1. Министерство финансов Астраханской области
БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН
К закону Астраханской области от 19.12. 2013 № 75/2013-ОЗ «О бюджете Астраханской
области на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов»
2. … «Открытость и прозрачность бюджета и
бюджетного процесса для населения зависит от того, в
какой мере население понимает бюджетную политику,
разделяет ее цели, способы и принципы ее реализации,
доверяет ей. Одним из инструментов обеспечения
публичности бюджетного процесса для населения
является форма реализации «открытого бюджета» –
«Бюджет для граждан».
Все мы налогоплательщики и поэтому понимание
того сколько, куда и на какие нужды уходят
государственные средства, превращает гражданское
общество, а значит всех нас, в участников бюджетного
процесса.
С целью информирования населения о бюджетной
политике Астраханской области и об основных принципах
формирования бюджета Астраханской области
министерством финансов разработан «Бюджет для
граждан», который представляется Вашему вниманию…
Заместитель председателя
Правительства Астраханской
области – министр финансов
Астраханской области
В.А. Шведов
3. БЮДЖЕТ – это план доходов и расходов
1. отдельного человека,
семьи
3. страны в целом
•
Федеральный
бюджет
•
•
Доходы: заработная
плата, премии…
Расходы: оплата
коммунальных услуг,
расходы на питание,
транспорт…
•
Доходы: налоговые и
неналоговые
доходы…
Расходы: социальная
сфера, образование,
безопасность…
Бюджет регионов (в
том числе
Астраханской
области)
2. организации
Бюджет
муниципальных
образований
•
•
Доходы: выручка от
реализации…
Расходы: выплата
заработной платы рабочим,
закупка материалов, уплата
налогов…
5. ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДОХОДОВ И
РАСХОДОВ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
33 960,4
37 966,8
4 006,4
36 113,7
37 343,6
1 229,9
38 374,4
39 559,8
1 185,4
В случае нехватки денежных средств на покрытие всех обязательства региона в конкретном
году планируются источники заимствований или происходит сокращение расходов. Эти
мероприятия являются составляющими бюджетной политики.
6. Бюджетная политика – это определенные мероприятия, целью которых
является эффективное распределение бюджета.
Наиболее важными задачами бюджетной политики Астраханской
области являются:
развитие инфраструктуры с целью стимулирования экономического роста
переход к планированию бюджета на основании государственных
программ
сокращение долга и стремление к бездефицитному бюджету
увеличение расходов только с предложениями об источниках их
финансирования
оценка эффективности имеющихся расходов
7. Задачи бюджетной политики предусматривают реализацию
конкретных мероприятий:
увеличение заработной платы работникам государственных
учреждений
формирование государственных программ и программного
бюджета
привлечение финансовых ресурсов на благоприятных
условиях
расширение самостоятельности бюджетных и автономных
учреждений
дальнейшая реализация 83-ФЗ по повышению качества услуг,
предоставляемых населению и др.
8. Из каких поступлений в настоящее время
формируется доходная часть областного бюджета?
Доходы бюджета- безвозмездные и безвозвратные
поступления денежных средств в бюджет
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
Доходы от предусмотренных
законодательством РФ
федеральных налогов и сборов,
предусмотренных специальными
налоговыми режимами и
законодательством Астраханской
области от региональных налогов
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
Платежи, которые включают в себя
возмездные операции от прямого
предоставления государством в
пользование имущества и
природных ресурсов, от различного
вида услуг, а также платежи в виде
штрафов или иных санкций за
нарушение законодательства
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ
ПОСТУПЛЕНИЯ
Поступающие в бюджет денежные
средства на безвозвратной
безвозмездной основе из
федерального бюджета
(межбюджетные трансферты в виде
дотаций, субсидий, субвенций), а
также перечисления от физических и
юридических лиц
Структура доходов бюджета Астраханской области в 2014-2016 годах
18.73%
2014 г.
14.93
%
1.25%
2015 г.
11.94
1.21% %
2016 г.
