الفرصة السكانية: ماذا عن كبار السن في الأردن؟

1. الفرصة السكانية: ماذا عن كبار
السن في الردن؟

2. محتويات العرض
• المجلس العللى للسكان
• كبار السن: حقائق وارقام
- علالميا
- محليا
• الفرصة السكانية وكبار السن
الفرصة السكانية وكبار السن 

3. مهام المجلس العللى للسكان

4. الهرم السكاني للعالم
2012
الدول النامية الدول المتقدمة
Source: Population Reference Bureau

5. عالميا: عدد السكان البالغين من العمر 60 سنة او
اكثر
Source: Ageing in the Twenty-First Century: A Celebration and A Challenge United Nations Population
Fund (UNFPA)and Help Age International, 2012.

6. علالميا: التغيرات الديموغرافية
• علالميا: يحتفل شخصان بعيد ميلدهم كل ثانية بما
يصل مجموعله الى حوالي 58 مليون احتفال بعيد
الميلد الستين
• بحلول علام 2050 ، سيكون علدد كبار السن لول مرة اكبر
من علدد الطففال دون سن الخامسة علشرة
• علام 2000 كان علدد كبار السن ممن هم في علمر الستين
فاكثر اكبر من علدد الطففال دون سن الخامسة
• علام 2012 : علدد الشخاص الذين بلغو الستين او اكثر 810
مليين نسمة يمثلون 11.5 % من سكان العالم
• من المتوقع ان يصل الى بليون في اقل من 10 سنوات وان
يتضاعلف بحلول علام 2050 ليصل الى بليوني نسمة بما يمثل
%22 من سكان العالم
60
Source: Ageing in the Twenty-First Century: A Celebration and A Challenge United Nations Population
Fund (UNFPA)and Help Age International, 2012.

7. علالميا: التغيرات الديموغرافية
• خلل العقد الماضي ارتفع علدد السكان في سن 60 سنة
او اكثر بما مقداره 178 مليون نسمة ما يعادل تقريبا
مجموع سكان الباكستان والتي تحتل المرتبة السادسة
بين اشد البلدان اكتظاظا بالسكان في العالم
2050 يمكن لحديثي الولدة - • بحلول الفترة 2045
ان يتوقعوا العيسش حتسى سسن 83 سسنة في البلدان
المتقدمة و 74 سنة في المناطفق النامية
• من بين كل ثلثة اشخاص علمرهم 60 سنة او اكثر
يعيش اثنان في بلدان نامية
• بحلول علام 2050 سيكون اربعة اشخاص من بين
كل خمسة في سن 60 او اكثر يعيشون في بلدان
Source: Ageing in the Twenty-First Century: A Celebration and A Challenge United Nations Population نامية
Fund (UNFPA)and Help Age International, 2012.

8. عالميا : كبار السن والدخل
• ثلث دول العالم فقط ( 28 % من مجموع سكان العالم )
لديها خطط للحماية الجتماعلية تغطي جميع فروع
الضمان الجتماعلي
• تتراوح تكلفة المعاش التقاعلدي الشامل لمن هم فوق
سن الستين في البلدان النامية ما بين 0.7 % و
%2.6 من الناتج المحلي الجمالي
• عللى الصعيد العالمي يشارك في القوى
العاملة 47 % من كبار السن من الرجال و
%23.8 من كبار السن من النساء
Source: Ageing in the Twenty-First Century: A Celebration and A Challenge United Nations Population
Fund (UNFPA)and Help Age International, 2012.

9. تابع/ عالميا : كبار السن والصحة
• اكثر من 46 % ممن يلغون 60 سنة
فاكثر يعانون من حالت العجز
• اكثر من 250 مليون من كبار السن يعانون من
حالت علجز تتراوح بين المعتدلة والحادة
• يبلغ العدد التقديري للشخاص المصابين بالخرف 35.6 مليون
شخص
• من المتوقع ان يتضاعلف الرقم كل 20 سنة ليصل الى 65.7
مليون شخص علام 2030
Source: Ageing in the Twenty-First Century: A Celebration and A Challenge United Nations Population
Fund (UNFPA)and Help Age International, 2012.

