Hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện quản lý nhà nước về đăng ký khai sinh.docx

Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
Kham thảo miễn phí – Kết bạn Zalo/Tele mình 0917.193.864
LỜI CÁM ƠN

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sự tri ân sâu sắc đến TS.
………………….., giảng viên khoa Luật trường Đại học Kinh tế TP.HCM đã
tận tình truyền đạt, hướng dẫn và giúp đỡ tôi để hoàn thành khóa luận một cách
tốt nhất.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn các thầy cô khoa Luật trường Đại học
Kinh tế TP.HCM đã nhiệt tình giảng dạy và tạo mọi điều kiện để giúp đỡ tôi khi
tôi làm chuyên đề khóa luận tốt nghiệp này.
Bên cạnh đó, tôi xin gửi lời cám ơn đến Ủy ban nhân dân p.Hiệp Bình
Chánh, q. Thủ Đức, TP. Hồ Chí Minh – nơi tôi thực tập. Cám ơn sự quan tâm
của quý lãnh đạo đã tạo điều kiện để tôi hoàn thành bài khóa luận này. Đặc biệt
các là các cán bộ Tư pháp – Hộ tịch của phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ
Đức đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực tập tại Phường.
Xin chân thành cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN

“Tôi xin cam đoan khóa luận này là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các
số liệu và kết quả nghiên cứu trong khóa luận là trung thực và chưa từng
được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác”. Tôi cam đoan đã trích dẫn
nguồn tài liệu tham khảo và từ sự giúp đỡ của thầy cô để hoàn thành bài khóa
luận này”
Tác giả

DANH MỤC VIẾT TẮT

CQNN Cơ quan nhà nước
CQHCNN Cơ quan hành chính nhà nước
QLNN Quản lý nhà nước
QLHCNN Quản lý hành chính nhà nước
TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh
UBND Ủy ban nhân dân

MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU.............................................................................................................5
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
LĨNH VỰC ĐĂNG KÝ KHAI SINH.......................Error! Bookmark not defined.
1.1. Quản lý nhà nước về hộ tịch ...........................Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước về hộ tịch .........Error! Bookmark not defined.
1.1.2. Nội dung Quản lý nhà nước về Hộ tịch .........Error! Bookmark not defined.
1.2. Quản lý nhà nước về khai sinh...........................Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Khái niệm .......................................................Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Đặc điểm quản lý nhà nước về khai sinh .......Error! Bookmark not defined.
1.2.3. Cơ sở pháp lý của quản lý nhà nước về khai sinhError! Bookmark not
defined.
1.2.4. Chủ thể quản lý nhà nước về đăng ký khai sinhError! Bookmark not
defined.
1.2.5. Thẩm quyền quản lý, đăng ký khai sinh ........Error! Bookmark not defined.
1.2.6. Thủ tục đăng ký khai sinh ..............................Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ LĨNH VỰC ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND P. HIỆP BÌNH CHÁNH, Q.
THỦ ĐỨC, TP. HỒ CHÍ MINH...............................................................................10
2.1.Tổng quan về P. Hiệp Bình Chánh, Q. Thủ Đức, TP. Hồ Chí Minh ..................10
2.2.Thực tiễn thực hiện quản lý nhà nước về đăng ký khai sinh tại P. Hiệp Bình
Chánh, Q. Thủ Đức, TP. Hồ Chí Minh .....................................................................11
2.3.Đánh giá về việc thực hiện đăng ký khai sinh tại UBND P. Hiệp Bình Chánh, Q.
Thủ Đức, TP. Hồ Chí Minh ......................................................................................15
CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO
HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 20
3.1.Các giải pháp hoàn thiện pháp về đăng ký khai sinhError! Bookmark not
defined.

3.2. Nâng cao chất lượng công tác và nghiệp vụ của công chức hộ tịch, chất lượng
cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho công tác đăng ký hộ tịch, khai sinh. ...... Error!
Bookmark not defined.
KẾT LUẬN...............................................................Error! Bookmark not defined.
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Khai sinh là hoạt động đóng vai trò quan trọng trong việc xác định nhân than
của một cá nhân, làm phát sinh quan hệ xã hội giữa cá nhân với nhà nước, tổ chức
trong xã hội tố. Khai sinh là việc khai báo và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
xác nhận một cá nhân được sinh ra.. Mọi cá nhân khi sinh ra đều có quyền được
khai sinh. Theo quy định tại Điều 13 Luật Trẻ em: “Trẻ em có quyền được khai
sinh, khai tử, có họ, tên, có quốc tịch; được xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo
quy định của pháp luật.” Nếu không vì một lý một lý do nào đó bất khả kháng dẫn
tới việc không thể khai sinh thì mọi trẻ em ngay sau khi sinh ra phải được khai sinh
theo quy định của pháp luật. Khai sinh là quyền cơ bản của trẻ em không chỉ được
ghi nhận trong hệ thống pháp luật Việt Nam mà còn được ghi nhận trong các Công
ước quốc tế về quyền trẻ em và được đa số quốc gia trên thế giới ghi nhận quyền
này. Chính vì thế chế định khai sinh, đăng ký khai sinh có ý nghĩa rất quan trọng
góp phần bảo về quyền, lợi ích của cá nhân, công dân.
Trong sự nghiệp đổi mới và dân chủ hóa mọi mặt đời sống xã hội, việc đăng
ký khai sinh đã trở thành một nhu cầu không thể thiếu trong đời sống xã hội cũng
như trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước về hộ tịch. Hoạt động khai sinh
không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động của cá nhân được khai sinh mà còn ảnh hưởng
đến cả hoạt động của các cá nhân, cơ quan khác trong xã hội, góp phần thúc đẩy sự
dân chủ, tiến bộ của xã hội, hoàn thiện và bảo vệ nền pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Các quy định về việc khai sinh đã được quy định và ngày một hoàn thiện. Các quy
định trong Luật Hộ tịch 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Hộ tịch đã
đảm bảo quyền được khai sinh, quyền có quốc tịch của trẻ em, của công dân theo

