מאפריל 2016 _ נשלח לועדת הערר שדנה בתכנית קרקעות הצפון

1. 1
‫‏‬11/04/16‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫ועדת‏המשנה‏לעררים‬
‫המועצה‏הארצית‏לתכנון‏ובניה‬‫‏‬‫‏‬
‫ערר‏‬82/14‫‏‬
:‫בעניין‬
‫נווה‬ ‫אלה‬
‫רות‬32/3‫חיפה‬34404
‫טלפון‬04-8360224‫נייד‬0528484770
Enave2609@gmail.com
‫שלומציון‬ :‫זמנית‬ ‫ובכתובת‬15.‫חיפה‬ ,
‫‏‬
‫העוררת‬‫‏‬
-‫נגד‬‫‏‏‏‬-‫‏‬
1.‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ‫ולבניה‬ ‫לתכנון‬ ‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬–‫להתנגדויות‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬
2.‫בז"ן‬ ‫מתחם‬ ‫ולבניה‬ ‫לתכנון‬ ‫המשותפת‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬
3.‫חיפה‬ ‫ולבניה‬ ‫לתכנון‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬
4.‫זבולון‬ ‫ולבניה‬ ‫לתכנון‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬
5.‫לתכנ‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬‫טבעון‬ ‫קריית‬ ‫ולבניה‬ ‫ון‬
6.‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫ערים‬ ‫איגוד‬–‫הסביבה‬ ‫הגנת‬
7‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ .
8.‫חיפה‬ ‫עיריית‬
9.‫אתא‬ ‫קרית‬ ‫עיריית‬
10.‫נשר‬ ‫קרית‬ ‫עיריית‬
11.‫בע"מ‬ ‫אשקלון‬ ‫אילת‬ ‫נפט‬ ‫צינור‬ ‫קו‬
12.‫והמ‬ ‫האנרגיה‬ ‫הלאומיות‬ ‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ,‫ישראל‬ ‫מדינת‬‫ים‬
13‫בע"מ‬ ‫ואנרגיה‬ ‫נפט‬ ‫תשתיות‬ ‫חברת‬ .
‫המשיבים‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬

2. 2
‫הנדון:‏‬‫תגובת‏העוררת‏בערר‏‬82/14‫‏‬‫להחלטת‏הביניים‏לנושא‏חפאג/‏‬1139‫א'‏קרקעות‏‬
‫הצפון‬‫‏‏‬‫מיום‏‬29.3.2016‫‏‬
‫ביום‬31.3.2016," ‫להתייחס‬ ‫נתבקשה‬ ‫העוררת‬‫ל‬‫‏‬ ‫השלכות‬‫‏‬ ‫‏להחלטה‬ ‫‏שצורפו‬ ‫‏התקנות‬ ‫תיקון‬-‫על‏‬
‫ה‬‫מחלוקות‬‫‏‬‫‏בתמצית‬‫‏הערר‬‫נשוא‬."‫מבוקשת‬ ,‫קרי‬‫אל‬ ‫התייחסות‬‫תוצאות‬‫‏‬‫‏על‬‫התיקון‬‫‏‬‫המחלוקות‬‫‏‬
‫נשוא‏הערר‬–‫‏‬‫בלשון‏‬‫רבים‬,‫למחלוקת‬ ‫רק‬ ‫ולא‬‫אחת‬–‫כדוגמת‬‫זיהום‬-‫האוויר‬.
‫היריעה‬ ‫קוצר‬ ‫מפאת‬-‫זה‬ ‫במסמך‬ ‫תתייחס‬ ‫העוררת‬‫‏‬ ‫רק‬‫‏‬ ‫‏ובראשן‬ ,‫‏מהמחלוקות‬ ‫‏חלק‬ ‫אל‬–‫שתי‏‬
‫‏הב‬‫‏והסיכונים‬‫‏האוויר‬‫‏זיהום‬:‫הסוגיות‬‫טיחותיים‬–‫‏‬‫‏צפויים‬‫אשר‬‫‏‬‫‏משמעותית‬‫לגדול‬‫‏‬‫‏אישור‏‬‫עקב‬
‫‏‬ ‫‏והסיכונים‬ ‫‏הזיהום‬ ‫‏הרחבת‬ ."‫‏הצפון‬ ‫‏"קרקעות‬ ‫תכנית‬–‫‏ב‬ ‫עומדת‬‫‏‬ ‫סתירה‬‫‏ל‬ ‫גמורה‬‫עקרונות‏‬
‫העומדים‏בבסיס‏‬‫תמ"א‏‬30‫‏‬–‫הקובעת‏‬.‫שסיכונים‏לא‏יחרגו‏מהמתחם‬
‫‏‬
:‫הבאות‬ ‫הנקודות‬ ‫על‬ ‫העוררת‬ ‫תצביע‬ ‫זו‬ ‫בתגובה‬
1.‫‏‬ ‫הקלה‬‫‏‬ ‫‏האוויר‬ ‫‏תקני‬ ‫של‬-‫‏החמרה‬ ‫במקום‬:‫הת‬"‫נקי‬ ‫אוויר‬ ‫ל"חוק‬ ‫הנלוות‬ ‫קנות‬–‫לרעת‬ ‫שונו‬
‫הזיהום‬ ‫הרחבת‬ ‫שמאפשר‬ ‫באופן‬ ,‫הציבור‬‫התעשייתי‬‫ב‬‫ובמדינה‬ ,‫בפרט‬ ‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫תכנית‬-
‫בכלל‬-‫בסת‬ ‫שעומד‬ ‫באופן‬‫למטר‬ ‫ירה‬.‫החוק‬ ‫ת‬
2.‫‏‬ ‫‏השרץ‬ ‫‏את‬ ‫‏מכשיר‬ ‫‏הסביבה‬ ‫‏להגנת‬ ‫המשרד‬-‫‏‬‫‏התעשייה‬ ‫הרחבת‬:‫מקדמים‬ ‫הממשלה‬ ‫משרדי‬
‫אינטרס‬‫תעשיית‬ ‫פיתוח‬ ‫של‬ ‫ים‬‫הנפט‬‫בדרך‬,‫התקינה‬ ‫הקלת‬‫גמור‬ ‫בניגוד‬‫נקי‬ ‫אויר‬ ‫חוק‬ ‫למטרת‬-
‫להגן‬ ‫שהיא‬‫על‬.‫הציבור‬ ‫בריאות‬
3.‫העדפת‏‬‫‏‏‬‫האסטרטגיה‏הכלכלית‏‬-‫‏‬‫נר‏לרגלי‏מקבלי‏ההחלטות‏‬
‫ה‬"‫הצפון‬ ‫ל"קרקעות‬ ‫שייכנסו‬ ‫הגדולות‬ ‫הכמויות‬ :‫הקונדנסט‬ ‫של‬ ‫הפרטי‬ ‫מקרה‬‫בדו"ח‬ ‫(כמפורט‬
"‫הגז‬ ‫שבתוך‬ ‫הקונדנסט‬–‫א‬ ‫כנספח‬ ‫המצורף‬')‫ואשקלון‬–.‫שלהן‬ ‫הציבורי‬ ‫והמחיר‬
4.‫מזהמי‏תעשיית‏הקונדנסט‬–‫‏‬‫המזהמים‏שתקנותיהם‏שונו‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬

3. 3
‫פרק‏‬1‫:‏הקלה‏‬‫של‏תקני‏האוויר‏‬-‫‏‬‫במקום‏החמרה:‏‬‫‏‬
‫‏‬
1.1.‫‏‬‫בשנת‬2008‫‏‬‫‏חוקק‬:"‫‏‬‫‏התשס"ח‬‫‏נקי‬‫‏אוויר‬‫חוק‬2008".‫מטרתו‬" :‫של‬ ‫לשיפור‬ ‫להביא‬
‫וכ‬ ‫האוויר‬ ‫איכות‬...‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫את‬ ‫ולצמצם‬ ‫למנוע‬ ‫ן‬‫ה‬ ‫לשם‬ ‫והכל‬,‫אדם‬ ‫חיי‬ ‫על‬ ‫גנה‬
"...‫אדם‬ ‫בני‬ ‫של‬ ‫חייהם‬ ‫ואיכות‬ ‫בריאותם‬
1.2.‫‏‬‫החוק‬‫מגדיר‬‫‏‬‫‏‬‫בפרק‬3‫‏‬-‫‏‬‫‏‬‫‏אויר‬‫‏זיהום‬‫מהו‬‫‏סביר‬‫‏בלתי‬/‫‏‬‫חזק‬::‫נחשב‬ ‫זה‬ ‫זיהום‬‫"חריגה‬
‫מערכי‏סביבה‬‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫שנקבעו‬6()‫(א‬2.)."
1.3.‫‏‬ ‫בשנת‬2011-‫‏‬‫‏‬ ‫התווספו‬:‫‏החוק‬ ‫תקנות‬‫הוגדרו‬‫בא‬ ‫לנוכחות‬ ‫מרביים‬ ‫ערכים‬‫ו‬‫של‬ ‫ויר‬
‫מזהמים‬.‫התקנות‬‫היו‬‫ח‬‫ייבו‬‫ת‬‫ב‬‫עדכון‬–‫מרץ‬ ‫לקראת‬2016.
1.4.‫שיתוף‏הציבור‏בתיקון‏התקנות‬-‫‏‬‫רק‏למראית‏עין‬‫:‏‬‫בינואר‬2016‫התקיים‬‫שיתוף‬ ‫הליך‬
‫ציבור‬‫התקנות‬ ‫בעדכון‬-‫ו‬‫‏‬‫‏השתתפה‬‫העוררת‬‫בו‬.‫התקינה‬ ‫את‬ ‫להחמיר‬ ‫בבקשה‬ ,(‫ראו‬
‫ב‬'‫א‬ ‫נספח‬-1.)‫עדכון‬ ‫הצריכו‬ ‫אשר‬ ‫המזהמים‬–‫וקשורים‬ ,‫מסרטנים‬ ‫שרובם‬ ‫מזהמים‬
‫הנפט‬ ‫בתעשיית‬:‫‏‬‫ב‬‫נזן,‏פורמאלדהיד‬‫,‏‬1,3,‫,‏בוטאדיאן‬‫‏‬‫קדמיום‬1
,‫כספית‏‬‫חלקיקי‬ ‫(בחומר‬
‫ו‬ )‫מרחף‬ ‫עדין‬-TCE‫שפכים‬ ‫שמאפיין‬ ,)‫(טריכלורואתילן‬‫תעשיתיים‬.
1.5.‫בשנת‏‬2016‫:‏במקום‏להחמיר‏את‏התקנות‏‬–‫‏‬‫חלה‏הקלה‬‫הפנים‬ ‫ועדת‬ ‫ואל‬ ,‫עקא‬ ‫דה‬ :
‫ביום‬ ‫הובאו‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫הסביבה‬ ‫והגנת‬29.2.2016‫‏‬‫לאישור‬‫‏מרעות‬‫תקנות‬‫‏‬,**‫שונות‬**‫‏‬
‫‏בעניינן‬ ‫‏להגיב‬ ‫‏נתבקש‬ ‫‏שהציבור‬ ‫מאלו‬.‫משרד‬ ‫ונציגי‬ ‫הציבור‬ ‫נציגי‬ ‫התרעמו‬ ‫כך‬ ‫על‬
‫בעניינן‬ ‫הצבעה‬ ‫התקיימה‬ .‫הועיל‬ ‫ללא‬ ‫אך‬ ,‫הדיון‬ ‫בזמן‬ ‫עוד‬ ‫הבריאות‬‫ותוצאותיה‬–
‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫לשיטת‬ ‫גם‬ ,‫הציבור‬ ‫בבריאות‬ ‫פוגעות‬.:‫הדיון‬ ‫בעת‬ ‫טענה‬ ‫המשרד‬ ‫נציגת‬
"‫‏ופו‬‫‏בנזן‬‫‏כמו‬‫‏חומרים‬‫‏שני‬‫לגבי‬‫‏חריגות‏‬‫‏למספר‬‫‏מתנגד‬‫‏הבריאות‬‫‏משרד‬,‫רמאלדהיד‬
"‫שקבע‏המשרד‏להגנת‏הסביבה‬(.)'‫ב‬ ‫נספח‬ ‫ראו‬
‫‏‬
1.6.‫דוגמאות‏להקלות‬‫‏‬‫החדשות‬‫:‏‬‫‏‬‫בחסות‏חוק‏שמטרתו‏לצמצם‏זיהום‏‬–‫הציבור‬ ‫על‬ ‫ולהגן‬-
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬‫אפשר‬‫‏‬‫עלייה‬‫‏‬‫‏‬ ‫‏‬ :‫‏‬ ‫‏ומסרטנים‬ ‫‏רעילים‬ ‫‏חומרים‬ ‫בפליטות‬‫(ראו‬
‫נרחב‬ ‫הסבר‬-.)'‫ג‬ ‫בנספח‬
‫‏‬
1
‫מסוג‬ ‫חלקיקי‬ ‫בחומר‬PM10

