"Бюджет для граждан к закону Астраханской области от 26.12.2016 № 86/2016-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

1. К Закону Астраханской области
от 26.12.2016 № 86/2016-ОЗ
«О бюджете Астраханской области на 2017 год и на плановый
период 2018 и 2019 годов»
Министерство финансов Астраханской области

2. Оглавление
1. Приветственное слово министра финансов Астраханской области 4
2. Что такое «Бюджет для граждан» 5
3. Конкурс проектов «Бюджет для граждан» 7
4. Краткая характеристика Астраханской области 10
5. Административно-территориальное устройство Астраханской области 15
6. Основные понятия 16
7. Структура бюджетной системы РФ 18
8. Бюджетный процесс 19
9. Бюджетная политика Астраханской области на 2017 год и на плановый
период 2018 и 2019 годов 21
10. Налоговая политика Астраханской области на 2017 год и на плановый
период 2018 и 2019 годов 27
11. Оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот
в 2017 году 30
12. Крупные налогоплательщики Астраханской области 33
13. Показатели социально-экономического развития Астраханской области 35
14. Основные характеристики бюджета Астраханской области
на 2017-2019 годы 40
14.1. Доходы. Формирование доходной базы бюджета Астраханской области
на 2017-2019 годы 41
14.2. Государственный внутренний долг и бюджетные кредиты из бюджета
Астраханской области 46
14.3. Расходы бюджета Астраханской области на 2017-2019 года 48
15. Государственные программы Астраханской области 56
16. Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями
Астраханской области 70
2

3. 3
17. Социально-значимые проекты Астраханской области 73
18. Капитальное строительство 76
19. Публичные нормативные обязательства 82
20. Повышение уровня финансовой грамотности населения
Астраханской области 86
21. Астраханская область в рейтинге субъектов РФ по уровню открытости
бюджетных данных 88
22. Астраханская область в рейтинге оценки качества управления
региональными финансами 90
23. Формы общественного участия 91
24. Открытые информационные ресурсы 92
25. Контактная информация 93
В «Бюджете для граждан» используются сокращенные аббревиатуры с
целью легкости восприятия текста читателем:
РФ – Российская Федерация;
АО – Астраханская область;
МО – муниципальное (-ые) образование (-я);
ИОГВ – исполнительные органы государственной власти;
ГП – государственная программа;
ВЦП – ведомственная целевая программа;
НПА – нормативный правовой акт;
ПНО – публичные нормативные обязательства.

4. Приветственное слово
министра финансов
Астраханской области
… «Одним из инструментов обеспечения публичности бюджетного
процесса для населения является форма реализации «открытого
бюджета» - «Бюджета для граждан».
По своей сути «Бюджет для граждан» - это проект, направленный на
представление упрощенной версии бюджетного документа, который
использует неформальный язык и доступные форматы, чтобы облегчить
для граждан понимание бюджета, объяснить планы и действия
Правительства, а также показать формы их возможного взаимодействия с
Правительством по вопросам расходования общественных финансов.
Современные информа-
ционные технологии, внедренные
на территории Астраханской
области, во многом обеспечивают
доступность для граждан
информации об исполнении
бюджета.
Очень надеюсь, что «Бюджет
для граждан», разрабатываемый
министерством финансов
Астраханской области, станет
доступным источником для
повышения финансовой
грамотности жителей области и
активизации общественного
контроля за государственными
расходами»… Заместитель председателя
Правительства Астраханской
области – министр финансов
Астраханской области
В.А. Шведов
4

5. Что такое
«Бюджет для граждан»
Проект «Бюджет для граждан»
представляет собой аналитический
материал, содержащий основные
положения главного финансового
документа области - БЮДЖЕТА - в
доступной для широкого круга
заинтересованных пользователей
форме. Разрабатывается в целях
ознакомления с основными целями,
задачами и приоритетными
направлениями бюджетной политики,
условиями формирования и
исполнения бюджетов, источниками
доходов бюджетов, обоснованиями
бюджетных расходов, планируемыми и
достигнутыми результатам
использования бюджетных средств, а
также с целью вовлечения граждан в
обсуждение бюджетных решений.
Реализация данного проекта
является частью активной работы на
всех уровнях бюджетной системы РФ по
повышению прозрачности и
открытости бюджета, формированию
представления о направлениях и
эффективности расходования
бюджетных средств.
Главное условие проекта «Бюджет для
граждан» – это обеспечения ОТКРЫТОСТИ
и ПРОЗРАЧНОСТИ бюджета
Суть «Бюджета для граждан»
заключается в распространении
информации о бюджете посредством
публикации основных положений
бюджета в формате, доступном для
граждан. В частности, министерство
финансов Астраханской области
публикует «Бюджет для граждан» в
формате брошюры на основании:
 проекта закона Астраханской
области о бюджете Астраханской
области на очередной финансовый
год и на плановый период,
внесенного на рассмотрение Думы
Астраханской области (далее -
проект закона о бюджете
Астраханской области);
 закона Астраханской области о
бюджете Астраханской области на
очередной финансовый год и
плановый период (далее - закон о
бюджете Астраханской области);
 проекта закона (закона)
Астраханской области об
исполнении бюджета Астраханской
области за отчетный финансовый
год (далее – проект закона/закон
Астраханской области об
исполнении бюджета).
5

6. Представленный «Бюджет для
граждан» разработан на основании
первоначально утвержденного
Закона Астраханской области от
26.12.2016 года № 86/2016-ОЗ «О
бюджете Астраханской области
на 2017 год и на плановый
период 2018 и 2019 годов».
При составлении бюджета для
граждан соблюдаются РЕКОМЕНДАЦИИ,
утвержденные:
• Приказом Министерства финансов РФ
от 22.09.2015 №145н «Об
утверждении Методических рекомен-
даций по представлению бюджетов
субъектов РФ и местных бюджетов и
отчетов об их исполнении в доступной
для граждан форме»;
• Распоряжением министерства финан-
сов Астраханской области от
24.12.2013 №449-р «О реализации
проекта «Бюджет для граждан»;
• Приказом министерства финансов
Астраханской области от 12.11.2014
№193 «О реализации проекта
«Бюджет для граждан».
За годы,прошедшиес постановки
задачиПрезидентомРФ в
Бюджетномпосланииот 13 июня
2013года«О бюджетнойполитикев
2014–2016годах»о повышении
прозрачностибюджетови
бюджетногопроцессаи
необходимостиосуществлять
регулярнуюпубликациюброшюры
«Бюджетдляграждан»на всех
уровняхбюджетнойсистемыРФ,
былореализованомноговажных
мероприятийпообеспечению
доступности(понятности)
бюджетныхданных
Доклад о лучшей практике
развития «Бюджета для
граждан» в субъектах РФ и
муниципальных образованиях за
2016 год
6
По итогам реализации
субъектами РФ проекта «Бюджет
для граждан» в 2016 году сформи-
рован Доклад Министерства фи-
нансов РФ «О лучшей практике
развития «Бюджета для граждан»
в субъектах Российской Федера-
ции и муниципальных образова-
ниях за 2016 год». Ознакомиться с
докладом можно на официальном
сайте министерства финансов Астра-
ханской области в разделе «Бюджет
для граждан».
https://minfin.astrobl.ru/site-
page/byudzhet-dlya-grazhdan
Раздел «Бюджет для граждан»
является важной составляющей частью
рейтинга субъектов РФ по уровню
открытости бюджетных данных. В
2016 году на раздел «Бюджет для
граждан» приходилось 19 баллов или
10,8% от итоговой суммы баллов по
всем разделам рейтинга.

