SlideShare a Scribd company logo
1 of 32
Как устроена
бюджетная система
России
Иван Бегтин
Директор АНО “Информационная культура”
Бюджетная система это
основанная на экономических отношениях и
государственном устройстве Российской
Федерации, регулируемая
законодательством Российской Федерации
совокупность федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации,
местных бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных фондов
Источник: Бюджетный кодекс
Бюджетный кодекс
Факты:
• Включает все основные определения
• Определяет устройство всей
бюджетной системы Российской
Феедерации
• Принят Государственной Думой 17
июля 1998 года
• Одобрен Советом Федерации 17 июля
1998 года
• Более 30 законов с правками за эти
годы
Последнаяя актуальная версия доступна по ссылке
http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102054721
Устройство бюджетной системы
Источник: budget.gov.ru
3 уровня бюджетной системы
Уровень Как регулируется
Федеральный уровень Федеральный закон
Региональный уровень Законы cубъектов
Российской Федерации
Муниципальный уровень Муниципальные правовые
акты представительных
органов муниципальных
образований
12 принципов
бюджетной
системы
1-й принцип
Единство бюджетной системы
Российской Федерации
2-й принцип
Разграничение доходов, расходов
и источников финансирования
дефицитов бюджетов между
бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации
3-й принцип
Самостоятельность
бюджетов
4-й принцип
Равенство бюджетных прав
субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований
5-й принцип
Сбалансированность
бюджета
6-й принцип
Эффективность
использования
бюджетных средств
7-й принцип
Общее (совокупное)
покрытие расходов бюджетов
8-й принцип
Прозрачность
(открытость)
9-й принцип
Достоверность
бюджета
10-й принцип
Адресность и целевой характер
бюджетных средств
11-й принцип
Подведомственность
расходов бюджетов
12-й принцип
Единство
кассы
13-й принцип
Полнота отражения доходов,
расходов и источников
финансирования дефицитов
бюджетов
Прозрачность и
открытость
Открытость бюджетной системы
Бюджетный кодекс РФ. Статья 36:
Принцип прозрачности (открытости). Данная статья предусматривает
обязательное опубликование утвержденных бюджетов и отчетов об
их исполнении, обязательную открытость проектов бюджетов и
процедур их рассмотрения и принятия, обеспечение доступа к
информации, размещенной на едином портале бюджетной системы
РФ.
Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ. Статья 6:
Данная статья предусматривает обеспечение государственными
(муниципальными) учреждениями открытость и доступность плана
финансово-хозяйственной деятельности учреждения, годовой
бухгалтерской отчетности и других данных.
8. Прозрачность (открытость)
Принцип прозрачности (открытости) означает:
• обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов
об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также
доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов
государственной власти, представительных органов муниципальных образований;
• обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов,
внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти
(представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия
решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри
законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа
муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом
государственной власти (представительным органом муниципального образования) и
исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);
• обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;
• стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также
обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового
года (очередного финансового года и планового периода).
Источник: budget.gov.ru
Бюджетная
классификация
Как выглядит бюджетная роспись
Как устроено внутри. Справочники
• Бюджет (расходы) построен на 4-х разных
справочниках
• ГРБС – Главные распорядители бюджетных средств
• ФКР – Функциональная классификация расходов
• ЦСР – Целевые статьи расходов
• КВР – Код видов расходов
Подробнее:
- Принципы бюджетной классификации -
http://budget.gov.ru/BudgetSystem/principles
- Как правильно читать бюджеты, Иван Бегтин -
http://bit.ly/1imJ3vo
Расшифровка справочников
• ГРБС - организации
• ФКР - темы
• ЦСР – детализация тем
• КВР – то как расходуются средства
Как найти?
• Бюджеты публикуются на сайтах бюджетной системы,
Министерств финансов или на сайте парламентов
• Чаще всего это документы в XML, CSV, Excel, Word или
HTML форматах
• Построчная детализация бюджета называется
бюджетная роспись
• Федеральный бюджет: данные и визуализация
http://budget.gov.ru/
• Федеральный бюджет: бюджетная роспись
http://www.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/budj_ros
p/
Важные особенности
• Бюджеты разбиты по годам
• В бюджеты вносятся изменения по 3-4 раза в год
• Справочники меняются год от года
• ГРБС != Министерство
• Список ГРБС меняется год от года, меняются
полномочия
Какие ИТ системы
формируют
бюджетную
систему?
Федеральные государственные
информационные системы
Ведомство Система Ссылка
Минфин России Федеральная государственная
информационная система (АИС) "Финансы"
непубличная
Минфин России Единая информационно-аналитическая
система сбора и свода отчетности
Министерства финансов Российской
Федерации
непубличная
Минфин России Программный комплекс "Бюджетное
планирование"
Непубличная
Budgetplan.minfin.ru
ФНС России Автоматизированная информационная
система «Налог»
Ограниченно
публичная
Egrul.nalog.ru
Федеральные государственные
информационные системы
Ведомство Система Ссылка
Федеральное
казначейство
Единый портал бюджетной системы Российской
Федерации
Budget.gov.ru
Федеральное
казначейство
Официальный сайт для размещения информации о
государственных (муниципальных) учреждениях
bus.gov.ru
Федеральное
казначейство
Официальный сайт Российской Федерации в сети
Интернет для размещения информации о
размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг (ООС)
Zakupki.gov.ru
Федеральное
казначейство
Государственная автоматизированная
информационная система «Управление»
Gasu2.ru
Непубличная
Вопросы?
Иван Бегтин
Email: ibegtin@infoculture.ru
Сайт: http://infoculture.ru

