SlideShare a Scribd company logo
1 of 39
TEISINIO REGLAMENTAVIMO IR POLITINIO
KONTEKSTO 2013 METŲ ANALIZĖ
VIEŠOJI KONSULTACIJA
2014 04 30
Analizę atliko:
Dr. Zina Gaidienė, ISM Vadybos ir ekonomikos universiteto docentė (skyrius „Formaliųjų ir
neformaliųjų švietimo lyderystės studijų finansavimas“)
Vidmantas Jurgaitis, Mykolo Romerio universiteto Konstitucinės ir administracinės teisės instituto
lektorius, projekto „Lyderių laikas 2“ teisininkas (skyrius „Švietimo įstaigų finansavimo
(„mokinio krepšelio“ metodikos) tobulinimas“)
Rolandas Kučiauskas, Kauno r. Ugnės Karvelis gimnazijos direktorius, švietimo konsultantas (skyriai
„Lyderystės plėtotės mokyklos, savivaldybės bei nacionaliniu lygmeniu modelio (modelių)
įgyvendinimas“; „Lyderystės virtualios aplinkos institucionalizavimas“)
Dr. Romas Prakapas, Mykolo Romerio universiteto Edukologijos ir socialinio darbo instituto docentas
(skyriai „Lyderystės kompetencijų pripažinimo ir papildymo modelio įgyvendinimas“; „Longitudinio
lyderystės tyrimo nuolatinis įgyvendinimas“)
Denis Sosunov, projekto „Lyderių laikas 2“ teisininkas (skyrius „Švietimo konsultavimo modelio
įgyvendinimas bei institucionalizavimas. Įvairių teisinių veiklos formų (darbo nuoma, laikinasis
įdarbinimas, paslaugų teikimas ir kt.) taikymo galimybės pasitelkiant švietimo konsultantus“)
Dr. Jolanta Urbanovič, Mykolo Romerio universiteto Viešojo administravimo instituto docentė
(skyriai „Profesinės pagalbos teikimo, mokyklų bei kitų švietimo įstaigų bendradarbiavimo dėl
organizacinio tobulinimosi organizavimas bei finansavimas“; „Mokyklų vadovų tapsmo ir karjeros
sistemos kūrimas“)
Analizės tikslas
• Pristatyti 2013 m. švietimo teisinio
reglamentavimo ir politinio konteksto,
susijusio su lyderyste paremtu ir lyderiavimą
skatinančiu švietimo įstaigų valdymu, analizę.
Analizuojamas laikotarpis
• 2013 m. sausio 1 d. – 2013 m. gruodžio 31 d.
Analizės-straipsnio autoriai nagrinėjo politinį
kontekstą ir švietimo teisinį reglamentavimą, per
2013 m. laikotarpį švietimo srityje priimtus
teisės aktus.
Autoriai pateikė išvadas dėl teisės aktų
tobulinimo poreikio su švietimo lyderystės
plėtote ir mokyklų savarankiškumo stiprinimu
susijusiose skirtingose srityse.
Toks skirstymas į sritis ir jų pavadinimai numatyti
projekto paraiškoje ir veiklų aprašyme.
ŠVIETIMO KONSULTAVIMO MODELIO
ĮGYVENDINIMAS BEI INSTITUCIONALIZAVIMAS.
ĮVAIRIŲ TEISINIŲ VEIKLOS FORMŲ (DARBO
NUOMA, LAIKINASIS ĮDARBINIMAS, PASLAUGŲ
TEIKIMAS IR KT.) TAIKYMO GALIMYBĖS
PASITELKIANT ŠVIETIMO KONSULTANTUS
LYDERYSTĖS PLĖTOTĖS MOKYKLOS,
SAVIVALDYBĖS BEI NACIONALINIU LYGMENIU
MODELIO (MODELIŲ) ĮGYVENDINIMAS
ŠVIETIMO ĮSTAIGŲ FINANSAVIMO („MOKINIO
KREPŠELIO“ METODIKOS) TOBULINIMAS
• Mokinio krepšelio lėšos
• Spec. lėšos
• Mokyklos ūkio lėšos
• Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012–2016
metų programos įgyvendinimo prioritetinių
priemonių 107 punktas.
• Numatyta pakeisti Mokinio krepšelio lėšų
apskaičiavimo ir paskirstymo metodiką (toliau –
MK metodika) ir papildyti ją nuostatomis, kad
skirstant mokinio krepšelio lėšas atsižvelgiama į
klasių komplektų skaičiaus kitimą ir su darbo
santykiais susijusias išmokas, keičiantis mokinių
skaičiui.
• Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2013 m. rugpjūčio 28
d. nutarimu pakeitė ir nauja redakcija išdėstė MK
metodiką.
• Siekta tarpusavyje suderinti MK metodiką su Mokyklų,
vykdančių formaliojo švietimo programas, tinklo
kūrimo taisyklių pakeitimo projektu, kuris parengtas
įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012–
2016 metų programos įgyvendinimo prioritetinių
priemonių 102 punktą.
• Pakeista MK metodika įsigaliojo 2014 m. sausio 1 d.
• Išanalizavus, kad pagal sutartinių mokinių skaičių 2013 m. rugsėjo 1
d. 9 savivaldybėse mokinių skaičius didėjo ir joms papildomai reikia
skirti 5 mln. litų, o 51 savivaldybėje mokinių skaičius mažėjo ir jose
atsilaisvino 8 mln. litų, o nauja MK metodikos redakcija įsigalios tik
nuo 2014 m. sausio 1 d.
• Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2013 m. lapkričio 5 d. nutarimu
galiojančią MK metodiką papildė nauju 121 punktu, kuriuo Švietimo
ir mokslo ministerija, atsižvelgdama į pasikeitusį sutartinių mokinių
skaičių rugsėjo 1 d., perskirsto specialią tikslinę dotaciją, skirtą
mokinio krepšeliui finansuoti iki einamųjų metų pabaigos, tarp
savivaldybių: pirmiausia kiekvienai savivaldybei skiria mokinio
krepšelio lėšų sumą, apskaičiuotą pagal sutartinių mokinių skaičių
rugsėjo 1 dieną, o likusią specialios tikslinės dotacijos mokinio
krepšeliui finansuoti sumą paskirsto savivaldybėms, kuriose pagal
rugsėjo 1 d. duomenis sutartinių mokinių skaičius sumažėjo,
proporcingai jų sutartinių mokinių skaičiaus sumažėjimui.
• Šiuo nutarimu sudaromos galimybės anksčiau nei nuo
2014 m. sausio 1 d. padengti bent dalį lėšų poreikio
pedagogų išeitinėms ir kitoms susijusioms išmokoms
mokėti.
• Tam leista naudoti ne ugdymo planui įgyvendinti skirtas
lėšas, bet lėšas atsilaisvinusias dėl mokinių skaičiaus
mažėjimo, nes specialios tikslinės dotacijos lėšos tose
savivaldybėse mažinamos atitinkamai proporcingai, bet
paliekant apie 38 proc. lėšų, atsilaisvinusių dėl mokinių
skaičiaus mažėjimo.
• Be to, nustatyta, kad į Lietuvos Respublikos valstybės
biudžetą grąžinama ta specialios tikslinės dotacijos
mokinio krepšeliui finansuoti dalis, kuri
nepanaudojama MK metodikoje nurodytoms mokymo
reikmėms tenkinti.
SAVIVALDYBĖS MOKYKLOS SUKAUPTOS SPEC. LĖŠOS
• Savivaldybės tarybos yra nustatančios, kad biudžetinių įstaigų
pajamos, gautos atliekant funkcijas, numatytas jų veiklą
reglamentuojančiuose teisės aktuose, vadovaujantis įstatymais arba
Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, įmokamos į rajono
savivaldybės biudžetą.
• Savivaldybės administracijos Finansų ir biudžeto skyrius perveda
lėšas specialiosioms programoms vykdyti remdamasis asignavimų
valdytojų paraiškomis.
• Teismas civilinėje byloje konstatavo, kad gimnazija, kuri nėra
privatus ar pelno siekiantis viešasis juridinis asmuo, net ir tomis
lėšomis, kurias surenka gaudamas pajamų iš įstaigos veiklos, privalo
jas pervesti į savivaldybės biudžetą.
• Ta aplinkybė, jog šias lėšas įstaiga turi teisę, pateikusi paraišką,
