Opiskelijoiden tuet 1.8.2017 alkaen Infotilaisuus

1. Opintotuen (ja asumistuen)
1.8.2017 lainmuutos ja
muuta ajankohtaista
Kevät 2017
Ilpo Lahtinen
vastaava suunnittelija
Etuuspalvelujen lakiyksikön opintotukiryhmä

2. Vuoden 2017 opintotukimuutosten valmistelu
• Pääministeri Sipilän hallituksen hallitusohjelma opintotuesta
• Hallituksen päättämät julkisen talouden välttämättömät
sopeutustoimet, 27.5.2015
− Opintotuen säästötavoitteena on 70 miljoonaa euroa vuoteen 2019
mennessä ja pitkällä aikavälillä 150 miljoonaa euroa.
• Selvityshenkilö professori Roope Uusitalon esitykset
1.3.2016
• Hallituksen kehyspäätös 5.4.2016
• Hallitus on päättänyt opintotukisäästön toteuttamisesta.
− Hallitus kohtuullistaa selvitysmies Roope Uusitalon esittämää
opintotuen ehtojen kiristämistä ja opintotukileikkausta siten, että pitkän
aikavälin säästövaikutukset ovat noin 122 miljoonaa euroa.
Lakkautetaan lapsilisän sekä opintotuen indeksisidonnaisuus 2016
lukien.
2 Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista

3. Opintotukilain muutos: 4/2017 (HE 229/2016)
Asumistukilain muutos: 1533/2016 (HE 231/2016)
• Opintorahan perusmäärien yhtenäistäminen eli korkeakouluopiskelijoiden
opintorahojen pienentäminen toisen asteen tasolle.
• Opintolainan kuukausimäärän korottaminen 400:sta 650 euroon.
• Maksuhäiriö ei estä lainatakauksen myöntämistä.
• Kaksi nostoerää lukuvuoden opintolainaan myös toiselle asteelle
• Opintolainavähennyksen ja -hyvityksen enimmäismäärät eivät suurene: huomioitava
opintolaina on edelleen enintään 400 e/kk.
• Enimmäistukiaikojen lyhentäminen korkeakouluopinnoissa
• Tutkintokohtainen enimmäistukiaika lyhentyy 2 kuukaudella uusilla korkeakouluopiskelijoilla.
• Kokonaistukiaika lyhentyy 64:stä 54 tukikuukauteen.
• Vuositulorajojen indeksikorotukset 2 vuoden välein 2018 alkaen
• Tukivuodesta 2016 alkaen: Tulovalvonnan takaisinperintäkorotuksen alentaminen 15:sta 7,5
prosenttiin.
• Vanhempien tulot eivät enää 1.1.2018 alkaen vaikuta opintorahaan
18–19 -vuotiailla itsenäisesti asuvilla toisen asteen opiskelijoilla.
• Muutoksia Kelan perittävänä olevan opintolainan takaisinperintään.
• Opintolainavähennysoikeusmyöntöjen päättyminen
• Opiskelijat yleisen asumistuen piiriin
• Asumislisä säilyy opistoasuntoloissa sekä ulkomailla asuvilla ja opiskelevilla.
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista3