1.90%
79.37%
83.82
%
налоговые доходы
неналоговые доходы
безвозмездные поступления
86.85
%
9. Какие налоги уплачивают в областной бюджет граждане Астраханской
области Социальные
Ставка налога 13%
В отдельных случая:
9% - в отношении доходов от
долевого участия в деятельности
организаций, полученных в виде
дивидендов,
30% - в отношении всех
Доходов, получаемых
физическими лицами –
иностранными гражданами,
35% - в отношении стоимости
полученных выигрышей и
призов
Ставка налога
Налог на доходы
физических лиц
В сумме, уплаченной: за обучение, на лечение,
дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии
Стандартные - в том числе на детей
Профессиональные - в том числе для
нотариусов, адвокатов, лиц, получающих
авторские вознаграждения
Имущественные - в том числе на
Предоставление
приобретение жилья
налоговых вычетов
Глава 23 НК РФ
Транспортный
налог
на легковые автомобили с
мощностью двигателя:
Закон Астраханской
до 100 л.с. – 14 руб / л.с.,
области от 22.11 2002
100-150 л.с. – 27 руб. / л.с.,
№ 49/2002-ОЗ
150-200 л.с. – 48 руб. / л.с.,
200-250 л.с. – 71 руб. / л.с.,
свыше 250 л.с. – 102 руб. / л.с.
Освобождаются от уплаты
транспортного налога:
1) ветераны ВОВ;
2) инвалиды всех категорий;
3) пенсионеры, получающие
Установление
трудовую пенсию по старости;
4) общественные организации
налоговых льгот
инвалидов, среди членов которых
инвалиды и их законные представители
(один из родителей, усыновителей,
опекун, попечитель) составляют не менее
80 процентов, а также союзы (ассоциации)
указанных общественных организаций,
использующие транспортные средства
для осуществления своей уставной
10. Как зачисляются налоги на территории Астраханской области?
Уровни бюджета
Бюджеты
Бюджеты
городских и
муниципальн
сельских
ых районов
поселений
Бюджет
Астраханской
области
Бюджеты
городских
округов
100%
-
-
-
100%
-
-
-
Акцизы на алкогольную продукцию (пиво)
100%
-
-
-
Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты
90%
-
10%
-
65%
29,7%- 30,3%
8,8%-89,7%
10%
60% и 50%
40%
50%
-
-
100%
100%
-
-
100%
50%
50%
-
100%
100%
-
100%
-
-
-
100%
-
-
-
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
-
-
-
Налог на имущество физических лиц
-
100%
-
100%
Земельный налог
-
100%
-
100%
Уровень
бюджета
Налоги и сборы,
установленные законодательством
Федеральные
Налог на прибыль организаций по ставке, установленной для субъектов
РФ
Акцизы, в том числе
Акцизы на алкогольную продукцию (кроме пива)
Налог на доходы физических лиц
Налоги со специальными налоговыми режимами, в том числе
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы
налогообложения
Единый налог на вмененный доход
Единый сельскохозяйственный налог
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы
налогообложения
Налог на добычу полезных ископаемых, в том числе:
Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых
мест
ные
Регион
альны
е
Сборы за пользование объектами животного мира
Государственная пошлина
(в зависимости от установленных полномочий)
Налог на имущество организаций
Транспортный налог
Налог на игорный бизнес
11. Темп роста доходной части бюджета Астраханской
области 2013-2016 (млн. руб.)
