3. План лекцииПлан лекции
1.1. Экономическое содержание и функции бюджетаЭкономическое содержание и функции бюджета
2.2. Устройство бюджетной системы Республики БеларусьУстройство бюджетной системы Республики Беларусь
и принципы ее функционированияи принципы ее функционирования
3.3. Доходы бюджета: понятие, содержание, структураДоходы бюджета: понятие, содержание, структура
4.4. Расходы бюджета и их классификацияРасходы бюджета и их классификация
5.5. Дефицит государственного бюджета: причины иДефицит государственного бюджета: причины и
источники финансированияисточники финансирования
6.6. Местные бюджеты, особенности их формирования иМестные бюджеты, особенности их формирования и
использованияиспользования
7.7. Особенности республиканского бюджета на текущийОсобенности республиканского бюджета на текущий
финансовый год (самостоятельно)финансовый год (самостоятельно)
4. Рекомендуемая основнаяРекомендуемая основная
литературалитература
1.1. Бюджетный Кодекс Республики Беларусь. Мн.Бюджетный Кодекс Республики Беларусь. Мн.
«Амалфея» 2008.«Амалфея» 2008.
2.2. Фисенко М.К. Финансовая система Беларуси. УчебноеФисенко М.К. Финансовая система Беларуси. Учебное
пособие. Мн. «Современная школа» 2008.пособие. Мн. «Современная школа» 2008.
3.3. Теория финансов. Учебное пособие. Под ред. ЗайцаТеория финансов. Учебное пособие. Под ред. Зайца
Н.Е., Фисенко М.К. Мн. БГЭУ 2006.Н.Е., Фисенко М.К. Мн. БГЭУ 2006.
4.4. Финансы.Учебник. Под ред.Ковалева В.В. Москва.Финансы.Учебник. Под ред.Ковалева В.В. Москва.
«Проспект» 2003.«Проспект» 2003.
5.5. Финансы.Учебник. Под ред.Романовского М.В.Финансы.Учебник. Под ред.Романовского М.В.
Москва.»Юрайтис» 2006.Москва.»Юрайтис» 2006.
6.6. Сорокина Т.В.Государственный бюджет УчебноеСорокина Т.В.Государственный бюджет Учебное
пособие. Мн.БГЭУ,2003.пособие. Мн.БГЭУ,2003.
7.7. Национальная экономика Беларуси. Учебное пособие. ПодНациональная экономика Беларуси. Учебное пособие. Под
ред. Шимова В.Н. Мн. БГЭУ 2006.ред. Шимова В.Н. Мн. БГЭУ 2006.
5. Рекомендуемая дополнительнаяРекомендуемая дополнительная
литературалитература
Конституция Республики БеларусьКонституция Республики Беларусь
(с изменениями и дополнениями)(с изменениями и дополнениями)
Программа социально-экономического развитияПрограмма социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2006-2010гг.Республики Беларусь на 2006-2010гг.
Закон Республики Беларусь «О бюджетеЗакон Республики Беларусь «О бюджете
Республики Беларусь на 2008,2009,2010г.г.»Республики Беларусь на 2008,2009,2010г.г.»
Банковский кодекс Республики Беларусь.Мн.,2000.Банковский кодекс Республики Беларусь.Мн.,2000.
Налоговый кодекс Республики Беларусь. ОбщаяНалоговый кодекс Республики Беларусь. Общая
часть. Мн.2003.часть. Мн.2003.
Ежегодное послание Президента РеспубликиЕжегодное послание Президента Республики
Беларусь Национальному собраниюБеларусь Национальному собранию
Положение о Министерстве финансов РеспубликиПоложение о Министерстве финансов Республики
Беларусь, утв. Постановлением Совета МинистровБеларусь, утв. Постановлением Совета Министров
Республики Беларусь № 585 от 31.10.2001 г.Республики Беларусь № 585 от 31.10.2001 г.
6. Сущностные характеристикиСущностные характеристики
государственного бюджетагосударственного бюджета
1. Форма бюджета1. Форма бюджета
по своей форме государственный бюджет являетсяпо своей форме государственный бюджет является
основным финансовым планом государства, балансомосновным финансовым планом государства, балансом
его доходов и расходовего доходов и расходов
2.Материальное содержание бюджета2.Материальное содержание бюджета
по своему материальному содержанию бюджет являетсяпо своему материальному содержанию бюджет является
централизованным фондом, местом аккумуляциицентрализованным фондом, местом аккумуляции
финансовых ресурсов государствафинансовых ресурсов государства
3.Экономическая природа бюджета3.Экономическая природа бюджета
по своей экономической природе бюджет являетсяпо своей экономической природе бюджет является
совокупностью специфических финансовых отношений,совокупностью специфических финансовых отношений,
возникающих в процессе распределения ивозникающих в процессе распределения и
перераспределения ВВПперераспределения ВВП
8. Роль государственного бюджетаРоль государственного бюджета
Бюджет финансирует расходы на содержание армии,
правоохранительных органов, судов, милиции,
публичной власти
Бюджет финансирует деятельность отраслей
непроизводственной сферы: образование, медицина,
культура и т.п.