More Related Content

What's hot

ОНБП Иркутской области 2017-2019
ОНБП Иркутской области 2017-2019ОНБП Иркутской области 2017-2019
ОНБП Иркутской области 2017-2019webadmin_gfu
 
отчет о расходовании внебюджетных средств
отчет о расходовании внебюджетных средств отчет о расходовании внебюджетных средств
отчет о расходовании внебюджетных средств virtualtaganrog
 
Бюджетная грамотность
Бюджетная грамотностьБюджетная грамотность
Бюджетная грамотностьTCenter500
 
ОННП Иркутской области 2017-2019
ОННП Иркутской области 2017-2019ОННП Иркутской области 2017-2019
ОННП Иркутской области 2017-2019webadmin_gfu
 
Распоряжение от 22 февраля 2012 г. №238-р Про Ростелеком как единственного ис...
Распоряжение от 22 февраля 2012 г. №238-р Про Ростелеком как единственного ис...Распоряжение от 22 февраля 2012 г. №238-р Про Ростелеком как единственного ис...
Распоряжение от 22 февраля 2012 г. №238-р Про Ростелеком как единственного ис...Victor Gridnev
 
местные бюджеты
местные бюджетыместные бюджеты
местные бюджетыIvan Klipa
 
содоклад о.в. антипина
содоклад о.в. антипинасодоклад о.в. антипина
содоклад о.в. антипинаcivilisition
 
содоклад антипина о.в.
содоклад антипина о.в.содоклад антипина о.в.
содоклад антипина о.в.civilisition
 
Перспективы формирования федерального бюджета
Перспективы формирования федерального бюджетаПерспективы формирования федерального бюджета
Перспективы формирования федерального бюджетаkrista-irkutsk
 
Страховые взносы: как сдать отчетность в ФСС?
Страховые взносы: как сдать отчетность в ФСС?Страховые взносы: как сдать отчетность в ФСС?
Страховые взносы: как сдать отчетность в ФСС?Контур.Школа
 
содоклад о.в.антипина
содоклад о.в.антипинасодоклад о.в.антипина
содоклад о.в.антипинаsasalnikova
 
БЮДЖЕТ Плана реализации Антинаркотической программы
БЮДЖЕТ Плана реализации Антинаркотической программыБЮДЖЕТ Плана реализации Антинаркотической программы
БЮДЖЕТ Плана реализации Антинаркотической программыakipress
 