Доходы
бюджета-Всего
30 912,2
100%
90%
Доходы
бюджета-Всего
33960,4
(Темп роста
109,9%)
Темп
роста
109,0%
5,833.0
Темп
роста
110,1%
70%
60%
50%
40%
25,079.2
27,601.0
Темп
роста
85,0%
Темп
роста
84,8%
4,580.6
5,391.8
6,359.4
80%
Доходы
бюджета-Всего
38374,4
(Темп роста
106,3%)
Доходы
бюджета-Всего
36113,7
(Темп роста
106,3%)
Темп
роста
110,0%
Темп
роста
111,3%
30,721.9
33,793.8
30%
20%
10%
0%
2013
2014
Безвозмездные поступления
2015
2016
Налоговые и неналоговые доходы
12. Доходы бюджета Астраханской области в 2014
году
УСНО 2,2 %
транспортный
налог 1,6 %
налог на
имущество
организаций 14 %
Акцизы 5,6 %
прочие доходы
2,1%
безвозмездные
поступления 18,7
%
НДФЛ 22,2 %
налог на прибыль
33,6 %
13. Какие доходы формируют областной дорожный
фонд в Астраханской области
Транспортный
налог
Доходы от акцизов
на нефтепродукты,
подлежащие
перечислению в
бюджет
Астраханской
области
Плата в счёт
возмещения вреда,
причиняемого
автомобильным
дорогам транспортными
средствами,
осуществляющими
перевозки
тяжеловесных грузов
Статья 3 Закона Астраханской области
от 06.10.2011 года № 59/2011-ОЗ
Объём бюджетных ассигнований дорожного фонда Астраханской области на
2014-2016 гг. (млн. руб.)
3000
2500
2490.8
2726,0
2857.4
2015
2016
2000
2014
14. НА ЧТО И В КАКИХ ОБЪЕМАХ
ТРАТЯТСЯ БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА??
15. ОБРАЗОВАНИЕ
8 671,6 млн. руб.
22,8 %
СОЦИАЛЬНАЯ
ПОЛИТИКА
ФИЗИЧЕСКАЯ
КУЛЬТУРА И СПОРТ
7 912,8 млн. руб.
20,8%
521,0 млн. руб.
1,4%
КУЛЬТУРА
897,9 млн. руб.
2,4%
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
2014 г.
7 125,8 млн. руб.
18,8%
ВСЕГО
37 966,8 млн. руб.
НАЦИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИКА
ПРОЧЕЕ
5 186,0 млн. руб.
13,7%
3 581,8 млн. руб.
9,4%
ЖКХ
1 815,8 млн. руб.
4,8%
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ВОПРОСЫ
2 254,1 млн. руб.
5,9%
16. ОБРАЗОВАНИЕ
2014
8 671,6
млн. руб.
2015
9 445,5
млн. руб.
2016
10 322,6
млн. руб.
Обеспечение граждан равной доступностью
всех уровней образования (в т.ч. оплата труда
педагогических работников в дошкольных и
общеобразовательных муниципальных
организациях)
Выплата стипендий с учетом индексации
Питание учащихся начальных классов
Приобретение учебников для
общеобразовательных организаций
Обеспечение проездными билетами детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей
Обеспечение одеждой , обувью и мягким
инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей
17. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
•
•
Обеспечение полноценным
бесплатным питанием беременных
женщин, кормящих матерей и детей
до 3-х лет
Денежные выплаты семьям на
содержание детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей
•
Газификация домовладений
•
Выплата материнского капитала
•
Льготы отдельным категориям
граждан
•
Выплата детских пособий
•
Лекарственное обеспечение
льготных категорий граждан
•
Компенсация части родительской
платы по содержанию детей в
дошкольных организациях
• 7 912,8
млн. руб.
2014
2015
• 7 720,0
млн. руб.
• 8 046,0
млн. руб.
2016
18. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Объемы бюджетных расходов
•
Расходы на обязательное медицинское
страхование неработающего населения
•
Мероприятия по развитию
здравоохранения и совершенствование
организации медицинской помощи
населению
•
Финансовое обеспечение деятельности
государственных учреждений
здравоохранения
•
Денежная компенсация донорам за сдачу
крови и (или) ее компонентов
•
Финансовое обеспечение скорой
медицинской помощи
•
Питание и медикаменты с учетом
индексации
2016
8149,4
млн. руб.
2015
7667,1
млн. руб.
2014
7125,8 млн.
руб.
19. КУЛЬТУРА
Мероприятия по
развитию культуры и
сохранению
культурного наследия
Развитие культуры
села в Астраханской
области
2014
Финансовое
обеспечение
деятельности
государственных
учреждений
культуры
Комплектование
книжных фондов
библиотек
• 897,9
млн.
руб.
2015
• 848,0
млн.
руб.
2016
• 951,6
млн.
руб.
Охрана объектов
культурного
наследия
федерального
значения
20. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
2014
520,9
млн. руб.