7. Министерство финансов
Астраханской области ежегодно
проводит конкурс проектов «Бюджет
для граждан». Конкурс пользуется
популярностью в регионе и является
частью активной работы на всех
уровнях бюджетной системы РФ по
повышению прозрачности и
открытости бюджета, формированию
представления о планируемых и
достигнутых результатах
использования бюджетных средств и
эффективности их расходования.
Конкурс проводится в целях:
- повышения доступности для
граждан бюджетной информации через
комплекс образовательных,
информационных и практических
мероприятий;
- повышения информированности
граждан по основным направлениям
бюджетной и налоговой политики
региона и повышения финансовой
грамотности населения.
Постановление министерства
финансов Астраханской области от
15.12.2014 № 57-П «О конкурсе
проектов «Бюджет для граждан»
7
Задачи конкурса:
- систематизация отличительных
признаков бюджета для граждан;
- привлечение внимания средств
массовой информации и блогосферы к
проблематике финансово-бюджетной
системы;
- расширение участия граждан в
процессе принятия решений в сфере
государственного бюджета;
- повышение уровня финансово-
правовых знаний и общей
гражданской активности населения в
сфере формирования и расходования
публичных финансов.
Участниками конкурса могут
выступать физические лица,
юридические лица, органы
государственной власти Астраханской
области, органы местного
самоуправления Астраханской
области.
Конкурсантам предлагается
разработать и представить свои
проекты «Бюджет для граждан» с
информацией о бюджете в понятной и
доступной форме по трем
номинациям:
Содержание конкурса

8. 8
1) По направлению бюджет
Астраханской области для граждан:
• бюджет для отдельных социальных
групп граждан (для работников
бюджетной сферы; для студентов;
для многодетных семей; для лиц,
желающих улучшить жилищные
условия; для пенсионеров и т.д.);
• фокус-взгляд (наиболее востре-
бованные вопросы о бюджете АО);
• разработка мобильного приложе-
ния о бюджете АО для граждан;
• сравнительный анализ расходов
бюджетов субъектов РФ;
• предложения по оптимизации
бюджетных расходов бюджета АО.
2) По направлению федеральный
бюджет для граждан:
• бюджет для отдельных социальных
групп граждан;
• фокус-взгляд на федеральный
бюджет;
• сервис «бюджета для граждан»;
• сравнительная характеристика
расходов региональных бюджетов;
• оценка эффективности бюджетных
расходов федерального бюджета.
3) По номинациям ежегодного
федерального Конкурса проектов
«Бюджет для граждан.
Ежегодно объявление о
конкурсе проектов «Бюджет для
граждан», критерии отбора заявок
на участие в конкурсе, работы,
принявшие участие, результаты
конкурса, протокол заседания
конкурсной комиссии и иная
необходимая информация
публикуются на официальном сайте
министерства финансов
Астраханской области
www.minfin.astrobl.ru в разделе
«Конкурс проектов «Бюджет для
граждан». Итоги конкурса за 2016
год представлены в Таблице (см.
стр.9).
По итогам конкурса за 2016 год
выявлено 5 номинантов: 2 работы
представлены в номинации «Фокус-
взгляд» (наиболее востребованные
вопросы о бюджете Астраханской
области), 1 работа – сравнительная
характеристика расходов
региональных бюджетов, 2 работы –
разработка мобильного приложения
о бюджете для граждан.
Итоги конкурса
за 2016 год
По результатам конкурсов, проведенных в 2014 – 2016 годах,
министерством финансов Астраханской области сформирована
библиотека лучших проектов с пометками «победители конкурса
проектов «Бюджет для граждан». Библиотека лучших проектов
размещена на официальном сайте министерства в разделе «Конкурс
проектов «Бюджет для граждан».

9. 9
ИТОГИ КОНКУРСА ПРОЕКТОВ «БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН»
ЗА 2016 ГОД
№
п/п
Номинация Номинант
Наименование и
вид проекта
Аннотация
1
Фокус-взгляд
(наиболее
востребованные
вопросы о
бюджете
Астраханской
области)
Министерство
здравоохранения
Астраханской области
Презентация
«Бюджет для
граждан»
за представление в
доступной форме
информации о системе
здравоохранения
2
Муниципальное
образование «Город
Астрахань»
Презентация
«Бюджет для
граждан»
за системное
представление
материала в удобном
для граждан формате
3
Сравнительная
характеристика
расходов
региональных
бюджетов
ФГБОУ ВО
«Астраханский
государственный
университет»,
магистрант
Ситникова Виктория
Александровна
Презентация
«Сравнительная
характеристика
расходов
региональных
бюджетов (на примере
субъектов Южного
федерального
округа)»
за концептуальный
сравнительный анализ
расходов региональных
бюджетов
4
Разработка
мобильного
приложения о
бюджете для
граждан
ФГБОУ ВО
«Астраханский
государственный
университет»,
магистранты
Куняшова Наталья
Валерьевна,
Мессель Екатерина
Олеговна
Мобильное
приложение
«Бюджет для
граждан»
за проект
многофункционального
мобильного
приложения «Бюджет
для граждан»
5
ГБПОУ АО
«Астраханский
колледж
вычислительной
техники»,
студенты
Мулеев Руслан,
Родионов Андрей,
Рамазанов Азамат,
куратор и
преподаватель
колледжа Кушнеревич
Дарья Валерьевна
Мобильное
приложение
«Astrafinance»
за проделанную работу
по формированию
многофункционального
мобильного
приложения
«Astrafinance»

10. Астраханская область — субъект
Российской Федерации, входит в состав
Южного федерального округа (ЮФО)
наряду с Волгоградской и Ростовской
областями, Республиками Адыгея и
Калмыкия, Краснодарским краем.
Административный центр области —
город Астрахань. По территории
Астраханская область (49 024 км² - 0,3%
территории РФ) занимает 6-е место из
восьми регионов Поволжья.
Историческая справка.
Датой основания Астрахани считается
1558 год, когда на выбранном воеводой
Иваном Семёновичем Черемисовым месте
и под его руководством была построена
деревянная крепость, которая к 1620-м
годам была перестроена в камне и стала
самым южным кремлем русского
государства. Так появился Астраханский
кремль, вокруг которого и образовался
город.
Прошло уже более 450 лет, Астрахань
стала участницей многих исторических
событий: смуты начала 17 века,
крупнейших восстаний и вольницы
Пугачёва, подготовки Персидского похода
Петром I, ожесточенной борьбы за
установление Советской власти и разгрома
религиозных святынь, патриотического
Устав Астраханской
области
от 9 апреля 2007 года
№ 21/2007-ОЗ
Площадь территории
49 024 кв. км.
Численность населения
(в среднем за 2016 год)
1 018,7 тыс. человек
66,5% городское население
33,5 % сельское население
Расстояние до Москвы
1 424 км.
10