4. 4
1.6.1.‫בנזן‏(מ‬‫סרטן‏מדרג‏‬1)'‫א‬:
‫‏‬ ‫‏היממתי‬ ‫‏הסביבה‬ ‫ערך‬-‫‏‬3.9‫‏‬‫‏למ"ק‬ ‫מיקרוגרם‬-‫‏בשכונות‏‬ ‫‏חריגות‬ ‫‏שבע‬ ‫‏לפתע‬ ‫מותרות‬
‫המגורים‏‬–‫‏‬‫בסביבה‬‫,‏‬‫התק‬ .‫התקנות‬ ‫של‬ ‫קודמת‬ ‫לגרסה‬ ‫בהשוואה‬‫הזיהום‬ ‫את‬ ‫מכשיר‬ ‫ן‬‫אם‬ .
‫בקרית‬‫בנימין‬-‫הצפון‬ ‫לקרקעות‬ ‫הסמוכה‬ ‫השכונה‬,‫בשנת‬ ‫נמדדו‬20123‫בנזן‬ ‫חריגות‬-‫לפי‬
‫התקנות‬ ‫תיקון‬‫החדש‬-‫ב‬ ‫דומה‬ ‫מקרה‬2017-‫ייחשב‬"‫‏‬."‫‏בסדר‬‫הכל‬‫בנוסף‬–‫גבוה‬ ‫הערך‬
‫שאפילו‬ ‫כך‬ ‫נקבע‬ ‫הוא‬ :‫מדי‬‫בין‬ ‫אותו‬ ‫חצו‬ ‫בקושי‬ ‫בישראל‬ ‫ביותר‬ ‫המזוהמים‬ ‫המקומות‬
‫ינואר‬2014‫יוני‬ ‫לבין‬2015.
‫‏השנתי‬‫‏הסביבה‬‫ערך‬–‫‏‬1.3‫‏‬.‫‏שנתי‬‫‏למ"ק‬‫מיקרוגרם‬‫התקן‬‫התחלואה‬ ‫צמצום‬ ‫מאפשר‬ ‫לא‬
‫ביו‬ ‫המזוהם‬ ‫באזור‬ :‫החריגה‬‫בנימין‬ ‫קרית‬ ,‫בבנזן‬ ‫בישראל‬ ‫תר‬‫שנמצאת‬‫בז"ן‬ ‫ליד‬–‫ריכוז‬
‫השנתי‬ ‫הבנזן‬‫‏‬‫‏‬‫‏לגדול‬‫יכול‬‫‏‬‫פי‬4‫‏‬‫‏‬‫לערך‬‫ממצבו‬‫‏‬‫‏‬‫הנוכחי‬–‫עדיין‬ ‫בנזן‬ ‫והמזהם‬‫‏בערך‏‬‫יעמוד‬
‫הסביבה‬( ‫שלו‬ ‫השנתי‬.)'‫ג‬ ‫בנספח‬ ‫ראו‬‫ע‬‫על‬ ‫ומקשה‬ ‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫על‬ ‫מגן‬ ‫אינו‬ ‫זה‬ ‫רך‬
.‫חריג‬ ‫זיהום‬ ‫הוכחת‬
‫‏‬
1.6.2.‫פורמאלדהיד‏(מסרטן‏מדרג‏‬1‫א'):‏‬
‫ע‬‫רך‏הסביבה‏החדש‬‫‏‬‫השעתי‬‫על‬ ‫עומד‬ ‫לו‬ ‫שנקבע‬15‫‏‬‫מיקרוגרם‏למ"ק‬‫בשעה‬,‫כשמותרים‏‬10‫‏‬
,‫ימי‏חריגה‬‫שעה‬ ‫במשך‬ ‫הפליטות‬ ‫מיצוע‬ ‫אחרי‬ .‫קודם‬ ‫היה‬ ‫שלא‬ ‫דבר‬–‫יהיה‬‫מאתגר‬‫לחצות‬
.‫סביר‬ ‫לא‬ ‫זיהום‬ ‫ולהוכיח‬ ‫התקן‬ ‫את‬‫‏‬
‫על‬ ‫עומד‬ ‫החדש‬ ‫השנתי‬ ‫הסביבה‬ ‫תקן‬‫‏‬3.3‫‏‬‫מיקרוגרם‏למ"ק‬,‫פי‏‬4‫‏‬‫מערך‏היעד‏שהשוו‏אליו‏‬
‫בעב‬‫ר‬-‫על‬ ‫שעמד‬0.8!‫למ"ק‬ ‫מיקרוגרם‬
‫של‬ ‫לערך‬ ‫מגיעים‬ ‫לא‬ ‫בישראל‬ ‫מזוהמים‬ ‫הכי‬ ‫באזורים‬3.3‫התקן‬ ,‫ולכן‬ ‫שנתי‬ ‫מיקרוגרם‬
.‫הזיהום‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫מרחב‬ ‫עוד‬ ‫מאפשר‬ ‫החדש‬
1.6.3.‫כספית‏‬–‫‏‬‫מתכת‏רעילה‏שפוגעת‏במערכת‏העצבים‏ובמערכת‏ההורמונלית‬
‫נקבע‬‫לראשונה‬ ‫השנה‬‫‏‬:‫‏סביבה‏שנתי‬‫ערך‬0.3‫‏‬"‫מיקרוגרם‏למ‬‫ק‬.)‫כספית‬ ‫ואדי‬ ‫(חלקיקים‬
‫הארץ‬ ‫בכל‬ ‫בפועל‬ ‫חוקית‬ ‫אפשרות‬ ‫ניתנה‬ ‫בכך‬–,‫לסביבה‬ ‫הנפלטת‬ ‫הכספית‬ ‫כמות‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬
‫בשנת‬ ‫שנמדדו‬ ‫הערכים‬ ‫שכן‬2015‫מהווים‬,‫כשליש‏מערך‏הסביבה‬‫כ‬ ‫עוד‬ ‫ונותרו‬-2/3‫ת‬‫קן‬
‫לחריגה‬ ‫להגיע‬ ‫כדי‬ ,"‫ל"מלא‬.‫חמור‬ ‫אויר‬ ‫זיהום‬ ‫ולהוכיח‬
‫הסביבה‬ ‫ערך‬ ‫שהוא‬ ‫השעתי‬ ‫הערך‬‫רעיל‬ ‫כך‬ ‫כל‬ ‫חומר‬ ‫עבור‬ ‫מדי‬ ‫נדיב‬ ‫הוא‬ ‫גם‬–‫על‬ ‫ועומד‬0.6
‫ב‬ ‫למ"ק‬ ‫מיקרוגרם‬TSP.
1.7.‫הרעת‏התקנ‬‫ות‏לא‏‬‫חוקית‬:‫שאילתות‬ ‫הפנתה‬ ‫העוררת‬‫משפטיות‬‫והגנת‬ ‫הפנים‬ ‫ועדת‬ ‫אל‬
‫ו‬ ,‫הסביבה‬‫ספציפי‬ ‫באופן‬ ‫גם‬.‫הועדה‬ ‫של‬ ‫המשפטי‬ ‫הייעוץ‬ ‫מחלקת‬ ‫אל‬‫מצוי‬ ‫עדיין‬ ‫הנושא‬

5. 5
‫בהליכים‬,‫למצות‬ ‫העוררת‬ ‫ביקשה‬ ‫כן‬ ‫ועל‬‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫לועדת‬ ‫המענה‬ ‫לפני‬ ‫הליכים‬-
‫כך‬ ‫לשם‬ ‫מספקת‬ ‫ארכה‬ ‫לה‬ ‫וליתן‬‫(ראו‬'‫לדוגמה‏בנספח‏ד‬–‫עם‬ ‫התכתבויות‬ ‫מספר‬‫ועדת‬
‫הסביבה‬ ‫והגנת‬ ‫הפנים‬.
1.8.‫סעיף‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫סותרת‬ ‫התקנות‬ ‫הרעת‬5‫נקי‬ ‫אויר‬ ‫בחוק‬–‫למניעה‬ ‫לאומית‬ ‫"תכנית‬
" ‫שהממשלה‬ ‫נקבע‬ ‫שם‬ :"‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫של‬ ‫ולצמצום‬‫תאשר‏תכנית‏רב‏ש‬‫נתית‏לקידום‏‬
‫‏‬ ‫‏השאר‬ ‫‏בין‬ ‫‏ובה‬ ,‫‏החוק‬ ‫מטרות‬–‫‏‬‫‏‬ ‫‏האוויר‬ ‫‏זיהום‬ ‫‏לצמצום‬ ‫‏ואזוריים‬ ‫‏ארציים‬ ‫יעדים‬–‫‏‬
‫‏‬ ‫‏לרבות‬ ‫‏זאת‬ .‫‏היעד‬ ‫‏לערכי‬ ‫‏לב‬ ‫בשים‬–‫‏‬‫‏‬ ‫‏הממשלה‬ ‫‏שרי‬ ‫‏לפעילות‬ ‫הוראות‬‫ומשרדיהם‏‬‫‏‬
‫‏‬ ‫‏התכנית‬ ‫‏ביצוע‬ ‫לעניין‬–‫לעניין‬‫‏‬‫‏ממונים‬ ‫‏הם‬ ‫‏שעליהם‬ ‫‏הפעולה‬ ‫שטחי‬‫משום‬ ‫זאת‬ ."
‫שברור‬‫שלעיל‬ ‫בסעיף‬ ‫האמור‬ ‫לפי‬-1.6-.‫יצומצם‬ ‫לא‬ ‫האוויר‬ ‫שזיהום‬
‫פרק‏‬2‫:‏‬‫המשרד‏להגנת‏הסביבה‏מכשיר‏את‏‬‫ה‬‫שרץ‏‬-‫‏‬‫הרחבת‏התעשייה‏‬‫‏‬
‫‏‬
2.12015‫:‏המשרד‏טוען‏ש‬‫לא‏תהיה‏עמידה‏‬‫של‏התכנית‏נשוא‏ערר‏זה‏‬‫בתקנים‬:‫להגנת‬ ‫המשרד‬
‫מיום‬ ‫במכתב‬ ‫בעבר‬ ‫השיב‬ ‫הסביבה‬9.12.2015‫לעמוד‬ ‫תוכל‬ ‫לא‬ ‫התכנית‬ :‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫אל‬
‫יעד‬ ‫בערכי‬‫מגורים‬ ‫בשכונות‬‫סמוכות‬,‫לשיטתו‬ .‫במלואה‬ ‫תופעל‬ ‫אם‬‫בתקנים‬ ‫עמידה‬ ‫תחול‬
‫רק‬‫יאוחסן‬ ‫אם‬‫מהנ‬ ‫חלק‬‫התכנית‬ ‫בהוראות‬ ‫המבוקש‬ ‫פח‬‫(ראו‬‫בנספח‬‫ה‬'–‫המשרד‬ ‫תגובת‬
.)‫הסביבה‬ ‫להגנת‬
2.2‫‏‬2016‫‏‬ :‫המשר‬‫‏‬ ‫‏התקן‬ ‫‏את‬ ‫‏מקל‬ ‫‏הסביבה‬ ‫‏להגנת‬ ‫ד‬–"‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫תכנית‬-‫יכולה‬
‫להתקדם‬:‫מ‬ ‫הדיו‬ ‫יבשה‬ ‫לא‬ ‫עוד‬‫אישור‬‫החדשות‬ ‫התקנות‬–‫ומבל‬‫תוקף‬ ‫לתקנות‬ ‫יש‬ ‫שכלל‬ ‫י‬
‫חוקי‬‫עדיין‬2
‫נספח‬ ‫(ראו‬'‫ד‬-3),‫ו‬‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫כבר‬-‫בבהילות‬ ‫ממהר‬‫את‬ ‫לעדכן‬
‫כ‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬‫ד‬‫ל‬‫קמן‬‫ביום‬6.3.2016:‫"הושוו‏ערכי‏סביבה‏לערכי‏היעד‏המופיעים‏בתקנות‏‬
‫המקוריות‬‫...המשמעות‏של‏התיקון‏שבהמשך‏להחלטת‏הועדה‏המחוזית‏כי‏החווה‏תעמוד‏‬
‫בערכי‏ס‬‫ביבה‏מחוץ‏לגדר‏המפעל‏ובערכי‏יעד‏שהם‏מחמירים‏יותר‏בשכונות‏המגורים‏‬–‫‏‬
‫שלאור‏אישור‏‬‫התיקון‏‬‫אין‏הבדל‬‫‏‬‫בין‏ערכי‏סביבה‏וליעד‏ועל‏החווה‏לעמו‬‫ד‏בערכי‏הסביבה‏‬
‫החדשים‏מחוץ‏לגדר‏המתקן‬‫‏‬"‫(מצ"ב‬‫כנספח‬‫ו‬.)'
2
‫בינואר‬ ‫רק‬ ‫לתוקף‬ ‫תיכנסנה‬ ‫הן‬ ‫שכן‬2017

6. 6
2.3‫‏‬‫המשמעות‏האמיתית‏של‏תגובה‏זו‏‬–‫‏‬‫קידום‬‫‏‬‫"קרקעות‏הצפון‬:"‫חדש‬ ‫זיקוק‬ ‫בית‬‫המ‬‫בו‬ ‫כיל‬
‫עצומים‬ ‫בהיקפים‬ ‫וזיקוק‬ ‫אחסון‬‫מבלי‬ ,.‫כמובטח‬ ‫המכלים‬ ‫חוות‬ ‫העתקת‬‫לכאורה‬‫הושווה‬
‫מספר‬‫למספר‬,3.9‫ל‬-3.9(‫הי‬ ‫ערך‬‫ב‬ ‫עד‬‫למ"ק‬ ‫מיקרוגרם‬‫במיקרוגרם‬ ‫הסביבה‬ ‫לערך‬
‫למ"ק‬)‫,המספר‬‫ש‬‫המחוזית‬ ‫הועדה‬‫בשכונות‬ ‫בו‬ ‫לעמוד‬ ‫דרשה‬–‫אבל‏יש‏לזכור‏‬–‫‏‬‫שלתקן‏היעד‏‬
-‫‏‏‬‫לא‏הותרו‏חריגות‏‬–‫לער‬ ‫ואילו‬‫החדש‬ ‫הסביבה‬ ‫ך‬–‫מותרות‏‬‫חריגות‬.‫הלא‬ ‫ההבדל‬ ‫יחי‬-.‫קטן‬
‫חיפה‬ ‫המחוזית‬ ‫שהועדה‬ ‫לזכור‬ ‫יש‬ ,‫בנוסף‬‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫בכדי‬–‫ב‬ ‫בחרה‬‫תקן‬
‫המחמיר‏‬‫ב‬‫יותר‬‫ש‬‫ל‬ ‫עמד‬‫רשותה‬‫דאז‬‫שהיה‬ ,‫מחמיר‬‫מ‬‫הסביבה‬ ‫ערך‬‫הלוגיקה‬ ‫אותה‬ ‫סמך‬ ‫על‬ .
–‫מצופה‬‫היה‬‫כעת‬ ‫מהמשרד‬‫ל‬‫דרוש‬‫ב‬ ‫תעמוד‬ ‫שהתכנית‬‫ע‬ ‫מחמיר‬ ‫יעד‬ ‫ערך‬‫יותר‬ ‫וד‬-‫ומבלי‬
‫חריגות‬–‫הסמוכות‬ ‫המגורים‬ ‫שכונות‬ ‫עבור‬–‫בכדי‬‫ושמירה‬ ‫האוויר‬ ‫בזיהום‬ ‫ירידה‬ ‫להבטיח‬
‫על‬‫בריאות‬‫תמ"א‬ ‫של‬ ‫המגמה‬ ‫שכן‬ ‫הציבור‬30-‫הזיהום‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫היא‬‫להרחיבו‬ ‫לא‬ ,.
‫לזכור‬ ‫חשוב‬–‫ב‬ ‫התכנית‬ ‫אישור‬ ‫בעת‬‫ו‬‫חיפה‬ ‫המחוזית‬ ‫ועדת‬-‫עובדות‬ ‫ידועות‬ ‫היו‬ ‫לא‬
‫מה‬ ‫חדשות‬ ‫בריאותיות‬‫האפידמיולוגי‬ ‫סקר‬–‫יותר‬ ‫עוד‬ ‫אפילו‬ ‫החמרה‬ ‫כעת‬ ‫שמחייבות‬ ‫כאלו‬
‫היעד‬ ‫מערכי‬‫ראו‬,'‫ז‬ ‫בנספח‬‫סרטן‬ ‫נתוני‬–‫הבריאות‬ ‫משרד‬.)
2.4‫‏‬‫‏‬ ‫‏טבעית‬ ‫‏לא‬ ‫בחירה‬–‫‏‬:‫‏להחמיר‬ ‫‏במקום‬ ‫להקל‬‫זו‬ ‫בחירה‬‫על‬ ‫מעידה‬‫‏זרים‬ ‫אינטרסים‬
,‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫שעומדים‬‫ש‬ ‫משום‬ ‫וזאת‬ ,‫ללחצים‬ ‫כניעה‬‫להגנת‬ ‫המשרד‬
‫ה‬‫סביבה‬‫ב‬ ‫עומד‬ ‫אינו‬‫בעצמו‬ ‫שהציב‬ ‫סטנדרטים‬-‫המשרד‏‬‫הרי‏מודע‏היטב‏לכך‏‬‫שאחסון‏‬–‫‏‬
‫נחשב‬‫‏‬‫למזהם‏חריג‬:
2.4.1.‫עצמו‬ ‫המשרד‬ ‫לשיטת‬-‫של‬ ‫תוספת‬‫רק‏כרבע‏מהאחסון‬‫‏‬"‫שמבוקש‏ב"קרקעות‏הצפון‬
‫שהוצעה‬‫לחפא"ג‬1200'‫ב‬–‫על‬ ‫ועומדת‬286,500‫‏‏‬‫מ‬"‫ק‏‏‬-:‫זו‬ ‫ברוח‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫תגובה‬ ‫גררה‬
"‫‏המי‬‫תוספת‬‫‏‬‫‏תגרום‬‫‏המבוקשת‬‫כלים‬‫‏לתוספת‬‫בהכרח‬‫‏‬‫‏חומרים‏‬‫‏של‬‫‏מבוטלת‬‫‏לא‬‫פליטות‬
‫אורגניים‏נדיפים‏לסביבה‬‫‏‬!‫(ראו‏‬‫בנספח‏‬‫ח‬'‫‏‏‬-‫‏‬‫תגובה‏בתיק‏בז"ן)‏‬‫זו‬ ‫תוספת‬ ‫הגדיר‬ ‫המשרד‬ .
"."‫תוספת‏משמעותית‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫הצפון‬ ‫בקרקעות‬ ‫כי‬ ,‫יודגש‬–‫חדש‬ ‫אחסון‬ ‫נפח‬ ‫מבוקש‬–‫בחוות‬ ‫מיכלים‬ ‫מחליף‬ ‫שאינו‬
‫האחרות‬–‫בנפח‬‫של‬80,0001,2‫‏‬‫קוב‏נפט‏גולמי‏ותזקיקים‬‫(לפי‬‫סעיף‬2.3.1‫חפא"ג‬ ‫בהוראות‬
1139'‫א‬‫יתקיים‬ ,‫בנוסף‬ .)‫ניפוק‬–.‫יותר‬ ‫עוד‬ ‫לסביבה‬ ‫מזהמים‬ ‫של‬ ‫הפליטות‬ ‫את‬ ‫יגביר‬ ‫אשר‬