письмо 5 (10753 вт-11)
письмо 5 (10753 вт-11)письмо 5 (10753 вт-11)
письмо 5 (10753 вт-11)kenguru1952
 
Про электронные документы- июнь 2013 "Повышение качества регуляторной среды д...
Про электронные документы- июнь 2013 "Повышение качества регуляторной среды д...Про электронные документы- июнь 2013 "Повышение качества регуляторной среды д...
Про электронные документы- июнь 2013 "Повышение качества регуляторной среды д...Victor Gridnev
 
5 реформирование_бюджетной_сети_83-фз
 5 реформирование_бюджетной_сети_83-фз 5 реформирование_бюджетной_сети_83-фз
5 реформирование_бюджетной_сети_83-фзИгорь Артемьев
 
устав мбдоу43 15
устав мбдоу43 15устав мбдоу43 15
устав мбдоу43 15virtualtaganrog
 
Презентация Минэка - Про проект перечня госуслуг (1 июня 2010)
Презентация Минэка - Про проект перечня госуслуг  (1 июня 2010) Презентация Минэка - Про проект перечня госуслуг  (1 июня 2010)
Презентация Минэка - Про проект перечня госуслуг (1 июня 2010) Victor Gridnev
 
анализ черепенникова трегубова
анализ черепенникова трегубоваанализ черепенникова трегубова
анализ черепенникова трегубоваNataly Cherepennikova
 
Новинки правовой литературы 2020
Новинки правовой литературы 2020Новинки правовой литературы 2020
Новинки правовой литературы 2020ssuser35db48
 

What's hot (20)

ОНБП Иркутской области 2017-2019
ОНБП Иркутской области 2017-2019ОНБП Иркутской области 2017-2019
ОНБП Иркутской области 2017-2019
 
отчет о расходовании внебюджетных средств
отчет о расходовании внебюджетных средств отчет о расходовании внебюджетных средств
отчет о расходовании внебюджетных средств
 
Бюджетная грамотность
Бюджетная грамотностьБюджетная грамотность
Бюджетная грамотность
 
ОННП Иркутской области 2017-2019
ОННП Иркутской области 2017-2019ОННП Иркутской области 2017-2019
ОННП Иркутской области 2017-2019
 
Распоряжение от 22 февраля 2012 г. №238-р Про Ростелеком как единственного ис...
Распоряжение от 22 февраля 2012 г. №238-р Про Ростелеком как единственного ис...Распоряжение от 22 февраля 2012 г. №238-р Про Ростелеком как единственного ис...
Распоряжение от 22 февраля 2012 г. №238-р Про Ростелеком как единственного ис...
 
местные бюджеты
местные бюджетыместные бюджеты
местные бюджеты
 
содоклад о.в. антипина
содоклад о.в. антипинасодоклад о.в. антипина
содоклад о.в. антипина
 
содоклад антипина о.в.
содоклад антипина о.в.содоклад антипина о.в.
содоклад антипина о.в.
 
Перспективы формирования федерального бюджета
Перспективы формирования федерального бюджетаПерспективы формирования федерального бюджета
Перспективы формирования федерального бюджета
 
Zakl budget popravki_2014
Zakl budget popravki_2014Zakl budget popravki_2014
Zakl budget popravki_2014
 
Страховые взносы: как сдать отчетность в ФСС?
Страховые взносы: как сдать отчетность в ФСС?Страховые взносы: как сдать отчетность в ФСС?
Страховые взносы: как сдать отчетность в ФСС?
 
содоклад о.в.антипина
содоклад о.в.антипинасодоклад о.в.антипина
содоклад о.в.антипина
 
БЮДЖЕТ Плана реализации Антинаркотической программы
БЮДЖЕТ Плана реализации Антинаркотической программыБЮДЖЕТ Плана реализации Антинаркотической программы
БЮДЖЕТ Плана реализации Антинаркотической программы
 
письмо 5 (10753 вт-11)
письмо 5 (10753 вт-11)письмо 5 (10753 вт-11)
письмо 5 (10753 вт-11)
 
Про электронные документы- июнь 2013 "Повышение качества регуляторной среды д...
Про электронные документы- июнь 2013 "Повышение качества регуляторной среды д...Про электронные документы- июнь 2013 "Повышение качества регуляторной среды д...
Про электронные документы- июнь 2013 "Повышение качества регуляторной среды д...
 