11. 11
подъёма послевоенных лет и
пренебрежительного отношения конца 20-го
века.
Сегодня это город с населением чуть
более 670 тыс. человек (вся Астраханская
область – более 1 млн. чел.), основная часть
которого расположена на левом берегу реки
Волги, со всех сторон окруженный степью.
Астрахань располагается в начале волжской
дельты и испещрена рукавами и протоками,
поэтому говорят, что город расположен на
островах, сравнивая его с Петербургом. Если
Санкт-Петербург - это ворота России в
Европу, то Астрахань - ворота на восток.
Как и много лет назад центр Астрахани
– Кремль, в прошлом окруженный
историческими районами: Белый город,
Земляной город и Коса между кремлем и
Волгой. В современных частях города
сохранились целые улицы и набережные с
исторической застройкой, в городе более
500 памятников архитектурного наследия, в
том числе прекрасные православные соборы
- Успенский, Троицкий, Владимирский и
дргие.
Астрахань - город богатой истории и
интересной архитектуры, форпост русской
культуры на бескрайних просторах степей
юга России.

12. 12
Географическое положение и климат.
Астраханская область расположена в поясе
резко континентального засушливого климата,
в двух природных зонах – полупустыне и
пустыне, преобладающий тип рельефа –
равнинный.
Лесов в Астраханской области мало. Они
расположены главным образом в пойме и
дельте реки Волги.
Территория области располагает запасами
нефти, газа, соли, гипса. Уникальное
Астраханское газоконденсатное месторождение
и Баскунчакское месторождение поваренной
соли являются одними из крупнейших в России.
На территории Астраханской области
расположены два уникальных заповедника:
один из первых советских – «Астраханский»,
основанный в 1919 году, площадью 67,9 тыс. га
и «Богдинско-Баскунчакский», основанный в
1997 году, площадью 18,5 тыс. га. В дельте реки
Волга представлены уникальные виды флоры и
фауны: осетровые породы рыб, лотосы,
фламинго, стерхи, пеликаны и многие другие.
Некоторые представители животного мира
находятся под охраной государства в составе
заповедной зоны и занесены в Красную книгу.
Астраханская область представлена
многоводной рекой Волгой с главными
рукавами: Ахтуба, Бузан, Большая Болда,
Камызяк, Старая Волга, Бахтемир и сложной
системой многочисленных пойменных и
дельтовых протоков, ериков, пресными и
солеными озерами, крупнейшим замкнутым
водоемом нашей планеты – Каспийским морем.
Главное богатство области – рыба. Она
является важным компонентом в пищевом
рационе, а для определенной части населения –
основным продуктом питания.

13. Географическое положение
Астраханской области очень удачное.
Она располагается на границе Европы и
Азии, Волга дает выход к 5 морям,
являясь связующим звеном между
Северным Кавказом и югом России,
между Казахстаном и Средней Азией,
через Каспийское море она связывает
Россию с Иранским направлением.
Астраханская область на севере
граничит с Казахстаном, на северо-
западе — с Волгоградской областью, на
востоке и северо-востоке — с
Казахстаном (с Атырауской областью),
на западе и юге — с Калмыкией.
Система органов государственной
власти. В соответствии с Уставом
Астраханской области от
9 апреля 2007 года № 21/2007-ОЗ
систему органов государственной власти
Астраханской области образуют:
 высшее должностное лицо –
Губернатор Астраханской области;
 законодательный орган
государственной власти – Дума
Астраханской области;
 высший исполнительный орган
государственной власти -
Правительство Астраханской
области, возглавляемое
губернатором Астраханской
области;
 иные исполнительные органы
государственной власти
Астраханской области.
Инвестиционный потенциал.
Инвестиционную привлекательность
Астраханской области определяет, в
первую очередь, разнообразие
природных ресурсов и удачное
географическое положение. Регион
является связующим звеном
транспортно-модальных коридоров
«Север – Юг» и «Запад – Восток», что
обеспечивает интенсивное развитие
Астрахани как транспортного узла.
Наличие богатых и
разнообразных месторождений
полезных ископаемых на территории
области и на каспийском шельфе
стимулирует не только добывающий,
но и инфраструктурный бизнес.
13

14. Регион обладает уникальным
туристическим потенциалом,
раскрытие которого будет
происходить через создание
рекреационных зон, строительство
торговых объектов и развитие сферы
услуг.
Астраханская область имеет всё
необходимое для ведения
высокопродуктивного сельского
хозяйства, а местные томаты и арбузы
давно стали известными
всероссийскими брендами. Серьезную
поддержку в регионе получает
производство овощей и развитие
перерабатывающих предприятий.
Правительство области уделяет особое
внимание развитию сельских
муниципальных образований и
реализации инвестиционных проектов
на уровне муниципалитетов.
Высокий инвестиционный
рейтинг региона обусловлен наличием
необходимой правовой и
информационной базы для создания и
развития бизнеса. В настоящее время
на территории Астраханской области
реализуется крупный инвестиционный
проект по созданию и развитию особой
экономической зоны промышленно-
производственного типа «ЛОТОС»
Бюджет Астраханской области.
Формирование, утверждение,
исполнение бюджета Астраханской
области и контроль за его
исполнением осуществляются
органами государственной власти
Астраханской области самостоятельно
с соблюдением требований,
установленных федеральным
законодательством, а также
принятыми в соответствии с ним
законами Астраханской области.
Органы государственной власти
Астраханской области обеспечивают
сбалансированность бюджета и
соблюдение установленных
требований к регулированию
бюджетных правоотношений,
осуществлению бюджетного процесса,
размерам дефицита бюджета, размеру
и составу государственного долга
Астраханской области, исполнению
бюджетных и долговых обязательств
Астраханской области.
Полезные ссылки:
http://www.investinregions.ru/regions/astrakhan/ - инвестиционный портал
регионов РФ;
http://invest.astrobl.ru/ru - инвестиционный потенциал Астраханской области;
http://www.investinregions.ru/u/section_file/106/2015_ru.pdf - национальный
рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.
14

15. 15
Административно-территориальное устройство Астраханской области -
территориальная организация Астраханской области, устанавливаемая
посредством деления Астраханской области на ее составные части -
административно-территориальные единицы - с учетом исторических и
культурных традиций, сложившейся системы расселения жителей
Астраханской области, хозяйственных связей, сформировавшейся
инфраструктуры и иных условий устойчивого развития населенных пунктов и
Астраханской области в целом.
Закон Астраханской области от 04.10.2006 № 67/2006-ОЗ «Об
административно-территориальном устройстве Астраханской области»
Административно-территориальное деление
Астраханской области
(на начало года в границах соответствующих лет)
2011 2012 2013 2014 2015
Районы 11 11 11 11 11
Города 6 6 6 6 6
Районы в городах 4 4 4 4 4
Поселки городского
типа
7 7 7 7 7
Сельские
администрации
152 152 152 152 152