4. Opintorahan perusmäärien yhtenäistäminen
• Kaikki opiskelijat (uudet ja vanhat) saavat 1.8.2017 alkaen Toisen asteen
nykyiset opintorahat.
• Korkeakouluopiskelijat menettävät enimmillään 52,91 tai 86,48 euroa kuukaudessa.
• Vanhempien tulot eivät enää vaikuta 18–19 -vuotiaiden itsenäisesti asuvien opintorahaan (3.
kohta). Voimaan vasta 1.1.2018 alkaen.
• Korkeakouluopiskelijoilla vanhempien tulot voivat ainoastaan korottaa pienempiä opintorahoja
(4. – 6. kohdat).
• Toisen asteen opintorahoja ei enää voida myöntää korkeakoulusummilla
ulkomaisissa opinnoissa (koko tutkinto tai vaihto-opiskelu) eikä muissa
opintotukilain 12 §:n mukaisissa tilanteissa (esim. Snellman-korkeakoulu).
Toinen aste Korkeakoulu:
1. kk-opinnot aloitettu
1.8.2014 tai sen jälkeen
Korkeakoulu:
1. kk-opinnot aloitettu
ennen 1.8.2014
1. Avioliitossa oleva tai elatusvelvollinen 250,28 336,76 303,19
2. Itsenäisesti asuva 20 vuotta täyttänyt 250,28 336,76 303,19
3. Itsenäisesti asuva 18–19 -vuotias 250,28  336,76 303,19
4. Itsenäisesti asuva alle 18-vuotias 101,74  163,80  147,52 
5. Vanhempansa luona asuva 20 v. täyttänyt 81,39  137,35  124,12 
6. Vanhempansa luona asuva alle 20-vuotias 38,66  62,06  55,96 
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista4

5. Opintolainoja koskevat muutokset 1/3
• Opintolainan valtiontakauksen määrät nousevat kaikilla
1.8.2017 alkaen
• 400 eurosta 650 euroon kuukaudessa
• alle 18-vuotiaalla toisen asteen opiskelijalla 260 eurosta 300
euroon kuukaudessa
• ulkomailla opiskelevalla 700 eurosta 800 euroon kuukaudessa.
• Opintorahan ja opintolainan yhteismäärät nousevat
Suomessa suoritettavissa opinnoissa
• korkeakouluopiskelijalla 703,19 tai 736,76 eurosta 900,28 euroon
kuukaudessa
• toisen asteen oppilaitoksen opiskelijalla 650,28 eurosta samaan
900,28 euroon kuukaudessa.
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista5

6. Opintolainoja koskevat muutokset 2/3
• Luottotietorekisteriin rekisteröity maksuhäiriö ei enää 1.8.2017
alkaen estä opintolainan valtiontakauksen myöntämistä.
• Ei muutosta tilanteessa, jossa opiskelijan opintolaina on takausvastuun
perusteella Kelan perittävänä: uutta lainatakausta ei yleensä myönnetä.
• Lukuvuonna 2015–2016 maksuhäiriömerkintä tai opintolainan aiempi
takausvastuuvelka esti opintolainan valtiontakauksen myöntämisen 7 325
opiskelijalle.
− Näistä 6 473 johtui maksuhäiriöstä ja 185 aiemmasta takausvastuuvelasta.
906 henkilöllä oli molemmat.
− Lukuvuonna 2011–2012 vastaavat luvut olivat 5 116, joista 4 383 maksuhäiriötä,
220 takausvastuuvelkaa ja 733 tapausta, joilla oli molemmat.
• Muutoksen tavoitteena on yksinkertaistaa opintotuen toimeenpanoa ja
vähentää tilanteita, jossa maksuhäiriö
− estää opintojen aloittamisen tai
− antaa opiskelijalle paremman tuen, kun hän saa opintolainaa vastaavan tuen
toimeentulotukena.
• Vaikka lainatakaus on myönnetty, pankki päättää itse lainan myöntämisen.
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista6