gauti specialiosioms programoms vykdyti, neleidžia įstaigai šių
lėšų naudoti tokiu būdu, kuris nėra racionalus ir ekonomiškas, bei
vertinti šių lėšų kaip įstaigos nuosavų („uždirbtų“) lėšų, nes bet
kokios pajamos, kurias gauna biudžetinė įstaiga yra savivaldybės
biudžeto pajamos, kadangi įstaigos savininkas yra savivaldybė.
Valstybės kontrolė atlikdama finansinius (teisėtumo)
auditus kontroliavo MK lėšų naudojimą
• Prielaida - nustatyti pažeidimai mažina pasitikėjimą mokyklomis ir jų savarankiškumo galimybes
• Pavyzdžiui, atlikus auditą Vilniaus miesto savivaldybėje, konstatuota, kad:
• 136 415,71 Lt mokinio krepšelio lėšų panaudota pažeidžiant teisės aktus, nes 2012 metų pabaigoje šių lėšų
negrąžino į savivaldybės biudžetą, o panaudojo ateinančių metų (2013 m. mokymo reikmių) išlaidoms
apmokėti.
• 11 062,25 Lt mokinio krepšelio lėšų panaudojo ne pagal tikslinę paskirtį, o apmokėjo Justino Vienožinskio
dailės mokyklos darbuotojų darbo užmokesčius, kurie turi būti finansuojami mokyklos ūkio lėšomis.
• Negalėjo įvertinti 108,5 tūkst. Lt mokinio krepšelio lėšų panaudojimo teisėtumo, nes nevalstybinė mokykla
VšĮ žydų vidurinė mokykla „Menachemo namai“ ir VšĮ žydų lopšelis-darželis „Menachemo namai“, kuriems
nuo 2012 m. liepos mėn. buvo iškeltos bankroto bylos, asignavimų valdytojui nepateikė ataskaitų, išlaidas
pateisinančių dokumentų arba patvirtintų jų kopijų.
• negalėjo įvertinti Vilniaus Šeškinės vidurinėje mokykloje 2 957,8 tūkst. Lt valstybės biudžeto lėšų
panaudojimo mokinio krepšelio darbo užmokesčiui ir socialinio draudimo įmokoms teisėtumo, nes darbo
užmokesčio kasinių išlaidų registrų duomenys neatitiko banko sąskaitų išrašų duomenų, pedagoginių
darbuotojų asmens bylose nėra darbo stažą pagrindžiančių dokumentų, taikyti kiti darbo užmokesčio
koeficientai, negu nustatyti darbuotojų darbo sutartyse;
• Vilniaus Gabijos gimnazija pažeidė Vyriausybės nutarimo reikalavimus, nes apskaičiavo ir sumokėjo
darbuotojams 2 276,39 Lt daugiau darbo užmokesčio (be darbdavio socialinio draudimo įmokų), todėl
priedų ir priemokų suma viršijo teisės akte nustatytą dydį.
• Savivaldybė 2013 metais į valstybės biudžetą grąžino 147 477,96 Lt lėšų.
Mokyklos ūkio lėšos
• Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2013 m. gruodžio 18
d. nutarimu pakeitė Ūkio lėšų, skiriamų iš Lietuvos
Respublikos atitinkamų metų valstybės biudžeto
specialių tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams,
skyrimo savivaldybių mokykloms (klasėms arba
grupėms), skirtoms šalies (regiono) mokiniams,
turintiems specialiųjų ugdymosi poreikių, metodiką ir
išdėstė ją nauja redakcija.
• Vadovaudamasis galiojančiais teisės aktais švietimo ir
mokslo ministras patvirtino mokyklų sąrašus, kurioms
2014 metais bus skiriama ūkio lėšų iš Lietuvos
Respublikos valstybės biudžeto.
Mokyklos ūkio lėšos
• Švietimo įstatymo 67 straipsnio 3 dalis nustato,
kad valstybinėms ir savivaldybių mokykloms ūkio
lėšas skiria mokyklos savininko teises ir pareigas
įgyvendinanti institucija savo nustatyta tvarka.
• 2013 metais Jonavos rajono savivaldybės taryba
patvirtino Jonavos rajono savivaldybės mokyklų,
teikiančių bendrąjį, ikimokyklinį ir
priešmokyklinį ugdymą, neformaliojo švietimo
įstaigų ūkio lėšų apskaičiavimo tvarkos aprašą.
Mokyklos ūkio lėšos
• Jonavos savivaldybė šiuo aprašu siekia
šiuolaikinių, su mokyklų savarankiškumo plėtote
susijusių tikslų:
• efektyviau naudoti mokymo aplinkai skirtas
biudžeto lėšas;
• sukurti skaidrią mokyklų finansavimo sistemą;
• stiprinti mokyklų finansinį savarankiškumą;
• didinti mokyklų vadovų atsakomybę už realiais
finansiniais ištekliais grindžiamą sprendimų
vykdymą.
Mokyklos ūkio lėšos
• Ūkio lėšų poreikis mokyklai skaičiuojamas pagal tam
tikras objektyviai matuojamas normas ar įvedamus
normatyvus.
• Vadovaudamosi tokia skaičiavimo tvarka, kiekviena
mokykla apsiskaičiuoja jai tenkantį savivaldybės
biudžeto lėšų krepšelį. Jeigu visoms mokykloms
susiskaičiavus ūkio lėšas, jų suma viršija savivaldybės
galimybes, tai aprašas numato, kad savivaldybės
biudžeto projekto rengimo darbo grupė gali priimti
sprendimą teikti rajono savivaldybės tarybai
ateinančių metų biudžeto projektą sumažinus biudžeto
asignavimus ūkio išlaidoms visoms mokykloms vienodu
procentu.
PROFESINĖS PAGALBOS TEIKIMO,
MOKYKLŲ BEI KITŲ ŠVIETIMO
ĮSTAIGŲ BENDRADARBIAVIMO DĖL
ORGANIZACINIO TOBULINIMOSI
ORGANIZAVIMAS BEI FINANSAVIMAS
• Švietimo pagalba – mokiniams, jų tėvams (globėjams,
rūpintojams), mokytojams ir švietimo teikėjams
specialistų teikiama pagalba, kurios tikslas – didinti
švietimo veiksmingumą (Švietimo įstatymas).
• Sąvoka „profesinė pagalba“ teisės aktuose yra
neapibrėžta.
• Pagalbos mokyklai ir mokytojui paskirtis – teikti
informacinę, ekspertinę, konsultacinę ir kvalifikacijos
tobulinimo pagalbą, didinančią švietimo veiksmingumą
ir skatinančią mokyklos veiklos tobulinimą ir mokytojo
profesinį tobulėjimą (ŠĮ, 23 str.).
• Švietimo pagalba yra finansuojama iš ūkio lėšų
mokykloms
Lietuvoje veikia 82 švietimo pagalbos įstaigos:
• 29 pedagoginės psichologinės tarnybos;
• 23 mokytojų švietimo centrai;
• 10 valstybinių švietimo pagalbos tarnybų ir
• 20 savivaldybių švietimo pagalbos tarnybų.
Matome, kad tarp švietimo pagalbos įstaigų
dominuoja psichologinę bei pedagoginę pagalbą
teikiančios įstaigos, tuo tarpu konsultacinę
profesinę pagalbą teikiančių įstaigų pasigendama
• Valstybinės švietimo 2013-2022 metų
strategijoje - yra kuriama organizaciniam
tobulėjimui palanki aplinka, tačiau mokykloms
yra būtina profesinė pagalba, kad jos
sugebėtų savarankiškai tvarkytis, racionaliai ir
tikslingai naudoti turimą potencialą.
LYDERYSTĖS KOMPETENCIJŲ
PRIPAŽINIMO IR PAPILDYMO
MODELIO ĮGYVENDINIMAS
Problema
12.4. Visais švietimo lygiais pernelyg silpnai išplėtota
kokybės kultūra, mokyklų bendruomenės nėra aktyviai
įsitraukusios į kokybės, įsivertinimo ir įrodymais grįstos
vadybos kūrimo procesus kaip sprendimų siūlytojai ir
priėmėjai. Todėl reikia plėtoti tokią kultūrą, kai tyrimai,
vertinimai yra nukreipiami į tai, kad atsirastų įrodymais,
patirtimi ir žinojimu grįsta lyderystė, nuolatinis
tobulinimas ir aukštos kokybės siekis. Tokia lyderystė
turėtų pasižymėti atsakomybe ir visų švietimo valdymo
lygmenų įsitraukimu, visų švietimo dalyvių ir socialinių