10. نسبة السكان الداعمين لكبار السن
القلليم/ الدولة النسبة %
الدول المتقدمة 4
الدول النامية 11
الوليات 5
المتحدة/كندا
اوروبا 4
اليابان 3
مصر 14
الردن 17
سوريا 19
اليمن 23
64 سنة ) الى السكان 65 سنة فاكثر - نسبة السكان الداعمين لكبار السن= السكان ( 15
Elderly Support Ratio (2010)
15 and over
10 to 14.9
5 to 9.9
Less than 5
Source: Population Reference Bureau, World Population Datasheet 2010

11. محتويات العرض
كبار السن: حقائق وارقام 
- علالميا
- عللى مستوى محلي
اللفرصة السكانية وكبار السنفرصة السكانية مفهومها 
وسياسات تحققها واستثمارها

12. الخصائص السكانية
6.6
3.5
28.1
7.0
2.1
67
74.4
72.7
76.7
28.1
30.0
25.9
82.6
17.4
( عدد السكان ( مليون) ( 2013
متوسط عدد المواليد لكل امرأة
معدل المواليد الخام لكل 1000
معدل الوفيات الخام لكل 1000
معدل الزيادة الطبيعية %
نسبة العالة العمرية
( توقع الحياة وقت الولدة )سنة)( 2012
ذكور
إناث
متوسط العمر وقت الزواج الول (سنة)
للذكور
للناث
نسبة السكان في الحضر
نسبة السكان في الريف
الوضع الحالي

13. معدل النمو السكاني (%)
معدل النمو السكاني ل يزال
من المعدلت المرتفعة
المصدر: دائرة الحصاءات العامة،
%

14. سسككاانن االلردردددنن –– تتززااييدد سسككااننيي سسررييعع
مليون 14
ازداد عدد السكان عشر مرات في ستة عقود

15. التغير في التركيب العمري للسكان
2012 1979
المصدر: دائرة الحصصاءات العامة، الكتاب الحصصائي السنوي 2012

16. الهرم السكاني 2012

17. التغيرات في توقع الحياة في الردن
حسب الجنس

18. توقع الحياة في دول عربية مختارة 2013
أعلى دولة
الماردات
76.7
أدنى دولة
السودان
61.8

19. توقع الحياة في بعض الدول غير
العربية 2013

20. توقع الحياة حسب المحافظة والجنس 2012
أدنى محافظة
عجلون -البلقاء
ذكور 73.5
اناث 77.7
كل الجنسين 75.3
أعلى محافظة
الطفيلة
ذكور 70.4
اناث 74
كل الجنسين 72
المملكة
ذكور 72.7
اناث 76.7
كل الجنسين 74.4

21. نسب كبار السن ( 65 +) حصسب المحافظات
المحافظة النسبة %
العاصمة 3.5
البلقاء 3.3
الزرقاء 3
مادبا 3.3
اربد 3.4
المفرق 2.8
جرش 2.9
عجلون 3.7
الكرك 3.6
الطفيلة 2.9
معان 3
العقبة 2.2
المصدر: دائرة الحصصاءات العامة، الكتاب الحصصائي السنوي 2012

22. نسبة المشتغلين الردنيين ممن اعمارهم 60 سنة
فاكثر
المصدر: دائرة الحصصاءات العامة ،مسح العمالة والبطالة 2013

23. دليل تعمر السكان
نسبة كبار السن 65 سنة فأكثر إلى صغار السن أقل من 15 سنة في المجتمع 
يعكس الدليل سرعة انتقال المجتمعات من مرحصلة الفتوة إلى مرحصلة التعمّرر( بتأثير 
عاملين : انخفاض معدلت النجاب وارتفاع توقع الحياة )
كلما ارتفعت قيمة هذا الدليل كلما كان المجتمع هرماً أو في طريقه إلى الهرم 

