SYL:n lausunto budjettiesityksestä 2012 valtiovarainvaliokunnan asunto- ja ympäristöjaostolle

1. Lausunto valtiovarainvaliokunnan asunto- ja ympäristöjaostolle
24. lokakuuta 2011
Esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2012, asuntoasiat
Suomen ylioppilaskuntien liitto (SYL) ry kiittää valtiovarainvaliokunnan asunto- ja
ympäristöjaostoa lausuntopyynnöstä ja lausuu hallituksen
esityksestä valtion talousarvioksi vuodelle 2012 (HE 59/2011 vp) seuraavaa:
Lausunnon yhteenveto
 Opiskelijoista vain 27 % asuu opiskelija-asunnoissa. Toisaalta asuminen
muodostaa noin puolet opiskelijan kaikista menoista. Laadukkaiden ja
kohtuuhintaisten opiskelija-asuntojen määrää on edelleen lisättävä.
 SYL esittää opiskelija-asuntojen investointiavustusprosentin korottamista
kymmenestä viiteentoista. Tämän lisäksi erityisryhmien
investointiavustusmäärärahaa tulee korottaa sen oltua useita vuosia
samalla tasolla.
 Opiskelija-asunnoista valtaosa on rakennettu useita vuosikymmeniä
sitten ja on tällä hetkellä peruskorjauksen tarpeessa. Myös asuntojen
energiatehokkuudessa on parannettavaa.
 SYL on huolissaan asuntojen energia- ja korjausavustusten (mom.
35.20.55) merkittävästä vähenemisestä ja esittää avustusmäärärahojen
korottamista.
 SYL on tyytymätön siihen, että korkotukilainojen omavastuukoron
puolittaminen ei koske erityisryhmiä. SYL edellyttää, että opiskelija-
asunnot otetaan matalamman omavastuukoron piiriin tai vaihtoehtoisesti
että tilanne kompensoidaan parantamalla opiskelija-asuntojen
investointiavustusta.
Yleistä
Opiskelijatutkimuksen 2010 mukaan asumiskustannukset muodostavat noin puolet
opiskelijan kaikista menoista ja ovat opiskelijan suurin yksittäinen menoerä. Saman
tutkimuksen mukaan vain 27 % opiskelijoista asuu opiskelija-asunnoissa, kun
vapailta markkinoilta vuokratuissa asunnoissa asuu 43 %. Tänä syksynä opiskelija-
asuntopula on jälleen kärjistynyt usealla paikkakunnalla ja opiskelija-asuntojonot
ovat olleet pitkiä. Opiskelijoiden hätämajoitusta on tarvittu eri puolilla Suomea.