7. 7
2.4.2.‫ה‬‫זיהום‏החריג‏של‏‬‫מתקנים‏בסדרי‏גודל‏דומה‬-‫‏‬‫באשקלון‬:‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬
‫שותף‬‫להל‬‫ב‬ ‫תכנוני‬ ‫יך‬‫ב‬ ,‫אשקלון‬‫נבחנת‬ ‫ו‬‫הר‬‫חבת‬‫המיכלים‬ ‫חוות‬‫קצ"אא‬ ‫של‬‫בעוד‬9‫מיכלי‬
‫בנפח‬ ‫נפט‬‫כולל‬‫של‬‫כ‬-‫‏‬‫‏‬800,000‫‏‬‫קוב‬–‫כ‬ ‫של‬ ‫תכולה‬ ‫סה"כ‬ ‫לכדי‬–1.2‫‏‬‫מיליון‏מ"ק‬-‫זו‬ ‫כמו‬
‫המשרד‬ .‫הצפון‬ ‫בקרקעות‬ ‫הצפויה‬‫זו‬ ‫הרחבה‬ ‫של‬ ‫סביבתי‬ ‫תסקיר‬ ‫לתוצאות‬ ‫נחשף‬3
.‫בתסקיר‬
,‫לתכנית‬ ‫הסביבתי‬‫התסקיר‬ ‫תרחישי‬–‫הדגימו‬‫‏‬‫חריגות‏עצומות‏מהתקנים‬‫עוד‬ ‫(ראו‬‫בנספח‬
‫ט‬'.‫של‬ ‫ערכים‬ ‫חושבו‬ ‫המתקן‬ ‫גדר‬ ‫על‬‫‏‬ ‫פי‬16‫‏‬‫‏בנזן‬ ‫יותר‬‫במקומות‬ .‫היממתי‬ ‫היעד‬ ‫מערך‬
‫אחרים‬–‫פי‬ ‫גבוהים‬ ‫ריכוזים‬ ‫נמצאו‬ ‫סמוכות‬ ‫בשכונות‬7.35‫‏‬‫מערך‏היעד‏של‏בנזן‬‫דאז‬ ‫(שהיה‬
3.9)‫למ"ק‬ ‫מיקרוגרם‬4
!‫ל‬ ‫דומות‬ ‫פעילויות‬ ‫מכיל‬ ‫זה‬ ‫שמתחם‬ ‫לזכור‬ ‫חשוב‬‫במתחם‬ ‫שיהיו‬ ‫אלו‬
‫הצ‬ ‫"קרקעות‬‫קונדנסט‬ ‫אחסון‬ ‫השפעת‬ ‫נבדקה‬ ‫ושלא‬ ,"‫פון‬‫יותר‬ ‫עוד‬ ‫למזהם‬ ‫הנחשב‬ ,-‫בתוכו‬
–.‫התסקיר‬ ‫במסגרת‬
‫ציטוט‬‫קונדנסט‬ ‫אחסון‬ ‫על‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫במשרד‬ ‫אוויר‬ ‫אגף‬ ‫מנהל‬ ,‫גלין‬ ‫צור‬ ‫ד"ר‬ ‫דברי‬
‫בקצא‬"‫אשקלון‬ ‫א‬–‫בו‬ ‫הדיון‬ ‫בתום‬‫ו‬‫והסביבה‬ ‫הפנים‬ ‫עדת‬-29.02.16:
‫חנה‬‫קופרמן‬" :‫האם‬‫מאחסנים‬‫קונדנסטים‬‫בקצ‬‫א‬"‫א‬"?
‫ד‬"‫ר‬‫צור‬‫גלין‬:"‫אכן‬‫כן‬.‫קונדנסט‬‫שמגיע‬‫מ‬"‫תמר‬,"‫מוזרם‬‫בקו‬‫צינור‬‫לקצא‬"‫א‬
‫ומשם‬‫מוזרם‬‫לבתי‬‫הזיקוק‬‫באשדוד‬‫לטיפול‬‫נוסף‬"
‫חנה‬:"‫אתה‬‫יכול‬‫להגיד‬‫לי‬‫מה‬‫גודל‬‫המכלים‬?"
‫ד‬"‫ר‬‫גלין‬" :‫לא‬‫ברמה‬‫של‬...‫אני‬‫לא‬‫מדדתי‬"
‫חנה‬" :‫המכלים‬‫נמצאים‬‫‏‬‫בקצא‬"‫א‬‫‏‬‫אשקלון‬?"
‫ד‬"‫ר‬‫גלין‬" :‫נמצאים‬‫בקצא‬"‫א‬‫ושם‬‫לחוות‬‫מכלים‬‫שצמודה‬‫לפז‬"‫א‬,‫ומטופלים‬‫בפז‬"‫א‬"
‫ראו‏עוד‏ב:‏‬https://www.youtube.com/watch?v=1pdNMRdBUAM‫‏‬
3
‫פרויקט‬3575,‫פברואר‬2016-‫"מסמךסביבתימכללאשקלון‬-‫הקמת‬8‫מכליאחסוןגדוליםלנפטגולמי‬(7‫מכ‬‫לים‬
‫גדולים‬+2‫מכליםקטנים‬(.‫ק.צ.א.א‬ ,
4
‫המידע‬ ‫מקור‬–‫שעה‬ ‫בחדשות‬ ‫ידיעה‬9:00‫ביום‬ ‫גל"צ‬11.4.2016‫גל"צ‬ ‫באתר‬ ‫גם‬ ‫שהופיעה‬–‫למתחם‬ ‫בסמוך‬ ‫בנזן‬ ‫חריגות‬ ‫על‬
‫מכן‬ ‫ולאחר‬ ,)‫לעיל‬ ‫כתבה‬ ‫(ראו‬ ‫קצ"אא‬-.‫לנושא‬ ‫רלונטיים‬ ‫גורמים‬ ‫עם‬ ‫בירור‬ ‫שיחות‬

8. 8
2.4.3‫‏‬.‫‏‬‫‏הקודמים‬‫‏בתקנים‬‫‏לעמוד‬‫‏תוכל‬‫‏לא‬‫‏כי‬‫‏הודתה‬‫תש"ן‬–‫‏‬‫ספציפית‬‫‏של‏‬‫‏היעד‬‫בתקני‬
:‫"חוק‏אוויר‏נקי"‏בשכונות‏המגורים‏הסמוכות‏‬‫‏‬‫ביום‬‫‏‬10.5.2016‫‏‬:‫תש"ן‬ ‫של‬ ‫כוחה‬ ‫בא‬ ‫ציין‬
‫"הגענו‏למסקנה‏שלא‏נוכל‏להקים‬‫‏‬‫מפעל‬‫‏‬‫כזה‏‬‫כשערכי‬‫‏‬‫היעד‏היום‏הם‏כפי‏שהם‏היום‬"5
.
,‫זה‬ ‫בהקשר‬‫אל‬ ‫מתייחס‬ ‫תש"ן‬ ‫נציג‬ :‫לדקויות‬ ‫לב‬ ‫לשים‬ ‫יש‬‫כמה‏ערכי‏יעד‬‫יעד‬ ‫לערך‬ ‫ולא‬ ,
‫וכן‬ ,‫אחד‬–‫מוקם‬ ‫להיות‬ ‫שעומד‬ ‫המתקן‬ ‫אל‬ ‫מתייחס‬ ‫תש"ן‬ ‫נציג‬–‫‏‬‫כאל‬‫מפעל‬,‫ול‬‫"חוות‬ ‫א‬
‫מ‬."‫כלים‬
,‫אגב‬‫מפעל‏תעשייתי‬6
–‫כמפעל‬ ‫מוגדר‬‫מוצר‬ ‫היוצר‬‫‏‬‫אחר‬‫הגלם‬ ‫מחומר‬‫תש"ן‬ ‫נציגי‬ ‫כלומר‬ .
‫כי‬ ‫הבינו‬‫מכלול‏הפעילויות‬‫זיקוק‬ ‫הליכי‬ ‫לרבות‬ ‫במתחם‬ ‫המבוקשות‬–‫עמידה‬ ‫יאפשרו‬ ‫לא‬
‫של‬ ‫היעד‬ ‫בתקני‬‫‏‬ ‫כמה‬,‫שונים‬ ‫מזהמים‬‫‏‬ ‫לא‬‫‏‬ ‫‏מזהם‬ ‫רק‬‫אחד‬(‫משנה‬ ‫ועדת‬ ‫פרוטוקול‬ ‫ראו‬
‫מיום‬ ‫לעררים‬5.2016.10‫חפא"ג‬ ‫בעניין‬1139'‫א‬.)‫‏‬
2.4.4.‫‏‬ ‫התקן‬‫‏‬‫החדש‬–‫‏‬‫‏ל‬ ‫‏יותר‬ ‫‏קלים‬ ‫חיים‬‫‏ול‬ ‫תש"ן‬‫תעשיינים‬‫התקן‬ ‫הקלת‬ :‫זיהום‬ ‫תגרור‬
‫מסרטנים‬ ‫בחומרים‬ ‫חמור‬‫באשקלון‬‫ב‬ ,‫חיפה‬–‫מקום‬ ‫ובכל‬-‫והכל‬‫ציני‬ ‫באופן‬-‫בחסות‬
‫החו‬ ,"‫נקי‬ ‫אויר‬ ‫"חוק‬.‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫שנועד‬ ‫ק‬
‫ולראיה‬–‫ה‬ ‫התאחדות‬ ‫שנציגת‬ ‫הרי‬‫אומרת‬ ‫תעשיינים‬‫ז‬‫בפירוש‬ ‫את‬‫ב‬-29.2.2016‫ה‬ ‫שהיה‬‫יום‬
‫בכנסת‬ ‫אושרו‬ ‫בו‬‫החדשות‬ ‫התקנות‬‫הסביבה‬ ‫והגנת‬ ‫הפנים‬ ‫בועדת‬ ‫הישיבה‬ ‫בעת‬ ,:"‫כאשר‬
‫באים‏לתכנן‏מקור‏חדש‬‫חריגות‬ ‫ובלי‬–‫‏‬‫בעצם‏זה‏יסגור‏את‏הכולל‏על‏כל‏הקמה‏של‏מתקן‏‬
‫חד‬‫אויר‬ ‫ממזג‬ ‫שנובעות‬ ‫חריגות‬ ‫אותן‬ ‫כי‬ ‫ש‬–‫הקמת‬ ‫את‬ ‫יפסלו‬ ‫פשוט‬ ‫הן‬‫ברמה‬ ‫המתקן‬ ‫אותו‬
."‫פליטה‬ ‫ערכי‬ ‫לקבלת‬ ‫להתקדם‬ ‫לו‬ ‫שיתנו‬ ‫בלי‬ ‫התכנונית‬
2.4.5.‫‏‬ ‫אישור‬"‫‏הצפון‬ ‫"קרקעות‬:‫‏‬‫‏ב‬ ‫‏הפגיעה‬ ‫‏את‬ ‫יחמיר‬‫בריאות‬‫‏‬‫‏‬ ‫הציבור‬–‫‏‬‫תינוקות,‏‬
‫ומבוגרים‬:‫כעת‬ ‫כבר‬‫‏‬‫מוכרים‬,"‫‏"חמים‬‫‏תחלואה‬‫מוקדי‬,‫בעוברים‬ ‫פגיעה‬ ‫מתקיימת‬ ‫בהם‬
,‫ומבוגרים‬ ‫ילדים‬‫כאשר‬‫‏התחלואה‬‫‏מקרי‬‫‏בין‬‫‏קשר‬‫נמצא‬‫ו‬‫בין‬‫‏אורגניות‏‬‫‏תרכובות‬‫פליטות‬
‫נדיפות‬‫(ו‬‫מ‬ ‫חוות‬ ‫שמאפיינות‬ ‫הפליטות‬ ‫הן‬ ‫אלו‬)‫כלים‬.‫פ‬ ‫על‬‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫נתוני‬ ‫י‬
,‫עצמו‬‫במ‬‫לסביבה‬ ‫הפליטות‬ ‫רשם‬,‫זו‬ ‫מזהמים‬ ‫משפחת‬–‫בחיפה‬ ‫נפלטת‬‫ברובה‬‫מהסקטור‏‬
‫התעשיית‬‫י‬7
‫‏‬‫‏‬ ‫‏עוד‬ ‫(ראו‬‫‏‬ ‫בנספח‬‫י‬.)'‫ה‬‫הפטרוכימית‬ ‫התעשייה‬ ‫רחבת‬-‫‏‬ ‫תגרור‬‫‏החרפה‏‬ ‫עוד‬
‫ב‬‫תח‬‫‏החמורה‬‫לואה‬‫אלו‬ ‫בימים‬ .‫באזור‬–‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬‫‏ממצאי‏‬‫‏להסתרת‬‫שותף‬
‫הסקר‏האפידמיולוגי‏מהציבור‬–‫בכדי‬‫את‬ ‫להכשיל‬ ‫שלא‬"‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫תכניות‬ ‫אישור‬
.‫בז"ן‬ ‫והרחבת‬
5
‫מיום‬ ‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬ ‫פרוטוקול‬ ‫ראו‬10.5.2016‫בעמוד‬160
6
'‫מס‬ ‫תיקון‬ ‫במסגרת‬60" :‫(להלן‬‫התיקון‬‫ל‬ )"‫התשי"ט‬ ,‫הון‬ ‫השקעות‬ ‫לעידוד‬ ‫חוק‬-1959-.‫מס‬ ‫להטבות‬ ‫תנאים‬ ‫נקבעים‬
‫בסעיף‬ ,‫התיקון‬ ‫במסגרת‬51‫לחוק‬‫מוגדר‬‫ת‬ ‫"מפעל‬"‫עשייתי‬‫היתר‬ ‫בין‬‫"מפעל‬ :‫בישראל‬‫המס‬ ‫בשנת‬ ‫פעילותו‬ ‫שעיקר‬
‫היא‬‫פעילות‏ייצורית‬."...‫מוצרים‬ ‫ממכירת‬ ‫"הכנסה‬‫שיוצרו‏באותו‏מפעל‬‫למעט‬ ‫והכל‬ ,‫אחר‬ ‫במפעל‬ ‫שיוצרו‬ ‫רכיביהם‬ ‫לרבות‬
,‫הנפט‬ ‫בחוק‬ ‫כהגדרתו‬ ‫נפט‬ ‫של‬ ‫להפקה‬ ‫או‬ ‫לחיפוש‬ ‫במפעל‬ ‫או‬ ‫מחצבים‬ ‫להפקת‬ ‫אחר‬ ‫במפעל‬ ,‫במכרה‬ ‫שמקורם‬ ‫רכיביהם‬
‫התשי"ב‬-1952;"
7
‫דיון‏ועדת‏הפנים‏והסביבה‏של‏הכנסת‏מיום‏‬08.02.16–‫האפידמיולוגי‬ ‫המחקר‬ ‫של‬ ‫הראשי‬ ‫החוקר‬ ,‫פורטנוב‬ '‫פרופ‬ ‫דברי‬

