Секция "Социальный капитал города и поддержка гражданских инициатив" Ош Урбан Форум Презентация "Механизм участия горожан в развитии города Ош" Гульгакы Мамасалиева, Ош.

1. LOGO
Механизм участия горожан в
развитии г. ОШ
Кыргызстан, Ош - 2015

2. Что такое УЧАСТИЕ?
http://ppt.prtxt.ru
Company Logo
Партиципация - гражданское (общественное)
участие.
Партиципация – это механизм вовлечения
граждан/населения в процесс принятия
решений.
Партиципаторный бюджет – финансовые
средства, части местного или
государственного бюджета, целевое
назначение и использование которых
определяют граждане/население.

3. http://ppt.prtxt.ru
Company Logo

4. Заоконодательство КР по Участию
 Конституция КР;
 Закон об ОМСУ;
 Закон о финансово-экономических основах
местного самоуправления;
 Закон об основных принципах бюджетного
права;
 Закон о доступе к информации;
 Закон об общественных объединениях и их
жааматах;
 Закон об НКО;
 Закон об ОНС;
 Национальная стратегия устойчивого
развития
 Устав г. ОШ (принятый в 2015 г.)
http://ppt.prtxt.ru
Company Logo

5. Этапы развития процесса
УЧАСТИЯ в г. ОШ
Постоянно. Участие жителей г. ОШ в
ВЫБОРах депутатов местного
кенеша;
Постоянно. Участие жителей г. Ош в
решении местных проблем,
мобилизация собственных ресурсов;
С 2005 г. по наст.время – участие в
бюджетных процессах г. ОШ;
Развитие механизма общественных
слушаний;
http://ppt.prtxt.ru
Company Logo

6. Этапы развития процесса
УЧАСТИЯ в г. ОШ
С 2006 по настоящее время участие
в разработке Стратегического плана
в г. ОШ, разного рода Положений.
Развитие рабочих групп при мэрии с
участием общественности (членство
в рабочих группах, общественные
слушания);
С 2007 г. по настоящее время
Участие в Улучшении местных услуг
(вывоз мусора, питьевая вода,
муниципальные земли и др.);
http://ppt.prtxt.ru
Company Logo

7. Этапы развития процесса
УЧАСТИЯ в г. ОШ
 С 2008 г. по настоящее время участие в
мониторинге деятельности
муниципальных учреждений (вода, мусор,
социальная защита, муниципальные
земли);
 С 2009 г. по настоящее время участие в
местной нормотворческой инициативе;
 С 2012 г. участие в улучшении обратной
связи с населением в мэрии г. ОШ через
структурные изменения (со-
финансирование местных инициатив,
Центр сотрудничества, центр
обслуживания населения и др.);
http://ppt.prtxt.ru
Company Logo

8. Механизмы
Участия
граждан в
местном
бюджетиро-
вании
Гражданский
бюджет
Общественные
слушания
Определение
потребностей и
приоритетов
граждан
Мониторинг
эффективности
использования
местного бюджета

9. Гражданский бюджет
1
Гражданский
бюджет –
краткое и
простое
изложение
основных
показателей
местного
бюджета для
граждан, не
имеющих
специального
образования
2
Гражданский
бюджет –
доказательств
о того, что
Муницпалитет
работает
открыто и
готово
отчитываться
за все
государствен-
ные финансы
3
Гражданский
бюджет
готовиться
местным
кенешем при
участии
организаций
гражданского
общества
4
Гражданский
бюджет дает
информацию
по доходам и
расходам в
разрезе
государствен-
ных услуг на
одного
получателя
5
Формирует
общественн
ое мнение,
предупреж-
дает
коррупцион-
ные зоны

11. Участие населения в Управлении
Муниципальными землями (2008-2010г)
Как
заинтересовать
мэрию в том,
что Управление
землями должно
быть
прозрачным?
 кратко обосновать выгоду
для мэрии, в том числе
и риски;
 устойчивость механизма
прозрачности
 наличие
коррупциогенных проявлений
в этом секторе, что
вызывает недоверие
горожан;

12. Совместная деятельность и меры по
выявленным обнаружениям
Инвентаризация
Сопоставление
обнаруженной
информации с
архитектурой и
госрегистром
Проведение
общественных
слушаний
• Перезаключение
договоров
• Предписания к
сносу незаконных
объектов
• Внесение
корректировок
• Введение
информации в базу
учета мунземель
•Ввод информации в гугл-
меп
•Сбор рекомендаций по
совместному управлению
муниципальными землями

13. Механизм прозрачного управления
(2008-2010)
Сколько
земель
общего
пользования
есть?
Горожанин может получить
следующую информацию на
сайте муниципального
управления:
Какие земли
как
используются,
кем и на
сколько лет?
Как можно
обратиться в
случае
получения
земель на
временное
пользование?
Заполнение
заявок и
регистрация в
режиме он-
лайн

14. Механизмы сдерживания коррупции
Были
2 случая
Оспаривания
несправедливо
принятий решений;
Население видит
и отслеживает
очередность и
критерии отбора;
Общественность
участвует в комиссии
по учету и
предоставлению
земель на
временное
пользование;
Информация о
решений комиссии
выставляются в СМИ;
Со стороны
гражданского
общества ведется
Мониторинг
заявлений и учета;

15. Расширился доступ горожан
в общественным землям:
тротуары, парки и др.
.
Увеличился бюджет г. Ош на 2%
Повысился потенциал
Управления муниципальной
собственности
Какая
выгода
для
мэрии?
Повысился имидж мэра
Негатив: убытки в
местный бюджет
4% (снесены
коммерческие точки)
Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении

16. Совместный мониторинг
местного бюджета (2009г.)
1
Создана и
обучена
инициативная
группа по
бюджетиро-
ванию
2
Проводиться
исследования
по
использованию
денег местного
бюджета до и
после
3
Совместное
обсуждение
результатов и
выработка
рекомендаций
Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении

17. Схема водопроводных линий
(замена трубы по ул Ферганской г Ош, протяж. 550м, сумма 8 200$)
МЖК
ул. Школьная
Сш. № 20
Гор род дом
550м,d426мм

18. Частота отключения пит. Воды до ремонта
(результаты опроса населения)
Yes
No
63%
37%
да
нет
Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении

19. Измерение наполняемости воды во
времени (1ведро=10л)
(3-4 этажи)
30 сек 15 мин
Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении

20. Утечка воды (как одна из причин слабого напора)
Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении

21. Частота отключения пит. воды после
ремонта
Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении

22. Результаты мониторинга
Установлены счетчики в частном
секторе;
В планы горводоканала внесены
изменения по работе с
многоэтажными домами;
В комиссию по приемке
деятельности УГД и УКС включены
представители ТС;
Горводоканал улучшил опыт по
работе с населением и измерению
эффективности своих услуг: не
только в виде продукта, но и
http://ppt.prtxt.ru
Company Logo

23. Орган по развитию Участия в г. Ош
в 2012 г.
Антикоррупционные механизмы в местном самоуправлении
Выделяются
деньги из
местного бюджета
на инициативы
граждан
Создан и работает
Центр
сотрудничества по
Участию между
мэрией и сетью
НКО (РГФ)
Создана группа
экспертов от МСУ
и ГО по
разработке
механизмов
Участия

28. LOGO