16. БЮДЖЕТ - форма образования и расходования денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций
государства и местного самоуправления.
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ - основанная на экономических
отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая
законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов
субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных
внебюджетных фондов.
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС - регламентируемая законодательством РФ
деятельность органов государственной власти, органов местного
самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и
рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов,
контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета,
составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной
отчетности.
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА - поступающие в бюджет денежные средства.
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА - выплачиваемые из бюджета денежные
средства.
ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА - превышение доходов бюджета над расходами.
При профиците бюджета принимается решение, как использовать
имеющиеся доходы (накапливать резервы, погашать долги и т.д.).
ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА - превышение расходов бюджета над доходами.
При дефиците бюджета принимается решение об источниках покрытия
дефицита (взять в долг, использовать имеющиеся накопления).
КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ - свод бюджетов бюджетной
системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов
государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных
трансфертов между этими бюджетами.
БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ - предельные объемы денежных
средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для
исполнения бюджетных обязательств.
16

17. 17
БЮДЖЕТНЫЙ КРЕДИТ - денежные средства, предоставляемые
бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу (за
исключением государственных (муниципальных) учреждений),
иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной
и возмездной основах.
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ - средства, предоставляемые одним
бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы
РФ. Межбюджетные трансферты подразделяются на дотации, субсидии,
субвенции.
ДОТАЦИИ предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе
без установления направлений и (или) условий их использования, т.е.
направляются на цели, определяемые получателем самостоятельно. Дотации
обычно называют «нецелевыми межбюджетными трансфертами».
СУБСИДИИ предоставляются на поддержку реализации полномочий,
исполнение которых закреплено за получателем субсидий.
СУБВЕНЦИИ предоставляются на осуществление переданных
полномочий, то есть полномочий, которые не закреплены за получателем
субвенции.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ – сумма задолженности государства
внешним и внутренним кредиторам.
ВНЕШНИЙ ДОЛГ - обязательства, возникающие в иностранной валюте,
за исключением обязательств субъектов РФ и муниципальных образований
перед РФ, возникающих в иностранной валюте в рамках использования
целевых иностранных кредитов (заимствований).
ВНУТРЕННИЙ ДОЛГ - обязательства, возникающие в валюте РФ, а
также обязательства субъектов РФ и муниципальных образований перед РФ,
возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых
иностранных кредитов (заимствований).
ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД - год, в котором осуществляется
исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый
период).
ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД - год, следующий за текущим
финансовым годом.
ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД - год, предшествующий текущему
финансовому году.

18. Бюджетная система РФ -
основанная на экономических
отношениях и государственном
устройстве РФ совокупность
федерального бюджета, бюджетов
субъектов РФ, местных бюджетов и
бюджетов государственных
внебюджетных фондов. Совокупность
бюджетов различных уровней образует
консолидированный бюджет.
Так, например, свод бюджета
Астраханской области и местных
бюджетов образует
консолидированный бюджет
Астраханской области. Свод
федерального бюджета и
консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации
образует консолидированный бюджет
Российской Федерации.
01
Российская
Федерация
02
Субъекты РФ
03
Местное
самоуправление
Федеральный
бюджет
Бюджеты государственных
внебюджетных фондов РФ
(Пенсионный фонд РФ,
Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования, Фонд
социального страхования РФ)
Бюджеты республик,
областей, краев,
автономной области,
автономных округов
Бюджеты 3 городов
федерального значения
(Москвы, Санкт-
Петербурга, Севастополя)
Бюджеты
ТФОМС
Бюджеты
внутри-
городских
муниципальных
образований
городов
федерального
значения
Бюджеты
муниципальных
районов
Бюджеты
поселений:
- городских
- сельских
Бюджеты
городских
округов
18
Бюджет
Астраханской
области

19. 19
1. Составление проекта бюджета
Бюджетный процесс -
деятельность органов государственной
власти, органов местного
самоуправления и иных участников
бюджетного процесса по составлению и
рассмотрению проектов бюджетов,
утверждению и исполнению бюджетов,
контролю за их исполнением,
осуществлению бюджетного учета,
составлению, внешней проверке,
рассмотрению и утверждению
бюджетной отчетности.
Деятельность участников
бюджетного процесса в Астраханской
области регламентирует Закон
Астраханской области от 07.07.2008
№ 39/2008-ОЗ «О бюджетном процессе
в Астраханской области».
2. Рассмотрение проекта бюджета
3. Утверждение бюджета
4. Исполнение бюджета
5. Контроль за
исполнением бюджета,
учет, проверка,
отчетность
Этапы
бюджетного
процесса
Планирование бюджета
Астраханской области на
2017 год и на плановый
период 2018 и 2019 годов
осуществлялось в
соответствии с основными
направлениями бюджетной
политики на 2017 год и на
плановый период 2018 и
2019 годов, утвержденных
распоряжением
Правительства
Астраханской области от
27.10.2016 № 427-Пр

20. Бюджетные полномочия
- установленные Бюджетным Кодексом
и принятыми в соответствии с ним
правовыми актами, регулирующими
бюджетные правоотношения, права и
обязанности органов государственной
власти (органов местного самоуправления)
и иных участников бюджетного процесса по
регулированию бюджетных
правоотношений, организации и
осуществлению бюджетного процесса.
20
1) составление
проекта закона о
бюджете АО
2) направление проекта
закона о бюджете АО с
необходимыми
документами и
материалами в
Правительство АО
3) организация
исполнения
бюджета АО
4) установление
порядка составления
бюджетной
отчетности
5) осуществление составления
информации об исполнении
бюджета АО за первый квартал,
полугодие, девять месяцев и
годового отчета об исполнении
бюджета АО текущего
финансового года
- осуществление внутреннего гос.
финансового контроля;
- осуществление гос. внутренних
заимствований;
- управление гос. долгом АО;
- осуществление установления,
детализации и определения порядка
применения бюджетной
классификации РФ в части,
относящейся к бюджету АО и
бюджетам территориальных гос.
внебюджетных фондов АО.
Бюджетные
полномочия
министерства
финансов
Астраханской
области:

21. 21
Одним из основных направлений
работы Правительства Астраханской
области является выработка и
реализация эффективной бюджетной
политики. От эффективности
управления бюджетными средствами,
принципов формирования бюджета
зависит исполнение социальных
гарантий перед населением, достижение
результатов государственной политики,
установленных Правительством
области.
Распоряжение Правительства Астраханской области от 27.10.2016 № 427-Пр
«Об основных направлениях бюджетной политики Астраханской области на
2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
Бюджетная политика
- это часть финансовой
политики, проводимой
государством. Она определяет
принципы организации
отношений в области
финансов при формировании
доходов бюджетов,
осуществления их расходов,
проведении
межбюджетных
отношений
доходы расходы
Основной целью бюджетной политики на
2017 год и на плановый период 2018 и 2019
годов является ПОДДЕРЖАНИЕ
ДОЛГОСРОЧНОЙ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ
И ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ
БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, а
также проведение мероприятий,
направленных на сокращение
государственного долга Астраханской
области

