Hallitussihteeri Erkki Papusen (STM) tietoisku omais- ja perhehoidon lakimuutoksista 14.10.2016

1. Erkki Papunen, hallitussihteeri
STM/STO
14.10.2016
Omaishoidon ja
perhehoidon
lakimuutokset
Koulutustilaisuus / Helsinki

2. Kehittämisen tausta ja tavoite
§ Taustalla hallitusohjelman kirjaukset omaishoitajien,
vastaavien vapaaehtoishoitajien sekä perhehoitajien
vapaajärjestelmän kehittämisestä sekä perhehoitajien tuen ja
kannustimien kehittämisestä
§ Tavoitteena parantaa hoitajien jaksamista ja sitä kautta
pidentää omaishoidon ja perhehoidon kestoa ja vähentää muun
hoidon tarvetta.
§ Lisäksi tavoitteena on lisätä omaishoitajien ja iäkkäitä henkilöitä
hoitavien perhehoitajien määrää.
§ Uudistuksilla viedään osaltaan eteenpäin Kansallisen
omaishoidon kehittämisohjelman sekä perhehoidon
lainsäädännön kehittämistyöryhmän ehdotuksia.
§ Muutokset voimaan 1.7.2016 alkaen.
Erkki Papunen14.10.2016

3. Rahoitus
§ Uudistus aiheuttaa lisäkustannuksia kunnille.
§ Omais- ja perhehoitajien vapaat ym.
– Vuodesta 2017 alkaen 75 m€ vuodessa
§ Perhehoidon kehittäminen
– Vuonna 2017: 15 m€
– Vuodesta 2018 alkaen: 20 m€ vuodessa
§ Lisäkustannukset korvataan kunnille 100 prosentin
valtionosuutena.
§ Uudistuksella odotetaan olevan merkittävä säästöpotentiaali
kuntien sosiaalipalvelujen menoihin kalliimman.
– Säästöpotentiaali kuntien menoihin kalliimman hoidon korvautuessa omais-
ja perhehoidolla kasvaa vuosittain ja on vuonna 2020 noin 220 miljoonaa
euroa.
Erkki Papunen14.10.2016

4. Lainsäädäntömuutokset / perhehoito
§ Perhehoitajien vapaiden lisääminen
– Vähimmäismäärän nosto yhdestä arkipäivästä kahteen vuorokauteen / kk
– Käsitteen muutos (arkipäivä -> vuorokausi)
§ Perhehoitopalkkion tarkistaminen
– Korotetaan perhehoidon vähimmäispalkkiota 775 euroon
§ Perhekodissa hoidettavien enimmäismäärää nostetaan
– Perhehoitokodissa hoidettavia voi samanaikaisesti olla enintään kuusi, jos
laissa säädetyt edellytykset täyttyvät
§ vähintään kaksi hoitopaikassa asuvaa, kelpoisuusvaatimukset täyttävää hoitajaa
§ Hyvinvointi- ja terveystarkastukset
– Päätoimisille perhehoitajille tarkastusta olisi tarjottava joka toinen vuosi,
muille tarvittaessa
§ Oheishuoltajuutta koskevan sääntelyn täsmentäminen
– Taloudellisen tuen lisäksi tarvittaessa myös palveluja, esim. valmennus
Erkki Papunen14.10.2016

5. Lainsäädäntömuutokset / omaishoito 1/2
§ Omaishoitajien lakisääteisen vapaan laajentaminen
– Kaikilla sopimuksen tehneillä omaishoitajilla on oikeus vähintään 2
vapaavuorokauteen kuukaudessa
– Ympärivuorokautisesti tai jatkuvasti hoitoon sidotut omaishoitajat olisivat
oikeutettuja vähintään kolmeen vapaavuorokauteen samoin edellytyksin kuin
nykyisinkin
§ Asemaan ei muutoksia, ellei hoidettavuudessa ole tapahtunut muutoksia.
§ Mahdollistetaan vapaavuorokauden käyttäminen useassa
osassa
– Kunta ja omaishoitaja voivat sopia, että lakisääteinen vapaavuorokausi
pidetään useassa jaksossa (esim. 8+8+8 tuntia).
– Esim. jos vapaavuorokausi pidettäisiin kolmessa 8 tunnin jaksossa,
asiakasmaksu on (yhteensä) 11,50 €.
– Ei ehdotonta oikeutta tai velvollisuutta jaksottamiseen.
Erkki Papunen14.10.2016