24. تصنيف البلدان العربية من حيث الشيخوخة السريعة او
المتوسطة السرعة او البطيئة عام 2025
المصدر: الملمح الديموغرافية للدول العربية :تحليل ظاهرة الشيخوخة ، السكوا، 2012

25. محتويات العرض
• المجلس العلى للسكان
• كبار السن: حصقائق وارقام
- عالميا
- محليا
• الفرصة السكانية وكبار السن

26. مماا ههيي االلففررصصةة االلسسككااننييةة ووششررووطط ححصصووللههاا ؟؟
هي انتفاع المجتمع من النسب المرتفعة الحالية من صغارد السن والذين 
يصبحوا في سن العمل في ذردوة الفرصة السكانية
ل تتحقق هذه الفرصة إل إذا حصل إنخفاض ملموس ومستدام في معدلت 
النجاب
هي مجموعة من التغيرات اليجابية التي تلي التحول إلى أسر صغيرة الحجم 
64 ) قد تجاوز - الفترة التي يكون خللها معدل نمو السكان في سن العمل ( 15 
(+ معدل نمو الفئات المعالة (أقل من 15 و 65

27. الفرصة السكانية المتوقعة في الرددن

28. التغيرات اليججابية التي ترافق الفرصة السكانية
تزايد أعداد
الداخلين
إلى سوق العمل
صغر حجم السرة
وانخفاض نسبة العالة
تزايد الدخار السري
ومصادر التمويل والستثمار
الداخلي
تزايد مشاركة
المرأة في
القتصاد
وتحسن
مكانتهن
تحسن تعليم الصغار
والكبار بسبب تزايد
حصة الفرد من
الستثمار الخاص
والعام
في رأس المال
البشري
تحسن صحة المهات
والطفال وتزايد
العمار وسنوات
العمل
نمو الناتج المحلي
وازدهار القتصاد
ورفاه السرة

29. النعكاسات السلبية لعدم استثمار الفرصة
انتشار المرراض
الجتتماعية كالجريجمة
تضخم أعداد
المتعطلين
عن العمل
ازدياد الضغوط
على كافة الموارد
السكانية
ارتفاع
نسبة الفقر
تراجع حصة الفرد من الدخل وتردي المستويات المعيشية
تراجع قدرات الفراد
وتراجع رأس المال
البشري
تراجع الظروف
الصحية للفراد
ونصيبهم من النفاق
على الصحة
تباطؤ النمو القتصادي
وتدني النتاجية
للعاملين

30. الهدداف الوطنية
• الوصسول إلسى ذردوة الفرصسة السسكانية بحلول عام ( 2030 ) من
خلل:
تحقق التحول الديمروغرافي من خلل بلوغ نسبة العاالة العُممررية أدنى مستوى 
لها من خلل تنظيم السررة.
• الوصول إلى معدلت مرتفعة من نسبة السكان ناشطين اقتصاديا
من خلل :
إيجاد بيئة تعليمرية محفزة للتعليم والبحث العلمري والبداع، 
بيئة أعامرال محفزة للسرتثمرار والريادة 
إقبال متزايند عالنى العمرنل والتدرينب المرهنني والتقنني والتشغينل الذاتني والعمرل 
الريادي؛ وتعزيز معدلت المرشاركة القتصادية للمررأة.
• تحقيق العداد الفعال لمرحلة الفرصة السكانية وما بعد الذردوة من
خلل:
توسرع وتنوع وتحسن مستمرر في الخدمات الصحية المرقدمة؛ وخدمات الحمراية 
الجتتمراعايننة، وإيجاد البنيننة التحتيننة المرلئممرننة والمرناسرننبة لمرتطلبات التنمرية
المرستدامة.