7. Opintolainoja koskevat muutokset 3/3
• Toisen asteen oppilaitoksen opiskelijan lukuvuoden opintolainalle 2 nostoerää
nykyisen 4 nostoerän sijaan – samoin kuin korkeakouluopiskelijalla.
• Syyslukukauden lainaerän ensimmäinen nostopäivä on 1.8. ja kevätlukukauden 1.1.
− Kesätuen opintolainat voidaan yhdistää syksyn lainaerään.
• Ei muutosta: Lukuvuoden opintolainan voivat nostaa yhdessä erässä opintonsa
kokonaan ulkomailla suorittavat, yliopistojen jatkotutkinto-opiskelijat, aikuiskoulutustuen
saajat ja opiskelijat, joiden opinnot kestävät enintään 12 kuukautta.
• Ministeriö perustelee muutosta yhdenmukaisuuden lisäämisellä.
• Opintolainavähennyksessä ja opintolainahyvityksessä huomioitavien
opintolainojen enimmäismäärät vakioidaan nykytasolle eli
− 400 euroon kuukaudessa suomalaisessa korkeakoulussa suoritetussa tutkinnossa
− 700 euroon kuukaudessa ulkomaisessa korkeakoulussa suoritetussa tutkinnossa.
− Enimmäismäärät on aiemmin laskettu tutkinnon suoritushetken lainamäärillä.
Muutoksella halutaan estää vähennys- ja hyvitysmenojen ennakoitua suurempi kasvu.
− Muutoksen jälkeen opintolainahyvitys on ”jopa kolmasosan” sijaan enää ”jopa viidesosa”
opintolainasi määrästä.
− 300 opintopisteen yo-tutkinnossa 6 200 euroa 29 250 euron enimmäislainasta (nyt 18 000 e).
− 210 opintopisteen amk-tutkinnossa 4 120 euroa 20 800 euron enimmäislainasta (nyt 12 800 e).
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista7

8. Enimmäistukiaikojen lyhentäminen
korkeakouluopinnoissa 1/2
• Opintotuen tutkintokohtaisen enimmäistukiajan lyhentäminen koskee vain
opiskelijaa, joka läsnä olevana aloittaa ensimmäiset
korkeakouluopintonsa 1.8.2017 tai sen jälkeen.
• Eli aloittaa syksyllä 2017 alkavassa koulutuksessa tai myöhemmin.
• Tukiaika lyhene 2 kuukaudella eli se on tutkinnon tavoitteellisen
suorittamisajan mukainen aika (9 tukikuukautta lukuvuotta kohti) lisättynä
3 kuukaudella.
− 180 opintopisteen alemmassa ja 120 opintopisteen ylemmässä korkeakoulututkinnossa se on
enintään 30 alempaan ja 21 ylempään, mutta yhteensä enintään 48 tukikuukautta.
− 210 opintopisteen amk-tutkinnossa enimmäistukiaika on (27+5+3=) 35 tukikuukautta.
• Suoritettavana olevan tutkinnon enimmäistukiaika ei muutu opiskelijalla, joka on
aloittanut korkeakouluopintonsa läsnä olevana opiskelijana ennen 1.8.2017.
− Tämän jälkeen käytössä on 6 erilaiset tutkintokohtaiset tukiajat:
− 1.8.2017 alkaen aloittaneet: tavoiteaika + 3 tukikuukautta
− 1.8.2014 – 31.7.2017 aloittaneet: tavoiteaika + 5 tukikuukautta (hyvitys)
− 1.8.2011 – 31.7.2014 aloittaneet: kaksiportainen yliopistotuki
− 1.8.2005 – 31.7.2011 aloittaneet: tavoiteaika + 10 tukikuukautta (vähennys)
− 1.7.1992 – 31.7.2005 aloittaneet: säädösten kiinteämääräiset tukiajat
− ennen 1.7.1992 aloittaneet: 7-vuotissääntöläiset opintotukilaissa 28/1972
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista8