5 реформирование_бюджетной_сети_83-фз
 5 реформирование_бюджетной_сети_83-фз 5 реформирование_бюджетной_сети_83-фз
5 реформирование_бюджетной_сети_83-фз
 
устав мбдоу43 15
устав мбдоу43 15устав мбдоу43 15
устав мбдоу43 15
 
Презентация Минэка - Про проект перечня госуслуг (1 июня 2010)
Презентация Минэка - Про проект перечня госуслуг  (1 июня 2010) Презентация Минэка - Про проект перечня госуслуг  (1 июня 2010)
Презентация Минэка - Про проект перечня госуслуг (1 июня 2010)
 
анализ черепенникова трегубова
анализ черепенникова трегубоваанализ черепенникова трегубова
анализ черепенникова трегубова
 
Новинки правовой литературы 2020
Новинки правовой литературы 2020Новинки правовой литературы 2020
Новинки правовой литературы 2020
 

Similar to Как устроена бюджетная система России (обзор данных и структуры)

Основные источники информации о госфинансах в России (обзор систем)
Основные источники информации о госфинансах в России (обзор систем)Основные источники информации о госфинансах в России (обзор систем)
Основные источники информации о госфинансах в России (обзор систем)Ivan Begtin
 
Основные источники информации о госфинансах в России
Основные источники информации о госфинансах в РоссииОсновные источники информации о госфинансах в России
Основные источники информации о госфинансах в РоссииInformational Culture
 
бюджет для граждан 2016
бюджет для граждан 2016бюджет для граждан 2016
бюджет для граждан 2016VairuSss
 
Ch to takoe_b_judzhet_f1
Ch to takoe_b_judzhet_f1Ch to takoe_b_judzhet_f1
Ch to takoe_b_judzhet_f1Budget4me
 
тема 4. бюджетное право и бюджетное устройство в рф
тема 4. бюджетное право и бюджетное устройство в рфтема 4. бюджетное право и бюджетное устройство в рф
тема 4. бюджетное право и бюджетное устройство в рфviborodkin
 
1. что такое бюджет
1. что такое бюджет1. что такое бюджет
1. что такое бюджетBudget4me
 
бюджет для граждан 2016 2018
бюджет для граждан 2016   2018бюджет для граждан 2016   2018
бюджет для граждан 2016 2018csifin
 
Бюджет для граждан 2016-2018
Бюджет для граждан 2016-2018Бюджет для граждан 2016-2018
Бюджет для граждан 2016-2018csifin
 
Бюджет для граждан 2016-2018
Бюджет для граждан 2016-2018Бюджет для граждан 2016-2018
Бюджет для граждан 2016-2018csifin
 
Бюджет Бутурлинского района на 2014 год
Бюджет Бутурлинского района на 2014 годБюджет Бутурлинского района на 2014 год
Бюджет Бутурлинского района на 2014 годbutsat
 
Что такое открытый бюджет и как читать финансовые данные
Что такое открытый бюджет и как читать финансовые данныеЧто такое открытый бюджет и как читать финансовые данные
Что такое открытый бюджет и как читать финансовые данныеOlya Parkhimovich
 
Бюджет для граждан на 2017 год
Бюджет для граждан на 2017 годБюджет для граждан на 2017 год
Бюджет для граждан на 2017 годbutsat
 
Принципы гражданского бюджета
Принципы гражданского бюджетаПринципы гражданского бюджета
Принципы гражданского бюджетаЕвгений Рожков
 
Судак. Бюджет для граждан на 2016 год
Судак. Бюджет для граждан на 2016 годСудак. Бюджет для граждан на 2016 год
Судак. Бюджет для граждан на 2016 годАлексей Рогожин
 

