Updated National WSS Strategy and new mid-term action plan and work on new norms (Gheorghe Croitoru)

1. Necesitatea elaborării unui normativ nou
Pentru a crește eficiența investițiilor în sistemele de alimentare cu apă din zonele rurale și
pentru a reduce cheltuielile capitale specifice, s-a considerat oportună elaborarea unui nou
document de reglementare pentru proiectarea și construcția sistemelor de alimentare cu
apă potabilă și menajeră pentru așezările mici din Republica Moldova (RM).
Elaborarea unui nou document normativ a fost cauzată de necesitatea:
- Abordării separate față de așezările cu un număr diferit de populație;
- Evidențierii așezărilor mici și condițiile pentru crearea de sisteme pentru acestea;
- Aducerii productivității estimate a sistemelor la nevoile reale ale populației în apă, luând în
considerare capacitățile financiare ale populației și ale statului și impactul asupra mediului;
- Diminuării costului creării sistemelor de alimentare cu apă prin:
a) simplificarea sistemului de distribuție;
b) reducerea costurilor care vizează asigurarea prevederilor normativelor de securitate la
incendiu;
c) luarea în considerare a modificărilor în tehnica sanitară și a tehnologiilor de alimentare
cu apă;
d) ținând cont de tradițiile populației și de utilizarea surselor locale, situate pe teritoriul
așezărilor populate.
- Reducerii costului real al serviciilor de alimentare cu apă potabilă pentru a obține tarife,
care să permită populației să utilizeze cantitatea necesară și suficientă de apă potabilă.

2. Procedura de examinare și aprobare oficială a
noilor normative în Moldova
Conform Legii nr. 721 din 02.02.1996 privind calitatea în construcții, documentele
normative în construcții, se elaborează şi se aprobă de către Organul național de dirijare
în construcții (Ministerul Economiei și Infrastructurii).
Legea nr. 100 din 22.12.2017 cu privire la actele normative, stabileşte categoriile şi
ierarhia actelor normative, principiile și etapele legiferării, etapele şi regulile elaborării
proiectelor actelor normative, cerinţele de bază faţă de structura şi conţinutul actului
normativ, reguli privind intrarea în vigoare și abrogarea actului normativ, privind evidenţa
şi sistematizarea actelor normative, procedeele tehnice aplicabile actelor normative,
precum și reguli privind interpretarea, monitorizarea implementării prevederilor şi
reexaminarea actului normativ. La categoria actelor normative se referă actele normative
ale autorităților administrației publice centrale de specialitate (inclusiv Ministerului
Economiei și Infrastructurii).

3. Elaborarea documentului normativ provizoriu
O asistența Republicii Moldova în dezvoltarea de noi normative a fost acordată, mai întâi,
de Elveția și CEE-ONU, apoi de UE (EUWI, EUWI +) și Organizația de Cooperare
Economică.
După mai multe întâlniri cu autoritățile (Inspectoratul General pentru Situații de Urgență) și
cu donatorii în decembrie 2017, a fost continuată și finalizată elaborarea unui document de
reglementare provizoriu, pentru proiectarea și construcția sistemelor externe de alimentare
cu apă pentru așezările mici care utilizează apă într-un volum care nu depășește 200 m3
pe zi. Proiectul de document a fost discutat cu experții din domeniu.
Regulamentul privind noile norme provizorii a fost aprobat prin Ordinul Ministrului
economiei și infrastructurii nr. 179 din 04.04.2018. Odată cu introducerea acestui
regulament, au fost anulate prevederile СНиП 2.04.02-84* „Водоснабжение. Наружные
сети и сооружения”, care se referă la așezări mici, ce folosesc apă într-un volum ce nu
depășește 200 m3 pe zi.
Acest regulament se preconiza să fie transferat la categoria unui document normativ
permanent, luând în considerare rezultatele testării normelor provizorii, transformându-le în
formatul unui Cod practic în construcții. Prima experiență a fost discutată la un seminar din
martie 2019.

4. Elaborarea nou Cod practic în construcții
După mai bine de 2 ani de utilizare a Regulamentului în proiectare și construcții, s-a decis
elaborarea unui document normativ complet, luând în considerare experiența aplicării
normativelor provizorii, comentariile experților și organizațiilor.
Elaborarea unui document normativ (Cod practic în construcții) a fost realizată cu sprijinul
UE (EUWI +) și al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică. Au fost
efectuate avizările corespunzătoare, discuțiile publice, concluziile cu privire la proiectul de
Cod practic în construcții, au fost primite obiecții de la autorități, a căror competență este
direct sau indirect legată de subiectul reglementării acestui document normativ. În special,
au fost primite comentarii (după discuții publice) de la următoarele organizații, instituții și
experți:
1) Institutul de Standardizare din Moldova.
2) Agenția Națională pentru Sănătate Publică.
3) Ministerul Sănătății, Muncii, și Protecției Sociale.
4) Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului.
5) Agenția pentru Supraveghere Tehnică.
6) Inspectoratul General pentru Situații de Urgență.
7) Institutul de proiectare URBANPROIECT
8) Expert Iakovlev S.I.
Comentariile acestora au fost prelucrate și luate în considerare.

5. Aprobarea documentului normativ CP G.03.08:2020
Proiectul Codului practic a fost finalizat ținând
seama de comentariile experților și
organizațiilor, și prezentat spre examinare
comitetului tehnic specializat din cadrul
ministerului.
Pe baza deciziei comitetului (proces-verbal nr. 1
din 01 august 2020), a fost întocmit și emis un
ordin al Ministrului economiei și
infrastructurii nr. 162 din 01 septembrie 2020
privind aprobarea documentului normativ
CP G.03.08:2020 „Proiectarea și construcția
sistemelor exterioare de alimentare cu apă
potabilă, cu un debit sub 200 m3/zi, pentru
localități de până la 3 000 locuitori” (publicat
în Monitorul Oficial al Republicii Moldova Nr.
229-233 (7557-7561), Partea III, cu aplicare
din 11 septembrie 2020).