9. Enimmäistukiaikojen lyhentäminen
korkeakouluopinnoissa 2/2
• 1.8.2017 alkaen opintotukea voi saada kaikkiin korkeakouluopintoihin
yhteensä enintään 54 tukikuukautta.
• Muutos koskee korkeakoulututkinnon suorittanutta, joka aloittaa uudet
korkeakouluopinnot läsnä olevana opiskelijana 1.8.2017 tai sen jälkeen.
− Jos on ottanut opiskelupaikan vastaan ja on ollut kyseisissä opinnoissa läsnä
oleva opiskelija ennen 1.8.2017, on ja pysyy vanhan kokonaistukiajan
piirissä. Se on
− 64 tukikuukautta 1.8.2014 – 31.7.2017 aloitetuissa opinnoissa
− 70 tukikuukautta ennen 1.8.2014 aloitetuissa opinnoissa.
• 54 tukikuukauden kokonaisaika ei kuitenkaan koske opiskelijaa, joka
1.8.2017 tai sen jälkeen aloittaa 360 opintopisteen laajuisen
korkeakoulututkinnon (LL ja ELL) suorittamisen.
− Kokonaistukiaika ja tutkintokohtainen enimmäistukiaika on 57 tukikuukautta.
• Kokonaistukiajan lyhentäminen tulee uusilla opiskelijoilla vaikuttamaan
myös erityisillä syillä myönnettävän enimmäistukiajan pidennyksen
saamiseen.
− Suurin osa yliopisto-opiskelijoista ei voi saada kaikkia 9 pidennyskuukautta.
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista9

10. Vuositulovalvonnan muutokset
• Opintotuen saajan omien tulojen vuositulorajoja korotetaan joka
toinen vuosi ansiotasoindeksi muutoksen mukaisesti.
− Ensimmäinen korotus tehdään tukivuoden 2018 vuositulorajoihin.
− Viimeisin 2 vuoden indeksimuutos on 2,7 %. 9 tukikuukauden
vuosituloraja voisi nousta 11 850 eurosta 12 175 euroon.
− Tulorajoja ei kuitenkaan alenneta, vaikka indeksin pisteluku pienenisi.
• Tukivuoden 2016 tulovalvonnasta alkaen takaisin perittävään
määrään lisättävä korotus alenee 15:sta 7,5 %:iin.
− Helmikuussa 2017 tehtävässä tukivuoden 2015 tulovalvonnassa
perintäkorotus on vielä 15 %.
• Muistutus: opintoraha- ja asumislisämuutosten vuoksi opiskelijan ei
kannata perua tai palauttaa alkuvuoden 2017 tukikuukausia.
− Asumislisän maksaminen on useimmilla päättynyt ja
korkeakouluopintorahat ovat syksyllä pienemmät. Kannattaa siis perua tai
palauttaa syyslukukauden 2017 tukikuukausia.
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista10

11. Vanhempien tulojen vaikutus
• 18–19 -vuotiaan itsenäisesti asuvan toisen asteen oppilaitoksen
opiskelijan vanhempien tulot eivät enää 1.1.2018 alkaen vaikuta
opintorahan myöntämiseen.
− Nykyisin opintoraha pienenee, jos vanhempien vuositulot ovat vähintään
61 010 euroa, ja opintorahaa ei myönnetä vanhempien vähintään 80 200 euron
vuosituloilla.
• Vanhempien tulot huomioidaan 1.1.2018 alkaen
− itsenäisesti asuvilla opintorahan (ja asumislisän) saamisessa, kun toisen
asteen oppilaitoksen opiskelija on alle 18-vuotias
− vanhempansa luona asuvilla opintorahan saamisessa, kun toisen asteen
oppilaitoksen opiskelija on alle 20-vuotias
− Opintoraha (ja asumislisä) pienenee, jos vanhempien vuositulot ovat
vähintään 41 810 euroa, ja opintorahaa (ja asumislisää) ei myönnetä
vanhempien vähintään 61 000 euron vuosituloilla.
− Myös pienin myönnettävä määrä huomioidaan.
− pienempien opintorahojen vähävaraisuuskorotuksessa, kun vanhempien
vuositulot ovat enintään 39 000 euroa.
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista11

