Зөвшөөрлийн зөвлөлийн ажиллах журмын танилцуулга www.advocate.mn

1. Бэлтгэсэн: Э.Эрдэнэцэцэг
Б.Байгаль
2023-12-22
Зөвшөөрлийн зөвлөлийн ажиллах
журмын танилцуулга

2. АГУУЛГА
1. Нийтлэг үндэслэл
2. Зөвлөлийн чиг үүрэг
3. Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн, зохион байгуулалт
4. Зөвлөлийн үйл ажиллагааны зохион байгуулалт
5. Зөвлөлийн дарга, гишүүний эрх, үүрэг
6. Зөвлөлийн ажлын албаны чиг үүрэг

3.  Зөвшөөрөл олгох эрх бүхий этгээдийн үйл ажиллагаанд хя
налт тавих, Зөвшөөрлийн тухай хуульд өөрчлөлт оруулах
үндэслэл, шаардлагын талаар санал, дүгнэлт гаргах үүрэг
бүхий Зөвшөөрлийн зөвлөл (цаашид "Зөвлөл” гэх)-
ийн үйл ажиллагааг энэ журмаар зохицуулна.
Нэг. Нийтлэг үндэслэл
Зөвлөлийн ажиллах журмыг
2022 оны 12 дугаар сарын 14-ны өдрийн
Засгийн газрын 462 дугаар тогтоолоор
баталсан.
Зөвлөл нь төр, хувийн хэвшил,
төрийн бус байгууллагын
төлөөлөл бүхий орон тооны бус
зөвлөл байна
Зөвлөл

4. Хоёр. Зөвлөлийн чиг үүрэг
Зөвлөл нь дараах чиг үүрэгтэй:
1
2
3
Зөвлөл нь зөвшөөрөл олгох эрх бүхий этгээдийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих;
Зөвшөөрөл олгох үйл ажиллагаанд хяналт шинжилгээ, үнэлгээ хийх
Эрх бүхий этгээдийг арга зүйн удирдлагаар хангах;
Зөвшөөрөл олгож байгаа байдал, түүний үр нөлөөний талаар хяналт шинжилгээ, үнэлгээг хийх, санал, дүгнэлт
гаргах;
Энэ хуульд өөрчлөлт оруулах асуудлаар санал, дүгнэлт гаргах;
Эрх бүхий этгээдийн зөвшөөрөл олгож байгаа үйл ажиллагаанд хяналт тавих, илэрсэн зөрчлийг арилгуулах
арга хэмжээ авах;
Зөвшөөрлийн хууль тогтоомж зөрчсөн төрийн байгууллага, албан тушаалтны шийдвэр, захиргааны хэм
хэмжээний актыг хүчингүй болгуулах саналыг эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтанд гаргах.
Зөвшөөрөл шинээр бий болгох, зөвшөөрлийн нөхцөл, шаардлагыг өөрчлөхөд дүгнэлт гаргах
4
5
6
7
8
Зөвлөлийн тухайн жилийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг Зөвлөлийн хуралдаанаар батална.
Зөвлөл шаардлагатай тохиолдолд зөвшөөрлийн үйл ажиллагаанд хяналт шинжилгээ, үнэлгээ хийх, санал,
дүгнэлт гаргах, Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилтэд үнэлгээ хийх зэрэг тодорхой асуудлаар Ажлын хэсэг
байгуулан ажиллуулж болно.
9
10

5. Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн
Гурав. Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн, зохион байгуулалт
Зөвлөлийн дарга
Зөвлөлийн
нарийн бичгийн
дарга
11 гишүүн
Ерөнхий сайд
байна
Засгийн газрын
Хэрэг эрхлэх
газрын Дэд дарга
байна
Засгийн газар 3
жилийн
хугацаагаар
томилж,
чөлөөлнө.
Төрийн төлөөллийн 3
гишүүнийг Ерөнхий сайд
Хувийн хэвшлийн төлөөллийн 4
гишүүнийг Монголын үндэсний
худалдаа аж үйлдвэрийн танхим
Төрийн бус байгууллагын төлөөллийн 4
гишүүнийг Нийтийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх
эрх бүхий төрийн бус байгууллага
Нийтийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх эрх бүхий төрийн бус байгууллагын төлөөллийг нэр
дэвшүүлэх, сонгох ажиллагааг Засгийн газрын Хэрэг эрхлэх газар зохион байгуулна.