9. 9
2.4.5.‫המשרד‏להגנת‏הסביבה‏‬–‫‏‬‫שותף‏גם‏לקידום‏‬‫מתקני‏ייצור‏חדשים‬‫‏‬‫בבז"ן‬‫המתרחבת‬,‫בשטח‏‬
‫של‬211,807‫‏‬‫‏ובנפח‬ ‫מ"ר‬‫‏‬‫‏‬ ‫של‬8,472,280‫‏‬‫‏‬ ‫מ"ק‬-‫לסביב‬ ‫פליטותיהם‬ ‫אשר‬‫את‬ ‫עוד‬ ‫יגבירו‬ ‫בעליל‬ ‫ה‬
‫טווח‬ ,‫ק"מ‬ ‫כעשר‬ ‫של‬ ‫בטווח‬ ‫ההרחבות‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫משולבות‬ ‫השפעות‬ ‫לבחון‬ ‫מבלי‬ ‫זאת‬ .‫התחלואה‬
.‫התסקיר‬
2.4.6.‫‏כבר‏‬‫‏הקיימים‬‫‏האחסון‬‫‏לנפחי‬‫‏בנוסף‬‫‏בא‬"‫‏הצפון‬‫‏ב"קרקעות‬‫‏המבוקש‬‫נפח‏האחסון‬
‫באזור,‏לא‏במקומם‏ויחד‏עם‏עוד‏זיקו‬‫ק‬‫בערר‬ ‫העוררת‬ ‫תגובות‬ ‫(ראו‬82/14‫מינואר‬2016).
‫בתוך‬ ,‫בנוסף‬‫בז"ן‬‫כ‬ ‫של‬ ‫בנפח‬ ‫עצומה‬ ‫מיכלים‬ ‫חוות‬ ‫קיימת‬ ‫כבר‬-1.4‫קוב‬ ‫מיליון‬.‫כאשר‬
‫הצפון‬ ‫לקרקעות‬ ‫הסמוכה‬ ‫בשכונה‬ ‫בבנזן‬ ‫הרקע‬ ‫זיהום‬–.‫ישראל‬ ‫במדינת‬ ‫מהחריגים‬ ‫כבר‬ ‫הינו‬
‫השאלה‬ ‫נשאלת‬‫‏הפתי‬‫‏כשנקודת‬,‫‏התוספת‬‫‏לאחר‬‫‏בחיפה‬‫‏המצב‬‫‏יהא‬‫מה‬‫‏‬‫‏‬‫חה‬-‫‏‬‫‏כל‏‬‫גרועה‬
?‫כך‬‫‏‬‫הזיהום‏יגדל‏מאוד,‏‬‫ויחד‏איתו‬–‫‏‬.‫התחלואה‏תתפח‏למימדי‏פלצות‬‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫פרק‏‬3‫:‏ה‬‫אסטרטגיה‏העסקית‏‬‫:‏‬‫נר‏לרגלי‏מקבלי‏ההחלטות‏‬‫:‏‬‫‏‬
‫ל‬ ‫צריכה‬ ‫כשמדינה‬ ‫קורה‬ ‫מה‬‫הכריע‬‫הציבור‬ ‫של‬ ‫האינטרס‬ ‫בין‬–‫מסחריים‬ ‫אינטרסים‬ ‫ולבין‬-
‫כלכליים‬?‫מתוקנת‬ ‫במדינה‬–‫לש‬ ‫המדינה‬ ‫תבכר‬‫של‬ ‫ראייה‬ ‫תוך‬ ,‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫על‬ ‫מור‬‫תמונת‬
‫במערכת‬ ‫כך‬ ‫לא‬ ‫אך‬ .‫המקרו‬:‫בישראל‬ ‫ההחלטות‬ ‫קבלת‬‫‏ממשלה‏‬ ‫‏ומשרדי‬ ‫‏ממשלתיות‬ ‫חברות‬
‫‏‬ ‫עושים‬‫‏‬ ‫‏אחת‬ ‫יד‬‫‏‬ ‫כדי‬‫‏‬ ‫‏התושבים‬ ‫‏לבריאות‬ ‫‏מאחריותם‬ ‫להתנער‬–‫‏‬.‫‏עתק‬ ‫‏רווח‬ ‫‏עשיית‬ ‫‏למען‬ ‫והכל‬‫‏‬
‫וממשלתיות‬ ‫פרטיות‬ ‫חברות‬ ‫על‬ ‫מקלים‬ ‫הממשלה‬ ‫משרדי‬‫תוכניות‬ ‫להקים‬–‫וזאת‬‫במ‬‫את‬ ‫לבחון‬ ‫קום‬
‫של‬ ‫הסיכונים‬‫אלו‬ ‫תעשיות‬–‫למשל‬–‫הקונדנסט‬ ‫תעשיית‬ ‫של‬-‫והמסוכנת‬ ‫הנפיצה‬–‫שמשרד‬
‫במתחם‬ ‫ייצוא‬ ‫לתעשיית‬ ‫לאחסן‬ ‫דורש‬ ‫התשתיות‬‫ראו‬ ‫זה‬ ‫(בהקשר‬‫ה‬ ‫את‬‫דו"ח‬‫"הקונדנסט‬ :‫המצ"ב‬
.)"‫הגז‬ ‫שבתוך‬

10. 10
3.1‫.‏ניגוד‏האינטרסים‏בין‏בריאות‏הציבור‏‬–‫‏‬‫לעשיית‏רווח‏כספי:‏‬‫‏‬
‫בבסיס‬‫התק‬ ‫הקלת‬‫בניגוד‬ ‫מזהמות‬ ‫תכניות‬ ‫לאשר‬ : ‫העל‬ ‫מטרת‬ .‫מסחרי‬ ‫אינטרס‬ ‫עומד‬ ,‫ינה‬
.‫כדין‬ ‫ושלא‬ ‫הציבורי‬ ‫לאינטרס‬‫טובת‏הציבור‏‬-‫‏‬‫השיקול‏האחרון‏בתור‬.‫הקונדנסט‬ ‫בתעשיית‬
‫לדוגמה‬–.‫טריליונים‬ ‫של‬ ‫רווחים‬ ‫על‬ ‫מדובר‬
3.1.1.‫‏תמורות‬ ‫‏חלו‬ ‫‏הדלק‬ ‫בתעשיית‬‫הדלקים‬ ‫ייצוא‬ ‫הגדלת‬ :–‫הפך‬‫עסקי‬ ‫כלי‬
‫רו‬ ‫להגדלת‬‫התקנים‬ .‫וממשלתיות‬ ‫פרטיות‬ ‫החברות‬ ‫וחי‬–‫מול‬ ‫אל‬ ‫בדרך‬ ‫עמדו‬
‫הייצוא‬ ‫תעשיית‬ ‫את‬ ‫המקדמות‬ ‫התכניות‬-‫שקלים‬ ‫טריליוני‬ ‫ורווחי‬‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫(ראו‬
'‫א‬ ‫נספח‬)–‫אז‏התקנים‏‬–‫‏‬‫שונו‏‬‫.‏‬‫‏‬
3.1.2.‫מטרת‏הקלת‏התקינה‬–:‫להגדיל‏את‏רווחיות‏תעשיית‏הנפט‬
‫הנפט‬ ‫שוק‬ ,‫בעולם‬ ‫הנפט‬ ‫במחירי‬ ‫ירידה‬ ‫בשל‬‫‏הפ‬‫ספג‬.‫סדים‬‫הנפט‬ ‫ותעשיית‬ ‫מאחר‬
‫גורדי‬ ‫בקשר‬ ‫קשורה‬ ‫בישראל‬‫היסטורי‬-‫עסקי‬–‫ממשלתיות‬ ‫חברות‬ ‫אל‬-‫נדרשה‬
‫מתאימה‬ ‫היערכות‬8
.‫להיערך‬ ‫התחילה‬ ‫הנפט‬ ‫תעשיית‬‫לאסטרטגיות‏חדשות‏בתגובה‬.
.‫א‬ :‫האפשריות‬ ‫הפעולה‬ ‫דרכי‬ ‫בין‬‫‏‬ ‫אחסון‬‫‏גדולות‬ ‫‏ברזרבות‬ ‫דלקים‬–‫למכירתם‬ ‫עד‬
.‫ב‬ .‫יותר‬ ‫רווחיים‬ ‫בימים‬‫‏‬‫הגדלת‬‫הי‬‫‏וה‬‫‏הזיקוק‬‫קפי‬‫י‬‫יצור‬‫גם‬ ‫לזיקוק‬ ‫דלקים‬ ‫קבלת‬ ,
‫חיצוניים‬ ‫משווקים‬–‫בכדי‬‫להגד‬‫יל‬.‫הרווח‬.‫ג‬‫ייצוא‏‬‫דלקים‬‫‏‬‫מובחרים‬–‫גבוה‬ ‫שערכם‬
.‫בשוק‬ ‫יותר‬
3.1.3.‫‏‬ ‫‏ובאשדוד‬ ‫‏בחיפה‬ ‫‏הזיקוק‬ ‫‏בתי‬ ‫‏בין‬ ‫‏גורדי‬ ‫‏קשר‬ ‫קיים‬-‫‏‬‫‏החברות‏‬ ‫ובין‬
‫הממשלתיות‏תש"ן‬‫‏‬‫וקצ"אא‬:
‫תש"ן‬‫בת‬ ‫אל‬ ‫נפט‬ ‫ומזרימות‬ ‫נפט‬ ‫מאחסנות‬ ‫וקצ"אא‬.‫ובדרום‬ ‫בצפון‬ ‫הזיקוק‬ ‫י‬
‫מיום‬ ‫(תגובה‬ ‫העוררת‬ ‫התריעה‬ ,‫בעבר‬3.1.2016)‫תש"ן‬ ‫בין‬ ‫הקשר‬ ‫השלכות‬ ‫על‬
‫לק‬‫כבדים‬ ‫חששות‬ ‫ועל‬ "‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫לתכנית‬ ‫באשר‬ ‫צ"אא‬–‫אינטרסים‬ ‫לניגודי‬
‫הלאומי‬ ‫האינטרס‬ ‫בין‬ ‫מובנים‬–( ‫העסקי‬ ‫לאינטרס‬‫תזכורת‬ ‫ראו‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬‫בנספח‬
‫יא‬').
3.1.4.‫‏‬‫סקטור‏הדלקים‬–‫‏‬‫ת‬‫רנגולת‏מטילת‏ביצי‏זהב‏עבור‏השותפות‏לעסקים‏‬-‫‏‬:‫בז"ןותש"ן‬
‫היא‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫המגמה‬ ‫כי‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ,‫בז"ן‬ ‫של‬ ‫הכלכליים‬ ‫מהדו"חות‬‫להגדיל‏‬
‫‏‬ :‫‏הדלקים‬ ‫‏סקטור‬ ‫‏באמצעות‬ ‫‏החברה‬ ‫‏של‬ ‫‏תפעוליים‬ ‫רווחים‬‫השנים‬ ‫בין‬2012-2015‫בז"ן‬
8
:‫מקור‬‫לשנת‬ ‫בז"ן‬ ‫תקופתי‬ ‫דו"ח‬2015‫בז"ן‬ ,

11. 11
‫התפעוליים‬ ‫רווחיה‬ ‫הגדילה‬9
‫משמעותית‬–‫ה‬ ‫במחירי‬ ‫ירידה‬ ‫למרות‬‫נפט‬-‫סקטור‬ ‫באמצעות‬
,‫אצלה‬ ‫הדלקים‬‫שגדל‬‫כמעט‏פי‏ארבע‬!
‫מקור:‏מצגתבז‬"‫ןלשוקההוןמיום‬‫‏‬26.03.16‫‏‬
‫מחירים‬ ‫וירידת‬ ‫הנפט‬ ‫בשוק‬ ‫יציבות‬ ‫אי‬ ‫של‬ ‫בעידן‬–‫אסטרטגיי‬‫‏‬:‫‏‬‫‏החברה‬‫ת‬‫לאחסן‏‬
‫כמה‬‫‏‬‫שיותר‏דלקים‬10
-‫האחסון‬ ‫הגדלת‬–‫תגדיל‏גם‏‏‬‫את‏רווחי‏החברות‏הממשלתיות‏‬
‫שמודאגות‏לנוכח‏האמור‏לעיל‬.
3.1.5.‫‏ל‬ ‫‏הצפון‬ ‫‏ובקרקעות‬ ‫‏באשקלון‬ ‫‏נערכים‬ ‫כך‬‫‏הנפט‬ ‫‏אחסון‬ ‫‏את‬ ‫הגדיל‬–‫בשם‬‫תעשיית‬
‫לייצוא‬ ‫הזיקוק‬–‫אדירות‬ ‫הן‬ ‫להיכנס‬ ‫הצפויות‬ ‫הכמויות‬ ‫כאשר‬‫(ראו‬‫ב‬ ‫דו"ח‬‫נספח‬‫א‬)
‫הדגימה‬ ‫כבר‬ ‫שהעוררת‬ ‫כפי‬ ,‫האויר‬ ‫זיהום‬ ‫בהיבט‬ ‫חמורות‬ ‫השלכות‬ ‫יש‬ ‫אלו‬ ‫לכמויות‬
.‫בעבר‬‫זה‬ ‫בהקשר‬-‫את‬ ‫ראו‬‫‏המצ"ב‬ ‫הדו"ח‬–‫‏‬"‫הקונדנסט‬‫‏‬"‫‏הגז‬ ‫שבתוך‬‫בו‬ ‫המכיל‬
‫תעשייה‬ ‫של‬ ‫הבטיחותיים‬ ‫לסיכונים‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ‫שיווצר‬ ‫החריג‬ ‫הזיהום‬ ‫אל‬ ‫התייחסות‬
.‫זו‬‫מהווה‬ ‫הדו"ח‬‫מהותי‬ ‫חלק‬‫שהוא‬ ‫משום‬ ,‫זה‬ ‫ממסמך‬‫הכמויות‬ ‫אודות‬ ‫על‬ ‫מפרט‬
‫קונדנסט‬ ‫מסוג‬ ‫נפט‬ ‫של‬ ‫האדירות‬‫ש‬ ‫חומר‬ ,‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫אל‬ ‫להגיע‬ ‫שעתידות‬‫המדינה‬ ‫אותו‬
‫דב‬ ‫לכל‬ ‫גולמי‬ ‫כנפט‬ ‫מחשיבה‬‫ר‬-‫ואשר‬‫להכניסו‬ ‫מתעתד‬ ‫התשתיות‬ ‫משרד‬‫שטחי‬ ‫אל‬
‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫תש"ן‬–‫ב‬ ‫אם‬ ‫בין‬‫ה‬ ‫תש"ן‬ ‫בשטחי‬ ‫אם‬ ‫ובין‬ "‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬.‫אחרים‬‫היות‬
‫ולדלק‬‫ים‬‫ישראלי‬ ‫תקן‬ ‫יש‬-‫להזרים‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬)‫כמויות‏גדולות‏(כמפורט‏בדו"ח‬‫,‏‬‫מבלי‬
‫האמ‬ ‫הכמויות‬ ‫על‬ ‫ידעו‬ ‫ההחלטות‬ ‫שמקבלי‬‫י‬‫ומבלי‬ ‫ההחלטה‬ ‫קבלת‬ ‫בזמן‬ ‫תיות‬‫שנערך‬
9
‫ל‬ ‫הכוונה‬)‫ומס‬ ‫מימון‬ ‫הוצאות‬ ‫(לפני‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫התפעולי‬ ‫רווח‬:Ebitda‫פעיל‬ ‫תוצאות‬ ‫למדידת‬ ‫פיננסי‬ ‫מדד‬ ‫הוא‬‫של‬ ‫ותה‬
‫והפחתות‬ ‫פחת‬ ,‫מסים‬ ,‫מימון‬ ‫הוצאות‬ ‫לפני‬ ‫הרווח‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫החברה‬- Earnings Before Interest , Taxes, Depreciations,
Amortizations
10
‫לשנת‬ ‫הכלכלי‬ ‫בדו"ח‬ ‫בפירוש‬ ‫שצוין‬ ‫כפי‬2015‫חברה‬ ‫של‬ ‫גורמים....היכולת‬ ‫של‬ ‫מאוד‬ ‫רב‬ ‫במספר‬ ‫תלוי‬ ‫הנפט‬ ‫"היצע‬ :
‫המפיקה‬‫לאחסן‬‫ל‬ ‫המופק‬ ‫הנפט‬ ‫את‬"‫זמן‬ ‫אורך‬10
.

