Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Партисипаторные методы для целей разработки экологической политики

447 views

Published on

В презентации представлен пример применения совместного моделирования для анализа и разработки стратегического плана по переходу к раздельному сбору отходов в РФ. Сессии по моделированию проходили в рамках конференции «Участие гражданского общества в становлении системы обращения твердых бытовых отходов в России», организованной общественным движением Мусора.Больше.Нет.

Published in: Environment
  • Be the first to comment

Партисипаторные методы для целей разработки экологической политики

  1. 1. Партисипаторные методы для целей разработки экологической политики: пример совместного моделирования проблемы раздельного сбора отходов в России Подготовлено: Еленой Бахановой M.Sc. in System Dynamics, м.н.с. Лаборатории управленческого моделирования ФГУ МГУ им. Ломоносова bakhanova@spa.msu.ru
  2. 2. Для чего нужно привлекать стейкхолдеров* к анализу и принятию решений? •Повышается качество анализа ситуации: стейкхолдеры обладают практическим опытом, знают проблемы изнутри, это позволяет выявить слабые точки при планировании экологической политики и обозначить ключевые рычаги воздействия на проблему; •Повышается качество решений: если стейкхолдеры принимали участие в анализе проблемы, то в ходе обсуждения те меры, которые не будут работать на практике, исключатся из плана либо заменяются на более эффективные; •Повышается возможность достижения консенсуса: как правило, большинство аспектов, сопряженных с экологической политикой, связаны с конфликтом интересов, открытое обсуждение позволяет прийти к общему видению стратегии, учесть различные интересы; •Путь к успешному внедрению решений: стейкхолдеры чувствуют свою приверженность к принятому решению, если их привлекали к процессу его разработки, следовательно, даже не вполне популярные меры могут быть легче осуществлены на практике. Источник: Stave, 2010 * Стейкхолдеры (англ. stakeholders) – те, кто влияют на принятие решения, а также те, кого затрагивают последствия этого решения (т.е. представители гос. власти, бизнеса, гражданского общества).
  3. 3. Участие стейкхолдеров Информировать «Мы будем держать вас в курсе» Консультировать «Мы будем прислушиваться к вам и проинформируем о своих результатах» Вовлекать «Мы будем работать с вами, и ваше мнение будет учтено» Консультировать «Мы заинтересованы в вашем мнении и максимально учтем его в принятии окончательного решения» Исполнять «Мы будем осуществлять только то, что вы посчитаете необходимым» Эффект от взаимодействия со стейкхолдерами Степень взаимодействия со стейкхолдерами Источник: Videira, 2012 ИНФОРМИРОВАНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ВОВЛЕЧЕНИЕ Методы Опросы общественного мнения Публичные слушания Форсайт сессии Совместное моделирование Фокус-группы
  4. 4. Совместное моделирование (англ. participatory modelling) – метод анализа проблемы путем построения причинно-следственной модели и с привлечением стейкхолдеров к процессу моделирования. Почему «совместное»? Почему «моделирование»? Привлечение стейкхолдеров к работе над моделью:  повышает легитимность решений; создает площадку для обсуждения спорных аспектов; повышает уровень доверия между стейкхолдерами; повышает вероятность успешного внедрения решения. Компьютерная модель позволяет:  получить картину проблемы (выявить причинно- следственные взаимосвязи); определить динамику развития проблемы и её последствия; протестировать возможные решения и проанализировать результаты. Примеры применения из зарубежной практики Кейс 1. Управление водными ресурсами, Байша Гвадиана, Португалия (Videira, Antunes et al., 2009) Кейс 2. Управление системой ТБО, Лос-Анджелес, США (Stave, 2010) Кейс 3. Проблема транспорта, загрязнения воздуха и использования территорий, Лос-Анджелес, США (Stave, 2010) и другие Источник: Stave, 2010 Источник: Vennix,1996
  5. 5. Совместное моделирование проблемы раздельного сбора отходов в России Сессии по совместному моделированию проводились в рамках всероссийской конференции «Участие гражданского общества в становлении системы обращения твердых бытовых отходов в России», Санкт-Петербург, Россия (апрель 2014) Фасилитаторы-консультанты: Елена Баханова, Анна Гладких Описание проблемы: На данный момент в России отсутствует грамотная система управления отходами, в результате чего на территории всей страны увеличивается количество свалок, загрязняющих окружающую среду и пагубно влияющих на здоровье людей. В долгосрочной перспективе, если система управления отходами в России не претерпит существенных изменений, ситуация из разряда проблемной перейдет в ранг катастрофической. Есть отдельные локальные примеры эффективного и экономически выгодного обращения с отходами на территории России, однако на федеральном уровне отсутствует продуманная и системная программа, которая бы подразумевала раздельный сбор отходов, развитие сектора вторичных ресурсов с одновременной минимизацией количества отходов, подлежащих захоронению. Стейкхолдеры: Представители перерабатывающего бизнеса; Представители производителей продукции (стеклотара); Сотрудники некоммерческих общественных организаций;  представители регулирующих органов. Поставленная цель: Помочь группе участников, состоящей из различных стейкхолдеров, прийти к единому пониманию главных причин проблемы обращения с отходами на территории России и разработать совместную программу перехода к раздельному сбору отходов в России до 2020 года.
  6. 6. Совместное моделирование проблемы раздельного сбора отходов в России Этапы работы: Предварительная подготовка Концептуальная модель проблемы, построенная заранее на основе экспертного мнения участников и отчётов 1 сессия по моделированию Модификация исходной модели совместно с участниками, выбор точек воздействия на проблему 2 сессия по моделированию Разработка плана действий на основе выбранных точек Представление результатов моделирования в виде отчета (для использования в качестве рекомендаций для законодательных органов власти) Результаты работы: Разработана причинно-следственная модель, которая характеризует систему обращения с отходами в России, включая сектор переработки и раздельного сбора отходов; Разработан стратегический план перехода к раздельному сбору отходов в России до 2020 года, включающий логику реализации общих и конкретных целей, допущения и риски, а также индикаторы выполнения плана.
  7. 7. Источники: 1.Antunes, P., Santos, R., Videira, N. (2006). Participatory Decision Making for Sustainable Development – The Use of Mediated Modeling Techniques. Land Use Policy, 23, 44-52. 2.Stave, K. (2010). Participatory system dynamics modeling for sustainable environmental management: observations from four cases. Sustainability (2), 2762-2784 3.Vennix, J. A. M. (1996). Group model building. Facilitating team learning using system dynamics. Chichester: Wiley. 4.Videira, N., Antunes, P., Santos, R. (2009). Scoping river basin management issues with participatory modelling: The Baixo Guadiana experience. Ecological Economics, 68, 4, 965-978.

×