partnerių gebėjimų panaudojimu švietimo tikslui pasiekti.
Valstybinė švietimo 2013-2022 metų strategija //
Valstybės žinios, 2013-, Nr. 140-7095.
Lyderystės raiškos sąlygos
Lyderystė kaip reiškinys pedagoginėje aplinkoje
suprantama kaip intelektualios bendruomenės
kūrimas ir bendradarbiavimu pagrįstos
mokyklos kultūros puoselėjimas.
Tam būtina sąlyga – savarankiškumo ir
pasitikėjimu grįstų santykių stiprinimas.
Situacija (1/2)
16.1. Švietimo vadyba turi tapti racionalesnė ir labiau bendruomeninė. Pastaruoju
metu nemažai padaryta mažinant mokyklų reguliavimą teisės aktais, suteikiant
mokykloms daugiau savarankiškumo (autonomijos) priimti įvairius sprendimus. Tačiau
bendra teisės aktų bazė išlieka gana didelė, bendrojo ugdymo mokyklose dėl ilgai
vyravusių griežtų valdymo reikalavimų ir kontrolės stokojama pasitikėjimo savimi,
linkstama apsidrausti. Menkai bendradarbiaujama į mokyklų bendruomenes įtraukiant
mokinius, tėvus, socialinius partnerius, nepasikliaujama visuomenės užsakymu,
daugiau orientuojamasi į aukštesnės vadovybės pavedimus. Tai neleidžia mokyklose
sukurti solidarios bendruomeninės elgsenos įgūdžių, neformuoja priklausymo
bendruomenei, tautai tapatybės, atsakomybės už tautos kultūros ir valstybės
gyvavimą. Visa tai slopina kūrybiškumą įgyvendinant naujas idėjas, atsakomybės
prisiėmimą, lyderystę ir dinamiškesnio savarankiško kokybės gerinimo galimybes.
Mažai skiriama finansinės paramos savarankiškai tobulėti pasiryžusioms mokykloms ir
savivaldybių administracijų švietimo tobulinimo projektams, neveiksmingos kitos
bendruomenių ir vadovų pastangų pripažinimo bei skatinimo priemonės, stokojama
finansavimo lankstumo. Nesukurtos mokyklų ir jų savininko teises ir pareigas
įgyvendinančių institucijų, dalyvių susirinkimų (savininkų) atskaitomybės
bendruomenei formos.
Valstybinė švietimo 2013-2022 metų strategija //
Valstybės žinios, 2013-, Nr. 140-7095.
Regioninio lygmens specialistų
kompetencijos klausimas
Probleminiai klausimai:
•Ar kvalifikaciniai reikalavimai, keliami
savivaldybių administracijų švietimo padalinių
vadovams ir specialistams užtikrins strateginių
švietimų tikslų realizavimą?
•Kolizinė situacija - savivaldybių administracijų
švietimo padalinių vadovų, specialistų bei mokyklų
vadovų, pedagogų kvalifikacijų santykis.
MOKYKLŲ VADOVŲ TAPSMO IR
KARJEROS SISTEMOS KŪRIMAS
BENDROJO UGDYMO MOKYKLŲ
VADOVŲ ATRANKA
• Kompetencijų vertinimas (atlieka NMVA)
– tačiau jis taikomas tik asmenims norintiems tapti
mokyklų vadovais
• problema – naujai paskirtų ir pradėjusių eiti
pareigas mokyklų vadovų tolesnis
kompetencijų ugdymas.
• Valstybinėje švietimo 2013-2022 metų
strategijoje pabrėžiama,
kad yra būtina „ugdyti švietimo įstaigų vadovų,
jų pavaduotojų ugdymui, ugdymą
organizuojančių skyrių vedėjų ir kitų asmenų
telkiančios ir pasidalytosios lyderystės
gebėjimus“, tačiau
tarp numatomų veiklų ir siekinių
pasigendama veiklų, orientuotų į vadovų
lyderystės gebėjimų ugdymą.
MOKYKLŲ VADOVŲ TAPSMO IR KARJEROS SISTEMOS
VERTINIMO IŠVADOS:
• Daug dėmesio skiriama reikalavimams,
keliamiems pretendentams į mokyklos vadovo
postą bei jų atrankos proceso tobulinimui, tačiau
• būtina atkreipti dėmesį į tolimesnę mokyklų
vadovų karjeros raidą:
– naujai paskirtų vadovų mentorystės sistemos kūrimui,
– nuolatinį mokyklų vadovų lyderystės gebėjimų
ugdymą,
– peržiūrėti ir įvertinti esamų vadovų potencialą bei jo
kaitos galimybes.
FORMALIŲJŲ IR NEFORMALIŲJŲ ŠVIETIMO
LYDERYSTĖS STUDIJŲ FINANSAVIMAS
Analizės šaltiniai
• Valstybinė švietimo 2013-2022 metų strategija
• Lietuvos Respublikos švietimo įstatymas
• Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymas
• Lietuvos Respublikos neformaliojo ir suaugusiųjų
švietimo įstatymas
• Lietuvos Respublikos valstybinio audito ataskaita
„Neformalaus suaugusiųjų švietimo plėtra (2013m)
• ŠMM įsakymo projektas „Dėl Neformaliojo suaugusiųjų
švietimo plėtros 2014-2016 metų veiksmų plano
patvirtinimo“
Problema
• Trūksta švietimo lyderystės studijų
finansavimo lankstumo, pernelyg didelis
mokyklų reguliavimas teisės aktais .
• Bet pakeisti prastai vertinamos
finansavimo metodikos ir krypties
neplanuojama
Pasekmės
• „Labai mažas baigusiųjų aukštąsias pedagogikos studijas studentų,
pasirinkusių dirbti mokytojais (per 2000-2010 m. laikotarpį tik 15
proc.) skaičius“
• „Lietuvos bendrojo ugdymo, profesinio mokymo, aukštosios,
neformaliojo švietimo mokyklos nepakankamai išnaudoja turimą
potencialą siekdamos geresnės kokybės bei sąveikos su žmogaus ir
visuomenės poreikiais.“
• „Šiuo metu Lietuvos suaugusiųjų mokymosi finansavime
dominuoja pasiūlos modelis, nemaža dalis lėšų tiesiogiai skiriama
švietimo institucijoms, konsultacinėms įmonėms.“
• Šiuo metu vyksta Švietimo lyderystės magistrantūros studijos
ISMe, bet finansų valdymo jose nemokoma.
• Ar švietimo lyderystės studijų finansavimas yra problema?
Išvados
• Lyderystė švietime yra procesas
• Neaišku ar reikia įstatymų, reguliuojančių
formaliųjų ir neformaliųjų švietimo lyderystės
studijų finansavimą
• O gal parengti lyderystės studijų finansavimo
principus, ne taisykles?
APIBENDRINIMAS IR IŠVADOS
• Išskirtinas esminis pozityvus dalykas –
Valstybinėje švietimo 2013-2022 m.
strategijoje suformuluotas aiškus lyderystės
kultūros puoselėjimo siekis ir pagrindinės
kryptys
APIBENDRINIMAS IR IŠVADOS
• Būtina tobulinti teisės aktus su švietimo
lyderystės plėtote ir mokyklų savarankiškumo
stiprinimu susijusiose srityse, numatyti aiškesnius
teisinius instrumentus.
• Lyderystės ir mokyklų savarankiškumo idėjos
turėtų būti realizuojamos ne griežtais teisiniais
imperatyvais, o nustatant pagrindinius principus
ir pateikiant aiškias rekomendacijas, kaip švietimo
subjektai galėtų šias idėjas naudoti ir veiksmingai
įgyvendinti savo veikloje, siekiant geresnės
ugdymo kokybės.
APIBENDRINIMAS IR IŠVADOS
• Siekiant prasmingo strateginių švietimo lyderystės
siekių realizavimo, būtina numatyti pagrindinius
kriterijus, kurie leistų įvertinti švietimo lyderystės
veiksmingumą.
• Pastarojo objektyviam ir pagrįstam įvertinimui
rekomenduotinas reguliarus ilgalaikis lyderystės
raiškos bei skverbties švietime atskirų kintamųjų
matavimas, remiantis moksliškai pagrįsta
metodologija, empiriškai validuotais
instrumentais.
AČIŪ UŽ DĖMESĮ