12. 12
‫לקונדנס‬ ‫סיכונים‬ ‫וסקר‬ ‫סביבתי‬ ‫תסקיר‬)‫בז"ן‬ ‫(ובתכנית‬ ‫הצפון‬ ‫בקרקעות‬ ‫ט‬‫כמו‬
‫גם‬‫מצרפי‬ ‫סביבתי‬ ‫תסקיר‬‫אל‬ ‫ייכנסו‬ ‫העצומות‬ ‫הקונדנסט‬ ‫כמויות‬ .‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫אזור‬-
‫הזיהום‬ ‫מצב‬ ‫בו‬‫כבר‬‫ביותר‬ ‫קשה‬,‫ו‬‫בו‬.‫שנים‬ ‫עשרות‬ ‫חריגה‬ ‫תחלואה‬ ‫קיימת‬
3.1.6.‫להבהיר‬ ‫חשוב‬-‫בא‬ ‫לאחסון‬ ‫מכלים‬ ‫יוקמו‬ ‫אם‬ ‫שגם‬‫שקלון‬-‫במפרץ‬ ‫גם‬ ‫להקים‬ ‫חייבים‬
‫חיפה‬‫אחסון‬ ‫מערכת‬-‫הזיקו‬ ‫מפעלי‬ ‫ליד‬‫ק‬.‫בעת‬ ‫בעבר‬ ‫אמרה‬ ‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ‫נציגת‬
‫מחוזי‬ ‫ועדה‬ ‫ישיבת‬:‫ת‬‫הפסקה‬ ‫שיש‬ ‫ברגע‬ ,‫"מאידך‬‫ה‬ ‫צנרת‬ ‫של‬-condensate‫אין‬
,‫ולכן‬ .‫חשמל‬ ‫אין‬ ,‫גז‬ ‫של‬ ‫אספקה‬ ‫אין‬ .‫גז‬ ‫של‬ ‫אספקה‬‫‏מערכת‏‬ ‫‏ידי‬ ‫‏על‬ ‫‏גם‬ ‫‏דרישה‬ ‫יש‬
‫‏ידי‬‫‏על‬‫‏גם‬,‫הביטחון‬‫‏‬‫‏של‏‬‫‏במסגרת‬‫‏גיבוי‬‫‏שיהיה‬‫‏זה‬‫‏הדלקים‬‫‏של‬‫‏הנושא‬‫‏של‬‫הממונה‬
‫אחסון‬"11
.
‫‏‬
3.1.7.‫קונדנסט‬ ‫לזיקוק‬ ‫נערכת‬ ‫בז"ן‬–‫גם‬‫ה‬ ‫לפי‬‫לשנת‬ ‫השנתי‬ ‫דו"ח‬2015‫א‬ ‫(בעמוד‬-18),‫בסעיף‬
1.6.6.3-:‫האפשרות‬ ‫מופיעה‬‫‏‬
3.1.8.:‫משרד‏התשתיות‏למען‏אינטרסים‏כלכליים‬‫‏‬‫דורש‏‬‫הקלה‏בתקינה‬
3.1.8.1.‫מ‬ ‫בתגובתו‬ ‫מבקש‬ ‫התשתיות‬ ‫משרד‬-19.1.2015‫להחיל‬ ‫שלא‬ :‫הערר‬ ‫לועדת‬
‫קונדנסט‬ ‫על‬ "‫שימוש‬ ‫"איסור‬‫וזיקוקו‬ ‫אחסונו‬ ‫שהשלכות‬ ‫חומר‬ , ‫במתחם‬
‫הצפון‬ ‫בקרקעות‬‫התכנית‬ ‫של‬ ‫הסביבתי‬ ‫בתסקיר‬ ‫נבחנו‬ ‫לא‬ ‫כלל‬-‫לעמידתם‬
‫הרשמי‬ ‫במכתבו‬ ‫מבקש‬ ‫הממשלתי‬ ‫המשרד‬ .‫בתקינה‬-‫להטיל‬ ‫למתקן‬ ‫לאפשר‬
( ‫סביבתו‬ ‫על‬ ‫מגבלות‬‫כלומר‬‫הנד‬ ‫ככל‬ ‫לזהם‬.)‫המבוקשים‬ ‫בתקנים‬ ‫לעמוד‬ ‫ולא‬ ,‫רש‬
?‫מדוע‬‫‏‬‫בגלל‏‏האינטרס‏המסחרי‏:‏‬‫הייצוא‏‬–‫‏‬.‫קודם‏לטובת‏הציבור‬‫‏‬
‫‏‬
11
‫משרד‬‫מליאת‬ ,‫הפנים‬‫ועדה‬‫ישיבהמס‬ ,‫מחוזית‬'2014002‫מיום‬ ‫פרוטוקולדיוןפומבי‬‫שני‬‫כ‬"‫ו‬‫בשבט‬,‫תשע‬"‫ד‬14/01/27'‫עמ‬ ,
164

13. 13
3.1.8.2.‫משרד‏התשתיות‏מבקש‏בתגובתו‏האחרונה‏לועדת‏הערר‬12
:‫עמדת‬ ‫את‬ ‫לקבל‬ ‫שלא‬
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬–‫במתחם‬ ‫המאוחסן‬ ‫הנפח‬ ‫את‬ ‫להגביל‬–‫בשל‏אי‏העמידה‏‬
‫הצפויה‏בערכי‏הי‬‫עד‬–‫ודורש‏להשתמש‬‫‏‬‫בכל‏נפח‏האחסון‬‫שהתכנית‬:‫קובעת‬
‫‏‬
‫‏‬
‫זו‬ ‫עמדה‬‫ממשלתי‬ ‫משרד‬ ‫של‬-‫האו‬ ‫מתקנות‬ ‫חריגות‬ ‫מכשירה‬‫אחסון‬ ‫ומעודדת‬ ,‫ויר‬
:‫נפט‬ ‫מוצרי‬ ‫של‬ ‫רזרבות‬‫‏‬‫"שכן‏גם‏בנפט‏גולמי‏נדרשות‏עתודות‏ואפשרות‏להגדלת‏‬
"‫קיבולת‏התפעול‏בשנים‏הקרובות‬.
3.1.9.‫קצ‬"‫א‬‫א‬-‫מאו‬ ‫כבר‬ ‫אשקלון‬ ‫קצ"אא‬ ‫במתחם‬‫והציבור‬ ,‫קונדנסט‬ ‫חסן‬–‫לרבות‬‫התושבים‬
‫ב‬ ‫שגרים‬‫למתחם‬ ‫סמוך‬–‫מיודע‬ ‫לא‬,‫נבדקות‬ ‫המתחם‬ ‫סביב‬ ‫הפליטות‬ .‫בכך‬ ‫ים‬‫אך‬
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬–‫אינו‬.‫שנשאל‬ ‫לשאילתות‬ ‫בתגובה‬ ‫תוצאותיהן‬ ‫את‬ ‫מוסר‬‫כמו‬
.‫אשקלון‬ ‫הערים‬ ‫איגוד‬ ‫באתר‬ ‫מופיעות‬ ‫אינן‬ ‫תוצאותיהן‬ ,‫כן‬
‫הכנסת‬ ‫בועדת‬–‫ז‬ ‫אגף‬ ‫ראש‬ ‫מודה‬‫אקלים‬ ‫ושינויי‬ ‫אוויר‬ ‫יהום‬-‫שקונדנסט‬–‫ישירות‬ ‫מגיע‬
‫לאשקלון‬-‫כרגע‬ ‫כבר‬13
.‫‏‬
‫‏‬
‫קצ"אא‬ ‫מקרה‬-‫לתש"ן‬ ‫בוחן‬ ‫מקרה‬ ‫הוא‬-‫שיאפשרו‬ ‫מנגנונים‬ ‫להפעיל‬ ‫תמשיך‬ ‫המדינה‬
‫הציבור‬ ‫מבריאות‬ ‫להתעלם‬ ‫לה‬-.‫תושבים‬ ‫בבטחון‬ ‫פגיעה‬ ‫של‬ ‫ומסוגייות‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
12
‫בסעיפים‬4‫ב‬ ‫וגם‬ ,–7‫מינואר‬ ‫מכתב‬ ,2016
13
:‫הבא‬ ‫הסרטון‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫ראו‬UAMpdNMRdBhttps://youtu.be/1

14. 14
‫פ‬‫רק‏‬4‫‏‬‫:‏‬‫מזהמי‏תעשיית‏הקונדנסט‬‫‏‬
4.1‫.‏‬‫מזהמי‏תעשיית‏ה‬‫נפט‬:‫עבורם‬ ‫התקינה‬ ‫שהוקלה‬ ‫המזהמים‬–‫הנפט‬ ‫בתעשיית‬ ‫קשורים‬‫והן‬
‫ובתי‬ ‫מיכלים‬ ‫חוות‬ ‫של‬ ‫פליטות‬ ‫במיוחד‬ ‫מאפיינות‬ ‫רובן‬ .‫תעשייתיים‬ ‫הליכים‬ ‫של‬ ‫בפליטות‬ ‫נקשרו‬
:‫זיקוק‬‫החדשים‬ ‫הסביבה‬ ‫ערכי‬ ‫כן‬ ‫על‬–‫מובאות‬ ‫להלן‬ .‫הפטרוכימית‬ ‫התעשייה‬ ‫הרחבת‬ ‫מקדמים‬
:‫לכך‬ ‫דוגמאות‬ ‫כמה‬‫‏‬
4.1.1‫‏כספית‬.-‫הליך‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ ‫לסביבה‬ ‫תיפלט‬ ‫וזו‬ ,‫לנפט‬ ‫ביחס‬ ‫בכספית‬ ‫עשיר‬ ‫הקונדנסט‬14
.
:‫לנפט‬ ‫ביחס‬ ‫כספית‬ ‫של‬ ‫גבוהים‬ ‫ריכוזים‬ ‫מכילים‬ ‫הקונדנסטים‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫המצורפת‬ ‫בטבלה‬
‫לעומת‬ ‫קונדנסט‬ ‫דגימות‬ ‫(שתי‬7‫הקונדנסטים‬ ‫אחד‬ ‫של‬ ‫בדגימה‬ ,‫למשל‬ .)‫גולמי‬ ‫נפט‬ ‫של‬ ‫סוגים‬‫‏‬‫נמצאו‏‬
20,700‫‏‬‫‏ש‬ ‫‏לגרם‬ ‫ננוגרם‬‫‏כספית‬ ‫ל‬‫לעומת‬ ,–‫בנפט‬ ‫שנעשו‬ ‫דגימות‬ ‫בכמה‬ ‫מזה‬ ‫חמישית‬ ‫עד‬ ‫כרבע‬
.‫גולמי‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫סביבה‬ ‫בדיגומי‬ ‫אם‬ ‫ובין‬ ‫הניטור‬ ‫בתחנות‬ ‫אם‬ ‫בין‬ ‫שנוטרו‬ ‫מזהמים‬ ‫על‬ ‫יחול‬ ‫שהתקן‬ ,‫לזכור‬ ‫צריך‬–
‫כגון‬ ‫מהמזהמים‬ ‫וחלק‬ ‫מאחר‬‫מיוחדים‬ ‫בדיגומים‬ ‫רק‬ ‫נמדדים‬ ‫פורמאלדהיד‬–‫ניטור‬ ‫בתחנות‬ ‫ולא‬-
‫לפחות‬26‫פעמים‬‫של‬ ‫מתן‬ ,‫בשנה‬10‫י‬ ‫גורם‬ ‫שאף‬ ‫מבלי‬ ‫רבות‬ ‫חריגות‬ ‫מאפשר‬ ‫חריגה‬ ‫ימי‬‫י‬‫שא‬
‫באחריות‬-.‫חוקי‬ ‫ובאופן‬
‫בנזן‬15
,16
‫מאחס‬ ‫נפלט‬ ‫בנזן‬ :‫גז‬ ‫עיבוד‬ ‫ממפעלי‬ ‫נפלט‬ ‫הוא‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ ,‫קונדנסטים‬ ‫של‬ ‫ון‬‫וחברים‬ ‫גרג‬ .
‫תעשיית‬ ‫כי‬ ‫הראה‬ ‫זילניסקה‬ ‫החוקר‬ .‫בגז‬ ‫מטפלים‬ ‫שבהם‬ ‫אזורים‬ ‫ליד‬ ‫בנזן‬ ‫נפלט‬ ‫כי‬ ‫הראו‬ ,‫למשל‬
‫של‬ ‫בפליטות‬ ‫מלווה‬ ‫הגז‬VOC17
.
14
Mercury in extraction and refining process of crude oil and natural gas
United States EPA/600/R-01/066 Environmental Protection Agency September 2001 Research and
Development MERCURY IN PETROLEUM AND NATURAL GAS: ESTIMATION OF EMISSIONS
FROM PRODUCTION, PROCESSING, AND COMBUSTION Prepared for Office of Air Quality Planning
and Standards Prepared by National Risk M
15
Gregg P. M. Breech R. et al. "Air concentrations of volatile compounds near oil and gas production: a
community-based exploratory study" Environmental Health vol 13:82- 2014
16
‫הנדלר‬9002–‫מקור‬‫הקודמות‬ ‫העוררת‬ ‫בתגובות‬ ‫רבות‬ ‫שצוטט‬