6. Гурав. Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн, зохион байгуулалт
Гишүүнд тавих шаардлага:
Зөвлөлийн хувийн
хэвшил, төрийн бус
байгууллагыг
төлөөлөх этгээд
• Хууль, эрх зүй, эдийн засаг, санхүү, аж үйлдвэрлэлийн
чиглэлээр дээд боловсрол эзэмшсэн, мэргэжлээрээ 10-аас
доошгүй жил ажилласан
• Ёс зүй, ашиг сонирхол, хувь хүний нэр хүнд нь Зөвлөлийн үйл
ажиллагаанл сөргөөр нөлөөлөхгүй байх
• Эрүүгийн хуульд заасан авлига, албан тушаалын гэмт хэрэг
үйлдэж байгаагүй байх
Зөвлөлийн төрийн
төлөөллийн гишүүн
• Эдийн засгийн, хууль зүйн, гадаад харилцааны асуудал
эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллагын зохих албан
тушаалтныг нэр дэвшүүлнэ.

7. Дөрөв. Зөвлөлийн үйл ажиллагааны зохион байгуулалт
Ээлжит хуралдаан:
• Улиралд 1-ээс доошгүй удаа хийнэ.
• Зөвлөлийн дарга удирдана.
• Даргын түр эзгүйд түүний томилсон
зөвлөлийн гишүүн удирдана
Зөвлөлийн үйл ажиллагааны үндсэн хэлбэр нь хуралдаан байна.
 Хэлэлцэх асуудал, хуралдааны дэгийг зөвлөлийн дарга батална.
 Зөвлөлийн гишүүн хуралдаанаар хэлэлцүүлэх асуудлыг санаачилсан тохиолдолд Зөвлөлийн даргад
танилцуулж, зөвшөөрөл авсан байна.
 Зөвлөлийн нийт гишүүний ердийн олонхи оролцсоноор хуралдааныг хүчинтэйд тооцно.
 Зөвлөлийн хуралдаанд Зөвлөлийн дарга, гишүүд, нарийн бичгийн дарга саналын эрхтэй оролцоно.
 Хэлэлцсэн асуудлыг хуралдаанд оролцсон нийт гишүүдийн дийлэнх олонхын саналаар
шийдвэрлэнэ. Зөвлөлийн гишүүдийн санал тэнцсэн тохиолдолд хуралдаан даргалагчийн саналаар
асуудлыг шийдвэрлэнэ.
Хуралдааны тэмдэглэлийг нарийн бичгийн дарга хөтөлж, тэмдэглэлд Зөвлөлийн дарга, хуралдаанд
оролцсон гишүүд гарын үсэг зурж баталгаажуулна.
Ээлжит бус хуралдаан:
• Зөвлөлийн даргын санаачлагаар
• Эсвэл зөвлөлийн гишүүдийн олонхийн
саналаар хуралдуулж болно.

8. Зөвлөлийн
даргын
эрх, үүрэг
Тав. Зөвлөлийн дарга, гишүүний эрх, үүрэг
Зөвлөлийг дотоод гадаадад
төлөөлөх
Зөвлөлийн ээлжит болон ээлжит
бус хуралдаанаар хэлэлцэх
асуудлыг баталж, хуралдаан
товлох, даргалах
Зөвлөлийн хуралдаанаас гарсан
шийдвэр, зөвшөөрлийн үйл
ажиллагааны талаарх санал,
дүгнэлтэд тусгагдсан асуудлыг
холбогдох хууль, журмын дагуу
Засгийн газрын хуралдаанаар
хэлэлцүүлж, шийдвэрлүүлэх
Зөвлөлийн гишүүдэд үүрэг,
чиглэл өгч, биелэлтэд хяналт
тавих
Зөвлөлийн хуралдааны
шийдвэрийн хэрэгжилтэд
хяналт тавих, энэ талаар эрх
бүхий этгээдэд дэмжлэг үзүүлэх
Зөвлөлийн тухай хуулийн
хэрэгжилт болон зөвшөөрөл
олгох үйл ажиллагаанд хяналт
шинжилгээ, үнэлгээ хийх ажилд
мэргэжлийн байгууллага,
шинжээч, мэргэжилтнийг татан
оролцуулах шийдвэр гаргах
2 5