31. الفرصة السكانية المتوقعة في الرددن

32. السرقاطات السكانية المرستقبلية

33. حجم السكان المتوقع
مليون

34. ارتفاع في نسبة السكان في أعمار
القوى البشرية وانخفاض في نسبة
نسبة السكان في سرن العمرل العالة نسبة العاالة

35. التقديرات المستقبلية
انخفاض في نسبة صغارد السن واردتفاع
في نسبة كبارد السن
540 الف شخص : عادد كبار السن عاام 2030

36. انخفاض نسبة الطفال أقل من 15
سنة
وارتفاع نسبة كبار السن ( 65 سنة
فأكثرن)سبة كبار السن ( 65 سنة
فاكثر)
نسبة الطفال أقل من 15
السينار سنة
يو
2050 2030 2012 2050 2030 2012
المرتفع 7.77 5.38 4.56 32.5 33.8 35.4
10.28 5.94 4.56 25.1 المتوس 29.3 35.4
ط
المنخف 11.0 6.09 4.56 22.7 28.0 35.4
ض

37. أعداد الطففال (أقل مرن 15 سنة) أعداد كبار السن ( 65 سنة فأكثر)
السنة
السيناريجو
المنخفض
السيناريجو
المتوسط
السيناريجو
المرتفع
السيناريجو
المنخفض
السيناريجو
المتوسط
السيناريجو
المرتفع
304,627 304,627 304,627 2,363,436 2,363,43
6 2,363,436 2012
392,322 390,405 386,471 2,628,780 2,659,52
9
2,774,19
3 2020
566,168 561,822 541,450 2,599,184 2,775,55
7
3,393,92
9 2030
930,668 926,387 869,938 2,507,423 2,847,33
9
4,046,16
3 2040
1,276,069 1,271,781 1,163,132 2,639,372 3,104,09
8
4,864,30
1 2050
أعداد الطففال الذيجن أعمارهم أقل مرن 15 سنة وأعداد
كبار السن ( 65 سنة فأكثر)

38. الهرم السكاني للردنيين في عام 2012
وفي عام 2030 حسب السيناريو المرتفع
2030 2012 السيناريو المرتفع

39. الهرم السكاني للردنيين في عام 2030
حسب السيناريوهين المتوسط
والمنخفض
السيناريو المتوسط السيناريو المنخفض

40. بالرغم من ارتفاع نسبة كبار السن مستقبل ال انه سيظل
الردن خارج مجموعة المجتمعات السكانية الهرمة لن نسبة
كبار السن في الردن لن تتجاوز 11 % من إجمالي عدد
سكانه حتى عام 2050
!

41. سياسات تحقيق واستثمار الفرصة السكانية

42. سياسات تحقيق الفرصة السكانية

43. سياسات استثمار الفرصة السكانية

44. سياسات استثمار الفرصة السكانية

45. انجازات المجلس العللى للسكان في مجال سياسات
الفرصة السكانية
إقرار وثيقة سياسات
الفرصة السكانية من
قبل مجلس الوزراء
وإطلقها برعلاية دولة
رئيس الوزراء مطلع
علام 2010
تعميم الوثيقة عللى كافة
الوزارات والمؤسسات
2010
إعلداد الخطة الوطنية لرصد
ومتابعة سياسات تحقق واستثمار
الفرصة السكانية 2011
تسمية ضباط ارتباط الفرصة
السكانية من المؤسسات الشريكة
إقرار رئاسة الوزراء للخطة الوطنية
لرصد ومتابعة سياسات تحقق واستثمار
الفرصة السكانية واطلقها كانون الول
2011
• تشكيل اللجنة التوجيهية
الوطنية للفرصة السكانية
2011
• تشكيل الفريق الوطني
للسقاطات السكانية 2011
السياسات
والقرارات

