Dorte junge understøttende undervisning og lektiehjælp sfi konf 2015
Mere socialt mix i udsatte boligområder
1. Mere socialt mix i
udsatte
boligområder – er
det et godt
boligpolitisk mål?
Skal vi løse problemerne
eller bare flytte rundt på
dem?
2. Hovedpunkter
1) Hvad er segregering og et det problem og for hvem?
2) Hvilke udfordringer kan vi løse med regulering i
beboersammensætningen?
3) Løser vi problemer eller
symptombehandler vi?
SFI-konference 19. november 2015 2
3. Hovedpunkter – to go
SFI-konference 19. november 2015 3
• Boligmæssig segregering bliver et problem hvis det
overlapper med uligheder der er vedvarende
• Julemanden findes ikke
• Håndter årsagerne og
ikke blot symptomerne
4. Segregering – hvad vil det sige?
• Socialt baseret rumlig adskillelse mellem forskellige
befolkningsgrupper.
• Segregering betegner en overrepræsentation eller
koncentration af forskellige persongrupper i bestemte
områder
• Segregering og er et resultat af et samspil mellem:
præferencer, behov, muligheder og begrænsninger
SFI-konference 19. november 2015 4
5. Fire former for segregering
1. Etnisk segregation – race diskrimination
2. Socio-økonomisk segregation
3. Demografisk segregation
4. Boligsegregation
5. Kombinationer af de fire
SFI-konference 19. november 2015 5
6. Andelen af beboere fra 3. verdenslande
Kilde: igangværende undersøgelser 6
7. Gennemsnitlig årlig disponibel indkomst i støttede boligområder, den
almene sektor som helhed og blandt personer i befolkningen som
helhed. Personer på 18 år og ældre.
Kilde: igangværende undersøgelse 7
8. Andel af beboere, der modtager kontanthjælp i støttede boligområder,
den almene sektor som helhed og blandt personer i befolkningen som
helhed. Personer på 18 år og ældre.
Kilde: igangværende undersøgelse 8
9. Andelen af unge med grundskolen som højeste fuldførte.
Personer på 18-29 år.
Kilde: igangværende undersøgelser 9
10. Så de fire nedslag
Viser at den boligmæssige segregering overlapper med
• Etnisk segregering
• Socioøkonomisk segregering
SFI-konference 19. november 2015 10
11. Hvorfor har vi udsatte boligområder?
• En reproduktion af sociale relationer i et kapitalisk samfund
• Forskelle i sociale positioner genfindes
som rumlige forskelle
• Udsatte boligområder: Udtryk for at den sociale stratifikation
har rodfæstet sig som en stratifikation af byrummet.
• Indskriver sig kognitivt: værdier, kategoriseringer,
præferencer osv.
• Medfører en træghed – vanskeligt at ændre de sociale
forskelsstrukturer
SFI-konference 19. november 2015 11
12. Forekomsten af udsatte boligområder
Udsatte boligområder er en afspejling af den måde staten fungerer
på – virker på
De afledte konsekvenser af udsatte boligområder er i al sin
væsentlighed en konsekvens af statens virke
Segregering er ikke et problem i sig selv
Problemet opstår, når der er tale om en social og etnisk
segregering, der er drevet af en økonomisk polarisering i samfundet
– så vi et samfundsmæssigt problem
13. Udsatte boligområder
Forskning viser:
• I Danmark ingen kulturel sammensmeltning – forskellige
nationaliteter
• Høj etnisk heterogenitet har en anti-ghettoiserende effekt
• Velfærdsstaten synlig i boligområderne – men det er en hård
prøve
• Minisegregering inden for boligområdet – svære betingelser
for fællesskab, hvis beboere er for forskellige
• Folk flytter væk fra disse områder når uddannelse og
klasseposition forbedres
SFI-konference 19. november 2015 13
14. Er boligmæssig segregering et problem?
Hvornår kan det være et problem?
SFI-konference 19. november 2015 14
15. Der er segregering i Danmark
Den er dog relativ lille sammenlignet med udlandet – men derfor
kan denne forskel alligevel godt forventes at give sig udslag i
effekter…
Og derfor er det vigtigt at tage hånd om
… men hvilket problem og for hvem?
SFI-konference 19. november 2015 15
16. Det Inger frygter …og før hende, Carsten
Karen, Karen, Eva, Henriette og Benedicte
Negative områdeeffekter – neighbourhood effects
Brian og Achmed klarer sig endnu dårligere, fordi de bor
sammen med 20 andre Brian`er og Achmed`er
End
Hvis de havde boet sammen Carsten, Karen, Karen, Eva,
Henriette, Benedicte og Manu
SFI-konference 19. november 2015 16
17. Hvor stor en del af løsningen skal findes i
boligområderne?
