האזור‬ ‫לחופי‬ ‫הקשים‬ ‫הנזקים‬ ‫בשל‬ ‫לפיצוי‬ ‫בבקשתה‬ ‫חיפה‬ ‫עירית‬ ‫של‬ ‫עמדתה‬ ‫את‬ ‫לקבל‬ ‫יש‬
‫מכך‬ ‫חמור‬ ‫ואף‬–.‫אלו‬ ‫מנזקים‬ ‫סובלות‬ ‫אשר‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫לפצות‬
13.‫סוגיית‬‫תעופה‬ ‫שדה‬:
86.‫משיבה‬ ‫על‬12‫תג‬ ‫בטרם‬ ‫בו‬ ‫ולהעמיק‬ ‫הנושא‬ ‫את‬ ‫ללמוד‬ ‫זו‬ ‫סוגיה‬ ‫לעניין‬ ‫מענה‬ ‫בטרם‬‫עמדה‬ ‫בש‬
.‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫כבוד‬ ‫בפני‬‫תגובה‬ ‫תתאפשר‬ ,‫זה‬ ‫לנושא‬ ‫סבירה‬ ‫זמן‬ ‫מסגרת‬ ‫שתתאפשר‬ ‫ככל‬
.‫יסודית‬
41.‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫בסוגית‬ ‫נכשלו‬ ‫התכנון‬ ‫ורשויות‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬‫וכשלו‬
‫ב‬ ‫ופגיעה‬ ‫מתכללת‬ ‫ראייה‬ ‫בחוסר‬‫הציבורי‬ ‫אינטרס‬:‫חד‬ ‫נסיבות‬‫התומכות‬ ‫שות‬
‫הת‬ ‫קידום‬ ‫בהשהיית‬:‫כנית‬‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫דו"ח‬"‫בנושא‬ ‫הממשלה‬ ‫בפעולות‬ ‫היבטים‬
‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫סביבתיים‬ ‫זיהומים‬"
87.‫ביום‬24.6.2019‫אור‬ ‫ראה‬‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫דו"ח‬‫בנושא‬ ‫הממשלה‬ ‫בפעולות‬ ‫היבטים‬ ‫לעניין‬
‫משיבה‬ ‫בפני‬ ‫עמד‬ ‫לא‬ ,‫זה‬ ‫דו"ח‬ ‫אמנם‬ .‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫סביבתיים‬ ‫זיהומים‬1‫החלטתה‬ ‫בעת‬‫עם‬ ,
‫טענות‬ ,‫זאת‬‫בו‬ ‫שמובאות‬–‫צוטטו‬‫משיבה‬ ‫בהתנגדות‬ ‫כבר‬12‫תמ"א‬ ‫פיצול‬ ‫לעניין‬ ‫למשל‬30
‫צעד‬‫לצמצומם‬ ‫חלף‬ ‫סיכונים‬ ‫הגדלת‬ ‫שאפשר‬‫כמתבקש‬.‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫את‬ ‫תוקף‬ ‫הדו"ח‬
‫ואת‬ ‫הסביבה‬‫על‬ ‫התכנון‬ ‫מינהל‬‫ח‬‫לקם‬‫ב‬ ‫הציבורי‬ ‫באינטרס‬ ‫בפגיעה‬‫אזור‬ ‫בסוגיית‬ ‫היתר‬ ‫ין‬
‫החדש‬ ‫הנמל‬‫שהתכנית‬‫בשטח‬ ‫מצויה‬ ‫דנן‬‫ו‬.
88.‫"סט‬ ‫שכותרו‬ ‫בפרק‬‫טו‬‫טו‬‫ריקה‬"‫ה‬ ‫מבקר‬ ‫מעדכן‬‫מ‬‫כי‬ ‫העובדה‬ ‫את‬ ‫דינה‬‫להגנ‬ ‫המשרד‬‫"ס‬‫לקה‬
‫תמ"א‬ ‫פיצול‬ ‫את‬ ‫ואפשר‬ ,‫לציבור‬ ‫עורף‬ ‫והפנה‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫עם‬ ‫ביחד‬ ‫בחולשה‬30,‫תכנית‬
‫המתאר‬‫ל‬ ‫שנועדה‬‫סיכונים‬ ‫צמצם‬‫אוויר‬ ‫וזיהום‬‫האזור‬ ‫לתושבי‬43.‫נגר‬ ‫כיצד‬ ‫חשף‬ ‫המבקר‬‫עו‬
‫מתמ‬‫"א‬30‫כ‬-22‫קמ‬"‫כ‬ ‫שהם‬ ‫ר‬‫מ‬‫המקורית‬ ‫מהתכנית‬ ‫חצית‬,‫ל‬ ‫והוקדשו‬‫ה‬ ‫שטחי‬‫ועורפו‬ ‫נמל‬.