15. 15
‫העוררת‬ ‫של‬ ‫קודמות‬ ‫תגובות‬ ‫ראו‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬–‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫הצפויה‬ ‫הפליטות‬ ‫הגדלת‬ ‫על‬–‫פי‬
.‫כיום‬ ‫מהמצב‬ ‫מאות‬
‫טבעי‬ ‫גז‬ ‫עיבוד‬ ‫ממפעלי‬ ‫בנזן‬ ‫פליטות‬ ‫ריכוזי‬ :‫תמונה‬18
.
‫טבעי‬ ‫גז‬ ‫לעיבוד‬ ‫מתקנים‬ ‫ליד‬ ‫למשל‬ ‫נמצאו‬ ‫וכספית‬ ‫פורמאלדהיד‬ ‫גם‬19
.
‫‏‬
‫זוהי‬‫ל‬ ‫כי‬ ‫להבהיר‬ ‫שמטרתה‬ ,‫קצרה‬ ‫סקירה‬ ‫רק‬‫הקונדנסט‬ ‫לתעשיית‬ ‫וספציפית‬ ‫הנפט‬ ‫תעשיית‬–‫ישנו‬
‫בעבור‬ ‫משמעותיות‬ ‫פליטות‬‫מ‬ ‫חלק‬‫ה‬‫עודכנו‬ ‫שתקנותיהם‬ ‫מזהמים‬-‫כגון‬‫פורמאלדהי‬ ,‫בנזן‬,‫כספית‬ ,‫ד‬
1,3‫בוטאדיאן‬ ,-‫הנפ‬ ‫נדיפות‬ ‫אורגניות‬ ‫תרכובות‬ ‫במסגרת‬ ‫שנכלל‬‫האחסון‬ ‫ממכלי‬ ‫לטות‬-‫ו‬‫יתכן‬‫ו‬‫גם‬
‫בו‬ ‫מכיל‬ ‫הישראלי‬ ‫הקונדנסט‬.‫קדמיום‬
‫נכון‬‫שיזוקק‬ ‫הקונדנסט‬ ‫הרכב‬ ‫על‬ ‫לציבור‬ ‫מידע‬ ‫מסר‬ ‫לא‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫להיום‬.‫ופליטותיו‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
Zielinska B1
, Campbell D et al. (2014) Impact of emissions from natural gas production facilities on ambient air
quality in the Barnett Shale area: a pilot study. J Air Waste Manag Assoc. 64(12):1369-83.
18
Allan K. Chambers, Mel Strosheret al. DIAL Measurements of Fugitive Emissions from Natural Gas
Plants and the Comparison with Emission Factor Estimates Alberta Research Council Inc.Tony Wootton,
Jan Moncrieff
19
,"‫להם‬ ‫מחשיפה‬ ‫כתוצאה‬ ‫אפשריות‬ ‫וסכנות‬ ‫טבעי‬ ‫גז‬ ‫לעיבוד‬ ‫ממתקני‬ ‫להפלט‬ ‫שעשויים‬ ‫"מזהמים‬ .‫א‬ ‫נווה‬2012‫הקואליציה‬ ,
‫הציבור‬ ‫לבריאות‬content/uploads/2012/11/gazhealth2013.pdf-http://www.phc.org.il/wp

16. 16
‫לסיכום:‏‬‫‏‬
‫‏‬
‫המדינה‏בוחרת‏להחזיק‏את‏החבל‏בשתי‏קצותיו‏‬–‫‏‬‫היכן‏שנוח‏לה‏מתייחסת‏לעתיד‏‬–‫אל‏תקנים‏‬
‫מקלים‬,‫‏‬‫‏נוח‬‫‏שלא‬‫‏והיכן‬,‫‏עדיין‬‫‏תקפים‬‫‏שאינם‬‫ואפילו‬-‫‏‬‫‏‬‫‏השלכות‬‫‏אל‬‫‏להתייחס‬‫ממאנת‬‫הרחבת‏‬
‫הזיהום‏המצרפי‏במפרץ‏חיפה.‏‬‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬ :‫‏שברור‬ ‫מה‬‫‏‬ ‫‏העוררת‬ ‫‏מתגובות‬ ‫‏שנלמד‬ ‫‏כפי‬ ,"‫‏הצפון‬ ‫‏"קרקעות‬ ‫תכנית‬‫‏‬ ‫הקודמות‬–‫‏‬‫‏תכנית‏‬ ‫היא‬
‫כלכלית‏מסחרית,‏בית‏זיקוק‏חדש‏‬-‫‏‬‫שמטרתו‏להגדיל‏בעבור‏חברות‏מסחריות‏את‏רזרבות‏הנפט‏‬
‫והקונדנסט‬–‫‏‬‫‏לחוות‏‬‫‏תחליף‬‫‏מהווה‬‫‏ולא‬‫‏‬,"‫‏"מיטיב‬‫‏פרויקט‬‫‏לא‬‫‏בטח‬,"‫‏לאומי‬‫‏"פרויקט‬‫‏לא‬‫בטח‬
‫ישנות‏ודולפות.‏‬
‫אנו‏פונים‏לועדת‏המשנה‏לעררים‏ואל‏המועצה‏הארצית‏לתכנון‏ולבני‬‫ה‏‬–‫‏‬‫לבחון‏לעומק‏את‏נושא‏‬
‫‏כל‏‬‫‏בעניין‬‫‏החלטה‬.‫‏ישראל‬‫‏מדינת‬‫‏שטחי‬‫‏אל‬‫‏להגיע‬‫‏שעתידות‬‫‏הכמויות‬‫‏ואת‬‫‏התעשייה‬‫הרחבת‬
‫‏‬‫‏הרלוונטיות‬‫‏המתאר‬‫תכניות‬–‫‏‬‫‏על‏‬‫‏ולא‬,‫‏המלאה‬‫‏העובדתית‬‫‏התשתית‬‫‏סמך‬‫‏על‬‫‏להיעשות‬‫צריכה‬
‫‏זה‬‫‏עד‏ליום‬.‫‏חלקי‬‫‏מידע‬‫סמך‬-‫‏‬‫‏רשמי‏‬‫‏באופן‬‫‏נתקבל‬‫לא‬–‫‏‬‫‏העתק‬‫‏כמויות‬‫‏את‬‫‏מידע‏שסותר‬‫שום‬‫‏‬
‫‏‬."‫‏"הקונדנסט‏שבתוך‏הגז‬‫‏בדו"ח‬‫‏עליהם‬‫אשר‏דווח‬‫‏הערר‬‫‏ועדת‬‫‏של‬‫נדרשת‏התייחסות‬‫‏‬‫ודרישה‏‬
‫‏‬‫לקבל‬‫‏מפרץ‏‬‫‏אל‬‫‏שתגענה‬‫‏הקונדנסט‬‫‏של‬‫‏הכמויות‬‫‏על‬‫‏הסביבה‬‫‏הגנת‬‫‏מהמשרד‬‫‏רשמית‬‫תשובה‬
‫חיפה‏‬–‫קונדנסט‏משני‏הסוגים‏(ראו‏בדו"ח‏המצ"ב‬‫‏‬'‫כנספח‏א‬‫).‏‬
‫‏‬
‫כ‬-‫‏‬40%‫‏‬‫‏בבז"ן‬ ‫‏המזוקקים‬ ‫‏מהדלקים‬ ‫מחצית‬–‫‏‬‫‏לי‬ ‫מיועדים‬‫‏הקונדנסט‬ ‫‏תעשיית‬ .‫צוא‬–‫‏‬‫‏נתח‏‬ ‫‏את‬ ‫תגדיל‬
‫הייצוא‏עוד‏יותר‏‬–‫‏‬‫את‏הזיהום‏והסיכונים‏הבטיחותיים.‏באם‏חסרים‏נפחי‏אחסון‏לדלקים‬–‫‏‬‫יש‏קודם‏כל‏‬
‫להפסיק‏את‏היצוא‏‬–‫‏‬‫ולהשתמש‏בנפחי‏האחסון‏הקיימים‏לצרכי‏המדינה.‏לאור‏מצה‏התחלואה‏החמור‬-‫‏‬
‫אפשרות‏זו‏היא‏המיטיבה‏ביותר‏‬–‫‏‬‫ועדיפה‏על‏פני‏הו‬‫ספת‏תשתיות‏חדשות‏מזהמות‏לאזור.‏‬‫‏‬
‫‏‬
‫מובאת‏בזאת‏זעקת‏תושבי‏האזור‏אל‏ועדת‏המשנה‏לעררים,‏שלא‏לאשר‏את‏תכנית‏קרקעות‏הצפון,‏שכן‏‬
‫‏‬‫‏חלילה‬‫‏התכנית‬‫אישור‬–‫‏‬‫‏תושבים‏‬‫‏ובריחת‬‫‏האזור‬‫‏להחלשת‬‫‏עילה‬‫‏ויהווה‬‫‏האזור‬‫‏בתושבי‬‫‏אנושות‬‫יפגע‬
‫ממנו.‏‬‫‏‬
,‫ובברכה‬ ‫בתודה‬
‫אלה‬‫נווה‬
‫והקריות‬ ‫חיפה‬ ‫את‬ ‫מצילים‬ ‫ואבות‬ ‫"אימהות‬ ‫ארגון‬"
"‫החופים‬ ‫על‬ ‫לשמירה‬ ‫הישראלי‬ ‫ו"הפורום‬
‫בערר‬ ‫העוררת‬82/14
*‫נכתב‬ ‫זה‬ ‫מסמך‬‫למען‬ ‫בהתנדבות‬‫הצלת‬‫חי‬ ‫קהילת‬‫ו‬ ‫פה‬‫מפרצה‬

17. 17
1.‫נ‬‫א‬ ‫ספח‬-‫הנל‬ ‫הדו"ח‬‫ווה‬–"‫הגז‬ ‫שבתוך‬ ‫"הקונדנסט‬
2.‫נספח‬‫א‬–1‫התקנות‬ ‫טיוטת‬ ‫על‬ ‫נווה‬ ‫אלה‬ ‫הערות‬)‫(בנפרד‬
3.

18. 18
4.‫נספח‏ב‏‬–‫‏‬‫תגובת‏משרד‏הבריאות‏ונציגי‏הציבור‏‬–‫‏‬‫להרעת‏התקנות‬:
:‫בדיון‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫נציגת‬
‫הדיון‬ ‫במהלך‬–‫פארן‬ ‫כהן‬ ‫יעל‬ ‫וח"כ‬ ‫חנין‬ ‫ח"כ‬–‫לאשר‬ ‫לא‬ ‫קראו‬‫התקנות‬ ‫את‬–‫ראה‬ ‫גרמן‬ ‫וח"כ‬
.‫אישורן‬ ‫לאחר‬ ‫לרוויזיה‬

19. 19
5.‫נספח‏ג‏:‏מזהמים‏להם‏שונו‏התקנים:‏‬‫‏‬
‫ג‬-1–: ‫בנזן‬
‫לבנזן‬:‫נקבעו‏ערכי‏הסביבה‏‬‫‏‬3.9‫ו‬ , )‫חריגות‬ ‫שבע‬ ‫(מותרות‬ ‫יממתי‬ ‫למ"ק‬ ‫מיקרוגרם‬-1.3
.‫שנתי‬ ‫למ"ק‬ ‫מיקרוגרם‬
‫ה‬‫ערך‬‫היממתי‬-‫ח‬ ‫במפרץ‬ ‫התחלואה‬ ‫עודף‬ ‫מפני‬ ‫מגן‬ ‫אינו‬, ‫יפה‬‫ואפילו‏המקומות‏המזוהמים‏ביותר‏‬
‫בישראל‏בקושי‏חצו‏אותו‏בין‏ינואר‏‬2014‫‏‬‫לבין‏יוני‏‬2015.
‫זה‬ ‫ערך‬‫‏זיהום‬‫‏של‬‫‏הפחתה‬‫‏למגמת‬‫‏שואף‬‫‏שאינו‬‫בוודאי‬–‫המזוהמים‬ ‫האזורים‬ ‫על‬ ‫יגן‬ ‫לא‬ ‫והוא‬
‫בבנזן‬ ‫בישראל‬ ‫ביותר‬–.)‫פורטנוב‬ ‫(מחקר‬ ‫חריגה‬ ‫תחלואה‬ ‫בהתאמה‬ ‫נמצא‬ ‫בהם‬‫התקן‬ ,‫הוא‬ ‫נהפוך‬
‫מאפש‬‫לזהם‬ ‫מרחב‬ ‫עוד‬ ‫ר‬-

20. 20
‫נמדדו‬ ‫שלו‬ ‫גבוהות‬ ‫רמות‬ .‫הקונדנסט‬ ‫בתעשיית‬ ‫חריגות‬ ‫ברמות‬ ‫להפלט‬ ‫שצפוי‬ ‫מזהם‬ ‫הוא‬ ‫הבנזן‬
. ‫קונדנסט‬ ‫אוחסן‬ ‫בהם‬ ‫מיכלים‬ ‫בקרבת‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬

21. 21
‫ג‬ ‫נספח‬–2:‫פורמאלדהיד‬ :
‫אורגנ‬ ‫תרכובות‬ ‫של‬ ‫משניות‬ ‫מתגובות‬ ‫גם‬ ‫נוצר‬ ,‫הפורמאלדהיד‬ ‫כי‬ ,‫לזכור‬ ‫יש‬,‫נדיפות‬ ‫יות‬
‫חוות‬ ‫שבקרבת‬ ‫צפוי‬ ,‫כן‬ ‫על‬ .‫קונדנסט‬ ‫אחסון‬ ‫ממיכלי‬ ‫שנפלטת‬ ‫מזהמים‬ ‫משפחת‬
‫מיכליקונדנסט‬–‫נספח‬ ‫(ראו‬ ‫ספרותיים‬ ‫במקורות‬ ‫נתמך‬ ‫זה‬ ‫דבר‬ .‫שלו‬ ‫גבוהים‬ ‫ריכוזים‬ ‫יהיו‬
.)'‫א‬
‫בגירסת‬2016‫לפתע‬ ‫מותרים‬‫עשרה‏ימי‏חריגה‬.‫זה‬ ‫מזהם‬ ‫עבור‬
‫למרץ‬ ‫עד‬ ‫היה‬ ‫לפורמאלדהיד‬2016‫‏ערךסביב‬‫רק‬‫‏שעתי‬‫‏חצי‬‫ה‬‫על‬ ‫שעמד‬100‫מיקרוגרם‬
.‫למ"ק‬

22. 22
‫נספח‏ד'‏‬–‫‏‬1‫‏‬‫:‏מכתב‏אל‏ועדת‏הפנים‏והגנת‏הסביבה‏‬–‫‏‬‫על‏אישור‏תקנות‏מרעות‏‬‫‏‬
'‫ד‬ ‫נספח‬–2‫הסביבה‬ ‫והגנת‬ ‫הפנים‬ ‫ועדת‬ ‫אל‬ ‫מכתב‬ :–‫מופיע‬ ‫אינו‬ ‫הפרוטוקול‬
‫‏‬31/03/2016

