disaster risk reduction management

1. ARALIN 3:
Mga Hakbang sa Pagbuo ng
Community-Based Disaster
Risk Reduction and
Management Plan

2. Unang Yugto:
Disaster Prevention
and Mitigation

3. • Sa bahaging ito ng disaster management plan, tinataya ang
mga hazard at kakayahan ng pamayanan sa pagharap sa
iba’t ibang suliraning pangkapaligiran.
• Mula sa mga impormasyon na nakuha sa pagtataya ay bubuo
ng plano upang maging handa ang isang pamayanan sa
panahon ng sakuna at kalamidad.
• Isinasagawa ang Disaster Risk Assessment kung saan
nakapaloob dito ang Hazard Assessment, Vulnerability
Assessment, at Risk Assessment.
Prevention
and Mitigation

4. • Natutukoy naman ang kakayahan at
kapasidad ng isang komunidad sa
pamamagitan ng Capacity Assessment.
Bakit kailangang mauna ang pagsasagawa
ng pagtataya sa yugto ng Prevention and
Mitigation?
.

5. -Ito ay dahil kailangang maunawaan ng
mga babalangkas ng plano kung ano-
ano ang mga hazard, mga risk, at sino
at ano ang maaaring maapektuhan at
masalanta ng kalamidad.

6. • Hazard Assessment ay tumutukoy sa pagsusuri sa
lawak, sakop, at pinsala na maaaring danasin ng isang
lugar kung ito ay mahaharap sa isang sakuna o
kalamidad sa isang partikular na panahon.
• Sa pamamagitan ng hazard assessment, natutukoy
kung ano-ano ang mga hazard na gawa ng kalikasan o
gawa ng tao na maaaring maganap sa isang lugar. Sa
pagsasagawa ng hazard assessment, dapat bigyang
pansin ang Pisikal at Temporal na katangian nito.
Hazard Assessment

8. • Mahalagang maunawaan ng isang komunidad ang mga
pisikal na katangian ng hazard sa kanilang lugar upang
maging malinaw ang mabubuong hazard assessment.
Bukod dito, ang impormasyon na maibibigay sa pagtukoy
sa mga pisikal na katangian ng hazard ay magdudulot ng
higit na ligtas na pamayanan.

10. Matapos maunawaan ang mga pisikal at temporal na
katangian ng hazard na maaaring maranasan sa
isang komunidad, maaari nang isagawa ang
dalawang mahalagang proseso sa pagsasagawa ng
hazard assessment: ang Hazard Mapping at
Historical Profiling/Timeline of Events.

11. • Ang Hazard Mapping ay isinasagawa sa
pamamagitan ng pagtukoy sa mapa ng mga
lugar na maaaring masalanta ng hazard at
ang mga elemento tulad ng gusali, taniman,
kabahayan na maaaring mapinsala.

12. • Sa Historical Profiling/Timeline of Events -
gumagawa ng historical profile o timeline of
events upang makita kung ano-ano ang mga
hazard na naranasan sa isang komunidad,
gaano kadalas, at kung alin sa mga ito ang
pinakamapinsala.

13. Ang talahanayan 1.7 ay isang halimbawa ng historical profile na ginagamit sa
pagsasagawa ng hazard assessment.
Gaya ng ipinakikita sa talahanayan, ang Historical Profile ay isang paraan sa pagsasagawa
ng Hazard Assessment. Kinakailangan ang koordinasyon sa mga opisyales ng barangay o
kaya ay ng pamahalaang panlungsod o sa ibang lugar ay pambayan upang ito ay
mapunan ng tamang impormasyon.

14. Alinman sa dalawang nabanggit na halimbawa ang gamitin sa pagsasagawa ng
hazard assessment, mahalaga pa rin sa CBDRM Approach ang partisipasyon ng mga
mamamayan dahil mayrooon silang personal na karanasan sa mga hazard sa
kanilang lugar. Mas mabibigyan ng sapat na kaalaman ang mga mamamayan kung
sila ay kabahagi sa pagsasagawa ng hazard assessment sa kanilang pamayanan.

15. Vulnerability at Capacity Assessment (VCA)
• Sa pamamagitan ng VCA, masusukat ang
kahinaan at kapasidad ng isang komunidad sa
pagharap sa iba’t ibang hazard na maaaring
maranasan sa kanilang lugar.
• Sa Vulnerability Assessment, tinataya ang
kahinaan o kakulangan ng isang tahanan o
komunidad na harapin o bumangon mula sa
pinsalang dulot ng hazard.

16. -Samantala, sa Capacity Assessment naman ay
tinataya ang kakayahan ng komunidad na harapin
ang iba’t ibang uri ng hazard.
-Ayon kina Anderson at Woodrow (1990) mayroong
tatlong kategorya ang Vulnerability: ito ay ang Pisikal
o Materyal, Panlipunan, at Pag-uugali tungkol sa
hazard.

18. Vulnerability Assessment
Ang pagiging vulnerable ng isang lugar ay
nangangahulugang mayroon itong
kakulangan sa mga nabanggit na
kategorya. Bunga nito, nagiging mas
malawak ang pinsala na dulot ng hazard. .

19. Halimbawa, kung ang isang komunidad ay walang
pakialam sa mga programang pangkaligtasan ng
kanilang pamahalaan, hindi nila alam ang kanilang
gagawin sa panahon ng sakuna o kalamidad. Ang
mga mamamayang ito ay matatawag na vulnerable
dahil sila ang mga posibleng maging biktima ng
sakuna o kalamidad.