‫לא‬ ‫שהם‬ ‫בכך‬ ‫התכנון‬ ‫גורמי‬ ‫את‬ ‫האשים‬ ‫המבקר‬‫את‬ ‫שלהם‬ ‫במטה‬ ‫בחנו‬‫ההשפעות‬
43‫סטטוטריקה‬ ‫פרק‬-‫סביבה‬ ‫למפגעי‬ ‫וזיקתו‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫סטטוטורי‬ ‫תכנון‬‫עמוד‬ ,15

16. 16
‫הפיצול‬ ‫של‬ ‫הסביבתיות‬‫והעברת‬‫ל‬ ‫השטחים‬‫משיבה‬3,‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫חברת‬44‫שהיא‬
‫וכך‬ .‫אינטרסנטית‬‫נ‬:‫כתב‬"‫בקנה‬ ‫עולה‬ ‫אינו‬ ‫האמורים‬ ‫הגורמים‬ ‫של‬ ‫תפקודם‬ ‫אופן‬
‫שנקבעו‬ ‫כפי‬ ‫הציבורי‬ ‫במינהל‬ ‫החלטות‬ ‫קבלת‬ ‫הילכי‬ ‫לביצוע‬ ‫היסוד‬ ‫עקרונות‬ ‫עם‬ ‫אחד‬
"‫הממשלתי‬ ‫התכנון‬ ‫ובמדריך‬ ‫בפסיקה‬
89.‫ל‬ ‫שנגרע‬ ‫בשטח‬ ‫אינטרסים‬ ‫איזון‬ ‫שיתקיים‬ ‫במקום‬ ‫כי‬ ‫התריע‬ ‫המבקר‬‫טובת‬‫משיבה‬3,
‫את‬ ‫קיבלה‬ ‫חנ"י‬‫לתכנון‬ ‫השטח‬‫קידום‬ ‫תוך‬‫ואינטרסים‬ ‫תחבורה‬ ‫תשתיות‬ ‫של‬ ‫אינטרסים‬
‫שלה‬‫הא‬ ‫חשבון‬ ‫על‬ ,.‫הציבוריים‬ ‫ינטרסים‬‫תמ"א‬ ‫עורך‬30‫היה‬ ‫הנמל‬ ‫כי‬ ‫המדינה‬ ‫למבקר‬ ‫מסר‬
‫תמ"א‬ ‫של‬ ‫ליבו‬ ‫לב‬30‫הר‬ ‫את‬ ‫ביטלה‬ ‫עקירתו‬ ‫וכי‬ ,‫להחיל‬ ‫אפשר‬ ‫"אי‬ ‫שביסודה‬ ‫הכוללת‬ ‫אייה‬
‫תכנו‬‫י‬ ‫סיכונים‬ ‫ן‬‫ח‬ ‫על‬ ‫עיל‬‫ולהות‬ ‫בלבד‬ ‫מהתוכנית‬ ‫צי‬‫לב‬ ‫שהוא‬ ‫הנמל‬ ‫מתחם‬ ‫את‬ ‫בחוץ‬ ‫יר‬
‫הסיכונים‬ ‫עתיר‬ ‫האזור‬‫וה‬"‫מזהמים‬45.‫התכנית‬ ‫פירוק‬.‫משמעותה‬ ‫לאובדן‬ ‫הביא‬
90.‫כי‬ ‫טען‬ ‫המבקר‬‫נעשו‬‫בתמ‬ ‫סיכון‬ ‫אזורי‬ ‫בהגבלת‬ ‫מהותיות‬ ‫הקלות‬"‫א‬13/‫ב‬/1‫לעומת‬‫תמ‬"‫א‬
30,‫וכי‬‫בתמ‬ ‫הסיכון‬ ‫איסור‬ ‫אזור‬ ‫שטחי‬"‫א‬13/‫ב‬/1‫מעורב‬ ‫שטח‬ ‫הגדלת‬ ‫לאפשר‬ ‫כדי‬ ‫הוקטנו‬
‫סיכון‬ ‫מתחמי‬ ‫שכולל‬46‫כי‬ ‫כתב‬ ‫המבקר‬ ."‫מתמא‬ ‫השטחים‬ ‫גריעת‬30‫תמא‬ ‫לטובת‬13‫ב‬1
‫הרבים‬ ‫ולשוהים‬ ‫חיפה‬ ‫מטרופולין‬ ‫תושבי‬ ‫לסיכון‬ ‫ההתכנות‬ ‫את‬ ‫העצימה‬ ‫המקורית‬‫בהמשך‬ .