More Related Content

Similar to 2013 m. teisinio reglamentavimo analizės viešoji konsultacija

Švietimo ir mokslo viceministro V.Bacio pranešimas
Švietimo ir mokslo viceministro V.Bacio pranešimasŠvietimo ir mokslo viceministro V.Bacio pranešimas
Švietimo ir mokslo viceministro V.Bacio pranešimasLyderių laikas
 
Įtraukiojo (inkliuzinio) švietimo ir specialiojo ugdymo plėtotės programo...
Įtraukiojo (inkliuzinio) švietimo ir specialiojo ugdymo plėtotės programo...Įtraukiojo (inkliuzinio) švietimo ir specialiojo ugdymo plėtotės programo...
Įtraukiojo (inkliuzinio) švietimo ir specialiojo ugdymo plėtotės programo...skitoksvaikas
 
2010m veiklos igyvendinimas
2010m veiklos igyvendinimas2010m veiklos igyvendinimas
2010m veiklos igyvendinimasDaiva Dočkienė
 
Projekto „Lyderių laikas 2“ parengtų teisinių dokumentų pristatymas-viešoji k...
Projekto „Lyderių laikas 2“ parengtų teisinių dokumentų pristatymas-viešoji k...Projekto „Lyderių laikas 2“ parengtų teisinių dokumentų pristatymas-viešoji k...
Projekto „Lyderių laikas 2“ parengtų teisinių dokumentų pristatymas-viešoji k...Lyderių laikas
 
13 10 11 ll2 veiklu pristatymas sakiai
13 10 11 ll2 veiklu pristatymas sakiai13 10 11 ll2 veiklu pristatymas sakiai
13 10 11 ll2 veiklu pristatymas sakiaistaigmena
 
PIT geroji patirtis.Metodinė medžiaga profesinio informavimo specialistui
PIT geroji patirtis.Metodinė medžiaga profesinio informavimo specialistuiPIT geroji patirtis.Metodinė medžiaga profesinio informavimo specialistui
PIT geroji patirtis.Metodinė medžiaga profesinio informavimo specialistuiEducation Exchanges Support Foundation
 
Švietimo raidos scenarijų pristatymas ir apdovanojimai (2011 12 23)
Švietimo raidos scenarijų pristatymas ir apdovanojimai (2011 12  23)Švietimo raidos scenarijų pristatymas ir apdovanojimai (2011 12  23)
Švietimo raidos scenarijų pristatymas ir apdovanojimai (2011 12 23)Lyderių laikas
 
Edgaras leichteris ZEF - ES lesu perspektyva 2014 - 2020 ir planuojami prio...
Edgaras leichteris   ZEF - ES lesu perspektyva 2014 - 2020 ir planuojami prio...Edgaras leichteris   ZEF - ES lesu perspektyva 2014 - 2020 ir planuojami prio...
Edgaras leichteris ZEF - ES lesu perspektyva 2014 - 2020 ir planuojami prio...Knowledge Economy Forum
 

Similar to 2013 m. teisinio reglamentavimo analizės viešoji konsultacija (13)

Švietimo ir mokslo viceministro V.Bacio pranešimas
Švietimo ir mokslo viceministro V.Bacio pranešimasŠvietimo ir mokslo viceministro V.Bacio pranešimas
Švietimo ir mokslo viceministro V.Bacio pranešimas
 
Įtraukiojo (inkliuzinio) švietimo ir specialiojo ugdymo plėtotės programo...
Įtraukiojo (inkliuzinio) švietimo ir specialiojo ugdymo plėtotės programo...Įtraukiojo (inkliuzinio) švietimo ir specialiojo ugdymo plėtotės programo...
Įtraukiojo (inkliuzinio) švietimo ir specialiojo ugdymo plėtotės programo...
 
Ll3 I srautas
Ll3 I srautasLl3 I srautas
Ll3 I srautas
 
2010m veiklos igyvendinimas
2010m veiklos igyvendinimas2010m veiklos igyvendinimas
2010m veiklos igyvendinimas
 
Vieneri reformos metai
Vieneri reformos metaiVieneri reformos metai
Vieneri reformos metai
 
Projekto „Lyderių laikas 2“ parengtų teisinių dokumentų pristatymas-viešoji k...
Projekto „Lyderių laikas 2“ parengtų teisinių dokumentų pristatymas-viešoji k...Projekto „Lyderių laikas 2“ parengtų teisinių dokumentų pristatymas-viešoji k...
Projekto „Lyderių laikas 2“ parengtų teisinių dokumentų pristatymas-viešoji k...
 
13 10 11 ll2 veiklu pristatymas sakiai
13 10 11 ll2 veiklu pristatymas sakiai13 10 11 ll2 veiklu pristatymas sakiai
13 10 11 ll2 veiklu pristatymas sakiai
 
PIT geroji patirtis.Metodinė medžiaga profesinio informavimo specialistui
PIT geroji patirtis.Metodinė medžiaga profesinio informavimo specialistuiPIT geroji patirtis.Metodinė medžiaga profesinio informavimo specialistui
PIT geroji patirtis.Metodinė medžiaga profesinio informavimo specialistui
 
Švietimo raidos scenarijų pristatymas ir apdovanojimai (2011 12 23)
Švietimo raidos scenarijų pristatymas ir apdovanojimai (2011 12  23)Švietimo raidos scenarijų pristatymas ir apdovanojimai (2011 12  23)
Švietimo raidos scenarijų pristatymas ir apdovanojimai (2011 12 23)
 
LL3 III srautas
LL3 III srautasLL3 III srautas
LL3 III srautas
 
Vigilijos Gudauskytės, IPUP projekto vadovės, pranešimas
Vigilijos Gudauskytės, IPUP projekto vadovės,  pranešimasVigilijos Gudauskytės, IPUP projekto vadovės,  pranešimas
Vigilijos Gudauskytės, IPUP projekto vadovės, pranešimas
 
Edgaras leichteris ZEF - ES lesu perspektyva 2014 - 2020 ir planuojami prio...
Edgaras leichteris   ZEF - ES lesu perspektyva 2014 - 2020 ir planuojami prio...Edgaras leichteris   ZEF - ES lesu perspektyva 2014 - 2020 ir planuojami prio...
Edgaras leichteris ZEF - ES lesu perspektyva 2014 - 2020 ir planuojami prio...
 
el_dienynas
el_dienynasel_dienynas
el_dienynas
 

More from Lyderių laikas

Ll3 baigiamoji konferencija
Ll3 baigiamoji konferencijaLl3 baigiamoji konferencija
Ll3 baigiamoji konferencijaLyderių laikas
 
Transformative learning of teachers and school leaders for the development of...
Transformative learning of teachers and school leaders for the development of...Transformative learning of teachers and school leaders for the development of...
Transformative learning of teachers and school leaders for the development of...Lyderių laikas
 
Kristina Maikštėnienė. Ne pandemija, o ateities apsisprendimas: mokymasis yra...
Kristina Maikštėnienė. Ne pandemija, o ateities apsisprendimas: mokymasis yra...Kristina Maikštėnienė. Ne pandemija, o ateities apsisprendimas: mokymasis yra...
Kristina Maikštėnienė. Ne pandemija, o ateities apsisprendimas: mokymasis yra...Lyderių laikas
 
Ll3 personalo mokymai 2020 12 16
Ll3 personalo mokymai 2020 12 16Ll3 personalo mokymai 2020 12 16
Ll3 personalo mokymai 2020 12 16Lyderių laikas
 
Ramute bruzgeleviciene ugdgymo turinio kurimas mokyklos lygmeniu
Ramute bruzgeleviciene ugdgymo turinio kurimas mokyklos lygmeniuRamute bruzgeleviciene ugdgymo turinio kurimas mokyklos lygmeniu
Ramute bruzgeleviciene ugdgymo turinio kurimas mokyklos lygmeniuLyderių laikas
 
Griztamasis rysys knygos pristatymas
Griztamasis rysys knygos pristatymasGriztamasis rysys knygos pristatymas
Griztamasis rysys knygos pristatymasLyderių laikas
 
Mark Goulston knygos „Tiesiog klausykitės. Veiksmingi patarimai ir metodai, k...
Mark Goulston knygos „Tiesiog klausykitės. Veiksmingi patarimai ir metodai, k...Mark Goulston knygos „Tiesiog klausykitės. Veiksmingi patarimai ir metodai, k...
Mark Goulston knygos „Tiesiog klausykitės. Veiksmingi patarimai ir metodai, k...Lyderių laikas
 
Lilijos Duoblienės knygos „Pohumanistinis ugdymas. Dekoduoti“ pristatymo skai...
Lilijos Duoblienės knygos „Pohumanistinis ugdymas. Dekoduoti“ pristatymo skai...Lilijos Duoblienės knygos „Pohumanistinis ugdymas. Dekoduoti“ pristatymo skai...
Lilijos Duoblienės knygos „Pohumanistinis ugdymas. Dekoduoti“ pristatymo skai...Lyderių laikas
 
Mihaly Csikszentmihalyi knygos „Srautas. Optimali išgyvenimo psichologija“ pr...
Mihaly Csikszentmihalyi knygos „Srautas. Optimali išgyvenimo psichologija“ pr...Mihaly Csikszentmihalyi knygos „Srautas. Optimali išgyvenimo psichologija“ pr...
Mihaly Csikszentmihalyi knygos „Srautas. Optimali išgyvenimo psichologija“ pr...Lyderių laikas
 
Douglas Stone, Sheila Heen knygos„Grįžtamasis ryšys“ pristatymas
Douglas Stone, Sheila Heen knygos„Grįžtamasis ryšys“ pristatymasDouglas Stone, Sheila Heen knygos„Grįžtamasis ryšys“ pristatymas
Douglas Stone, Sheila Heen knygos„Grįžtamasis ryšys“ pristatymasLyderių laikas
 