Similar to Как устроена бюджетная система России (обзор данных и структуры) (20)

Основные источники информации о госфинансах в России (обзор систем)
Основные источники информации о госфинансах в России (обзор систем)Основные источники информации о госфинансах в России (обзор систем)
Основные источники информации о госфинансах в России (обзор систем)
 
Основные источники информации о госфинансах в России
Основные источники информации о госфинансах в РоссииОсновные источники информации о госфинансах в России
Основные источники информации о госфинансах в России
 
бюджет для граждан 2016
бюджет для граждан 2016бюджет для граждан 2016
бюджет для граждан 2016
 
8
88
8
 
Ch to takoe_b_judzhet_f1
Ch to takoe_b_judzhet_f1Ch to takoe_b_judzhet_f1
Ch to takoe_b_judzhet_f1
 
NVKZ_budget_for_citizens-2014
NVKZ_budget_for_citizens-2014NVKZ_budget_for_citizens-2014
NVKZ_budget_for_citizens-2014
 
тема 4. бюджетное право и бюджетное устройство в рф
тема 4. бюджетное право и бюджетное устройство в рфтема 4. бюджетное право и бюджетное устройство в рф
тема 4. бюджетное право и бюджетное устройство в рф
 
1. что такое бюджет
1. что такое бюджет1. что такое бюджет
1. что такое бюджет
 
NVKZ_Budget_for_citizens-2018
NVKZ_Budget_for_citizens-2018NVKZ_Budget_for_citizens-2018
NVKZ_Budget_for_citizens-2018
 
бюджет для граждан 2016 2018
бюджет для граждан 2016   2018бюджет для граждан 2016   2018
бюджет для граждан 2016 2018
 
Бюджет для граждан 2016-2018
Бюджет для граждан 2016-2018Бюджет для граждан 2016-2018
Бюджет для граждан 2016-2018
 
Бюджет для граждан 2016-2018
Бюджет для граждан 2016-2018Бюджет для граждан 2016-2018
Бюджет для граждан 2016-2018
 
Бюджет Бутурлинского района на 2014 год
Бюджет Бутурлинского района на 2014 годБюджет Бутурлинского района на 2014 год
Бюджет Бутурлинского района на 2014 год
 
лек19
лек19лек19
лек19
 
NVKZ_Budget_for_citizens-2018_ed2
NVKZ_Budget_for_citizens-2018_ed2NVKZ_Budget_for_citizens-2018_ed2
NVKZ_Budget_for_citizens-2018_ed2
 
Что такое открытый бюджет и как читать финансовые данные
Что такое открытый бюджет и как читать финансовые данныеЧто такое открытый бюджет и как читать финансовые данные
Что такое открытый бюджет и как читать финансовые данные
 
NVKZ_Budget_for_citizens-2015
NVKZ_Budget_for_citizens-2015NVKZ_Budget_for_citizens-2015
NVKZ_Budget_for_citizens-2015
 
Бюджет для граждан на 2017 год
Бюджет для граждан на 2017 годБюджет для граждан на 2017 год
Бюджет для граждан на 2017 год
 
Принципы гражданского бюджета
Принципы гражданского бюджетаПринципы гражданского бюджета
Принципы гражданского бюджета
 
Судак. Бюджет для граждан на 2016 год
Судак. Бюджет для граждан на 2016 годСудак. Бюджет для граждан на 2016 год
Судак. Бюджет для граждан на 2016 год
 

More from Ivan Begtin

Сервисы инфраструктуры данных для исследователей
Сервисы инфраструктуры данных для исследователейСервисы инфраструктуры данных для исследователей
Сервисы инфраструктуры данных для исследователейIvan Begtin
 
Alternative data by Ivan Begtin
Alternative data by Ivan BegtinAlternative data by Ivan Begtin
Alternative data by Ivan BegtinIvan Begtin
 
Дата расследования в России.
Дата расследования в России.Дата расследования в России.
Дата расследования в России.Ivan Begtin
 