20. Samantala, ang mga mamamayan naman na
may maliit na kita ay maituturing rin na
vulnerable dahil maaaring hindi sapat ang
kanilang suweldo upang tustusan ang dagdag
na gastusin sa panahon ng sakuna tulad ng
bagyo o baha.

21. Sa usapin ng vulnerability ng isang komunidad,
kailangan na maging mulat ang mga mamamayan
sa mga hazard sa kanilang lugar. Tungkulin nila na
magkaroon ng kaalaman sa mga panganib at banta
na maaari nilang maranasan.

22. Elements at Risk
Tumutukoy sa tao, hayop, mga pananim,
bahay, kasangkapan, imprastruktura,
kagamitan,para sa transportasyon at
komunikasyon, at pag-uugali.
Bakit sila vulnerable?

23. People at Risk
Grupo ng tao na maaaring higit na maapektuhan ng
kalamidad. halimbawa nito ang mga buntis na maituturing na
vulnerable sa panahon ng kalamidad dahil sa kanilang
kondisyon. May mga kapansanan.
Sila ang mga mamamyan na nangangailangan ng higit na
atensyon sa panahon ng kalamidad

24. Location of People at Risk
lokasyon ng tirahan ng mga taong natukoy na
vulnerable

25. Ang vulnerability ng isang pamayanan ay nakabatay sa lokasyon nito, halimbawa, mas
vulnerable sa pagbaha, ang mga mabababang lugar. Samantalang vulnerable naman
sa landslide ang mga naninirahan malapit sa paanan ng bundok.
Ipinakikita sa talahanayan ang halimbawa ng instrumento na ginagamit sa
pagsasagawa ng Vulnerability Assessment.
Mahalaga rin ang
mga impormasyon na
makukuha sa
Vulnerability
Assessment dahil
makatutulong ito sa
pagbuo ng disaster
management ng
isang pamayanan.

26. Capacity Assessment
• Sa Capacity Assessment, sinusuri ang kapasidad ng
komunidad na harapin ang anomang hazard.
• Mayroon itong tatlong kategorya: ang Pisikal o Materyal,
Panlipunan, at Pag-uugali ng mamamayan tungkol sa
hazard.

27. Sa Pisikal o Materyal na aspekto, sinusuri kung ang mga mamamayan ay may
kakayahan na muling isaayos ang mga istruktura tulad ng bahay, paaralan,
gusaling pampamahalaan, kalsada at iba pa na nasira ng kalamidad.
Sa aspektong Panlipunan naman, masasabing may kapasidad ang isang
komunidad na harapin ang hazard kung ang mga mamamayan ay may
nagtutulungan upang ibangon ang kanilang komunidad mula sa pinsala ng mga
sakuna at kung ang pamahalaan ay may epektibong disaster management
plan
Ang mga mamamayan na bukas ang loob na ibahagi ang kanilang oras, lakas,
at pagmamay-ari ay nagpapakita na may kapasidad ng komunidad na harapin o
kaya ay bumangon mula sa dinanas na sakuna o panganib.

28. Sa pagsasagawa ng Capacity Assessment, itinatala ang mga kagamitan,
imprastraktura, at mga tauhan na kakailanganin sa panahon ng pagtama ng hazard o
kalamidad. Mahalaga ang pagsasagawa nito sapagkat magbibigay ito ng imporasyon
sa mga mamamayan at sa mga pinuno ng pamayanan kung ano at kanino hihingi ng
tulong upang mapunan ang kakulangan ng pamayanan.
Tandaan na hindi lahat ng pamayanan ay mayroong magkakatulad na pisikal na
katangian. Kung kaya’t maaaring makaapekto ito sa kanilang kapasidad. Gayundin,
ang pagkakaiba ng antas ng kita ng bawat pamayanan ay mayroon ding malaking
epekto sa pagiging handa nila sa panahon ng kalamidad.

29. Gawain 18. Capacity Assessment Template
Makibahagi sa inyong pangkat at magsagawa ng Capacity Assessment sa inyong
pamayanan. Sundin ang sumusunod na format.

30. Risk Assessment
Kung ang Disaster prevention ay tumutukoy sa pag-iwas
sa mga hazard at kalamidad, sinisikap naman ng mga
gawain sa disaster mitigation na mabawasan ang
malubhang epekto nito sa tao, ari-arian, at kalikasan. Ito
ay tumutukoy sa mga hakbang na dapat gawin bago ang
pagtama ng sakuna, kalamidad at hazard na may
layuning maiwasan o mapigilan ang malawakang pinsala
sa tao at kalikasan (Ondiz at Redito, 2009).

32. Mahalaga ang mga hakbang na nakapaloob sa yugto ng Prevention and Mitigation.
Lahat ng impormasyon na makukuha mula sa pagsasagawa nito ay makatutulong
upang magkaroon ng malinaw na batayan sa pagbuo ng DRRM plan ang isang
pamayanan.
Hindi natatapos ang DRRM plan sa pagtataya ng mga banta ng kalamidad
at kakayahan ng komunidad na harapin ito. Mahalagang gamitin ang mga
imporasyong nakalap mula sa unang hakbang sa pagbuo ng ikalawawang
yugto: ang Disaster Preparedness.