9. Тав. Зөвлөлийн дарга, гишүүний эрх, үүрэг
Зөвлөлийн
гишүүний эрх
үүрэг
Зөвлөлийн хуралдаанд биечлэн оролцох, шийдвэрлэх асуудалд санал оруулах, хүндэтгэн үзэх шалтгааны
улмаас хуралдаанд оролцох боломжгүй тохиолдолд Зөвлөлийн даргад албан ёсоор мэдэгдэж, хуралдаанаар
хэлэлцэх асуудалд бичгээр санал өгөх
Зөвлөлийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний төсөлд санал өгөх, төлөвлөгөө, тайлантай танилцах, Зөвлөлөөс
хэрэгжүүлж байгаа арга хэмжээний талаар мэдээлэл авах
Зөвлөлийн хуралдаанаар хэлэлцэх
асуудлыг санаачлах, хэлэлуүүлэх
Зөвлөлийн даргаас өгсөн үүрэг,
чиглэлийг биелүүлэх
Зөвлөлийн хуралдааны
шийдвэрийн хэрэгжилтийн явц, үр
дүнтэй танилцах, мэргэжлийн
чиглэлийн дагуу Зөвлөлийн үйл
ажиллагаанд дэмжлэг үзүүлэх
Зөвлөлийн хуралдаанаар хэлэлцэх
асуудалтай холбоотойгоор бэлтгэн
тараасан мэдээлэл, баримт бичгийг
олшруулах, нийтэд тараах, бусдад
шилжүүлэхгүй байх

10. Тав. Зөвлөлийн дарга, гишүүний эрх, үүрэг
Зөвлөлийн гишүүн дараахь үйл ажиллагаа явуулахыг хориглоно:
Аливаа улс төр болон хувийн хэвшлийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх;
 Зөвлөлийн хуралдааны гарсан шийдвэр, түүний үндэслэлийг олон нийтэд тайлбарлахдаа
хувийн байр сууриа илэрхийлэх;
 Зөвлөлөөс албан ёсоор нийтэд мэдээлээгүй мэдээ, мэдээллийн нууцлалыг алдагдуулах,
өөрийн болон бусдын эрх ашигт нийцүүлэн урвуулан ашиглах;
 Зөвлөлийн хуралдаанаар хэлэлцэх болон хэлэлцэж байгаа, хэлэлцүүлэх асуудлын талаар Зө
влөлийн даргын зөвшөөрөлгүйгээр нийтэд мэдээлэх.
Зөвлөлийн гишүүн зөвлөлийн чиг үүрэг, хуралдаанаар хэлэлцэх асуудалтай холбогдуулан
ашиг сонирхлын зөрчилтэй гэж ойлгогдохуйц нөхцөл байдал үүссэн энэ талаар бичгээр
тайлбар гаргаж, Зөвлөлийн хуралдаан, эсхүл санал хураалтад оролцохгүй

11. Зургаа. Ажлын алба, түүний чиг үүрэг
Зөвлөлийн Ажлын албаны чиг үүргийг Засгийн газрын Хэрэг эрхлэх газрын
салбарын удирдлага, зохицуулалтын асуудал хариуцсан нэгж хэрэгжүүлнэ.
Зөвлөлийн үйл ажиллагаанд шаардлагатай мэдээ,
мэдээлэл, баримт лавлагааг холбогдох байгууллагаас
гаргуулах
Зөвшөөрлийн үйл ажиллагаатай холбогдох захиргааны хэм
хэмжээний актын талаар судалгаа хийж, санал, дүгнэлт
боловсруулж, Зөвлөлийн хуралдаанд хэлэлцүүлэх
Зөвлөлийн хуралдаанаар хэлэлцэж асуудлын бэлтгэлийг
хангах, хэлэлцэх асуудлын жагсаалт гаргах Зөвлөлийн
даргаар батлуулах, хэлэлцэх асуудлын материалыг
Зөвлөлийн гишүүдэд хуралдаан эхлэхээс 3 хоногийн өмнө
цахимаар хүргүүлэх
Зөвлөлийн үйл ажиллагаатай холбогдох иргэд,
байгууллагаас ирүүлсэн хүсэлт, өргөдөл гомдлыг нэгтгэн
судалж шийдвэрлэх талаар шаардлагатай арга хэмжээ
авах, энэ тухай тайлан, холбогдох танилцуулгыг
боловсруулж Зөвлөлийн хуралдаанд танилцуулах
Зөвлөлийн шийдвэрийн хэрэгжилтийн тайланг нэгтгэн
Зөвлөлийн хуралдаанд танилцуулах
Зөвлөлийн хуралдааны шийдвэрийг холбогдох байгууллага,
албан тушаалтан, аж ахуйн нэгж, байгууллагад хүргүүлэх,
хэрэгжилтэд хяналт тавих, хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааг
мэргэжил, арга зүйн удирдлагаар хангаж ажиллах
Хуралдаанаас гарсан шийдвэрийн дагуу Зөвшөөрлийн тухай
хуульд заасан дүгнэлтийг Засгийн газарт танилцуулах,
хэлэлцүүлэх асуудлын материалыг журмын дагуу бэлтгэх
Зөвлөлийн үйл ажиллагааг олон нийтэд мэдээлэх,
сурталчлах арга хэмжээг зохион байгуулах, цахим
мэдээллийн санг ажиллуулах