‫המבק‬‫סיכונים‬ ‫הגדלת‬ ‫אפשרו‬ ‫התכנון‬ ‫רשויות‬ ‫כיצד‬ ‫מדגים‬ ‫ר‬‫תמ"א‬ ‫בשטחי‬13//‫ב‬1:
91.'‫בעמ‬21:‫הבאה‬ ‫הטבלה‬ ‫מובאת‬ ‫לדו"ח‬‫המדגימה‬‫כיצד‬" ‫שטחי‬"‫לסיכונים‬ ‫מקור‬ ‫אזור‬
‫ונעשו‬ ‫ניכרת‬ ‫בצורה‬ ‫הוגדלו‬‫ב‬ ‫הקלות‬‫ת‬‫מ"א‬13//‫ב‬1‫בת‬ ‫היו‬ ‫שלא‬‫האם‬ ‫כנית‬‫שפוצלה‬–"‫תמ‬‫א‬
3047.
44‫סביבה‬ ‫למפגעי‬ ‫וזיקתו‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫סטטוטורי‬ ‫תכנון‬,'‫עמ‬17
45'‫עמ‬19,‫סביבה‬ ‫למפגעי‬ ‫וזיקתו‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫סטטוטורי‬ ‫תכנון‬
46‫עמ‬19,‫סביבה‬ ‫למפגעי‬ ‫וזיקתו‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫סטטוטורי‬ ‫תכנון‬
47'‫עמ‬24-21‫לדו"ח‬

17. 17
92.‫משיבה‬3‫התכנית‬ ‫יוזמת‬ ,‫ביוני‬ ‫המדינה‬ ‫למבקר‬ ‫ענתה‬ ,2018" ‫כי‬‫כל‬ ‫לאורך‬ ‫היתה‬ ‫דעתה‬
‫שא‬ ‫הדרך‬‫בתמא‬ ‫לכלול‬ ‫ין‬13‫ב‬1..."‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫בנושא‬ ‫הוראות‬ ‫כלל‬
93.‫המבקר‬‫התריע‬‫כי‬‫מועד‬ ‫מבעוד‬ ‫להתמודד‬ ‫שיאפשרו‬ ‫תכנונים‬ ‫מנגנונים‬ ‫להיות‬ ‫היו‬ ‫צריכים‬
‫הכרו‬ ‫סיכונים‬ ‫עם‬‫בחומרים‬ ‫כים‬‫מסוכנים‬'‫(עמ‬25‫לדו"ח‬.)