22. 22
5. Оптимизация структуры
расходов бюджета
Астраханской области
1. Сокращение
государственного долга
Астраханской области
3. Формирование предельных
объемов бюджетных
ассигнований исходя из
возможности доходной базы
бюджета Астраханской области
2. Реализация мероприятий
Программы финансового
оздоровления Астраханской
области на 2016 – 2019 годы
4. Строгое соблюдение бюджетно-
финансовой дисциплины всеми
главными распорядителями и
получателями бюджетных средств
Основные задачи бюджетной
политики Астраханской области
на 2017-2019 годы:
6. Рационализация социальных
обязательств путем введения в
действие с 01.01.2017 Социального
кодекса АО
7. Обеспечение прозрачности
и открытости бюджета
Астраханской области на 2017 –
2019 годы и бюджетного
процесса

23. 23
НОВАЦИИ
БЮДЖЕТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Формирование бюджетного прогноза на долгосрочный период
(до 2028 года)
Формирование бюджета на основе плана закупок
на 2017 – 2019 годы
Уточнение бюджетной классификации и
порядка ее применения
Формирование «детского» бюджета
Социальный кодекс Астраханской области
Централизация закупок для государственных нужд Астраханской области
Отличительной особенностью бюджетной
политики является продолжение
осуществления мероприятий,
направленных на финансовое
оздоровление бюджетной системы
Астраханской области
Данные мероприятия представлены в программе финансового
оздоровления и социально-экономического развития Астраханской области на
2016-2019 годы, утвержденной распоряжением Правительства Астраханской
области от 26.08.2016 № 347-Пр «О программе финансового оздоровления и
социально-экономического развития Астраханской области на 2016 - 2019
годы».
Начиная с бюджета Астраханской области на 2017 – 2019 годы в
соответствии с бюджетным законодательством РФ, поручениями Президента
РФ, а также с учетом планируемых изменений законодательства Астраханской
области будут реализованы следующие новации:

24. СОЦИАЛЬНЫЙ КОДЕКС
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Повышение эффективности
бюджетных расходов на
исполнение социальных
обязательств
24
1. Формирование бюджетного
прогноза до 2028 года
В соответствии с нормами
бюджетного законодательства впервые
в 2016 году будет разрабатываться
бюджетный прогноз на долгосрочный
период (до 2028 года).
Данный документ должен быть
нацелен на поддержание устойчивости
функционирования бюджетной системы
Астраханской области при
сбалансированном распределении
бюджетных ресурсов на обеспечение
текущих потребностей экономики и
социальной сферы в бюджетных
средствах и решение задач их развития.
Бюджетный прогноз,
разрабатываемый на 12 лет, будет
содержать предельные объемы
бюджетных расходов по каждой
государственной программе
Астраханской области.
С бюджета 2016 года вводится
новая бюджетная классификация,
которая способствует повышению
прозрачности и открытости бюджета.
2. Формирование плана закупок на
2017 – 2019 годы
План закупок является одной из
основ формирования бюджета
Астраханской области на 2017 – 2019
годы. Данный механизм позволит
регулировать закупки от этапа
планирования до этапа оценки их
эффективности.
3. Уточнение бюджетной
классификации и порядка
ее применения
Введение подраздела 0703
«Дополнительное образование
детей», уточнение названий ряда
подразделов раздела
«Образование».
Выделение отдельными
направлениями расходов по кодам
98700 – 98799 расходов на
информационное сопровождение
деятельности органов
государственной власти
Астраханской области.
Изменение порядка
отражения расходов на
финансовое обеспечение
выполнения функций (услуг)
государственных
(муниципальных) учреждений.
4. Формирование «детского»
бюджета
Формирование приложения к
закону о бюджете, содержащего
объемы бюджетных ассигнований,
направляемых на поддержку
семьи и детей.

25. 25
5. Социальный кодекс
Астраханской области
В целях реализации мероприятий,
направленных на повышение
эффективности бюджетных расходов на
исполнение социальных обязательств,
22.12.2016 года принят Закон
Астраханской области № 85/2016-ОЗ
«О мерах социальной поддержки и
социальной помощи отдельным
категориям граждан в Астраханской
области» («Социальный кодекс
Астраханской области»), содержащий
положения о социальной поддержке
отдельных категорий граждан с учетом
адресности и нуждаемости.
6. Централизация закупок для
государственных нужд
Астраханской области
Министерством финансов
Астраханской области утвержден
Порядок взаимодействия минфина
Астраханской области с субъектами
контроля, указанными в пункте 4
Правил осуществления контроля,
предусмотренного частью 5
статьи 99 Федерального закона от
05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных
нужд» (Постановление от
27.12.2016 года № 58-п).
Основные направления бюджетной
политики на 2017 – 2019 годы:
• обеспечение контроля в
сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения
государственных нужд
• улучшение качества оказа-
ния государственными учреж-
дениями области услуг (работ)
• дальнейшая оптимизация
сети государственных
учреждений области
• централизация ведения бух-
галтерского учета и форми-
рования отчетности в ИОГВ АО
и подведомственных им госу-
дарственных учреждениях
области
• формирование эффективной
системы управления бюджет-
ными инвестициями Астрахан-
ской области
• повышение эффективности
предоставления целевых меж-
бюджетных трансфертов бюд-
жетам муниципальных образо-
ваний Астраханской области

26. 26
Распоряжение Правительства
Астраханской области от
26.08.2016 № 347-Пр
«О программе финансового
оздоровления и социально-
экономического развития
Астраханской области
на 2016 - 2019 годы»
Как уже отмечалось выше, в 2016
году в соответствии с требованиями
Минфина России принята программа
финансового оздоровления
Астраханской области, которая
позволит сохранить устойчивость
бюджетной системы Астраханской
области и обеспечить
сбалансированность бюджета
Астраханской области и бюджетов
муниципальных образований
Астраханской области, сократить
долговую нагрузку на бюджет,
погасить просроченную
кредиторскую задолженность
консолидированного бюджета
Астраханской области.
По итогам реализации
программы финоздоровления
Астраханской области за 2016 год
экономия средств бюджета
Астраханской области составила 2 169
млн руб., в том числе по
мероприятиям:
I. Мобилизация доходов бюджета:
плановые поступления доходов от
работы по мобилизации доходов в
2016 году – 334,5 млн руб.,
фактическое поступление за 12
месяцев 2016 года – 934,8 млн рублей.
II. Сокращение расходов
бюджета: план оптимизации расходов
в 2016 году – 897,5 млн руб., факт
исполнения за 2016 год – 1234,2 млн
руб.
III. В сфере управления
государственным долгом
Астраханской области: план в 2016
году – 100 млн руб., факт
исполнения – 429 млн рублей.
Реализация программы
финансового оздоровления
Астраханской области позволит
повысить качество управления
государственными финансами,
эффективность и результативность
бюджетных расходов.