Patirtinis ugdymasis siuolaikiniam mokiniui ir mokytojui
Patirtinis ugdymasis siuolaikiniam mokiniui ir mokytojuiPatirtinis ugdymasis siuolaikiniam mokiniui ir mokytojui
Patirtinis ugdymasis siuolaikiniam mokiniui ir mokytojuiLyderių laikas
 
Mokyklu tinklaveikos sekmes veiksniai
Mokyklu tinklaveikos sekmes veiksniaiMokyklu tinklaveikos sekmes veiksniai
Mokyklu tinklaveikos sekmes veiksniaiLyderių laikas
 
Lyderiu laiko 3 rezultatai vakaru lietuvos savivaldybese
Lyderiu laiko 3 rezultatai vakaru lietuvos savivaldybeseLyderiu laiko 3 rezultatai vakaru lietuvos savivaldybese
Lyderiu laiko 3 rezultatai vakaru lietuvos savivaldybeseLyderių laikas
 
Ikimokyklinis ugdymas teorijoje ir praktikoje lukesciai ir realybe. dr. s. ne...
Ikimokyklinis ugdymas teorijoje ir praktikoje lukesciai ir realybe. dr. s. ne...Ikimokyklinis ugdymas teorijoje ir praktikoje lukesciai ir realybe. dr. s. ne...
Ikimokyklinis ugdymas teorijoje ir praktikoje lukesciai ir realybe. dr. s. ne...Lyderių laikas
 
Vaiku darzelis siandien koks jis. prof. dr. o. monkeviciene
Vaiku darzelis siandien koks jis. prof. dr. o. monkevicieneVaiku darzelis siandien koks jis. prof. dr. o. monkeviciene
Vaiku darzelis siandien koks jis. prof. dr. o. monkevicieneLyderių laikas
 
Kodel ir kuo svarbus ankstyvasis vaiku ugdymas. poziurio kaita. l. jankauskiene
Kodel ir kuo svarbus ankstyvasis vaiku ugdymas. poziurio kaita. l. jankauskieneKodel ir kuo svarbus ankstyvasis vaiku ugdymas. poziurio kaita. l. jankauskiene
Kodel ir kuo svarbus ankstyvasis vaiku ugdymas. poziurio kaita. l. jankauskieneLyderių laikas
 
LL3 personalo mokymai 2019 10 03
LL3 personalo mokymai 2019 10 03LL3 personalo mokymai 2019 10 03
LL3 personalo mokymai 2019 10 03Lyderių laikas
 
Pisa naujienos personalizuoto ugdymo pavyzdys mtc 2019 10 03
Pisa naujienos personalizuoto ugdymo pavyzdys mtc 2019 10 03Pisa naujienos personalizuoto ugdymo pavyzdys mtc 2019 10 03
Pisa naujienos personalizuoto ugdymo pavyzdys mtc 2019 10 03Lyderių laikas
 
Coleen jackson time for leaders consulting leading and learning
Coleen jackson time for leaders consulting leading and learningColeen jackson time for leaders consulting leading and learning
Coleen jackson time for leaders consulting leading and learningLyderių laikas
 
Solidari mokykla (ne)solidarioje visuomenėje Vaidas Bacys, Šiaulių rajono Auk...
Solidari mokykla (ne)solidarioje visuomenėje Vaidas Bacys, Šiaulių rajono Auk...Solidari mokykla (ne)solidarioje visuomenėje Vaidas Bacys, Šiaulių rajono Auk...
Solidari mokykla (ne)solidarioje visuomenėje Vaidas Bacys, Šiaulių rajono Auk...Lyderių laikas
 

More from Lyderių laikas (20)

Ll3 baigiamoji konferencija
Ll3 baigiamoji konferencijaLl3 baigiamoji konferencija
Ll3 baigiamoji konferencija
 
Transformative learning of teachers and school leaders for the development of...
Transformative learning of teachers and school leaders for the development of...Transformative learning of teachers and school leaders for the development of...
Transformative learning of teachers and school leaders for the development of...
 
Kristina Maikštėnienė. Ne pandemija, o ateities apsisprendimas: mokymasis yra...
Kristina Maikštėnienė. Ne pandemija, o ateities apsisprendimas: mokymasis yra...Kristina Maikštėnienė. Ne pandemija, o ateities apsisprendimas: mokymasis yra...
Kristina Maikštėnienė. Ne pandemija, o ateities apsisprendimas: mokymasis yra...
 
Ll3 personalo mokymai 2020 12 16
Ll3 personalo mokymai 2020 12 16Ll3 personalo mokymai 2020 12 16
Ll3 personalo mokymai 2020 12 16
 
Ramute bruzgeleviciene ugdgymo turinio kurimas mokyklos lygmeniu
Ramute bruzgeleviciene ugdgymo turinio kurimas mokyklos lygmeniuRamute bruzgeleviciene ugdgymo turinio kurimas mokyklos lygmeniu
Ramute bruzgeleviciene ugdgymo turinio kurimas mokyklos lygmeniu
 
Griztamasis rysys knygos pristatymas
Griztamasis rysys knygos pristatymasGriztamasis rysys knygos pristatymas
Griztamasis rysys knygos pristatymas
 
Mark Goulston knygos „Tiesiog klausykitės. Veiksmingi patarimai ir metodai, k...
Mark Goulston knygos „Tiesiog klausykitės. Veiksmingi patarimai ir metodai, k...Mark Goulston knygos „Tiesiog klausykitės. Veiksmingi patarimai ir metodai, k...
Mark Goulston knygos „Tiesiog klausykitės. Veiksmingi patarimai ir metodai, k...
 
Lilijos Duoblienės knygos „Pohumanistinis ugdymas. Dekoduoti“ pristatymo skai...
Lilijos Duoblienės knygos „Pohumanistinis ugdymas. Dekoduoti“ pristatymo skai...Lilijos Duoblienės knygos „Pohumanistinis ugdymas. Dekoduoti“ pristatymo skai...
Lilijos Duoblienės knygos „Pohumanistinis ugdymas. Dekoduoti“ pristatymo skai...
 
Mihaly Csikszentmihalyi knygos „Srautas. Optimali išgyvenimo psichologija“ pr...
Mihaly Csikszentmihalyi knygos „Srautas. Optimali išgyvenimo psichologija“ pr...Mihaly Csikszentmihalyi knygos „Srautas. Optimali išgyvenimo psichologija“ pr...
Mihaly Csikszentmihalyi knygos „Srautas. Optimali išgyvenimo psichologija“ pr...
 
Douglas Stone, Sheila Heen knygos„Grįžtamasis ryšys“ pristatymas
Douglas Stone, Sheila Heen knygos„Grįžtamasis ryšys“ pristatymasDouglas Stone, Sheila Heen knygos„Grįžtamasis ryšys“ pristatymas
Douglas Stone, Sheila Heen knygos„Grįžtamasis ryšys“ pristatymas
 
Patirtinis ugdymasis siuolaikiniam mokiniui ir mokytojui
Patirtinis ugdymasis siuolaikiniam mokiniui ir mokytojuiPatirtinis ugdymasis siuolaikiniam mokiniui ir mokytojui
Patirtinis ugdymasis siuolaikiniam mokiniui ir mokytojui
 
Mokyklu tinklaveikos sekmes veiksniai
Mokyklu tinklaveikos sekmes veiksniaiMokyklu tinklaveikos sekmes veiksniai
Mokyklu tinklaveikos sekmes veiksniai
 
Lyderiu laiko 3 rezultatai vakaru lietuvos savivaldybese
Lyderiu laiko 3 rezultatai vakaru lietuvos savivaldybeseLyderiu laiko 3 rezultatai vakaru lietuvos savivaldybese
Lyderiu laiko 3 rezultatai vakaru lietuvos savivaldybese
 
Ikimokyklinis ugdymas teorijoje ir praktikoje lukesciai ir realybe. dr. s. ne...
Ikimokyklinis ugdymas teorijoje ir praktikoje lukesciai ir realybe. dr. s. ne...Ikimokyklinis ugdymas teorijoje ir praktikoje lukesciai ir realybe. dr. s. ne...
Ikimokyklinis ugdymas teorijoje ir praktikoje lukesciai ir realybe. dr. s. ne...
 