12. Opintolainojen takausvastuuperintä
• Kun Kela on takaajana maksanut pankille lainansaajan hoitamattoman
opintolainan (sisältäen korot ja kulut), Kela alkaa periä velkaa lainansaajalta.
• Lakimuutokseen sisältyy täsmennyksiä takausvastuuperintään.
− Kun opintolaina on Kelan perittävänä, lainansaajan on maksettava koko saatavalle
viivästyskoron mukaista korkoa, joka on tällä hetkellä 7 %.
− Esitysluonnoksen perusteluissa todetaan, että korkoa voitaisiin yleinen korkotaso
huomioiden alentaa esimerkiksi 4 %:iin. Tästä voitaisiin säätää opintotukiasetuksessa.
− Lainansaaja voi saada maksuvapautuksen, jos hänen tulonsa eivät ylitä korkoavustuksen
tulorajoja.
− Maksuvapautus voi koskea koron maksamista sekä
− koron ja pääoman maksamista, jos lainansaaja on lisäksi pysyvästi työkyvytön tai jos
työkyvyttömyys on kestänyt vähintään 5 vuotta.
− Korkoavustuksen tuloraja on 1 333 euroa kuukaudessa. Tuloraja on korkeampi, jos
perheessä on lapsia (1 539 – 1 690 e/kk).
− Maksuvapautus voidaan myöntää myös, kun lainansaaja on kuollut, kun perittävä määrä
on vähäinen tai kun perinnän jatkaminen ei olisi enää tarkoituksenmukaista, kun
huomioidaan lainansaajan taloudellinen tilanne tai perinnästä aiheutuvat kustannukset.
− Ei muutosta nykyiseen, mutta kirjoitusasua on muutettu.
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista12

13. Miksi meillä on 3 asumisen tukijärjestelmää,
joissa on eri määrät ja myöntämisperusteet?
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista13

14. Perusturvavertailu 1.8.2017 lainmuutosten
jälkeen
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista14

15. Esitysten vaikutus korkeakouluopiskelijan
talouteen: esimerkki III kuntaryhmä
Ennen 1.8.2017
• Yksin vuokralla asuva:
(vuokra 395 e/kk tai enemmän, ei muita tuloja)
opintoraha 335, asumislisä 200 ja
opintolaina 400 e/kk
− Yhteensä 935 e/kk (asumislisä
vuodessa 1 815 euroa)
• Opiskelijapariskunta:
(vuokra 575 e/kk tai enemmän, ei muita tuloja)
opintoraha 670, asumislisä 405 ja
opintolaina 800 e/kk
− Yhteensä 1 875 e/kk (asumislisä
vuodessa 3 630 euroa)
• Opiskelija ja työssä käyvä:
(puolison palkkatulot 2 250 e/kk tai enemmän)
opintoraha 335, asumislisä 200 ja
opintolaina 400 e/kk
− Yhteensä 935 e/kk (asumislisä
vuodessa 1 815 euroa)
Jälkeen 1.8.2017
• Yksin vuokralla asuva:
(vuokra 390 e/kk tai enemmän, ei muita tuloja)
opintoraha 250, asumistuki 310 ja
opintolaina 650 e/kk
− Yhteensä 1 210 e/kk (asumistuki
vuodessa 3 720 euroa)
• Opiskelijapariskunta:
(vuokra 570 e/kk tai enemmän, ei muita tuloja)
opintoraha 500, asumistuki 455 ja
opintolaina 1 300 e/kk
− Yhteensä 2 255 e/kk (asumistuki
vuodessa 5 460 euroa)
• Opiskelija ja työssä käyvä:
(puolison palkkatulot 2 250 e/kk tai enemmän)
opintoraha 250, asumistuki 0 ja
opintolaina 650 e/kk
− Yhteensä 900 e/kk (asumistuki
vuodessa 0 euroa)
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista15

16. Opintotuen asumislisä 1.8.2017 alkaen
• Opintotuen asumislisää maksetaan 1.8.2017 alkaen
• ulkomailla opiskeleville vuokralla asuville (yleensä 210,00 e/kk)
− Ahvenanmaalla opiskeleville?
• Suomessa kansanopiston taikka liikunnan tai Saamelaisalueen
koulutuskeskuksen tai ammatillisen oppilaitoksen kansanopistolinjan
maksullisessa koulutuksessa opiskeleville, jotka asuvat opiston
asuntolassa (yleensä 88,87 e/kk).
• Ulkomaan asumislisä voidaan hakemuksesta myöntää
ulkomaisessa oppilaitoksessa opintonsa suorittavalle ja
suomalaisessa oppilaitoksessa opiskelevalle, kun hän on
suorittamassa opintoihin liittyvää opintojaksoja ulkomailla.
• Opiskelijan pitää sekä asua että opiskella ulkomailla.
• Ulkomaan asumislisää ei myönnetä, jos opiskelija asuu
vanhempansa luona tai omistusasunnossa (oma, puolison tai
vanhemman omistusasunto).
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista16