27. 27
Распоряжение Правительства АО от 27.10.2016 № 433-Пр «Об основных
направлениях налоговой политики Астраханской области на 2017 год и на
плановый период 2018 и 2019 годов»
Приоритетом Правительства Астраханской области в области налоговой
политики является повышение эффективности налоговой системы.
Одновременно Правительство Астраханской области в рамках предоставленных
полномочий планирует дальнейшее применение мер налогового
стимулирования инвестиций, проведения антикризисных налоговых мер, а
также дальнейшее повышение эффективности системы налогового
администрирования.
повышениереалистичности
прогнозированияиминимизация
рисковнесбалансированностипри
бюджетномпланировании
повышение эффективности налого-
вого администрирования с целью
достижения объема налоговых пос-
туплений в бюджет АО, соответ-
ствующего уровню экономичес-
кого развития области
активизация работы по
повышению поступлений от всех
мер принудительного взыскания
задолженности, обеспечение роста
эффективности взыскания
поддержка инвестиционной
активности субъектов
предпринимательской
деятельности
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

28. 28
продолжение практики согласован-
ных действий ИОГВ АО и терри-
ториальных органов федеральных
органов исполнительной власти по
мобилизации доходов
Одним из основных источников формирования доходной части бюджета АО
является налог на доходы физических лиц (НДФЛ). В целях получения
дополнительных доходов по этому налогу необходимо продолжать работу по
осуществлению контроля выплаты официальной заработной платы в размере
не ниже среднего уровня, установленного по виду экономической деятельности,
а также проводить мероприятия по снижению задолженности по выплате
заработной платы и недопущению задержек в перечислении НДФЛ в
консолидированный бюджет АО налоговыми агентами.
Для содействия развитию малого предпринимательства будут внесены
изменения в законодательство АО о налогах и сборах, предусматривающие
расширение перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении
которых может применяться патентная система налогообложения.
Необходимо продолжить работу по анализу деятельности убыточных
организаций, выяснению причин их нерентабельной работы, оказанию помощи
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ:
продолжение работы по государственной
поддержке экономических агентов,
осуществляющих инвестиционную
деятельность на территории Астраханской
области, посредством предоставления
налоговых льгот (применения пониженных
налоговых ставок)
содействие дальнейшему развитию
субъектов малого предпринимательства в
Астраханской области с целью повышения
их участия в наполнении бюджетной
системы, увеличения налоговых
поступлений
организация эффективного взаимо-
действия с предприятиями Астра-
ханской области по улучшению
финансово-экономического состоя-
ния, увеличению темпов произ-
водства, обеспечению роста
налогооблагаемой базы
оптимизация состава региональных
налоговых льгот с учетом оценки их
социальной и бюджетной эффектив-
ности
повышение эффективности управления
муниципальной и государственной
собственностью Астраханской области
сокращение недоимки в бюджетную
систему РФ, в т. ч. по региональным и
местным налогам, а также по
неналоговым доходам бюджета

29. 29
таким предприятиям по их выводу на
прибыльный уровень.
Обеспечить бюджет АО допол-
нительными доходами может
оптимизация состава предостав-
ляемых в соответствии с законода-
тельством АО о налогах и сборах
налоговых льгот. Указанное направ-
ление предполагается реализовать за
счет отмены ряда налоговых льгот по
налогу на имущество организаций.
Поэтапная отмена льгот будет
способствовать повышению эффектив-
ности бюджетных расходов и созданию
равных конкурентных условий при
оказании (выполнении) услуг (работ)
государственными (муниципальными)
учреждениями АО и негосудар-
ственнымиорганизациями.
Резервом роста налоговых и
неналоговых доходов также является
сокращение задолженности по
платежам в бюджетную систему.
Администраторам доходов необходимо
установить жесткий контроль за
динамикой недоимки по
администрируемым платежам.
В целях эффективного
использования бюджетных
средств необходимо оказывать
государственную поддержку
субъектам хозяйственной
деятельности только при
условии соответствующей
налоговой отдачи
Обеспечить полноту
реализации налогового
потенциала Астраханской
области позволит
реализация
Программы
финансового
оздоровления и
социально-
экономического
развития
Астраханской
области
на 2016-2019 годы
В целях расширения
налоговый базы и увеличения
поступления налоговых и
неналоговых доходов в
консолидированный бюджет
Астраханской области следует
продолжить работу по
координации действий ИОГВ АО с
налоговыми органами, а также с
главными администраторами
доходов бюджета Астраханской
области.

30. 30
Общие потери доходов бюджета Астраханской области в 2017 году от
предоставления налоговых льгот в соответствии с региональным
законодательством по оценке составят 510 696 тыс. рублей, в том числе:
По налогу на прибыль
13 200 тыс. руб.
• в результате снижения ставок по
данным налогам по организациям,
осуществляющим внедрение
инвестиционных проектов
• в результате освобождения от уплаты
налога в отношении имущества,
относящихся к автомобильным дорогам
общего пользования регионального,
межмуниципального и местного
значения; имущества учреждений,
осуществляющих дошкольное,
начальное общее, основное общее,
среднее общее, начальное и среднее
профессиональнее образование;
имущества санаторно-курортных
организаций, используемое ими для
нужд здравоохранения и социального
обеспечения и т.д. – 304 308 тыс. рублей.
По налогу на имущество
организаций
458 912 тыс. руб.
• в результате предоставления льгот,
направленных на стабилизацию и
расширение налогооблагаемой базы,
обеспечивающих прирост налоговых
поступлений в бюджет АО (в том
числе льгота в отношении имущества
организаций, используемого для
выращивания, производства и (или)
переработки сельскохоз. продукции,
воспроизводства, переработки рыбы и
морепродуктов) – 154 604 тыс.
рублей.

31. 31
По транспортному налогу
27 234 тыс. руб.
• от уплаты налога освобождаются:
1) ветераны ВОВ;
2) инвалиды всех категорий;
3) пенсионеры, получающие страховую пенсию по старости;
4) общественные организации инвалидов, среди членов которых
инвалиды и их законные представители (один из родителей,
усыновителей, опекун, попечитель) составляют не менее 80
процентов, а также союзы (ассоциации) указанных
общественных организаций, использующие транспортные
средства для осуществления своей уставной деятельности;
5) в соответствии с Законом АО от 27.11.2015 №79/2015-ОЗ с 1
января 2017 года список будет дополнен пунктом 5:
организации - резиденты особой экономической зоны,
созданной на территории Астраханской области.
По налогу, взимаемому в
связи с применением
упрощенной системы
налогообложения
11 350 тыс. руб.
• выпадающие доходы по налогу
сложатся в результате предоставления
пониженной ставки по данному налогу
для налогоплательщиков, осуществля-
ющих производственные виды
деятельности, у которых доля доходов,
полученных от указанных видов
деятельности в отчетном налоговом
периоде, составляет не менее 70
процентов от общей суммы доходов от
реализации товаров (работ, услуг).