Vaiku darzelis siandien koks jis. prof. dr. o. monkeviciene
Vaiku darzelis siandien koks jis. prof. dr. o. monkevicieneVaiku darzelis siandien koks jis. prof. dr. o. monkeviciene
Vaiku darzelis siandien koks jis. prof. dr. o. monkeviciene
 
Kodel ir kuo svarbus ankstyvasis vaiku ugdymas. poziurio kaita. l. jankauskiene
Kodel ir kuo svarbus ankstyvasis vaiku ugdymas. poziurio kaita. l. jankauskieneKodel ir kuo svarbus ankstyvasis vaiku ugdymas. poziurio kaita. l. jankauskiene
Kodel ir kuo svarbus ankstyvasis vaiku ugdymas. poziurio kaita. l. jankauskiene
 
LL3 personalo mokymai 2019 10 03
LL3 personalo mokymai 2019 10 03LL3 personalo mokymai 2019 10 03
LL3 personalo mokymai 2019 10 03
 
Pisa naujienos personalizuoto ugdymo pavyzdys mtc 2019 10 03
Pisa naujienos personalizuoto ugdymo pavyzdys mtc 2019 10 03Pisa naujienos personalizuoto ugdymo pavyzdys mtc 2019 10 03
Pisa naujienos personalizuoto ugdymo pavyzdys mtc 2019 10 03
 
Coleen jackson time for leaders consulting leading and learning
Coleen jackson time for leaders consulting leading and learningColeen jackson time for leaders consulting leading and learning
Coleen jackson time for leaders consulting leading and learning
 
Solidari mokykla (ne)solidarioje visuomenėje Vaidas Bacys, Šiaulių rajono Auk...
Solidari mokykla (ne)solidarioje visuomenėje Vaidas Bacys, Šiaulių rajono Auk...Solidari mokykla (ne)solidarioje visuomenėje Vaidas Bacys, Šiaulių rajono Auk...
Solidari mokykla (ne)solidarioje visuomenėje Vaidas Bacys, Šiaulių rajono Auk...
 