6. Lainsäädäntömuutokset / omaishoito 2/2
§ Omaishoitajien valmennus ja koulutus
– Valmennusta ja koulutusta järjestetään tarvittaessa.
– Kunta järjestää, esim. järjestöt voivat tuottaa
– Huom! Siirtymäaika, säännös voimaan vasta 1.1.2018. Valtionosuus
kuitenkin jo 1.7.2016 alkaen.
§ Omaishoitajien hyvinvointi- ja terveystarkastukset
– Maksuttomia tarkastuksia järjestetään tarvittaessa
– Erillinen STM:n kuntainfo 12.2.2015
Erkki Papunen14.10.2016

7. Lainsäädäntömuutokset / omaistaan ilman
omaishoitosopimusta hoitavat
§ Sosiaalihuoltolaki
– uusi 27 a §, jonka mukaan kunta voi järjestää vapaan aikaisen sijaishoidon
omaistaan tai läheistään päivittäin sitovasti hoitavalle henkilölle.
– Sijaishoidon järjestämisessä kunnalla samat mahdollisuudet kuin
omaishoidon tuessa, ml. toimeksiantosuhteinen sijaishoito.
– Tarkoituksena rajata niihin, joiden antama hoito ja huolenpito on päivittäin
sitovaa (vrt. omaishoitosopimus)
§ Asiakasmaksulaki
– Sosiaalihuoltolain nojalla myönnettävistä vapaan aikaisista palveluista
voidaan periä vastaava asiakasmaksu kuin omaishoidon tuen lakisääteisissä
vapaissa (11,50 €/pvä).
Erkki Papunen14.10.2016

8. Siirtymäsäännökset / omaishoitolaki
§ Lain 3 a §:n säännöstä omaishoitajan valmennuksen
järjestämisestä sovelletaan vasta 1 päivästä tammikuuta 2018.
§ Kunnan on huolehdittava siitä, että ennen lain voimaantuloa
tehdyt omaishoitosopimukset ja niiden liitteinä olevat hoito- ja
palvelusuunnitelmat tarkistetaan vastaamaan lain säännöksiä
viimeistään 1 päivästä huhtikuuta 2017.
– Ei edellytä omaishoitosopimusten irtisanomista
§ Omaishoitajalla on oikeus lain 3 a §:ssä tarkoitettuihin
omaishoitotehtävää tukeviin palveluihin ja 4 §:n mukaisiin
vapaisiin lain voimaantulosta alkaen siitä riippumatta, onko
omaishoitosopimusta tai hoito- ja palvelusuunnitelmaa
tarkistettu.
– Kunnan on syytä laatia ohjeistus siitä, miten ennen sopimuksen tarkistamista
kertyneet vapaat voi pitää takautuvasti.
Erkki Papunen14.10.2016

9. Siirtymäsäännökset / perhehoitolaki
§ Kunnan tai kuntayhtymän on ryhdyttävä toimenpiteisiin ennen
lain voimaantuloa tehdyn toimeksiantosopimuksen
tarkistamiseksi siten, että se vastaa lain säännöksiä viimeistään
kuuden kuukauden kuluttua tämän lain voimaantulosta.
– Toimeksiantosopimukset on tarkistettava 31.12.2016 mennessä.
§ Sen estämättä, mitä 7 §:ssä säädetään, ennen lain
voimaantuloa tehtyyn sopimukseen perustuva perhehoito voi
jatkua lain voimaan tultua niin pitkään kuin hoidettavan hoidon
tarve sitä edellyttää.
– Säännös liittyy ennen perhehoitolain voimaantuloa 1.4.2015 tehtyihin
toimeksiantosopimuksiin, joissa hoidettavien enimmäismäärä voi kuuden
sijaan olla seitsemän.
Erkki Papunen14.10.2016

10. Muut kuin lainsäädäntömuutokset
§ Omais- ja perhehoitajien sijaishoitojärjestelyjen kehittäminen
– Ohjataan kuntia informaatio-ohjauksella ja osana iäkkäiden kotihoidon ja
kaikenikäisten omaishoidon kärkihanketta laajentamaan hoitajien tosiasiassa
käytettävissä olevaa palveluvalikoimaa siten, että mahdollisimman moni
hoitaja voisi käyttää lakisääteisiä ja muita vapaita.
– Erityisesti painopiste lyhytaikaisen perhehoidon käyttömahdollisuuksien
ohjeistamisessa.
§ Perhehoitajien työnohjausta, täydennyskoulutusta,
vertaisryhmätoimintaa ja muita tukipalveluja kehitetään osana
perhehoidon kehittämistyöryhmän työtä
Erkki Papunen14.10.2016