32. 32
Для сравнения, по оценке за 2016 год общие потери доходов бюджета
Астраханской области от предоставления налоговых льгот в соответствии с
региональным законодательством составят 512 625 тыс. рублей, в том
числе:
• по налогу на имущество организаций – 459 897 тыс. рублей;
• по налогу на прибыль – 14 092 тыс. рублей;
• по транспортному налогу – 27 234 тыс. рублей.
• по налогу, взимаемому в связи с применением упрощённой системы
налогообложения –11 402 тыс. руб.
Оценка эффективности налоговых льгот, предоставленных
законодательством Астраханской области, произведена в соответствии с
порядком оценки эффективности налоговых льгот, утвержденным
Постановлением Правительства Астраханской области от 22.06.2007 № 229-П
«О порядке оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных в
соответствии с законодательством Астраханской области».
Проведение оценки эффективности предоставления региональных
налоговых льгот должно способствовать оптимизации перечня региональных
налоговых льгот и обеспечению оптимального выбора объектов для
предоставления государственной поддержки в виде льгот. Оценка проводится
по отдельно взятым видам налогов и по каждой категории
налогоплательщиков.
Региональные налоговые льготы направлены на стабилизацию и
расширение налоговой базы, сокращение расходов бюджета, а также
формирование благоприятных условий для незащищенных слоев населения.
Полезные ссылки:
https://www.nalog.ru/rn30/

33. 33
Нефтегазовое направление – огромное преимущество Астраханской
области, возможности которого обеспечивают существенную поддержку
пополнения бюджета региона.
ПАО «Газпром» — глобальная энергетическая компания. Основные
направления деятельности — геологоразведка, добыча, транспортировка,
хранение, переработка и реализация газа, газового конденсата и нефти,
реализация газа в качестве моторного топлива, а также производство и сбыт
тепло - и электроэнергии. Компания имеет самую высокую долю налоговых
поступлений в налоговых доходах бюджета Астраханской области: по
состоянию на 01.01.2017 года доля поступлений составила 12,7%.
Одним из основных налогообразующих предприятий является ООО
«Газпром добыча Астрахань» - дочернее предприятие ПАО «Газпром».
Является единым промышленным комплексом по добыче и подготовке
пластовой смеси Астраханского газоконденсатного месторождения (АГКМ) с
выработкой товарной продукции. В настоящее время ООО «Газпром добыча
Астрахань» является ведущим предприятием топливно-энергетического
комплекса в Южном федеральном округе РФ. Доля налоговых поступлений в
бюджет Астраханской области за 2016 год – 4,7%.
ПАО «ЛУКОЙЛ» — одна из крупнейших вертикально интегрированных
нефтегазовых компаний в мире, на долю которой приходится более 2%
мировой добычи нефти и около 1% доказанных запасов углеводородов. Доля
налоговых поступлений ПАО «ЛУКОЙЛ» в налоговых доходах бюджета
Астраханской области на 01.01.2017г. составляет 8,8%.
Основные виды деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-
НИЖНЕВОЛЖСКНЕФТЬ» - поиск, разведка, разработка нефтяных,
газовых, газоконденсатных месторождений, добыча нефти и газа в акватории
Каспийского моря и на территории Астраханской области. Промышленная
добыча нефти в Нижнем Поволжье началась в 1949 году, а после интеграции в

34. 34
1996 году в состав нефтяной компании «ЛУКОЙЛ» производственное
объединение «Нижневолжскнефть» получило новый импульс к динамичному
и эффективному развитию. Доля налоговых поступлений по итогам 2016 года
0,8%.
Каспийская нефть привлекла в Астраханскую область предприятия
сервисного обслуживания. В регионе работает мировой сервисный центр
обслуживания буровых - компания «Шлюмберже», которая имеет
устойчивый портфель заказов. Компания является ведущим мировым
поставщиком технологий для комплексной оценки пласта, строительства
скважин, управления добычей и переработки углеводородов. Компания
работает более чем в 85 странах мира и насчитывает около 113 000
сотрудников. Доля налоговых поступлений компании в бюджет Астраханской
области в 2016 году составила 1,8%.
БЮДЖЕТООБРАЗУЮЩИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.2017 г.
№ Наименование организации
Доля налоговых поступлений
от организаций в налоговых
доходах бюджета Астраханской
области на 01.01.2017 г., %
1 ПАО "Газпром" 12,7%
2 ПАО "ЛУКОЙЛ" 8,8%
3 ООО "Газпром добыча Астрахань" 4,7%
4 ПАО СБЕРБАНК 3,4%
5
Астраханский филиал Компании "Шлюмберже
Лоджелко, Инк."
1,8%
6 ОАО "РЖД" 1,7%
7
ЗАО "КАСПИЙСКИЙ ТРУБОПРОВОД.
КОНСОРЦИУМ-Р"
1,1%
8 ФЛ ОАО "МРСК ЮГА"-"АСТРАХАНЬЭНЕРГО" 0,8%
9
ООО "ЛУКОЙЛ-НИЖНЕВОЛЖСКНЕФТЬ" В
АСТРАХАНИ
0,8%
10 ООО БУМИ АРМАДА КАСПИАН 0,6%

35. 35
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014-2019 ГОДАХ
Показатели
2014
отчет
2015
отчет
2016
оценка
2017
прогноз
2018
прогноз
2019
прогноз
1 2 3 4 5 6 7
Валовой региональный
продукт (валовая
добавленная стоимость в
основных ценах)
(в текущих ценах; млн.
рублей)
296 319,3 320 735,0 316 827,7 333 823,6 423 627,5 515 046,0
Численность населения,
тыс. чел. В том числе:
на 01.01.2015
1 021,3
на 01.01.2016
1 018,6
на 01.01.2017
1 018,9
1 021,7 1 029,6 1 029,98
- городское население 679,6 677,7 677,6 678,6 688,5 688,9
- сельское население 341,7 340,9 341,3 343,1 341,2 341,1
ВРП на душу населения,
тыс. рублей
290,8 314,5 310,9 326,7 411,4 500,1
Индекспотребительских
цен(декабрькдекабрю
предыдущего года),%
110,7 112,6 104,7 105,4 104,7 104,1
Величина прожиточного
минимума в среднем на
душу населения, рублей
6 916 8 452 8 845 9 537 10 022 10 480
Численность населения с
денежными доходами
ниже прожиточного
минимума, в % от общей
числ-ти нас-я
12,0 14,1 14,1 14,0 13,9 13,8
Денежные доходы
населения, млн. руб.
271 054,3 294 543,0 296 030,3 298 436,4 301 621,7 303 666,8
Сравнительный анализ основных макроэкономических показателей,
фактически сложившихся в 2014-2015 годах, оценочные значения за 2016 год, а
также прогноз социально-экономического развития региона на 2017-2019 годы
представлен в таблице ниже (http://astrastat.gks.ru/).