23. 23
:‫לכבוד‬‫והגנת‬ ‫הפנים‬ ‫ועדת‬‫הסביבה‬
‫המשפטיים‬ ‫היועצים‬ :‫לידי‬
‫הנדון:‏תיקון‏תקנות‏חוק‏אויר‏נקי‏‬–‫‏‬‫ערכי‏איכות‏אויר‏‬2016‫‏‬‫‏‬
,‫רב‬ ‫שלום‬
‫האחרון‬ ‫החודש‬ ‫במהלך‬‫חומרים‬ ‫למספר‬ ‫שהוצעו‬ ‫נקי‬ ‫אויר‬ ‫חוק‬ ‫תקנות‬ ‫בענין‬ ‫בשאלות‬ ‫אליכם‬ ‫פניתי‬
,‫למצער‬ .‫הנפט‬ ‫בתעשיית‬ ‫מקורם‬ ‫אשר‬ ‫ומסרטנים‬ ‫רעילים‬‫רוב‏השאלות‏‬-‫‏‬.‫טרם‏נענו‬
‫בנוסף‬‫‏‬ ‫‏מיום‬ ‫‏הישיבה‬ ‫‏פרוטוקול‬ ,29.2.2016,‫‏‬‫החדשות‬ ‫האוויר‬ ‫איכות‬ ‫תקנות‬ ‫אושרו‬ ‫בה‬–‫טרם‬
.‫הישיבה‬ ‫לאחר‬ ‫חודש‬ ‫מעל‬ ,‫זה‬ ‫ליום‬ ‫עד‬ ‫פורסם‬
‫ביום‬ ‫מופיע‬ ‫התקנות‬ ‫אודות‬ ‫על‬ ‫פרסום‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬2.3.2016.‫ברשומות‬
:‫לברר‬ ‫אבקש‬ ,‫האמור‬ ‫לאור‬
1.‫מיום‬ ‫הישיבה‬ ‫פרוטוקול‬ ‫פורסם‬ ‫טרם‬ ‫מדוע‬29.2.2016‫בע‬?"‫אויר‬ ‫"חוק‬ ‫תקנות‬ ‫קביעת‬ ‫ניין‬
?‫האחרונים‬ ‫מהימים‬ ‫כאלו‬ ‫אלו‬ ‫ואפילו‬ ,‫פורסמו‬ ‫אחרים‬ ‫שפרוטוקולים‬ ‫בעוד‬ ‫זאת‬
2.‫הכיצד‏יתכן‏שתקנות‏החוק‬–‫‏‬‫אושרו‏לכאורה‬‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫באתר‬ ‫דובר‬ ‫מהודעת‬ ‫כנלמד‬ ,
‫הסביבה‬20
,‫ומהכתוב‏ברשומות,‏אך‏פרוטוקול‏בעניין‏אישורן‏אינו‏מפורסם‏לציבור‬?‫בעיקר‬
‫העו‬ ‫לאור‬?‫בעבורן‬ ‫רוויזיה‬ ‫שבוקשה‬ ‫בדה‬
3.‫שנחשב‬ ‫תאריך‬ ‫מהו‬‫ליום‏אישורן‬–‫מפורסם‬ ‫לא‬ ‫כאשר‬ ,‫לעיל‬ ‫האמור‬ ‫אף‬ ‫על‬ ‫אושרו‬ ‫אכן‬ ‫באם‬
‫ה‬ ‫האם‬ ?‫הועדה‬ ‫באתר‬ ‫הישיבה‬ ‫של‬ ‫הפרוטוקול‬-2.3.2016?
4.‫ביום‬ ‫הועדה‬ ‫לאישור‬ ‫שהובאו‬ ‫התקנות‬ ‫האם‬29.2.2016‫תקפות‏כיום‬‫המסמך‬ ‫מהו‬ ,‫כן‬ ‫ואם‬ ?
‫מועד‬ ‫מה‬ ?‫רשמית‬ ‫זאת‬ ‫מאשר‬ ‫אשר‬?‫פרסומו‬
5.‫חוקית‬ ‫מותר‬ ‫האם‬-‫תקנות‬ ‫על‬ ‫להיסמך‬?‫שטרם‏פורסם‏פרוטוקול‏לאישורן‬
6.‫רשמי‬ ‫באופן‬ ‫יודעו‬ ‫לא‬ ‫מדוע‬–‫טיוטת‬ ‫עבור‬ ‫הציבור‬ ‫שיתוף‬ ‫בהליך‬ ‫מעורבים‬ ‫שהיו‬ ‫אלו‬
‫התקנות‬–‫בעניין‬ ‫תגובתם‬ ‫לאחר‬ ‫כי‬–‫בינואר‬ ‫הוגשה‬ ‫אשר‬2016,,‫התקנות‏הורעו‬‫נערכו‬ ‫וכי‬
‫(שבעה‬ ‫לציבור‬ ‫מרעים‬ ‫שינויים‬ ‫בהם‬)?‫לכך‬ ‫רבות‬ ‫מני‬ ‫אחת‬ ‫דוגמה‬ ‫רק‬ ,‫בנזן‬ ‫עבור‬ ‫חריגות‬ ‫ימי‬
7.‫ההרעה‬ ‫מוסברת‬ ‫הכיצד‬–:‫נקי‬ ‫אויר‬ ‫חוק‬ ‫מטרת‬ ‫לאור‬"‫‏‬‫חוק‏זה‏מטרתו‏להביא‏לשיפור‏של‏‬
..."‫‏האוויר‬ ‫‏זיהום‬‫‏את‬‫‏ולצמצם‬ ‫‏למנוע‬ ‫‏וכן‬ ‫‏האוויר‬ ‫איכות‬‫התנהלות‬ ‫מן‬ ‫אף‬ ‫ברור‬ ,‫כאמור‬ ?
‫להקל‬ ‫החדשות‬ ‫בתקנות‬ ‫נסיון‬ ‫נעשה‬ ‫כי‬ ,‫הועדה‬ ‫בשעת‬ ‫הדברים‬–‫שבאופן‬ ‫חריגות‬ ‫ולהתיר‬
?‫האוויר‬ ‫באיכות‬ ‫הרעה‬ ‫שיאפשר‬
,‫אודה‬ ‫בדחיפות‬ ‫לתשובתכם‬
,‫ובברכה‬ ‫בתודה‬
‫נווה‬ ‫אלה‬
"‫והקריות‬ ‫חיפה‬ ‫את‬ ‫מצילים‬ ‫ואבות‬ ‫"אמהות‬ ‫ארגון‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫נספח‏ד'‏‬–‫‏‬3‫‏‬‫:‏תגובת‏ועדת‏הפנים‏והגנת‏הסביבה‏‬–‫‏‬‫תוקף‏התקנות‏‬‫‏‬
20
http://www.sviva.gov.il/InfoServices/NewsAndEvents/MessageDoverAndNews/Pages/2016/February2016/clean-air-
regulations.aspx

24. 24
,‫ירושלים‬‫התשע"ו‬ '‫ב‬ ‫באדר‬ ‫כ"ה‬
04/04/2016
‫לכבוד‬
‫נווה‬ ‫אלה‬ ‫גברת‬
‫ארגון‬"‫חיפה‬ ‫את‬ ‫מצילים‬ ‫ואבות‬ ‫אמהות‬"‫והקריות‬
‫‏‬
‫הנדון:‏‬‫תקנות‏אוויר‏נקי‏(ערכי‏איכות‏אוויר)‏(הוראת‏שעה)‏(תיקון),‏התשע"ו‬-‫‏‬2016‫‏‬
1.,‫הסביבה‬ ‫והגנת‬ ‫הפנים‬ ‫ועדת‬‫אישרה‬‫ב‬ ‫בישיבתה‬‫יום‬( ‫התשע"ו‬ '‫א‬ ‫באדר‬ '‫כ‬ ,‫שני‬29.2.2016‫את‬ )‫אוויר‬ ‫תקנות‬
‫(ערכי‬ ‫נקי‬‫התשע"ו‬ ,)‫(תיקון‬ )‫שעה‬ ‫(הוראת‬ )‫אוויר‬ ‫איכות‬-2016‫בוועדה‬ ‫הוחלט‬ ‫שעליהם‬ ‫לשינויים‬ ‫בכפוף‬ ,,
‫התקנות‬ ‫של‬ ‫באישורן‬ ‫מחדש‬ ‫דיון‬ ‫לקיים‬ ‫הבקשה‬ ,‫יום‬ ‫באותו‬ ‫עוד‬ ,‫הוועדה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנדחתה‬ ‫לאחר‬ ‫זאת‬
.‫שבנידון‬
2.‫התקנות‬‫שבנידון‬‫בק‬ ‫פורסמו‬‫התקנות‬ ‫ובץ‬‫התשע"ו‬780‫(חוברת‬7624,‫מיום‬2‫במרס‬2016‫לתוקף‬ ‫וכניסתן‬ )
‫היא‬( ‫התשע"ז‬ ‫בטבת‬ '‫ג‬ ‫ביום‬1‫ביולי‬2017),‫תקנה‬ ‫למעט‬2‫התשע"ו‬ '‫א‬ ‫באדר‬ ‫כ"ב‬ ‫ביום‬ ‫היא‬ ‫לתוקף‬ ‫שכניסתה‬
(2‫במרס‬2016).
3.‫סעיפים‬ ‫להוראות‬ ‫בהתאם‬119‫ו‬-120‫מיום‬ ‫הסביבה‬ ‫והגנת‬ ‫הפנים‬ ‫ועדת‬ ‫ישיבת‬ ‫פרוטוקול‬ ‫הכנסת‬ ‫לתקנון‬
29.2.2016‫יתפרסם‬‫וי‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫האינטרנט‬ ‫באתר‬‫לציבור‬ ‫פתוח‬ ‫היה‬‫מ‬ ‫בידי‬ ‫ועריכה‬ ‫הגהה‬ ‫לאחר‬‫חלקת‬
‫בהתאם‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫הפרוטוקולים‬.‫שנקבעו‬ ‫זמנים‬ ‫לוחות‬ ‫ושיקולי‬ ‫עדיפויות‬ ‫לסדרי‬‫הקלטת‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
.‫הכנסת‬ ‫באתר‬ ‫בה‬ ‫לצפות‬ ‫וניתן‬ ‫כעת‬ ‫כבר‬ ‫אדם‬ ‫לכל‬ ‫זמינה‬ ‫בווידאו‬ ‫הוועדה‬ ‫ישיבת‬21
4.‫הכנסת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫וחוקים‬ ‫תקנות‬ ‫אישור‬ ‫כי‬ ‫להדגיש‬ ‫יש‬‫ל‬ ‫כניסתן‬ ‫ומועד‬ ‫שבנידון‬ ‫התקנות‬ ‫לרבות‬‫תוקף‬‫מותנה‬ ‫אינו‬
‫ב‬.‫אושרו‬ ‫בהן‬ ‫הוועדה‬ ‫ישיבות‬ ‫פרוטוקול‬ ‫פרסום‬
5.‫שנשלח‬ ‫אדלר‬ ‫מינקה‬ ‫לירון‬ ‫עו"ד‬ ‫של‬ ‫למכתבה‬ ‫אותך‬ ‫להפנות‬ ‫ברצוני‬ ,‫בפנייתך‬ ‫שהועלו‬ ‫השאלות‬ ‫לשאר‬ ‫באשר‬
( ‫התשע"ו‬ '‫א‬ ‫באדר‬ ‫כ"ז‬ ‫ביום‬ ‫אלייך‬7‫במרס‬2016.‫האלקטרוני‬ ‫הדואר‬ ‫דרך‬ )
,‫בברכה‬
‫עו"ד‬ ,‫טיסר‬ ‫רוני‬
‫הכנסת‬ ,‫המשפטית‬ ‫הלשכה‬
21
http://main.knesset.gov.il/Activity/committees/InternalAffairs/Pages/CommitteeTVarchive.aspx

25. 25
‫נס‬‫פח‏ה'‏‬–‫‏‏‬‫מכתב‏המשרד‏להגנת‏הסביבה‏‬–‫‏‬9.12.2015‫‏‬

26. 26
‫‏‬

27. 27
‫‏‬

28. 28
‫נספח‏ו'‏‬–‫‏‬‫מכתב‏המשרד‏להגנת‏הסביבה‬‫‏‬‫מיום‏‬6.3.2016‫‏‬‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬

29. 29
‫נספח‏ז‏'‏‬–‫‏‬‫מומשו‬ ‫כבר‬ ‫בריאות‬ ‫נזקי‬–‫תחלואה‬‫ומ‬ ‫קיימת‬ ‫כבר‬ ‫חריגה‬‫מ‬ ‫התיחסות‬ ‫חייבת‬‫יוחדת‬:
‫‏‬
‫התחלואה‏החמורה‏מפניה‏יש‏להגן‏‏‬-‫‏‬‫כבר‏מומשה:‏‬
‫‏‬
‫א‬‫‏‬ ‫‏משרד‬ .‫‏בעלייה‬ ‫‏ונמצאת‬ ‫‏קיימת‬ ‫‏חיפה‬ ‫‏במפרץ‬ ‫‏חריגה‬ ‫‏תחלואה‬ ‫‏כי‬ ‫‏קובע‬ ‫הבריאות‬:‫ביום‬
14.1.2015" :‫מכתב‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫מלפניו‬ ‫הוציא‬‫בקשה‬‫להצגת‬‫עמדת‬‫משרד‬‫הבריאות‬‫בוועדת‬
‫המשנה‬‫לעררים‬‫של‬‫המועצה‬‫הארצית‬‫לתכנון‬‫ובניה‬‫הדנה‬"‫בערר‬‫על‬‫תכנית‬‫קרקעות‬‫הצפון‬
‫חפאג‬1139/‫א‬–:‫ישירות‬ ‫במובאות‬ ‫בדו"ח‬ ‫כתוב‬ ‫וכך‬ .‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫והמשרד‬"‫‏התחלואה‏‬‫נתוני‬
‫בסרטן‏בנפת‏חיפה‏עולים‏עם‏הזמן‏וזאת‏לאחר‏הפחתה‏בערכים‏של‏מזהמים‏סביבתיים‬"...
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫‏‬
‫קיימת‬ ,‫בישראל‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫לשיטת‬ ‫כי‬ ,‫הנה‬‫בעיית‏תחלואה‏קשה‏וחריגה‏בחבל‏ארץ‏‬‫ספציפי‏‬
‫‏‬ ,‫בישראל‬‫ולפי‬‫כך‬‫על‬ ‫ובהתבסס‬ ,,‫אלמוג‬ ‫בדו"ח‬ ‫האמור‬‫להגנת‬ ‫במשרד‬ ‫מומחים‬ ‫על‬ ‫נסמך‬ ‫אשר‬
‫הסביבה‬–‫מעבר‬ ‫מחויב‬‫‏מחמירה‬ ‫לתקינה‬‫‏‬‫יותר‬.‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫בכדי‬‫גם‬ ‫כי‬ ‫יודגש‬
‫בהשוואות‬ ‫חריגה‬ ‫תחלואה‬ ‫ישנה‬ ,‫גבוה‬ ‫אויר‬ ‫מזיהום‬ ‫סובלים‬ ‫התושבים‬ ‫בהם‬ ‫אחרים‬ ‫במקומות‬
,‫הארצי‬ ‫לממוצע‬‫ניצנ‬ ‫נצפים‬ ,‫בחדרה‬ ‫למשל‬,‫לסביבה‬ ‫לקשר‬ ‫הוא‬ ‫כשהחשש‬ ,‫בתחלואה‬ ‫עלייה‬ ‫של‬ ‫ים‬
‫בישראל‬ ‫ראשית‬ ‫כח‬ ‫תחנת‬ ‫פליטות‬ ‫בשל‬22
.‫כן‬ ‫על‬‫ו‬ ‫בגישה‬ ‫לנקוט‬ ‫מהמשרד‬ ‫מצופה‬‫של‬ ‫כוללת‬ ‫ראייה‬
.‫בישראל‬ ‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫טובת‬‫‏‬
‫‏‬
‫ב.‏‬‫משרד‏הבריאות‏קובע‏כי‏הקשר‏בין‏התחלואה‏החריגה‏לסביבה‏‬‫בחיפה‬-‫‏‬:‫סיבתי‬‫‏‬‫מיום‬ ‫במכתבו‬
15.3.2015,‫בחיפה‬ ‫הזיקוק‬ ‫בתי‬ ‫בהרחבת‬ ‫העוסקת‬ ‫הערר‬ ‫ועדת‬ ‫אל‬‫מ‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬‫במסמך‬ ‫אשר‬
‫כי‬ ‫רשמי‬‫לסביבה‬ ‫חריגה‬ ‫תחלואה‬ ‫בין‬ ‫הקשר‬‫נבחן‬ ‫בנפה‬‫אקדמיה‬ ‫נציגי‬ ,‫רופאים‬ ‫ידי‬ ‫על‬‫ממשל‬
‫וציבור‬-‫ונמצא‬‫סיבתי‬:
‫‏‬
‫‏‬
22
http://www.health.gov.il/PublicationsFiles/ICR_20102014.pdf