2015
350,2
млн. руб.
2016
361,7
млн. руб.
Питание спортсменов
Мероприятия по развитию физической культуры и
спорта
Обеспечение деятельности детско-юношеских
спортивных школ
Поддержка спортивных организаций,
осуществляющих подготовку спортивного резерва для
сборных команд РФ
Повышение качества предоставления услуг в
области спорта и туризма
21. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Объемы денежных средств на АПК,
млн. руб.
500
429.8
466.3
400
300
200
100
0
2014
Региональный бюджет
Федеральный бюджет
В 2014 году на территории Астраханской области
продолжится реализация мероприятий по обеспечению
продовольственной безопасности, развитию переработки
сельскохозяйственной продукции, поддержка малых форм
хозяйствования, а также комплексное развитие сельских
территорий.
22. УСЛОВНО УТВЕРЖДЕННЫЕ РАСХОДЫ
В бюджете Астраханской области содержатся условно утвержденные
расходы – это денежные средства на 2015 и 2016 гг., которые не были
распределены законом о бюджете и будут распределяться при утверждении
бюджета на последующие годы.
Объемы условно
утвержденных расходов
2016
2015
900 млн. руб.
185 млн. руб.
23. ОТНОШЕНИЯ С БЮДЖЕТАМИ
ДРУГИХ УРОВНЕЙ
Могут осуществляться в форме:
СУБСИДИЯ
Безвозмездная целевая помощь
нижестоящему бюджету на условиях
долевого софинансирования
СУБВЕНЦИЯ
Средства нижестоящему бюджету на
исполнение полномочий вышестоящих
бюджетов
(от лат. «Subsidium» поддержка)
(от лат. «Subvenire» -
приходить на помощь)
ДОТАЦИЯ
Безвозмездная и безвозвратная
денежная помощь нижестоящему
бюджету без установления
направления
ИНЫЕ
Денежные средства, направляемые
отдельным муниципальным
образованиям
(от лат. «Dotatio» – дар,
пожертвование)
(от лат. «Transfero» —
переношу, перемещаю)
24. Распределение денежных средств из
регионального бюджета муниципальным
образованиям Астраханской области, млн. руб.
Важной задачей регионального
бюджета является поддержание
финансовых возможностей
публично-правовых образований
за счет межбюджетных
трансфертов
Вид
трансферта
2014
2015
2016
Субсидии
1 304, 8
1 251, 8
1 248,1
Субвенции
6 242,5
7 319,7
7 805,6
Дотации
871, 5
850,7
925,7
Иные
18,9
18,9
18,9
ИТОГО
8 437, 9
9 441,1
9 998,4
25. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ – ПОЛУЧАТЕЛИ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
3500
3072.3
тыс. руб.
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
628.5 506.5
477.2 552.4 357.5 427.4 474.7 512.7 477.6
294.1
279.1
377.7
26. Что такое государственный долг?
Государственный долг в принципе можно представить в виде общей суммы всех
задолженностей государства.
Задолженность может быть как перед физическими, так и перед юридическими
лицами, а также перед другими государствами и любыми другими иностранными
субъектами. Государственный долг Астраханской области на 01.01.2014 года
составляет 18,85 млрд. рублей и состоит из:
Бюджетных
кредитов,
привлеченных
из бюджета
Российской
Федерации
0,7
Кредитов,
полученных от
кредитных
организаций
18,1
Государств
енных
гарантий
0,05
27. Рефинансирование заемных средств со
сглаживанием пиков долговых выплат
Сдерживание роста объема государственного
долга
Удешевление заемных средств
28. Открытые государственные информационные ресурсы
Министерство финансов Российской Федерации
http://www.minfin.ru/ru/
Портал органов государственной власти
Астраханской области
http://www.astrobl.ru/
Министерство финансов Астраханской области
http://mf-ao.ru/
Единый портал бюджетной системы
«Электронный бюджет»
http://budget.gov.ru/
Официальный сайт для размещения информации о
государственных и муниципальных учреждениях
Астраханской области
http://www.bus.gov.ru/public/home.html