2013 m. teisinio reglamentavimo analizės viešoji konsultacija

  • 1. TEISINIO REGLAMENTAVIMO IR POLITINIO KONTEKSTO 2013 METŲ ANALIZĖ VIEŠOJI KONSULTACIJA 2014 04 30
  • 2. Analizę atliko: Dr. Zina Gaidienė, ISM Vadybos ir ekonomikos universiteto docentė (skyrius „Formaliųjų ir neformaliųjų švietimo lyderystės studijų finansavimas“) Vidmantas Jurgaitis, Mykolo Romerio universiteto Konstitucinės ir administracinės teisės instituto lektorius, projekto „Lyderių laikas 2“ teisininkas (skyrius „Švietimo įstaigų finansavimo („mokinio krepšelio“ metodikos) tobulinimas“) Rolandas Kučiauskas, Kauno r. Ugnės Karvelis gimnazijos direktorius, švietimo konsultantas (skyriai „Lyderystės plėtotės mokyklos, savivaldybės bei nacionaliniu lygmeniu modelio (modelių) įgyvendinimas“; „Lyderystės virtualios aplinkos institucionalizavimas“) Dr. Romas Prakapas, Mykolo Romerio universiteto Edukologijos ir socialinio darbo instituto docentas (skyriai „Lyderystės kompetencijų pripažinimo ir papildymo modelio įgyvendinimas“; „Longitudinio lyderystės tyrimo nuolatinis įgyvendinimas“) Denis Sosunov, projekto „Lyderių laikas 2“ teisininkas (skyrius „Švietimo konsultavimo modelio įgyvendinimas bei institucionalizavimas. Įvairių teisinių veiklos formų (darbo nuoma, laikinasis įdarbinimas, paslaugų teikimas ir kt.) taikymo galimybės pasitelkiant švietimo konsultantus“) Dr. Jolanta Urbanovič, Mykolo Romerio universiteto Viešojo administravimo instituto docentė (skyriai „Profesinės pagalbos teikimo, mokyklų bei kitų švietimo įstaigų bendradarbiavimo dėl organizacinio tobulinimosi organizavimas bei finansavimas“; „Mokyklų vadovų tapsmo ir karjeros sistemos kūrimas“)
  • 3. Analizės tikslas • Pristatyti 2013 m. švietimo teisinio reglamentavimo ir politinio konteksto, susijusio su lyderyste paremtu ir lyderiavimą skatinančiu švietimo įstaigų valdymu, analizę. Analizuojamas laikotarpis • 2013 m. sausio 1 d. – 2013 m. gruodžio 31 d.
  • 4. Analizės-straipsnio autoriai nagrinėjo politinį kontekstą ir švietimo teisinį reglamentavimą, per 2013 m. laikotarpį švietimo srityje priimtus teisės aktus. Autoriai pateikė išvadas dėl teisės aktų tobulinimo poreikio su švietimo lyderystės plėtote ir mokyklų savarankiškumo stiprinimu susijusiose skirtingose srityse. Toks skirstymas į sritis ir jų pavadinimai numatyti projekto paraiškoje ir veiklų aprašyme.
  • 5. ŠVIETIMO KONSULTAVIMO MODELIO ĮGYVENDINIMAS BEI INSTITUCIONALIZAVIMAS. ĮVAIRIŲ TEISINIŲ VEIKLOS FORMŲ (DARBO NUOMA, LAIKINASIS ĮDARBINIMAS, PASLAUGŲ TEIKIMAS IR KT.) TAIKYMO GALIMYBĖS PASITELKIANT ŠVIETIMO KONSULTANTUS
  • 6. LYDERYSTĖS PLĖTOTĖS MOKYKLOS, SAVIVALDYBĖS BEI NACIONALINIU LYGMENIU MODELIO (MODELIŲ) ĮGYVENDINIMAS
  • 7. ŠVIETIMO ĮSTAIGŲ FINANSAVIMO („MOKINIO KREPŠELIO“ METODIKOS) TOBULINIMAS • Mokinio krepšelio lėšos • Spec. lėšos • Mokyklos ūkio lėšos
  • 8. • Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012–2016 metų programos įgyvendinimo prioritetinių priemonių 107 punktas. • Numatyta pakeisti Mokinio krepšelio lėšų apskaičiavimo ir paskirstymo metodiką (toliau – MK metodika) ir papildyti ją nuostatomis, kad skirstant mokinio krepšelio lėšas atsižvelgiama į klasių komplektų skaičiaus kitimą ir su darbo santykiais susijusias išmokas, keičiantis mokinių skaičiui.
  • 9. • Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2013 m. rugpjūčio 28 d. nutarimu pakeitė ir nauja redakcija išdėstė MK metodiką. • Siekta tarpusavyje suderinti MK metodiką su Mokyklų, vykdančių formaliojo švietimo programas, tinklo kūrimo taisyklių pakeitimo projektu, kuris parengtas įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012– 2016 metų programos įgyvendinimo prioritetinių priemonių 102 punktą. • Pakeista MK metodika įsigaliojo 2014 m. sausio 1 d.
  • 10. • Išanalizavus, kad pagal sutartinių mokinių skaičių 2013 m. rugsėjo 1 d. 9 savivaldybėse mokinių skaičius didėjo ir joms papildomai reikia skirti 5 mln. litų, o 51 savivaldybėje mokinių skaičius mažėjo ir jose atsilaisvino 8 mln. litų, o nauja MK metodikos redakcija įsigalios tik nuo 2014 m. sausio 1 d. • Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2013 m. lapkričio 5 d. nutarimu galiojančią MK metodiką papildė nauju 121 punktu, kuriuo Švietimo ir mokslo ministerija, atsižvelgdama į pasikeitusį sutartinių mokinių skaičių rugsėjo 1 d., perskirsto specialią tikslinę dotaciją, skirtą mokinio krepšeliui finansuoti iki einamųjų metų pabaigos, tarp savivaldybių: pirmiausia kiekvienai savivaldybei skiria mokinio krepšelio lėšų sumą, apskaičiuotą pagal sutartinių mokinių skaičių rugsėjo 1 dieną, o likusią specialios tikslinės dotacijos mokinio krepšeliui finansuoti sumą paskirsto savivaldybėms, kuriose pagal rugsėjo 1 d. duomenis sutartinių mokinių skaičius sumažėjo, proporcingai jų sutartinių mokinių skaičiaus sumažėjimui.
  • 11. • Šiuo nutarimu sudaromos galimybės anksčiau nei nuo 2014 m. sausio 1 d. padengti bent dalį lėšų poreikio pedagogų išeitinėms ir kitoms susijusioms išmokoms mokėti. • Tam leista naudoti ne ugdymo planui įgyvendinti skirtas lėšas, bet lėšas atsilaisvinusias dėl mokinių skaičiaus mažėjimo, nes specialios tikslinės dotacijos lėšos tose savivaldybėse mažinamos atitinkamai proporcingai, bet paliekant apie 38 proc. lėšų, atsilaisvinusių dėl mokinių skaičiaus mažėjimo. • Be to, nustatyta, kad į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetą grąžinama ta specialios tikslinės dotacijos mokinio krepšeliui finansuoti dalis, kuri nepanaudojama MK metodikoje nurodytoms mokymo reikmėms tenkinti.
  • 12. SAVIVALDYBĖS MOKYKLOS SUKAUPTOS SPEC. LĖŠOS • Savivaldybės tarybos yra nustatančios, kad biudžetinių įstaigų pajamos, gautos atliekant funkcijas, numatytas jų veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose, vadovaujantis įstatymais arba Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, įmokamos į rajono savivaldybės biudžetą. • Savivaldybės administracijos Finansų ir biudžeto skyrius perveda lėšas specialiosioms programoms vykdyti remdamasis asignavimų valdytojų paraiškomis. • Teismas civilinėje byloje konstatavo, kad gimnazija, kuri nėra privatus ar pelno siekiantis viešasis juridinis asmuo, net ir tomis lėšomis, kurias surenka gaudamas pajamų iš įstaigos veiklos, privalo jas pervesti į savivaldybės biudžetą. • Ta aplinkybė, jog šias lėšas įstaiga turi teisę, pateikusi paraišką, gauti specialiosioms programoms vykdyti, neleidžia įstaigai šių lėšų naudoti tokiu būdu, kuris nėra racionalus ir ekonomiškas, bei vertinti šių lėšų kaip įstaigos nuosavų („uždirbtų“) lėšų, nes bet kokios pajamos, kurias gauna biudžetinė įstaiga yra savivaldybės biudžeto pajamos, kadangi įstaigos savininkas yra savivaldybė.
  • 13. Valstybės kontrolė atlikdama finansinius (teisėtumo) auditus kontroliavo MK lėšų naudojimą • Prielaida - nustatyti pažeidimai mažina pasitikėjimą mokyklomis ir jų savarankiškumo galimybes • Pavyzdžiui, atlikus auditą Vilniaus miesto savivaldybėje, konstatuota, kad: • 136 415,71 Lt mokinio krepšelio lėšų panaudota pažeidžiant teisės aktus, nes 2012 metų pabaigoje šių lėšų negrąžino į savivaldybės biudžetą, o panaudojo ateinančių metų (2013 m. mokymo reikmių) išlaidoms apmokėti. • 11 062,25 Lt mokinio krepšelio lėšų panaudojo ne pagal tikslinę paskirtį, o apmokėjo Justino Vienožinskio dailės mokyklos darbuotojų darbo užmokesčius, kurie turi būti finansuojami mokyklos ūkio lėšomis. • Negalėjo įvertinti 108,5 tūkst. Lt mokinio krepšelio lėšų panaudojimo teisėtumo, nes nevalstybinė mokykla VšĮ žydų vidurinė mokykla „Menachemo namai“ ir VšĮ žydų lopšelis-darželis „Menachemo namai“, kuriems nuo 2012 m. liepos mėn. buvo iškeltos bankroto bylos, asignavimų valdytojui nepateikė ataskaitų, išlaidas pateisinančių dokumentų arba patvirtintų jų kopijų. • negalėjo įvertinti Vilniaus Šeškinės vidurinėje mokykloje 2 957,8 tūkst. Lt valstybės biudžeto lėšų panaudojimo mokinio krepšelio darbo užmokesčiui ir socialinio draudimo įmokoms teisėtumo, nes darbo užmokesčio kasinių išlaidų registrų duomenys neatitiko banko sąskaitų išrašų duomenų, pedagoginių darbuotojų asmens bylose nėra darbo stažą pagrindžiančių dokumentų, taikyti kiti darbo užmokesčio koeficientai, negu nustatyti darbuotojų darbo sutartyse; • Vilniaus Gabijos gimnazija pažeidė Vyriausybės nutarimo reikalavimus, nes apskaičiavo ir sumokėjo darbuotojams 2 276,39 Lt daugiau darbo užmokesčio (be darbdavio socialinio draudimo įmokų), todėl priedų ir priemokų suma viršijo teisės akte nustatytą dydį. • Savivaldybė 2013 metais į valstybės biudžetą grąžino 147 477,96 Lt lėšų.
  • 14. Mokyklos ūkio lėšos • Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2013 m. gruodžio 18 d. nutarimu pakeitė Ūkio lėšų, skiriamų iš Lietuvos Respublikos atitinkamų metų valstybės biudžeto specialių tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams, skyrimo savivaldybių mokykloms (klasėms arba grupėms), skirtoms šalies (regiono) mokiniams, turintiems specialiųjų ugdymosi poreikių, metodiką ir išdėstė ją nauja redakcija. • Vadovaudamasis galiojančiais teisės aktais švietimo ir mokslo ministras patvirtino mokyklų sąrašus, kurioms 2014 metais bus skiriama ūkio lėšų iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto.
  • 15. Mokyklos ūkio lėšos • Švietimo įstatymo 67 straipsnio 3 dalis nustato, kad valstybinėms ir savivaldybių mokykloms ūkio lėšas skiria mokyklos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija savo nustatyta tvarka. • 2013 metais Jonavos rajono savivaldybės taryba patvirtino Jonavos rajono savivaldybės mokyklų, teikiančių bendrąjį, ikimokyklinį ir priešmokyklinį ugdymą, neformaliojo švietimo įstaigų ūkio lėšų apskaičiavimo tvarkos aprašą.