2. Laadukas, kohtuuhintainen ja hyvien liikenneyhteyksien päässä kampukselta oleva
asunto on olennainen edellytys sille, että opiskelija voi keskittyä opiskeluun ja
valmistua tavoiteajassa. Tämän vuoksi riittävät erityisryhmien investointiavustukset
sekä riittävän korkea opiskelija-asuntojen avustusprosentti ovat välttämättömiä sekä
kestävän asuntopolitiikan että tutkintotavoitteiden toteutumisen kannalta.
Erityisryhmien investointiavustus
SYL esittää, että opiskelija-asuntojen investointiavustusprosentti korotetaan
nykyisestä kymmenestä (10) prosentista viiteentoista (15). Opiskelija-asuntojen
rahallinen avustusmäärä on selvästi alhaisempi kuin muiden erityisryhmien.
Investointiavustusprosentin korottaminen mahdollistaisi sen, että alueilla, joissa on
pahin opiskelija-asuntopula, uskallettaisiin paremmin investoida uusiin asuntoihin.
Koska investointiavustusta käytetään myös opiskelija-asuntoja hankittaessa ja
peruskorjattaessa, mahdollistaisi investointiavustusprosentin korotus myös sen, ettei
uudisrakennus- ja peruskorjauskohteita tarvitsisi asettaa rahanjaossa vastakkain.
Tämä vahvistaisi myös alueellista yhdenvertaisuutta, sillä uudisrakennus- ja
perusparannustarpeet kohdistuvat usein eri puolille Suomea.
Erityisryhmien investointiavustuksen määrärahaksi esitetään 110 miljoonaa euroa
(Valtion asuntorahastosta maksettavat tuet). Määräraha säilyisi kolmatta vuotta
samalla tasolla. Ikääntyneiden ja muistisairaiden vanhusten määrän lisääntyessä on
avustussummaa kuitenkin jakamassa jatkuvasti suurempi joukko asuntokohteita.
Riskinä on, että opiskelija-asuntokohteet jäävät muiden erityisryhmien jalkoihin. SYL
toivoo, etteivät erityisryhmät joutuisi kilpailemaan rahasta vaan
investointiavustuksen riittävällä määrällä turvattaisiin kaikkien ryhmien
mahdollisuus laadukkaaseen asumiseen. SYL esittääkin, että erityisryhmien
investointiavustusmäärärahaa korotetaan sen riittävyyden turvaamiseksi.
Asuntojen korjaus- ja energia-avustukset (momentti 35.20.55)
SYL on huolissaan siitä, että korjaus- ja energia-avustuksiin esitetään hurjaa 35
miljoonan euron pudotusta. Vaikka Suomen rakennuskanta on verrattain nuorta, on
korjausrakentamisen tarve vuosi vuodelta kasvava. Sama pätee myös opiskelija-
asuntoihin: merkittävä osa on peruskorjauksen tarpeessa. Opiskelija-asuntojen
korjaustarvetta lisää myös niiden erityisluonne. Asunnot ovat pieniä ja vaihtuvuus
suurta, mikä tekee sekä rakentamisesta että korjaamisesta kallista ja lisäksi nopeuttaa
asuntojen kulumista.
Rakennusten kokonaisenergiankulutus on 40 % koko Suomen energiankulutuksesta.
Yksityisen kulutuksen päästöistä kolmannes muodostuu asumisesta. Asumisen
energiatehokkuuden parantaminen on välttämätöntä ilmastonmuutoksen
hillitsemiseksi. Energiatehokkuutta voidaan parantaa ihmisten käyttäytymiseen

3. vaikuttamalla mutta välttämätöntä on myös tehdä rakennuksiin kohdistuvia
parannuksia. Energiatehokkuuden parantamistyöt ovat kalliita, joten valtion
avustukset ovat keskeinen väline energiatehokkuuden parantamiseksi.
SYL esittää, että asuntojen korjaus- ja energia-avustusten määrärahaa nostetaan
tuntuvasti, mahdollisimman lähelle vuoden 2011 tasoa.
Korkotukilainojen omavastuukorko
SYL on pettynyt siihen, että korkotukilainojen omavastuukorko puolitettiin vain
muiden kuin erityisryhmien vuokra-asuntojen rakentamishankkeilta. SYL ei kiistä
sitä, etteikö muilla kuin erityisryhmillä olisi tarvetta nykyistä suurempaan
asuntotuotantoon mutta sama tarve esiintyy myös erityisryhmillä. Nykyinen tilanne
voi johtaa siihen, että puolitettu omavastuukorko on rakentajalle edullisempi kuin
investointiavustus. Tämä on ristiriidassa sen kanssa, että investointiavustuksella
tuetaan sellaisen asuntokannan rakentamista, joka erityisryhmien tarpeiden takia
tulee usein kalliimmaksi kuin valtaväestölle suunnattujen asuntojen rakentaminen.
SYL esittää, että omavastuukorko puolitetaan myös opiskelija-asuntokohteilta.
Mikäli tällaista ratkaisua ei olla valmiita tekemään, toimii tämä epäkohta vielä
yhtenä perusteena nostaa opiskelija-asuntojen investointiavustusprosentti
viiteentoista.
Helsingissä 24. lokakuuta 2011
Katri Korolainen-Virkajärvi Matti Parpala
puheenjohtaja pääsihteeri
Lisätietoja:
sosiaalipoliittinen sihteeri Sini Terävä, sini.terava@syl.fi, 041 515 2227