30. 30
.‫ג‬‫‏‬‫אין‏חולק‏על‏כך‏שבאזורים‏בישראל‏קיימות‏רמות‏חריגות‏של‏‬‫חומרים‏מסרטנים‬‫‏‬‫וכי‏התעשייה‏‬
‫הכבדה‏אחראית‏לפליטתם‬‫:‏‬
‫משרד‏הבריאות‬‫בחיפה‬ ‫לדוגמה‬ ,‫המסרטנות‬ ‫התרכובות‬ ‫הפליטות‬ ‫חומרת‬ ‫את‬ ‫מציין‬‫מיום‬ ‫(מכתב‬
14.1.2015):
‫‏‬
‫כיום‬-‫חיפה‬ ‫בנפת‬‫ישנן‬‫‏חמורות‬ ‫‏בריאות‬ ‫תוצאות‬‫‏‬‫‏‬‫בה‬‫י‬‫‏סרטן‬ ‫בטי‬‫‏‬‫‏וילדים‬ ‫‏מבוגרים‬ ‫ותחלואת‬‫.‏‬
,‫למצער‬‫פוחתת‬ ‫לא‬ ‫בסרטן‬ ‫התחלואה‬‫השנים‬ ‫עם‬23
.‫‏‬‫תחלואה‏חריגה‏בסרטן‬‫‏‬‫בנפה‬‫‏‬‫נצפתה‏לראשונה‏‬
‫‏‬ ‫‏השמונים‬ ‫‏בשנות‬ ‫כבר‬[33.]‫לאחרונה‬,‫בשנים‬2006-2011‫על‬ ‫מעידים‬ ‫עדיין‬ ‫התחלואה‬ ‫נתוני‬ ,
‫תחלואה‬‫חריגה‬.‫שנה‬ ‫שלושים‬ ‫מעל‬ ‫כבר‬ ‫למעשה‬ ‫שנמשכת‬ ,‫בנפה‬ ‫ועקבית‬‫כאמור‬‫משרד‬‫הבריאות‬–
‫כבר‬‫הלוקה‬ ‫הסביבה‬ ‫ובין‬ ‫בינה‬ ‫מצא‬–.‫סיבתי‬ ‫קשר‬
‫חלו‬ ,)‫המשרד‬ ‫דו"ח‬ ‫מתוך‬ ‫טבלה‬ ‫(ראה‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫נתוני‬ ‫לפי‬‫בסרטן‬‫במשך‬‫עשור‬‫בנפה‬-‫בין‬
‫השנים‬2001-2011‫‏‬31,109‫‏‬‫גברים‏ונשים.‏‬
: ‫גס‬ ‫בחישוב‬‫בנפה‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫שגודל‬ ‫בהנחה‬‫על‬ ‫עמד‬545,400‫משנת‬ ‫(הנתון‬ ‫התקופה‬ ‫לאורך‬
2012)24
‫גס‬ ‫חישוב‬ ,‫(שוב‬ ‫המשוערך‬ ‫הילדים‬ ‫מספר‬ ‫את‬ ‫מהמכנה‬ ‫ובהורדה‬ ,-‫כ‬ ‫על‬ ‫העומד‬120,000
)‫בנפה‬ ‫ילדים‬-:‫אסטרונומי‬ ‫תחלואה‬ ‫שיעור‬ ‫מתקבל‬
425,000/31,109-‫כלומר‏כ‬-‫‏‬7319‫‏‬‫חולים‏וחולות‏על‏כל‏‬100,000‫.‏‬
‫‏‬
‫על‏כן‏‬–‫‏‬‫החמרת‏התקן‏‬–‫‏‬‫היא‏‬‫הכרח‏‬‫כדי‏להגן‏על‏הציבור‬!‫‏‬
‫משמעות‏‬‫התקן‏‬–‫‏‬‫היא‏‬‫בדיוק‏זה‏‬–‫‏‬‫הגנה‏‬‫על‏חיים‏‬‫כלפי‏העתיד.‏‬‫אם‏‬‫כבר‏‬‫מומשה‏‬
.‫תחלואה‏חריגה‏התקן‏מחייב‏החמרה‬‫‏‬
23
http://www.mako.co.il/news-israel/health-q4_2015/Article-8e760080d89c051004.htm
24
http://www.cbs.gov.il/shnaton63/st02_06x.pdf

31. 31
‫נספח‏ח':‏‬‫המשרד‏להגנת‏הסביבה‏‬–‫‏‬‫על‏תוספת‏‬%20‫‏‬‫מיכול‏בבז"ן‬‫‏‬

32. 32
‫נספח‏‬‫ט‬‫'‏‬–‫קצ"אא‏מוסיפה‏מ‬‫יכלים‏של‏נפט‏גולמי‏‬–‫‏‬‫תסקיר‏סביבתי‏‬‫‏‬

33. 33
‫‏‬

34. 34

35. 35
‫נספח‏‬‫י‬‫'‏‬-‫‏‏‬‫פרופ'‏פורטנוב‏בכנסת‏‬‫‏‬
:‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫נציגי‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫טען‬ ‫החוקר‬‫"גם‏בהיקף‏הראש‏של‏התינוקות‏וגם‏במשקל‏‬
‫הלידה‏של‏תינוקות‏‬–‫‏‬."‫אנחנו‏ראינו‏אזורים‏חמים‬‫בהיקף‬ ‫החמים‬ ‫האזורים‬ ‫כי‬ ‫ציין‬ ‫פורטנוב‬ '‫פרופ‬
‫ה‬‫של‬ ‫החמים‬ ‫לאזורים‬ ‫דומים‬ ‫וגם‬ ,‫הסרטן‬ ‫של‬ ‫החמים‬ ‫לאזורים‬ ‫דומים‬ ‫הלידה‬ ‫ובמשקל‬ ‫ראש‬
.‫האסתמה‬
‫מיום‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫והסביבה‬ ‫הפנים‬ ‫ועדת‬ ‫ישיבת‬ ‫פרוטוקול‬ ‫ראה‬08.02.16

36. 36
‫נספח‏י‬‫א‬‫'‏‬-‫‏‬‫חב'‏תש"ן‏היא‏זרוע‏ביצועית‏של‏משרד‏התשתיות‏הלאומיות‬
1.:‫כי‬ ‫המראה‬ ‫עובדתית‬ ‫תשתית‬ ‫תוצג‬ ‫להלן‬
‫א‬.‫ת‬ '‫(חב‬ ‫תש"ן‬ '‫חב‬.‫הלאומיות‬ ‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫ביצועית‬ ‫זרוע‬ ‫היא‬ )‫בע"מ‬ ‫ואנרגיה‬ ‫נפט‬ ‫שתיות‬
‫ב‬.)‫קצא"א‬ ‫(חברת‬ ‫בע"מ‬ ‫אשקלון‬ ‫אילת‬ ‫נפט‬ ‫צינור‬ ‫קו‬ ‫חברת‬ ‫עם‬ ‫להתאחד‬ ‫פועלת‬ ‫תש"ן‬ '‫חב‬
:‫חב'‏תש"ן‏(חב'‏תשתיות‏נפט‏ואנרגיה‏בע"מ)‏היא‏זרוע‏ביצועית‏של‏משרד‏התשתיות‏הלאומיות‬
‫ב‬ ‫ואנרגיה‬ ‫נפט‬ ‫תשתיות‬ '‫(חב‬ ‫תש"ן‬ '‫חב‬)‫ע"מ‬‫היא‏זרוע‏ביצועית‏של‏משרד‏התשתיות‏הלאומיות,‏‬
‫וכיצד‏חב'‏תש"ן‏פועלת‏להתאחד‏עם‏חברת‏קצא"א‬–‫‏‬‫צעד‏שיש‏לו‏השלכות‏ברורות‏גם‏על‏המצב‏‬
‫‏חיפה‬‫במפרץ‬–‫נמל‬ ‫בז"ן‬ ‫הרחבת‬ ,‫הצפון‬ ‫(קרקעות‬ ‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫של‬ ‫ההרחבה‬ ‫בתכניות‬ ‫וספציפית‬
.)‫ועוד‬ ‫החדש‬ ‫הדלקים‬
‫מיום‬ ‫בעיתונות‬ ‫פרסום‬ ‫להלן‬3.2.2015‫קצא"א‬ '‫חב‬ ‫עם‬ ‫להתאחד‬ ‫ביקשה‬ ‫תש"ן‬ '‫חב‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫ממנו‬25
:
‫הקשר‏הגורדי‏‏בין‏תש"ן‬–:‫ובז"ן‬‫בערר‬ ‫העוררת‬ , ‫תש"ן‬ ‫חברת‬78/14‫מעליה‬ ‫להקל‬ ‫מבקשת‬ ‫אשר‬ ,
‫שהוחלו‬ ‫סביבתיות‬ ‫מגבלות‬-‫הדו"ח‬ ‫כהגדרת‬ .‫לקיומו‬ ‫הזיקוק‬ ‫בבית‬ ‫תלוי‬ ‫אשר‬ ‫מונופול‬ ‫היא‬
‫לשנת‬ ‫בז"ן‬ ‫של‬ ‫התקופתי‬2015–"‫‏‬‫הלקוח‏ה‬‫עיקרי‏של‏תש"ן‬–‫הוא‏בז"ן‬,‫בחיפה‬ ‫הזיקוק‬ ‫כשבית‬ ."
‫בימים‬ ‫לגדול‬ ‫שואף‬‫אלו‏בכ‬-‫‏‬8.5‫‏‬‫מיליון‏מ"ק‏נפח‏מתקני‏זיקוק‏וייצור‏חדשים‏בהיקף‏אדיר‏‬–‫ברור‬
‫להיות‬ ‫מבקשת‬ ‫שתש"ן‬–‫אלו‬ ‫לדלקים‬ ‫אחסון‬ ‫תשתיות‬ ‫של‬ ‫ספקית‬–‫תכנית‬ ‫יישום‬ ‫במסגרת‬
."‫הצפון‬ ‫:קרקעות‬
25
‫קישור‬-http://www.calcalist.co.il/local/articles/0,7340,L-3651474,00.html

37. 37
‫כלומר‬-‫ה‬ ‫ובמגמות‬ ‫בבז"ן‬ ‫תלויה‬ ‫תש"ן‬‫התפתחותה‬ ‫של‬ ‫אסטרטגיות‬26
:
‫זה‬ ‫בהקשר‬–‫תש"ן‬ ‫של‬ ‫המסועפת‬ ‫הקשרים‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫המתאר‬ ‫איור‬ ‫ראה‬-‫בנספח‬ ‫בז"ן‬ ‫עם‬
.'‫ד‬
‫הקשר‏הגורדי‏בין‏קצ"אא‬–‫תש"ןובז"ן‬:
‫הפרטית‬ ‫בז"ן‬ ‫לחברת‬-‫מהדו"ח‬ ‫קטע‬ ‫להלן‬ ‫ראו‬ , ‫קצ"אא‬ ‫הממשלתית‬ ‫בחברה‬ ‫תפעולית‬ ‫תלות‬
:‫הקודם‬ ‫לקטע‬ ‫בהמשך‬ ,‫בז"ן‬ ‫של‬ ‫התקופתי‬
‫לשנת‬ ‫תקופתי‬ ‫דו"ח‬ :‫מקור‬2015.‫בז"ן‬ ,
‫בעיתונות‬ ‫המצוטט‬ ‫לפי‬-‫אשקלון‬ ‫קצ"אא‬ ‫במתחם‬ ‫קיימים‬ ,‫כיום‬–‫של‬ ‫אחסון‬ ‫נפח‬400,000
‫תש"ן‬ ‫עם‬ ‫פעולה‬ ‫משתפת‬ ‫קצ"אא‬ .‫קוב‬–‫(ראו‬ ‫אצלה‬ ‫לאחסון‬ ‫מגיע‬ ‫תש"ן‬ ‫בצנרות‬ ‫שעובר‬ ‫ונפט‬
'‫ה‬ ‫בנספח‬ ‫המלא‬ ‫התרשים‬-.)
‫נוספת‬ ‫אחסון‬ ‫תוספת‬ ‫מבוקשת‬ ‫אלו‬ ‫בימים‬–‫כ‬ ‫של‬–800,000‫קוב‬–‫קצ"אא‬ ‫מתחם‬ ‫אל‬-
.‫בדרום‬ ‫הזיקוק‬ ‫בית‬ ‫אל‬ ‫גם‬ ‫קשורה‬ ‫קצ"אא‬ .‫באשקלון‬
26
‫א‬ ‫עמוד‬ :‫מקור‬-26-‫לשנת‬ ‫תקופתי‬ ‫דו"ח‬2015.‫בז"ן‬ ,

38. 38
2.‫אשר‬ ,‫הלאומיות‬ ‫התשתיות‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫ביצועית‬ ‫זרוע‬ ‫היא‬ ‫תשן‬ '‫חב‬ ‫כי‬ ‫המראה‬ ‫עובדתית‬ ‫תשתית‬ ‫תפורט‬ ‫להלן‬
‫של‬ ‫שליטה‬ ‫למדינה‬100%.‫בה‬
3.‫המשרד‬ ‫של‬ ‫האינטרנט‬ ‫באתר‬ ‫מפרסם‬ ‫הלאומיות‬ ‫התשתיות‬ ‫משרד‬–‫שש‬‫שאחראי‬ ‫הוא‬ ‫הלאומיות‬ ‫התשתיות‬ ‫ר‬
‫תש"ן‬ '‫חב‬ ‫על‬27
:
4.‫נאמר‬ ‫הממשלתיות‬ ‫החברות‬ ‫רשם‬ ‫בדו"חות‬–‫היא‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫הבעלות‬100%28
:
27
‫קישור‬-http://energy.gov.il/INFORMATIONFORPUBLIC/Pages/GxmsMniAboutGovernmentCompany.aspx
28
‫קישור‬-http://www.gca.gov.il/NR/rdonlyres/CD2087E5-F004-4893-ADFE-CB3DA89BE09C/0/145.pdf

39. 39

40. 40
5.‫כך‬ ‫על‬ ‫מעידה‬ "‫החברה‬ ‫"אודות‬ ‫תחת‬ ,‫החברה‬ ‫של‬ ‫האינטרנט‬ ‫באתר‬ ‫תש"ן‬ '‫חב‬ ‫גם‬29
:
‫מיקור‏חוץ‏בצמיחה:‏‏בז"ן‬‫‏‬‫‏‬‫מספקת‏שירותי‏זקוק‏למדינות‏אחרות‏במזרח‏התיכ‬‫ון‏‬‫‏‬
‫הכלכלי‬ ‫הרווח‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫בחיפה‬ ‫הזיקוק‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫האסטרטגיה‬-‫הדלקים‬ ‫מסקטור‬–‫אחסון‬ ‫משמעה‬
‫אחרות‬ ‫מדינות‬ ‫בעבור‬ ‫דלקים‬ ‫של‬ ‫וגדלים‬ ‫הולכים‬ ‫היקפים‬–‫המצורפת‬ ‫מהטבלה‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ‫כך‬ ‫על‬30
‫כי‬ ,
‫האחרונות‬ ‫בשנים‬–‫כ‬-‫‏‬40‫‏‬‫אחוז‏מהזיקוק‏‬–‫‏‬‫מיועד‏לייצוא‏מחוץ‏לישראל‬–‫כ‬ ‫הם‬ ‫ואלו‬-3.7‫ועד‬4.2‫מיליוני‬
‫דלק‬ ‫מוצרי‬ ‫טונות‬‫מזוקקים‬.
‫משמעות‬ ‫רבת‬ ‫הינה‬ ‫זו‬ ‫עובדה‬–‫כי‬ ,‫שלעיל‬ ‫אלו‬ ‫מנתונים‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ‫כאשר‬
29
‫קישור‬-
http://www.pei.co.il/content.asp?type=1&type_pic=93&title=%D7%90%D7%95%D7%93%D7%95%D7%AA%20%D7%94
%D7%97%D7%91%D7%A8%D7%94
30
‫תקופתי‬ ‫דו"ח‬ :‫מקור‬2015‫עמו‬ ,‫בז"ן‬‫א‬ ‫ד‬-20‫סעיף‬ ,1.6.9.3.)