API в проектах Инфокультуры
API в проектах ИнфокультурыAPI в проектах Инфокультуры
API в проектах ИнфокультурыIvan Begtin
 
Цифровое культурное наследие
Цифровое культурное наследиеЦифровое культурное наследие
Цифровое культурное наследиеIvan Begtin
 
Как не запутаться в справочниках и классификаторах бюджетной системы
Как не запутаться в справочниках и классификаторах бюджетной системыКак не запутаться в справочниках и классификаторах бюджетной системы
Как не запутаться в справочниках и классификаторах бюджетной системыIvan Begtin
 
Проекты на данных криминальной статистики в России и в мире
Проекты на данных криминальной статистики в России и в миреПроекты на данных криминальной статистики в России и в мире
Проекты на данных криминальной статистики в России и в миреIvan Begtin
 
Простой и понятный русский язык (plainrussian.ru)
Простой и понятный русский язык (plainrussian.ru)Простой и понятный русский язык (plainrussian.ru)
Простой и понятный русский язык (plainrussian.ru)Ivan Begtin
 
Бизнес модели на открытых данных
Бизнес модели на открытых данныхБизнес модели на открытых данных
Бизнес модели на открытых данныхIvan Begtin
 
Государство как платформа. Обзор и практика
Государство как платформа. Обзор и практикаГосударство как платформа. Обзор и практика
Государство как платформа. Обзор и практикаIvan Begtin
 
Открытые государственные финансовые исторические данные
Открытые государственные финансовые исторические данныеОткрытые государственные финансовые исторические данные
Открытые государственные финансовые исторические данныеIvan Begtin
 
Государственные субсидии (федеральный уровень)
Государственные субсидии (федеральный уровень) Государственные субсидии (федеральный уровень)
Государственные субсидии (федеральный уровень) Ivan Begtin
 
Международные проекты по открытости расходов государства
Международные проекты по открытости расходов государстваМеждународные проекты по открытости расходов государства
Международные проекты по открытости расходов государстваIvan Begtin
 
Открытые финансовые данные: потребность, доступность, использование
Открытые финансовые данные: потребность, доступность, использованиеОткрытые финансовые данные: потребность, доступность, использование
Открытые финансовые данные: потребность, доступность, использованиеIvan Begtin
 
Скрытые данные. Какие данные спрятаны на госсайтах
Скрытые данные. Какие данные спрятаны на госсайтахСкрытые данные. Какие данные спрятаны на госсайтах
Скрытые данные. Какие данные спрятаны на госсайтахIvan Begtin
 
Где взять данные дата-журналисту?
Где взять данные дата-журналисту?Где взять данные дата-журналисту?
Где взять данные дата-журналисту?Ivan Begtin
 
Иван Бегтин "Цифровые архивы"
Иван Бегтин "Цифровые архивы"Иван Бегтин "Цифровые архивы"
Иван Бегтин "Цифровые архивы"Ivan Begtin
 
Умное государство. Миф или антиутопия?
Умное государство. Миф или антиутопия?Умное государство. Миф или антиутопия?
Умное государство. Миф или антиутопия?Ivan Begtin
 
Открытые и большие государственные данные и их практическая применимость
Открытые и большие государственные данные и их практическая применимостьОткрытые и большие государственные данные и их практическая применимость
Открытые и большие государственные данные и их практическая применимостьIvan Begtin
 
Карты преступности и обзор сайтов МВД/ОВД России
Карты преступности и обзор сайтов МВД/ОВД РоссииКарты преступности и обзор сайтов МВД/ОВД России
Карты преступности и обзор сайтов МВД/ОВД РоссииIvan Begtin
 

More from Ivan Begtin (20)

Сервисы инфраструктуры данных для исследователей
Сервисы инфраструктуры данных для исследователейСервисы инфраструктуры данных для исследователей
Сервисы инфраструктуры данных для исследователей
 
Alternative data by Ivan Begtin
Alternative data by Ivan BegtinAlternative data by Ivan Begtin
Alternative data by Ivan Begtin
 
Дата расследования в России.
Дата расследования в России.Дата расследования в России.
Дата расследования в России.
 