Бюджет является инструментом поддержания
оптимальных пропорций в национальной экономике
Бюджет является сильнейшим стимулятором
общественно-экономических процессов в
государстве
Бюджет является источником обеспечения внешней
и внутренней безопасности государства
Бюджет способствует развитию ВЭД государства и
его интеграции в мировое сообщество
9. Устройство бюджетной системыУстройство бюджетной системы
федеративного государствафедеративного государства
Федеральный бюджет
Бюджеты членов федерации
Местные бюджеты
10. Устройство бюджетной системыУстройство бюджетной системы
унитарного государстваунитарного государства
1.РЕСПУБЛИКАНСКИЙ
БЮДЖЕТ
2. Местные бюджеты
Бюджеты первичного уровня
(бюджеты сельские, поселковые и городов районного подчинения)
Бюджеты областного уровня
(областные бюджеты и бюджет г.Минска)
Бюджеты базового уровня
(районные бюджеты и городов областного подчинения)
11. Консолидированный бюджетКонсолидированный бюджет – это свод– это свод
бюджетов на соответствующей территории,бюджетов на соответствующей территории,
например:например:
-- консолидированный бюджет областиконсолидированный бюджет области
состоит из консолидированных бюджетовсостоит из консолидированных бюджетов
районов, бюджетов городов областногорайонов, бюджетов городов областного
подчинения, областной бюджет.подчинения, областной бюджет.
-- консолидированный бюджет Республикиконсолидированный бюджет Республики
БеларусьБеларусь состоит из республиканскогосостоит из республиканского
бюджета, консолидированных бюджетовбюджета, консолидированных бюджетов
областей и бюджета г. Минска.областей и бюджета г. Минска.
12. Основные принципыОсновные принципы
функционирования бюджетной системыфункционирования бюджетной системы
Республики БеларусьРеспублики Беларусь
Принцип единства
Принцип полноты отражения
Принцип гласности
1.
2.
3.
4. Принцип сбалансированности бюджетов
5. Принцип самостоятельности бюджетов
6. Принцип эффективности использования бюджетных средств
7. Принцип достоверности бюджетов
8. Принцип адресности
9. Принцип ответственности участников бюджетного процесса
13. Бюджетный процесс в государствеБюджетный процесс в государстве
Составление проектаСоставление проекта республиканскогореспубликанского
бюджета находится в исключительнойбюджета находится в исключительной
компетенции правительства. Эту работукомпетенции правительства. Эту работу
осуществляет Министерство финансов. Восуществляет Министерство финансов. В
ходе ее выполнения определяется объемходе ее выполнения определяется объем
денежных средств, необходимых государствуденежных средств, необходимых государству
для успешного выполнения его функций:для успешного выполнения его функций:
оборонной, правозащитной,оборонной, правозащитной,
просветительной, здравоохранительной,просветительной, здравоохранительной,
культурной, экономической и т.п.культурной, экономической и т.п.
14. Бюджетный процесс в государствеБюджетный процесс в государстве
продолжениепродолжение
Рассмотрение проектаРассмотрение проекта.. ПодготовленныйПодготовленный
Минфином проект республиканского бюджетаМинфином проект республиканского бюджета
выносится на рассмотрение Правительства ивыносится на рассмотрение Правительства и
не позднее 1 сентября года,не позднее 1 сентября года,
предшествующего очередному финансовомупредшествующего очередному финансовому
году - направляется Президентугоду - направляется Президенту
государства. Президент вносит в парламентгосударства. Президент вносит в парламент
государства проект закона «Огосударства проект закона «О
государственном бюджете на очереднойгосударственном бюджете на очередной
год». Парламент утверждает (или отвергает)год». Парламент утверждает (или отвергает)
этот проект.этот проект.
15. Бюджетный процесс в государствеБюджетный процесс в государстве
продолжениепродолжение
Республиканский бюджет исполняетсяРеспубликанский бюджет исполняется вв
соответствии с бюджетной росписью.соответствии с бюджетной росписью.
Бюджетная роспись составляется вБюджетная роспись составляется в
соответствии с бюджетной классификациейсоответствии с бюджетной классификацией
Республики Беларусь на основе показателейРеспублики Беларусь на основе показателей
республиканского бюджета, утвержденныхреспубликанского бюджета, утвержденных
законом о республиканском бюджете назаконом о республиканском бюджете на
очередной финансовый год. Бюджетнаяочередной финансовый год. Бюджетная
роспись утверждается Минфином в месячныйроспись утверждается Минфином в месячный
срок после принятия закона осрок после принятия закона о
республиканском бюджете.республиканском бюджете.