17. Miten opiskelijan tulee toimia? 1/2
• Kela tarkistaa aiemmin myönnetyt opintotuet oikean
suuruisiksi yleensä hakemuksetta.
• Pääosa lainmuutospäätöksistä postitetaan 22.5. alkavalla
viikolla.
• Muista tehdä opintotuen muutosilmoitus verkossa tai
lomakkeella OT 15 (tai opintotukihakemus, jos et vielä
saa mitään opintotukea) ja jos
• et ole saanut opintolainan valtiontakausta maksuhäiriön vuoksi
(korkeakouluopiskelijan ei tarvitse tehdä hakemusta).
• olet itsenäisesti asuva 18–19 -vuotias toisen asteen opiskelija ja
et saa opintorahaa vanhempien tulojen vuoksi.
− Voit hakea opintorahaa 1.1.2018 jälkeiselle opiskeluajalle
aikaisintaan heinäkuussa.
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista17

18. Miten opiskelijan tulee toimia? 2/2
• Voit hakea 1.8.2017 alkavaa yleistä asumistukea Kelan
asiointipalvelussa tai lomakkeella AT 1 jo toukokuun
loppupuolella, jos tiedät syksyn tulosi, asumismenosi ja muut
asumisolosuhteesi.
• Samaan ruokakuntaan kuuluvat hakevat yhteisen asumistuen.
• Jos samaan ruokakuntaan kuuluva jo saa yleistä asumistukea,
asumistuen saajan on haettava tuen tarkistamista.
• Voit saada yleistä asumistukea takautuvasti
hakemiskuukautta edeltävältä kuukaudelta.
• Jotta voit saada asumistuen elokuusta alkaen,
asumistukihakemuksen on oltava Kelassa syyskuun loppuun
mennessä ja vuokrasopimuksen on oltava voimassa vähintään
elokuun 1. päivästä alkaen - asuntoon pitää myös muuttaa
viimeistään elokuun aikana.
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista18

19. Opintotuen ajankohtaista
Kevät 2017
Ilpo Lahtinen
vastaava suunnittelija
Etuuspalvelujen lakiyksikön opintotukiryhmä
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista19

20. Valmisteilla olevia muita opintotuen
muutoksia: opintotuki korkeakouluissa
• Kelan ja yliopistojen välisiin sopimuksiin perustuva opintotuen
ratkaisutoiminta päättyy yliopistoissa
− 1.1.2017 Lappi, Oulu, Tampere ja Vaasa
− 1.1.2018 Aalto, Itä-Suomi, Jyväskylä, Lappeenrannan teknillinen, Svenska
handelshögskolan, Tampereen teknillinen, Turku ja Åbo Akademi
• Muutoksen tarkoituksena on yksinkertaistaa etuustietojärjestelmiä ja
etuusprosesseja.
• Eduskunta päättää kevätistuntokauden aikana, muutetaanko
opintotukilakia niin, että korkeakoulujen lakisääteiset
opintotukitehtävät ja opintotukilautakunnat poistettaisiin 1.1.2018
alkaen (HE 36/2017).
• Jos muutokset toteutuvat, myös korkeakouluopiskelijoiden kaikki
opintotukiasiat hoidetaan Kelassa.
• Selkeämmin, nopeammin ja yhdenmukaisemmin
Ilpo Lahtinen | Opintotuen 2017 lainmuutokset ja muuta ajankohtaista20