API в проектах Инфокультуры
API в проектах ИнфокультурыAPI в проектах Инфокультуры
API в проектах Инфокультуры
 
Цифровое культурное наследие
Цифровое культурное наследиеЦифровое культурное наследие
Цифровое культурное наследие
 
Как не запутаться в справочниках и классификаторах бюджетной системы
Как не запутаться в справочниках и классификаторах бюджетной системыКак не запутаться в справочниках и классификаторах бюджетной системы
Как не запутаться в справочниках и классификаторах бюджетной системы
 
Проекты на данных криминальной статистики в России и в мире
Проекты на данных криминальной статистики в России и в миреПроекты на данных криминальной статистики в России и в мире
Проекты на данных криминальной статистики в России и в мире
 
Простой и понятный русский язык (plainrussian.ru)
Простой и понятный русский язык (plainrussian.ru)Простой и понятный русский язык (plainrussian.ru)
Простой и понятный русский язык (plainrussian.ru)
 
Бизнес модели на открытых данных
Бизнес модели на открытых данныхБизнес модели на открытых данных
Бизнес модели на открытых данных
 
Государство как платформа. Обзор и практика
Государство как платформа. Обзор и практикаГосударство как платформа. Обзор и практика
Государство как платформа. Обзор и практика
 
Открытые государственные финансовые исторические данные
Открытые государственные финансовые исторические данныеОткрытые государственные финансовые исторические данные
Открытые государственные финансовые исторические данные
 
Государственные субсидии (федеральный уровень)
Государственные субсидии (федеральный уровень) Государственные субсидии (федеральный уровень)
Государственные субсидии (федеральный уровень)
 
Международные проекты по открытости расходов государства
Международные проекты по открытости расходов государстваМеждународные проекты по открытости расходов государства
Международные проекты по открытости расходов государства
 
Открытые финансовые данные: потребность, доступность, использование
Открытые финансовые данные: потребность, доступность, использованиеОткрытые финансовые данные: потребность, доступность, использование
Открытые финансовые данные: потребность, доступность, использование
 
Скрытые данные. Какие данные спрятаны на госсайтах
Скрытые данные. Какие данные спрятаны на госсайтахСкрытые данные. Какие данные спрятаны на госсайтах
Скрытые данные. Какие данные спрятаны на госсайтах
 
Где взять данные дата-журналисту?
Где взять данные дата-журналисту?Где взять данные дата-журналисту?
Где взять данные дата-журналисту?
 
Иван Бегтин "Цифровые архивы"
Иван Бегтин "Цифровые архивы"Иван Бегтин "Цифровые архивы"
Иван Бегтин "Цифровые архивы"
 
Умное государство. Миф или антиутопия?
Умное государство. Миф или антиутопия?Умное государство. Миф или антиутопия?
Умное государство. Миф или антиутопия?
 
Открытые и большие государственные данные и их практическая применимость
Открытые и большие государственные данные и их практическая применимостьОткрытые и большие государственные данные и их практическая применимость
Открытые и большие государственные данные и их практическая применимость
 
Карты преступности и обзор сайтов МВД/ОВД России
Карты преступности и обзор сайтов МВД/ОВД РоссииКарты преступности и обзор сайтов МВД/ОВД России
Карты преступности и обзор сайтов МВД/ОВД России
 

Как устроена бюджетная система России (обзор данных и структуры)

