Секция "Социальный капитал города и поддержка гражданских инициатив" Ош Урбан Форум Презентация "Роль органов МСУ в развитии городов",Асылбек Чекиров Бишкек

1. Взаимодействие органов МСУ и
городского сообщества по
решению социальных вопросов
2015 г.

2. Что такое местное сообщество в КР?
 Местное сообщество - совокупность граждан
Кыргызской Республики, постоянно
проживающих на территории
административно-территориальной
единицы, объединенных интересами под
свою ответственность решать вопросы
местного значения самостоятельно через
органы местного самоуправления (из Закона
КР о МСУ).

3. Четыре основных признака местного
сообщества:
1. Население / общность людей (историческая,
культурная, соседская и т. д.);
2. Территория, пространство в пределах определенных
географических, административных, экономических,
информационных и т.д. границ;
3. Социальное взаимодействие (соседские отношения,
общие правила и нормы поведения, общие органы
местной власти, муниципальные услуги,
организации, взаимосвязь в повседневной жизни и т.
д.);
4. Чувство сообщества - психологическая
идентификация с сообществом (общность ценностей,
чувство принадлежности, чувство сопричастности к
событиям в сообществе, чувство ответственности
перед сообществом и т.д.).

4. Что такое развитие Местного Сообщества?
 Развитие местного сообщества – это процесс, посредством
которого люди имеют следующие блага:
защита и комфорт – пища, жилище и тепло;
благосостояние – здоровье, образование, безопасность –
улучшение качества жизни;
 уверенность в своих силах и возможностях, обретение
самоуважения и статуса -;
усиление участия в процессах принятия и реализации
решений с контролем их результатов – оказание влияния на
решения, воздействующие на их жизнь – активная позиция и
ответственность.
 Главная цель развития местного сообщества заключается в
его переходе из состояния объекта воздействия в
состояние субъектов действия, к тому, чтобы не просто
реагировать на динамично развивающиеся ситуации, но
активно действовать в новых условиях.

5. Выживаем или развиваемся?
 Выживание – это поддержание текущего уровня
системы
Можно улучшить жизнь человека при выживании? Есть ли
предел? Когда наступает необходимость развития?
 Развитие – это изменение, обновление, подъем,
прогресс, рост, улучшение.
Развитие – это процесс перехода системы (человека,
местного сообщества, организации) из одного состояния в
другое, сопровождающийся структурными (качественными,
содержательными) изменениями (например изменения
принципов, процедур принятия решений и их реализации,
изменения в управлении ресурсами)

6. Выживаем или развиваемся?
 Местные сообщества – выживают или
развиваются?
 Государственные органы, органы
местного самоуправления,
национальные и местные
общественные, общинные, частные,
бюджетные организации,
международные проекты помогают
местным сообществам выживать или
развиваться?

7. Конечная цель взаимодействия
граждан и ОМСУ
1. Налаживание диалога?
2. Снижение конфликтности?
3. Выбор приоритетов?
4. Ответ на запросы граждан?
Главная цель – обеспечение
устойчивого развития

8. Взаимодействие органов МСУ и
граждан
ОТБОР
ПРИОРИТЕТО
В
СОВМЕСТН
ОЕ
ПЛАНИРОВ
АНИЕ
СОВМЕСТНОЕ
ИСПОЛНЕНИЕ
МОНИТОРИН
Г И ОЦЕНКА

9. Участие граждан – признак
демократии в стране
Типы управления:
1. Народ – объект воздействия
(диктатура, монархия)
2. Народ – субъект воздействия
(анархия, охлократия)
3. Народ формально участвует в
управлении - ложная демократия
(Советский Союз)
4. Консенсус народа и власти -
демократия

10. Почему надо стремиться к
консенсусу?
Не только органы местного
самоуправления должны изучать
потребности местного сообщества, но и
граждане должны получить
представление о возможностях и
полномочиях органов местного
самоуправления.

11. В основе развития - мотивация,
интерес
Мотивация власти:
- Политическая поддержка населения
- Вклад сообщества (материальный, трудовой,
интеллектуальный)
- Гарантии эффективности
- Вовлечение конфликтных групп в партнеры
- Формирование ответственности самого
сообщества
- Информация о дополнительных резервах
- Дополнительная защита перед государством
при отстаивании интересов города

12. В основе развития - мотивация,
интерес
Мотивация граждан:
- Запросы удовлетворены (материальная
мотивация)
- Власть оправдала ожидание (моральная
мотивация)
- Услуги улучшились

13. Приоритеты и ресурсы
Денег мало ,
проблем много

14. Приоритеты и ресурсы
Денег всегда не хватает. Темп расходов всегда
опережает темп доходов.
расходы
доходы

15. Приоритеты и ресурсы
Приоритеты и их ранжирование
необходимо, что бы эффективно
потратить имеющиеся ресурсы.
Приоритет – это консенсус граждан
между собой и граждан с властью.

16. Принятие решения.
План
действий
Приоритеты
граждан
Возможности
власти
Ресурсы

17. Система местного самоуправления в г.
Ош
МЭРИЯ
Предлагает Исполняет
ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ
Принимает решение Контролирует исполнение
ГОРОЖАНЕ
Выбирают Оценивают

18. Подотчетность ОМСУ перед
гражданами
МЭРИЯ
ГОРОДСКОЙ
КЕНЕШ
ГРАЖДАНЕ

19. Проблемы подотчетности.
Существующая практика.
МЭРИЯ
ГОРОДСКОЙ
КЕНЕШ
ГРАЖДАНЕ

20. Взаимодействие и управление
Основное положение – гармоничное
сочетание:
ДЕКОНЦЕНТРАЦИЯ
ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ

21. Взаимодействие и управление
1. Ключевая задача – перейти от выживания к
развитию.
2. На каждом уровне управления должны
удовлетворяться соответствующие запросы
горожан
3. Инструменты развития:
- Планы работТОС
- Программы развития территории
- Муниципальный заказ
- Бюджет
- Оценка деятельности органов власти
гражданами

22. Мониторинг и оценка реализации
программ развития.
ОЦЕНКА
СТЕПЕНЬ
УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ
ГРАЖДАН
ИСПОЛНЕНИЕ
ПЛАНОВ
МТУ