46. كبار السن وسياسات الفرصة السكانية
أشارت وثيقسة سسياسات الفرصسة السسكانية السى انسه ل بسد مسن ايلء فئسة المسسنين عناية
خاصة من خلل تطبيق سياسات الحماية الجتماعية والعداد لمرحلة ما بعد الفرصة
السكانية لضمان بيئة داعمة ومساندة على مختلف الصُد عُد د لفئات كبار السن المر الذي
يتطلب :
التأكيد على ضرورة تغطية وشمول القوى العاملة بتأمينات الضمان الجتماعي ل سيما تأمين 
الشيخوخة والذي يعتبر من ركائز الحماية المعيشية خصوصا في المرحلة التي تتبع الفرصة
السكانية
اللتزام بالصلحات التقاعدية لتعزيز الديمومة المالية للنظمة التقاعدية على النحو الذي يضمن 
تأديسة اللتزامات تجاه الجيال القادمسة خصسوصا فسي ضوء تنامسي الفئات المشمولة بتأمينات
الضمان الجتماعي واعتمادها على الدخل المتأتي من هذه التأمينات.
توفير الدعم اللزم وبمختلف أشكاله لتوسيع نطاق الفئات والخدمات المشمولة 
بالتأمين.
تطوير الخدمات الصحية المقدمة للمواطنين في جميع المراحل العمرية 
تطوير خدمات الصحة الوقائية والعلجية والنفسية للمسنين 

47. نتائج التقرير الدوري الول لمتابعة ورصد التقدم في
سياسات تحقيق واستثمار الفرصة السكانية للعلوام
2011-2007 ) ذات العلقة بكبار السن )
اظهر التقرير : 
• ثبات عدد النوادي النهارية التي تستثمر خبرات المسنين
• تزايد أعداد كبار السن المستفيدين من خدمات وزارة الصحة من إجمالي
الموجودين في دور رعاية المسنين
هناك بعض التحديات التي تواجه تقديم الخدمات الصحية للمسنين ابرزها : 
عدم توفر الكوادر الصحية والطبية المختصة بطب الشيخوخة 
وعدم وجود الغطاء القانوني لتفعيل الزيارات المنزلية لكبار السن 
عدم اللتزام بتطبيق الستراتيجيات من قبل بعض الجهات التنفيذية المعنية 
بقضايا كبار السن
عدم وجود قاعدة بيانات تختص بكبار السن؛ ونقص في الدراسات والبحاث 
المتخصصة بقضاياهم

48. نتائج التقرير الوطني لرصد التقدم في برنامج عمل
السكان والتنمية ذات العلقة بمحور كبار السن
انجازات
قام الردن بمجموعة من الجراء ات في سبيل معالجة مواضيع الشيخوخة واحتياجات كبار السن منها:
( إعداد الستراتيجية الوطنية لكبار السن ( 2008 
اللتزام الردني بمبادئ المم المتحدة عام ( 1991 ) المتعلقة بكبار السن والتي حددت عدداً من حقوق 
كبار السن الساسية مثل: الستقللية، والمشاركة، والرعاية، وتحقيق الذات، والكرامة.
قام الردن بإنجاز مشروع التأمين الصحي المدني لفئة كبار السن من قبل وزارة الصحة. 
تعزيز دور التأمينات الجتماعية لفئة كبار السن حيث تضمن قانون الضمان الجتماعي المؤقت رقم 
7) لسنة 2010 مجموعة حقوق ومنها المادة( 62 ) والتي تقضي بالتأكيد على استحقاق راتب تقاعد )
الشيخوخة للمؤمن عليه الذي أكمل الستين من عمره للذكور وسن الخامسة والخمسين للناث.
انتهجت وزارة التنمية الجتماعية سياسة شراء خدمات الرعاية لكبار السن من القطاع الخاص. 
احتل موضوع كبار السن مكاناً في العديد من الوثائق المرجعية الردنية مثل البرنامج التنموي 
التنفيذي للجندة الوطنية، والستراتيجية الوطنية للمرأة الردنية، والستراتيجية الوطنية للمعوقين،
وبرنامج العمل لهيئة كلنا الردن ، ورعاية المسنين الفاقدين للسند السري، والستراتيجية الوطنية
2009 )، ووثيقة سياسات الفرصة السكانية 2009 - للتصال والعلم ( 2005