  • 1. Как устроена бюджетная система России Иван Бегтин Директор АНО “Информационная культура”
  • 2. Бюджетная система это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов Источник: Бюджетный кодекс
  • 3. Бюджетный кодекс Факты: • Включает все основные определения • Определяет устройство всей бюджетной системы Российской Феедерации • Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года • Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года • Более 30 законов с правками за эти годы Последнаяя актуальная версия доступна по ссылке http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102054721
  • 5. 3 уровня бюджетной системы Уровень Как регулируется Федеральный уровень Федеральный закон Региональный уровень Законы cубъектов Российской Федерации Муниципальный уровень Муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований
  • 7. 1-й принцип Единство бюджетной системы Российской Федерации
  • 8. 2-й принцип Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
  • 10. 4-й принцип Равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
  • 16. 10-й принцип Адресность и целевой характер бюджетных средств
  • 19. 13-й принцип Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов
  • 21. Открытость бюджетной системы Бюджетный кодекс РФ. Статья 36: Принцип прозрачности (открытости). Данная статья предусматривает обязательное опубликование утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, обязательную открытость проектов бюджетов и процедур их рассмотрения и принятия, обеспечение доступа к информации, размещенной на едином портале бюджетной системы РФ. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ. Статья 6: Данная статья предусматривает обеспечение государственными (муниципальными) учреждениями открытость и доступность плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения, годовой бухгалтерской отчетности и других данных.
  • 22. 8. Прозрачность (открытость) Принцип прозрачности (открытости) означает: • обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; • обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); • обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации; • стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). Источник: budget.gov.ru
  • 25. Как устроено внутри. Справочники • Бюджет (расходы) построен на 4-х разных справочниках • ГРБС – Главные распорядители бюджетных средств • ФКР – Функциональная классификация расходов • ЦСР – Целевые статьи расходов • КВР – Код видов расходов Подробнее: - Принципы бюджетной классификации - http://budget.gov.ru/BudgetSystem/principles - Как правильно читать бюджеты, Иван Бегтин - http://bit.ly/1imJ3vo
  • 26. Расшифровка справочников • ГРБС - организации • ФКР - темы • ЦСР – детализация тем • КВР – то как расходуются средства
  • 27. Как найти? • Бюджеты публикуются на сайтах бюджетной системы, Министерств финансов или на сайте парламентов • Чаще всего это документы в XML, CSV, Excel, Word или HTML форматах • Построчная детализация бюджета называется бюджетная роспись • Федеральный бюджет: данные и визуализация http://budget.gov.ru/ • Федеральный бюджет: бюджетная роспись http://www.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/budj_ros p/
  • 28. Важные особенности • Бюджеты разбиты по годам • В бюджеты вносятся изменения по 3-4 раза в год • Справочники меняются год от года • ГРБС != Министерство • Список ГРБС меняется год от года, меняются полномочия
  • 30. Федеральные государственные информационные системы Ведомство Система Ссылка Минфин России Федеральная государственная информационная система (АИС) "Финансы" непубличная Минфин России Единая информационно-аналитическая система сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации непубличная Минфин России Программный комплекс "Бюджетное планирование" Непубличная Budgetplan.minfin.ru ФНС России Автоматизированная информационная система «Налог» Ограниченно публичная Egrul.nalog.ru
  • 31. Федеральные государственные информационные системы Ведомство Система Ссылка Федеральное казначейство Единый портал бюджетной системы Российской Федерации Budget.gov.ru Федеральное казначейство Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях bus.gov.ru Федеральное казначейство Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (ООС) Zakupki.gov.ru Федеральное казначейство Государственная автоматизированная информационная система «Управление» Gasu2.ru Непубличная

Editor's Notes

  1. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
  2. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований. Органы государственной власти (органы местного самоуправления) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица не предусмотренные законодательством Российской Федерации финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.
  3. Принцип самостоятельности бюджетов означает: право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным Кодексом; право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации); недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств; право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов; недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов; недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.
  4. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным Кодексом. Договоры и соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, не соответствующие Бюджетному Кодексу, являются недействительными.
  5. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
  6. Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата использованием определённого бюджетом объёма средств (результативности).
  7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся: субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; средств целевых иностранных кредитов (заимствований); добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан; расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации; расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации; отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года.
  8. Принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации; стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
  9. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
  10. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
  11. Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158 Бюджетного Кодекса. Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств. Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.
  12. Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.
  13. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.