16. Классификация доходов бюджетаКлассификация доходов бюджета
В зависимости
от источников средств
Налоговые доходы
Неналоговые доходы
Взносы на
государственное
социальное страхование
В зависимости
от способа зачисления
доходов
Собственные
доходы бюджета
Регулирующие
доходы
Безвозмездные
поступления
17. Налоговые доходы.Налоговые доходы.
республиканские и местныереспубликанские и местные
налоги.налоги.
пени, начисляемые запени, начисляемые за
несвоевременную уплату налоговнесвоевременную уплату налогов
проценты за пользованиепроценты за пользование
налоговым кредитомналоговым кредитом
18. Неналоговые доходыНеналоговые доходы
доходы от использования имущества,доходы от использования имущества,
находящегося в государственнойнаходящегося в государственной
собственностисобственности
штрафы за нарушение порядкаштрафы за нарушение порядка
использования средствиспользования средств
республиканского бюджета и местныхреспубликанского бюджета и местных
бюджетов, за налоговыебюджетов, за налоговые
правонарушения, штрафы заправонарушения, штрафы за
правонарушения в сфере рынка ценныхправонарушения в сфере рынка ценных
бумаг, банковской деятельностибумаг, банковской деятельности
другие неналоговые доходыдругие неналоговые доходы
19. Классификация расходов бюджетаКлассификация расходов бюджета
В зависимости
от экономического
содержания
В зависимости
от ведомственной
подчиненности
В зависимости
от функционального
назначения
-текущие расходы
-капитальные расходы
Расходы соответствующих министе-
рств, ведомств, концернов и т д.
-общегосударственные расходы
-расходы национальной обороны
-финансирование
правоохранительной деятельности
-расходы по охране окр. среды
-расходы по ЖКХ
-расходы социальной сферы
-финансирование экономики
20. Показатели уровня дефицитаПоказатели уровня дефицита
бюджета.бюджета.
удельный вес дефицитаудельный вес дефицита
государственного бюджета в ВВП;государственного бюджета в ВВП;
удельный вес дефицитаудельный вес дефицита
государственного бюджета в объемегосударственного бюджета в объеме
расходной части бюджета.расходной части бюджета.
Финансовое положение страныФинансовое положение страны
считается нормальным, если де-фицитсчитается нормальным, если де-фицит
не превышает 2 - 3% ВВП или 8-10%не превышает 2 - 3% ВВП или 8-10%
расходной части бюджета.расходной части бюджета.
21. Источники покрытия дефицита.Источники покрытия дефицита.
а) внутренние источники:
источники, получаемые от Национальногоисточники, получаемые от Национального
банка Республикибанка Республики
Беларусь (кредиты Национального банкаБеларусь (кредиты Национального банка
Республики Беларусь наРеспублики Беларусь на
финансирование дефицита республиканскогофинансирование дефицита республиканского
бюджета, государственные ценные бумаги,бюджета, государственные ценные бумаги,
приобретенные Национальным банкомприобретенные Национальным банком
Республики Беларусь непосредственно уРеспублики Беларусь непосредственно у
Правительства Республики Беларусь);Правительства Республики Беларусь);
источники, получаемые от банков, иныхисточники, получаемые от банков, иных
юридических и физических лицюридических и физических лиц
(государственные краткосрочные облигации,(государственные краткосрочные облигации,
государственные долгосрочные облигации,государственные долгосрочные облигации,
векселя Правительства Республики Беларусь,векселя Правительства Республики Беларусь,
прочие государственные ценные бумаги);прочие государственные ценные бумаги);
22. Источники покрытия дефицита.Источники покрытия дефицита.
продолжениепродолжение
заемные средства, полученные иззаемные средства, полученные из
государственных внебюджетныхгосударственных внебюджетных
фондов, бюджетные ссуды, бюджетныефондов, бюджетные ссуды, бюджетные
займы, полу-ченные из другихзаймы, полу-ченные из других
бюджетов;бюджетов;
источники от операций систочники от операций с
принадлежащим государству иму-принадлежащим государству иму-
ществом;ществом;
источники от операций по купле-источники от операций по купле-
продаже иностранной валюты);продаже иностранной валюты);
23. Источники покрытия дефицита.Источники покрытия дефицита.
продолжениепродолжение
б) внешние источники:б) внешние источники:
кредиты международных финансовыхкредиты международных финансовых
организаций;организаций;
« кредиты правительств иностранных« кредиты правительств иностранных
государств;государств;
государственные ценные бумагигосударственные ценные бумаги
Республики Беларусь, вы-Республики Беларусь, вы-
пущенные на внешних финансовыхпущенные на внешних финансовых
рынках;рынках;
прочие источники внешнегопрочие источники внешнего
финансирования.финансирования.