Høj grad af segregering og koncentreret
fattigdom vil reducere borgeres deltagelse i
samfundet:
• uddannelse
• arbejdsmarkedet
• demokrati
• civilsamfundet
Hvis individer er ekskluderet fra
disse fire sfærer – så er det kun
boligområdet tilbage
SFI-konference 19. november 2015 17
18. For hvem er segregering et problem?
Beboere i udsatte boligområder:
udelukket fra muligheder, ringere livschancer
Boligområder:
Et område med koncentration af problemer, ikke bæredygtigt ift
velfærdsinstitutioner i området, utryghed
Kommune:
Har et mindre attraktivt boligområde, mindre attraktiv
kommune, der tiltrækker ”fattige” skatteydere
Samfundet:
betydning for produktiviteten
SFI-konference 19. november 2015 18
19. Diagnosen
Workshop 19. november 2015 19
Børn og unge klarer
sig dårligere
Mere kriminalitet og
utryghed
Boligområdet får et
dårligt image
Kommunen er en
”ghetto-kommunen
Kommunen har svært ved
at tiltrække gode
skatteydere
20. Forhold som udlejningsredskaber er tiltænkt
have effekt på
• Beboersammensætning
• Øge boligområdernes attraktivitet
• Større grad af bæredygtighed
• Bedre integration
SFI-konference 19. november 2015 20
Udlejning og
anvisning
Øget socialt mix
Øget attraktivitet,
mere
konkurrencedygtigt
Positive sociale
implikationer
21. Positive sociale implikationer
Ideen er:
Hvis vi får beboere under uddannelse eller i arbejde ind i et
udsat boligområder, så fungerer de som:
• rollemodel for boligområdets børn og unge
• 24-7 beboere
• beboere der ikke bidrager til samfundets produktivitet og
vækst
• Og de giver ikke anledning til problemer
SFI-konference 19. november 2015 21
22. Hvorfor tror vi på det her scenarie?
SFI-konference 19. november 2015 22
Udsat boligområde Mindre udsat boligområde
De to grønne har
ikke fået det bedre
Men vi regner med
at de fire grønne nu
har det bedre
To ressourcestærke
To ressourcesvage
23. Ideen om den magiske hånd…
Hvis blot vi regulerer i beboersammensætningen, så får vi løst
en ulighedsproblemer ift. uddannelse og job pga. det gode
eksempel
Ideen om hvis vi får gode rollemodeller ind i et boligområde, så
danner de inspiration til områdets børn og unge – men hvordan
når nu de ressourcestærke ikke
Interagerer med de øvrige?
Er lidt som at tro på julemanden…
SFI-konference 19. november 2015 23
24. Og ikke på det her?
SFI-konference 19. november 2015 24
Velfungerende
boligområde
Mindre velfungerende
boligområde???
De to blå har ikke
fået det værre
Men vi regner med
at de fire blå nu har
det værre??
To ressourcesvageTo ressourcestærke
25. Fortyndingsstrategi
Implikationer:
Kan reducere mængden af problemer/udfordringer
i et boligområde ved at flere ressourcestærke kommer ind i
boligområdet
Men omfanget af problemer de enkelte beboere har bliver ikke
færre af at de ikke bor i område X men i område Y
SFI-konference 19. november 2015 25
26. Så hvilket problem løses?
Beboere i udsatte boligområder:
udelukket fra muligheder, ringere livschancer
Boligområder:
Et område med mindre koncentration af problemer, mere
bæredygtigt ift velfærdsinstitutioner i området, tryghed
Kommune:
Har et mere attraktivt boligområde, mere attraktiv kommune,
der måske kan tiltrække ”rige” skatteydere
Samfundet:
betydning for produktiviteten
SFI-konference 19. november 2015 26
27. Forhold som udlejningsredskaber er tiltænkt
have effekt på
• Stoppe kausalitetskæden tidligere
SFI-konference 19. november 2015 27
Udlejning og
anvisning
Øget socialt mix
Øget attraktivitet,
mere
konkurrencedygtigt
Positive sociale
implikationer
Kræver andre
løsninger:
• Boligsociale
indsatser
• Skole og
uddannelse
• beskæftigelse
28. Løsningen på boligmarkedets segregering
ejer
andelsbolig
alment
udsatte
øv. udlejning
Antages at ligge i den lave ende af bolighierarkiet
29. Løsning
• Den rumlige segregation er et problem i den fattige
koncentration men ikke i den rige koncentration.
• Der er meget der forventes løst inden for en boligramme
taget virkemidlerne i betragtning
• Det forekommer at være mest oplagt at adressere symptomer
af boligsegregering, men politisk vil der være mere ræson i at
fokusere på de underliggende problemer
SFI-konference 19. november 2015 29
30. Mere socialt mix i
udsatte
boligområder – er
det et godt
boligpolitisk mål?
For boligorganisationer og kommuner
– men løser ikke beboeres udsathed
og dermed ikke det
samfundsmæssige problem.
Tak for ordet!