94.‫המבקר‬‫יולי‬ ‫עד‬ ‫כי‬ ‫התריע‬2018‫להגנ‬ ‫במשרד‬ ‫התקיים‬ ‫לא‬‫"ס‬‫כיצ‬ ‫דיון‬ ‫כלל‬‫ה‬ ‫ד‬‫גריעת‬ ‫שפיעה‬
‫מתמ"א‬ ‫שטחים‬30‫תמ"א‬ ‫לטובת‬13//‫ב‬1‫בהי‬‫ס‬ ‫בט‬‫י‬‫יש‬ ‫צעדים‬ ‫ואילו‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫כוני‬
‫שתו‬ ‫להבטיח‬ ‫כדי‬ ‫לנקוט‬‫תמ"א‬ ‫מטרת‬ ‫שג‬30‫המנ‬ ‫באמצעות‬ ‫המקורית‬‫גנון‬‫התכנונ‬.‫י‬,‫למעשה‬
‫משרד‬‫הגנ‬ ‫משרד‬"‫הת‬ ‫ממינהל‬ ‫ביקש‬ ‫לא‬ ‫פעם‬ ‫אף‬ ‫ס‬‫כנו‬‫ן‬‫לבחינת‬ ‫מטה‬ ‫עבודת‬ ‫לבצע‬
‫הה‬‫שפעות‬‫המתווה‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫הסביבתיות‬!!! ‫התכנוני‬
95.‫כי‬ ‫המבקר‬ ‫קבע‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫לעניין‬‫להגנ‬ ‫המשרד‬"‫לה‬ ‫צריך‬ ‫ס‬‫ש‬‫ת‬‫בהליכים‬ ‫מש‬
‫סטטוט‬‫ו‬‫ר‬‫י‬‫הא‬ ‫זיהום‬ ‫את‬ ‫להפחית‬ ‫כדי‬ ‫ים‬‫ו‬‫ויר‬.
96.‫ה‬ ‫כתב‬ ‫הסיכונים‬ ‫לעניין‬:‫מבקר‬‫שתמ"א‬ ‫מאחר‬13//‫ב‬1‫היה‬ ‫שבמקור‬ ‫שטח‬ ‫על‬ ‫כאמור‬ ‫חלה‬
‫ח‬‫מתמ"א‬ ‫מהותי‬ ‫לק‬30‫רבים‬ ‫ומפעלים‬ ‫תשתית‬ ‫מתקני‬ ‫יש‬ ‫זה‬ ‫בשטח‬ ‫שגם‬ ‫ומאחר‬ ,‫ראוי‬ ,
‫ותאושר‬ ‫תקודם‬ ‫זו‬ ‫תמ"א‬ ‫שגם‬‫שיוט‬ ‫לאחר‬ ‫רק‬‫ב‬ ‫מעו‬‫המצרפי‬ ‫הסקר‬ ‫מסקרנות‬ ‫הוראותיה‬
‫לייש‬ ‫כדי‬ ‫לנקוט‬ ‫שיש‬ ‫והצעדים‬"‫מן‬48
:‫מקור‬'‫עמ‬41"‫לדו‬ ,.‫ח‬
97.'‫בעמ‬48-9‫מדיני‬ ‫את‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫תקף‬ ‫לדו"ח‬‫ב‬ ‫התכנון‬ ‫ות‬"‫"סלאמי‬‫עובדות‬ ‫ויצירת‬
‫בשטח‬‫יש‬ ‫כי‬ ‫התריע‬ ‫המבקר‬ .‫שהממשלה‬ ‫לפני‬ ‫שאושרו‬ ,‫החדש‬ ‫הנמל‬ ‫ליד‬ ‫ותיקות‬ ‫תכניות‬
‫נח‬‫שפה‬‫לנתוני‬‫פליטות‬‫העודפת‬ ‫והתחלואה‬ ‫במפרץ‬ ‫מזהמים‬–‫באזור‬ ‫להקים‬ ‫ניתן‬ ‫ובעצם‬
‫תמא‬ ‫שטחי‬13// ‫ב‬1‫בחומ‬ ‫בשימוש‬ ‫שכשרוכים‬ ‫מתקנים‬ ‫או‬ ‫מפעלים‬"‫שההגבל‬ ‫ס‬‫ות‬‫שנקבעו‬
‫בתמא‬13/‫ב‬/1‫עליהן‬ ‫חלות‬ ‫אינן‬'‫(עמ‬53).
98.‫השלכות‬ ‫לנמלים‬ ‫כי‬ ‫שמודע‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫שהמשרד‬ ‫העובדה‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫ביקר‬ ‫המבקר‬
‫משמ‬ ‫ותכנוניות‬ ‫סביבתיות‬‫עותיות‬-‫אס‬‫ף‬‫בלבד‬ ‫חלקי‬ ‫מידע‬‫ב‬ ‫משלו‬‫נ‬,‫נמלים‬ ‫זיהום‬ ‫ושא‬‫ולא‬
48‫מקור‬'‫עמ‬ :41‫המדי‬ ‫מבקר‬ ‫לדו"ח‬‫הסטטוט‬ ‫התכנון‬ ‫פרק‬ ,‫נה‬‫ורי‬