49. تابع/ نتائج التقرير الوطني لرصد التقدم في برنامج
عمل السكان والتنمية ذات العلقة بمحور كبار
السن
تحديات
ل تزال الخدمات المقدمة لكبار السن في الردن تدخل في 
الحتياجات الماسة كالتغذية والصحة والتأمينات الجتماعية
ل تزال النظرة المجتمعية لمسألة إيواء كبار السن في الردن 
غير متفهمة تماماً لن يكون اليواء والرعاية جهداً وطنياً
تتضافر فيه جهود القطاعين العام والخاص، وصولً الى أن
دعم أفراد هذه الفئة الجتماعية إنما هو واجب وطني ل منه
تقدم لهم
تواضع المعلومات لدى صانع القرار عن الخصائص 
القتصادية والجتماعية والصحية الخاصة بكبار السن في
الردن ، وكذلك بالنسبة لظروفهم المعيشية.

50. توصيات التقارير الدولية والعربية
المعنية بكبار السن
العتراف بحتمية شيخوخة السكان واعداد جميع الجهات ذات العلقة اعدادا 
كافيا لمواجهة العداد المتزايدة من كبار السن من خلل تدعيم القدرات
الوطنية والمحلية واجراء الصلحات السياسية والقتصادية والجتماعية
ضمان ان يتمكن جميع كبار السن من العيش في كرامة وامن وفرص 
الحصول على الخدمات الصحية والجتماعية الساسية وحد ادنى من الدخل
دعم المجتمعات المحلية والسر لتطوير نظم مساندة تكفل بحصول 
الضعفاء من كبار السن على ما يحتاجونه من رعاية في الجل الطويل
الستثمار في الشباب من خلل تعزيز العادات الصحية وضمان فرص التعليم 
والعمالة وتوفير فرص الحصول على الخدمات الصحية والتغطية بالضمان
الجتماعي لجميع العاملين .
تعزيز العمالة المرنة والتعلم مدى الحياة وفرص الستبقاء في العمل لغرض 
تيسير الدماج في سوق اليد العاملة للجيال الحالية من كبار السن
دعم الجهود الدولية والوطنية الرامية الى وضع بحوث مقارنه حول 
الشيخوخة واتاحة البيانات مع الخذ بالعتبار ان تكون البيانات مصنفة
حسب الجنس.
ادماج الشيخوخة في السياسات والبرامج النمائية الوطنية بما فيها 
الخطة النمائية لما بعد عام 2015

51. تابع/ توصيات التقارير الدولية والعربية
المعنية بكبار السن
اخذ بعد المساواة بين الجنسين بعين العتبار عند صياغة السياسات الوطنية للمسننين 
ورصدها وتقييمها بما فيها تطوير نظام الرعاية الصحية والضمان الجتماعي
والقتصادي
اهمية اعداد الخطط اللزمة لتلبية الحاجات الصحية الناجمة عن عبء امراض 
الشيخوخة في ظل ارتفاع نسب كبار السن مستقبل
تحسين الوصول الى خدمات الرعاية الصحية بما فيها تدريب مقدمي الخدمات 
والرعاية
استثمار خبرات كبار السن من خلل رفع سن التقاعد واستحداث فرص عمل 
تتوافق مع قدراتهم في قطاع القتصاد غير المنظم وتفعيل دور مؤسسات المجتمع
المدني في هذا المجال
نتيجة للنمو السريع المتوقع مستقبل في اعداد النساء العازبات من الفئة العمرية 65 
سنة فاكثر ولهمية تأمين حياة كريمة للنساء المسنات ل بد من تطبيق خطة طويلة
المد تتضمن:
الستثمار في تعليم الفتيات بما فيه التعليم المهني 
حفظ وظائف للنساء في القطاعين العام والخاص 
السماح للنساء في بعض القطاعات مثل التعليم بالستمرار في العمل بعد تجاوز سن 
التقاعد

52. شكرا لكم