36. Продолжение таблицы
Показатели
2014
отчет
2015
отчет
2016
оценка
2017
прогноз
2018
прогноз
2019
прогноз
1 2 3 4 5 6 7
Денежные расходы
населения, млн. руб.
267 401,5 298 255,2 299 231,0 302 168,9 303 023,0 305 964,8
Превышение доходов над
расходами (+), или
расходов над доходами (-),
млн. руб.
+ 3 652,8 - 3 712,2 - 3 200,7 - 3 732,5 - 1 401,3 - 2 298,0
Денежные доходы в
среднем на душу населения
в месяц, рублей
22 168,8 24 065,0 24 200,2 24 341,0 24 411,6 24 569,0
Уровень безработицы,% 7,5 7,5 7,6 7,54 7,4 7,3
Среднемесячная заработная
плата одного работника, тыс.
руб.
24,58 25,50 26,11 26,08 26,13 26,73
Средний размер
назначенных пенсий в
месяц, рублей
9 626,1 10 683,7 10 996,7 11 106,7 11 441,0 12 078,8
36
Объем ВРП в 2016 году оценивается в 316,8 млрд. рублей. Принимаемые
меры по социально-экономическому развитию региона позволят сохранить
тренд в большинстве отраслей экономики региона.
По предварительным прогнозам, темп роста величины ВРП составит:
- в 2017 году - 105,4% по сравнению с предыдущим годом;
- в 2018 году - 126,9% по сравнению с предыдущим годом;
- в 2019 году – 121,6% по сравнению с предыдущим годом.
ВАЛОВЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ
Важнейшим показателем экономического развития
региона является валовый региональный продукт (далее -
ВРП) – обобщающий показатель экономической
деятельности региона, характеризующий процесс
производства товаров и услуг. Измеряется стоимостью
товаров, работ и услуг, произведенных этими субъектами
для конечного использования.
ВРП

37. 37
ПРОЖИТОЧН
ЫЙ
МИНИМУМ
2017 год
9 537
рублей
В соответствии с Федеральным
Законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ
«О прожиточном минимуме в РФ»
показатель представляет собой
стоимостную оценку потребительской
корзины, а также обязательные
платежи и сборы, то есть это
минимальный уровень дохода,
необходимый для обеспечения
определённого уровня жизни.
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Среднегодовая численность населения
Астраханской области в 2017 году по прогнозам
составит 1021,7 тыс. чел., увеличившись в
сравнении с 2016 годом на 0,27%. Прогнозируется
ежегодный прирост городского населения по
сравнению с предыдущим годом:
в 2017 году – на 0,15%;
в 2018 году – на 1,46%;
в 2019 году – на 0,06%.
ВЕЛИЧИНА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА
Прожиточный минимум в субъектах РФ предназначается для оценки уровня
жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации
региональных социальных программ, для оказания необходимой государственной
социальной помощи малоимущим гражданам, для формирования бюджетов
субъектов РФ и других установленных федеральным законом целей.
В Астраханской области особое
внимание в рамках социальных проблем
уделяется снижению численности
населения с доходами ниже прожиточного
минимума. Принимаются меры по
содействию формирования эффективного
рынка труда, оказывается эффективная
социальная поддержка бедного населения
с активными программами занятости.
В 2017-2019 годах в
Астраханской области
планируется ежегодный рост
величины прожиточного
минимума к уровню 2016 года:
в 2017 году - 107,8%, 2018 году
– 113,3%, 2019 году - 118,5%.

38. 38
Превышение денежных расходов населения над
доходами - 3 201 млн. рублей. В структуре
использования доходов наибольшая статья (74,4 %)
приходится на расходы, связанные с покупкой
товаров.
В 2016 году денежные доходы (в среднем на
душу населения) достигнули значения 24 200,2
рублей (темп к 2015 году – 100,6 %).
ИПЦ
2019-
104,1%
Расходы
населения
ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
Индекс потребительских цен (ИПЦ), % - один из видов
индексов цен, созданный для измерения среднего уровня
цен на товары и услуги (потребительской корзины) за
определённый период в экономике.
ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ
В 2016 году денежные доходы населения по оценке составили 296 030,3
млн. руб., а денежные расходы - 299 231,0 млн. руб..
В настоящее время сформирована система адресной финансовой
поддержки малоимущим слоям населения, предусматривающая переход к
справедливому принципу оказания социальной помощи, когда её получают те,
кто в ней действительно нуждается.
Организована система социального сопровождения семей с детьми на
территории Астраханской области в целях обеспечения адресного комплексного
подхода к решению проблем семьи и оказанию государственной помощи для
выхода ее из трудной жизненной ситуации.
Благодаря комплексу мер по снижению уровня бедности на период до 2019
года численность населения с доходами ниже прожиточного минимума
сохранит устойчивую тенденцию к снижению и составит 13,8 % ко всему
населению.
Данный прогноз ориентируется на реализацию социальной политики по
поддержке наименее обеспеченных категорий населения, доведение
социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера и
последующей ее индексацией, с целью поддержания ее на заданном уровне.

39. 39
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
По оценке 2016 года среднемесячная
номинальная начисленная заработная плата
одного работника составит 26 107,0 рублей,
что выше уровня 2015 года на 2,4%. В
прогнозный период существенного
повышения номинальной заработной платы в
2017-2019 годах не наблюдается.
Положение на рынке труда
характеризуется следующими критериями.
- во-первых, сокращение численности населения трудоспособного возраста,
наблюдаемое в течение последних лет, уже начало сказываться на предложении
трудовых ресурсов, приводя к снижению численности экономически активного
населения.
- во-вторых, крупные и средние предприятия оптимизируют свои
издержки путем сокращения численности штата, перевода работников на
неполное рабочее время и др.

40. Наименование
показателя
Утвержденный бюджет % бюджета
2017
год
2018
год
2019
год
2017 года к
уточненному
бюджету
2016 года
2018 года
к бюд-
жету
2017 года
2019 года к
бюджету
2018
года
ДОХОДЫ 29 838,2 25 557,6 25 145,7 104,3% 85,7% 98,4%
РАСХОДЫ 31 338,2 25 557,6 25 145,7 94,3% 81,6% 98,4%
Дефицит (-)/
профицит (+)
1 500,0 0 0 32,5% - -
31,704.5 30,858.3
28,609.4
29,838.2
25,557.6 25,145.7
37,111.4
34,424.0
33,222.8
31,338.2
25,557.6 25,145.7
0.0
5,000.0
10,000.0
15,000.0
20,000.0
25,000.0
30,000.0
35,000.0
40,000.0
2014 год 2015 год 2016 год
уточнение
2017 год
утверждено
первоначально
2018 год
утверждено
первоначально
2019 год
утверждено
первоначально
Доходы Расходы
млн. рублей
40
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
млн. руб.
Дефицит
5 406,9
Дефицит
3 565,7
Дефицит
4 613,4
Дефицит
1 500,0
Дефицит
0,0
Дефицит
0,0
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА 2014-2019 ГОДА
За основу при формировании бюджета приняты показатели социально-
экономического развития Астраханской области на 2017 год и на плановый
период 2018 и 2019 годов.