  • 16. Mokyklos ūkio lėšos • Jonavos savivaldybė šiuo aprašu siekia šiuolaikinių, su mokyklų savarankiškumo plėtote susijusių tikslų: • efektyviau naudoti mokymo aplinkai skirtas biudžeto lėšas; • sukurti skaidrią mokyklų finansavimo sistemą; • stiprinti mokyklų finansinį savarankiškumą; • didinti mokyklų vadovų atsakomybę už realiais finansiniais ištekliais grindžiamą sprendimų vykdymą.
  • 17. Mokyklos ūkio lėšos • Ūkio lėšų poreikis mokyklai skaičiuojamas pagal tam tikras objektyviai matuojamas normas ar įvedamus normatyvus. • Vadovaudamosi tokia skaičiavimo tvarka, kiekviena mokykla apsiskaičiuoja jai tenkantį savivaldybės biudžeto lėšų krepšelį. Jeigu visoms mokykloms susiskaičiavus ūkio lėšas, jų suma viršija savivaldybės galimybes, tai aprašas numato, kad savivaldybės biudžeto projekto rengimo darbo grupė gali priimti sprendimą teikti rajono savivaldybės tarybai ateinančių metų biudžeto projektą sumažinus biudžeto asignavimus ūkio išlaidoms visoms mokykloms vienodu procentu.
  • 18. PROFESINĖS PAGALBOS TEIKIMO, MOKYKLŲ BEI KITŲ ŠVIETIMO ĮSTAIGŲ BENDRADARBIAVIMO DĖL ORGANIZACINIO TOBULINIMOSI ORGANIZAVIMAS BEI FINANSAVIMAS
  • 19. • Švietimo pagalba – mokiniams, jų tėvams (globėjams, rūpintojams), mokytojams ir švietimo teikėjams specialistų teikiama pagalba, kurios tikslas – didinti švietimo veiksmingumą (Švietimo įstatymas). • Sąvoka „profesinė pagalba“ teisės aktuose yra neapibrėžta. • Pagalbos mokyklai ir mokytojui paskirtis – teikti informacinę, ekspertinę, konsultacinę ir kvalifikacijos tobulinimo pagalbą, didinančią švietimo veiksmingumą ir skatinančią mokyklos veiklos tobulinimą ir mokytojo profesinį tobulėjimą (ŠĮ, 23 str.). • Švietimo pagalba yra finansuojama iš ūkio lėšų mokykloms
  • 20. Lietuvoje veikia 82 švietimo pagalbos įstaigos: • 29 pedagoginės psichologinės tarnybos; • 23 mokytojų švietimo centrai; • 10 valstybinių švietimo pagalbos tarnybų ir • 20 savivaldybių švietimo pagalbos tarnybų. Matome, kad tarp švietimo pagalbos įstaigų dominuoja psichologinę bei pedagoginę pagalbą teikiančios įstaigos, tuo tarpu konsultacinę profesinę pagalbą teikiančių įstaigų pasigendama
  • 21. • Valstybinės švietimo 2013-2022 metų strategijoje - yra kuriama organizaciniam tobulėjimui palanki aplinka, tačiau mokykloms yra būtina profesinė pagalba, kad jos sugebėtų savarankiškai tvarkytis, racionaliai ir tikslingai naudoti turimą potencialą.
  • 22. LYDERYSTĖS KOMPETENCIJŲ PRIPAŽINIMO IR PAPILDYMO MODELIO ĮGYVENDINIMAS
  • 23. Problema 12.4. Visais švietimo lygiais pernelyg silpnai išplėtota kokybės kultūra, mokyklų bendruomenės nėra aktyviai įsitraukusios į kokybės, įsivertinimo ir įrodymais grįstos vadybos kūrimo procesus kaip sprendimų siūlytojai ir priėmėjai. Todėl reikia plėtoti tokią kultūrą, kai tyrimai, vertinimai yra nukreipiami į tai, kad atsirastų įrodymais, patirtimi ir žinojimu grįsta lyderystė, nuolatinis tobulinimas ir aukštos kokybės siekis. Tokia lyderystė turėtų pasižymėti atsakomybe ir visų švietimo valdymo lygmenų įsitraukimu, visų švietimo dalyvių ir socialinių partnerių gebėjimų panaudojimu švietimo tikslui pasiekti. Valstybinė švietimo 2013-2022 metų strategija // Valstybės žinios, 2013-, Nr. 140-7095.
  • 24. Lyderystės raiškos sąlygos Lyderystė kaip reiškinys pedagoginėje aplinkoje suprantama kaip intelektualios bendruomenės kūrimas ir bendradarbiavimu pagrįstos mokyklos kultūros puoselėjimas. Tam būtina sąlyga – savarankiškumo ir pasitikėjimu grįstų santykių stiprinimas.
  • 25. Situacija (1/2) 16.1. Švietimo vadyba turi tapti racionalesnė ir labiau bendruomeninė. Pastaruoju metu nemažai padaryta mažinant mokyklų reguliavimą teisės aktais, suteikiant mokykloms daugiau savarankiškumo (autonomijos) priimti įvairius sprendimus. Tačiau bendra teisės aktų bazė išlieka gana didelė, bendrojo ugdymo mokyklose dėl ilgai vyravusių griežtų valdymo reikalavimų ir kontrolės stokojama pasitikėjimo savimi, linkstama apsidrausti. Menkai bendradarbiaujama į mokyklų bendruomenes įtraukiant mokinius, tėvus, socialinius partnerius, nepasikliaujama visuomenės užsakymu, daugiau orientuojamasi į aukštesnės vadovybės pavedimus. Tai neleidžia mokyklose sukurti solidarios bendruomeninės elgsenos įgūdžių, neformuoja priklausymo bendruomenei, tautai tapatybės, atsakomybės už tautos kultūros ir valstybės gyvavimą. Visa tai slopina kūrybiškumą įgyvendinant naujas idėjas, atsakomybės prisiėmimą, lyderystę ir dinamiškesnio savarankiško kokybės gerinimo galimybes. Mažai skiriama finansinės paramos savarankiškai tobulėti pasiryžusioms mokykloms ir savivaldybių administracijų švietimo tobulinimo projektams, neveiksmingos kitos bendruomenių ir vadovų pastangų pripažinimo bei skatinimo priemonės, stokojama finansavimo lankstumo. Nesukurtos mokyklų ir jų savininko teises ir pareigas įgyvendinančių institucijų, dalyvių susirinkimų (savininkų) atskaitomybės bendruomenei formos. Valstybinė švietimo 2013-2022 metų strategija // Valstybės žinios, 2013-, Nr. 140-7095.
  • 26. Regioninio lygmens specialistų kompetencijos klausimas Probleminiai klausimai: •Ar kvalifikaciniai reikalavimai, keliami savivaldybių administracijų švietimo padalinių vadovams ir specialistams užtikrins strateginių švietimų tikslų realizavimą? •Kolizinė situacija - savivaldybių administracijų švietimo padalinių vadovų, specialistų bei mokyklų vadovų, pedagogų kvalifikacijų santykis.
  • 27. MOKYKLŲ VADOVŲ TAPSMO IR KARJEROS SISTEMOS KŪRIMAS
  • 28. BENDROJO UGDYMO MOKYKLŲ VADOVŲ ATRANKA • Kompetencijų vertinimas (atlieka NMVA) – tačiau jis taikomas tik asmenims norintiems tapti mokyklų vadovais • problema – naujai paskirtų ir pradėjusių eiti pareigas mokyklų vadovų tolesnis kompetencijų ugdymas.
  • 29. • Valstybinėje švietimo 2013-2022 metų strategijoje pabrėžiama, kad yra būtina „ugdyti švietimo įstaigų vadovų, jų pavaduotojų ugdymui, ugdymą organizuojančių skyrių vedėjų ir kitų asmenų telkiančios ir pasidalytosios lyderystės gebėjimus“, tačiau tarp numatomų veiklų ir siekinių pasigendama veiklų, orientuotų į vadovų lyderystės gebėjimų ugdymą.
  • 30. MOKYKLŲ VADOVŲ TAPSMO IR KARJEROS SISTEMOS VERTINIMO IŠVADOS: • Daug dėmesio skiriama reikalavimams, keliamiems pretendentams į mokyklos vadovo postą bei jų atrankos proceso tobulinimui, tačiau • būtina atkreipti dėmesį į tolimesnę mokyklų vadovų karjeros raidą: – naujai paskirtų vadovų mentorystės sistemos kūrimui, – nuolatinį mokyklų vadovų lyderystės gebėjimų ugdymą, – peržiūrėti ir įvertinti esamų vadovų potencialą bei jo kaitos galimybes.
  • 31. FORMALIŲJŲ IR NEFORMALIŲJŲ ŠVIETIMO LYDERYSTĖS STUDIJŲ FINANSAVIMAS
  • 32. Analizės šaltiniai • Valstybinė švietimo 2013-2022 metų strategija • Lietuvos Respublikos švietimo įstatymas • Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymas • Lietuvos Respublikos neformaliojo ir suaugusiųjų švietimo įstatymas • Lietuvos Respublikos valstybinio audito ataskaita „Neformalaus suaugusiųjų švietimo plėtra (2013m) • ŠMM įsakymo projektas „Dėl Neformaliojo suaugusiųjų švietimo plėtros 2014-2016 metų veiksmų plano patvirtinimo“
  • 33. Problema • Trūksta švietimo lyderystės studijų finansavimo lankstumo, pernelyg didelis mokyklų reguliavimas teisės aktais . • Bet pakeisti prastai vertinamos finansavimo metodikos ir krypties neplanuojama
  • 34. Pasekmės • „Labai mažas baigusiųjų aukštąsias pedagogikos studijas studentų, pasirinkusių dirbti mokytojais (per 2000-2010 m. laikotarpį tik 15 proc.) skaičius“ • „Lietuvos bendrojo ugdymo, profesinio mokymo, aukštosios, neformaliojo švietimo mokyklos nepakankamai išnaudoja turimą potencialą siekdamos geresnės kokybės bei sąveikos su žmogaus ir visuomenės poreikiais.“ • „Šiuo metu Lietuvos suaugusiųjų mokymosi finansavime dominuoja pasiūlos modelis, nemaža dalis lėšų tiesiogiai skiriama švietimo institucijoms, konsultacinėms įmonėms.“ • Šiuo metu vyksta Švietimo lyderystės magistrantūros studijos ISMe, bet finansų valdymo jose nemokoma. • Ar švietimo lyderystės studijų finansavimas yra problema?
  • 35. Išvados • Lyderystė švietime yra procesas • Neaišku ar reikia įstatymų, reguliuojančių formaliųjų ir neformaliųjų švietimo lyderystės studijų finansavimą • O gal parengti lyderystės studijų finansavimo principus, ne taisykles?
  • 36. APIBENDRINIMAS IR IŠVADOS • Išskirtinas esminis pozityvus dalykas – Valstybinėje švietimo 2013-2022 m. strategijoje suformuluotas aiškus lyderystės kultūros puoselėjimo siekis ir pagrindinės kryptys
  • 37. APIBENDRINIMAS IR IŠVADOS • Būtina tobulinti teisės aktus su švietimo lyderystės plėtote ir mokyklų savarankiškumo stiprinimu susijusiose srityse, numatyti aiškesnius teisinius instrumentus. • Lyderystės ir mokyklų savarankiškumo idėjos turėtų būti realizuojamos ne griežtais teisiniais imperatyvais, o nustatant pagrindinius principus ir pateikiant aiškias rekomendacijas, kaip švietimo subjektai galėtų šias idėjas naudoti ir veiksmingai įgyvendinti savo veikloje, siekiant geresnės ugdymo kokybės.
  • 38. APIBENDRINIMAS IR IŠVADOS • Siekiant prasmingo strateginių švietimo lyderystės siekių realizavimo, būtina numatyti pagrindinius kriterijus, kurie leistų įvertinti švietimo lyderystės veiksmingumą. • Pastarojo objektyviam ir pagrįstam įvertinimui rekomenduotinas reguliarus ilgalaikis lyderystės raiškos bei skverbties švietime atskirų kintamųjų matavimas, remiantis moksliškai pagrįsta metodologija, empiriškai validuotais instrumentais.