đúng tinh thần của Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em mà Việt Nam là
thành viên.
Tuy nhiên, việc đăng ký khai sinh cho trẻ em vẫn còn nhiều điểm chưa rõ
ràng, thiếu những văn bản giải thích, hướng dẫn thi hành. Điều này dẫn đến thực
tiễn giải quyết các trường hợp khai sinh cho trẻ hiện nay vẫn còn nhiều bất cập như
về trình tự, thủ tục, các trường hợp không thể đăng ký khai sinh cho trẻ vẫn còn,…
Mặt khác, các công trình nghiên cứu về hoạt động đăng ký khai sinh tại UNBD cấp
xã, phường còn hạn chế, cần thiết phải nghiên cứu một cách đầy đủ hơn về chế định
đăng ký khai sinh cho trẻ. Vì vậy, tác giả đã chọn đề tài “Quản lý nhà nước về khai
sinh theo pháp luật việt nam – thực tiễn tại uỷ ban nhân dân phường Hiệp Bình
Chánh, quận Thủ Đức” để nghiên cứu.
2. Tình hình nghiên cứu
Đề án “Tăng cường năng lực tư pháp xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu
cải cách hành chính, cải cách tư pháp” của tác giả Trần Văn Quảng được công bố
năm 2010, đề án của tác giả Trần Văn Quảng đã nếu ra được 4 kiến nghị yêu cầu cải
cách hành chính và những cải cách trong tư pháp cấp huyện, xã. Tại đề án này tác
giả Trần Văn Quảng đã đề cập đến các vấn đề công chức hộ tịch cấp xã, tập trung
phân tích các nhiệm vụ phổ biến quản lý hộ tịch, giáo dục pháp luật. Quản lý công
tác sao y, công chứng, công tác xây dựng luật, theo dõi thi hành luật
Chất lượng thực thi công vụ trong cơ quan hành chính nhà nước”, Tạp chí Tổ
chức Nhà nước số tháng 11/2012 của tác giả Tiễn sĩ Ngô Thành Can, đề tài đánh giá
thực trạng hoạt động công chức trong cơ quan hành chính nhà nước và nêu ra những
bất cập về năng lực của công chức tư pháp cấp xã, huyện, tỉnh.
Thạc sỹ Đồng Thị Vân Anh năm 2014 của Học viện Hành chính quốc gia. Đề
tài chỉ rõ nguyên nhân và đề xuất các giải pháp để nâng cao năng lực và hiệu quả
của hoạt động tư pháp – hộ tịch cấp xã tại huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương. với đề
tài “Năng lực thực thi tư pháp hộ tịch cấp xã huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương”
3. Mục tiêu nghiên cứu và các câu hỏi nghiên cứu

3.1. Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu đề tài “Pháp luật về quản lý nhà nước về đăng ký khai sinh-
Thực tiễn tại Uỷ ban nhân dân phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức” nhằm
hướng đến những mục tiêu chủ yếu sau:
- Phân tích và làm rõ những vấn đề lý luận của việc đăng ký khai sinh trong
công tác quản lý hành chính về hộ tịch trên địa bàn cả nước nói chung và phường
Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức nói riêng.
- Phân tích, đánh giá những ưu điểm cũng như chỉ ra những mặt hạn chế của
của pháp luật hộ tịch và đưa ra một số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp
luật.
3.2. Các câu hỏi nghiên cứu
Khoá luận tập trung vào các mục tiêu nghiên cứu sau đây:
- Quản lý nhà nước về hộ tịch là gì? Quản lý nhà nước về khai sinh là gì Đăng
ký khai sinh là gì?
- Pháp luật Việt Nam hiện hành quy định về thủ tục đăng ký khai sinh như thế
nào? Có quy định nào bất cập hay không?
- Thực trạng ĐKKS tại UBND P. Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức được ghi
nhận như thế nào? Những kết quả đạt được và những khó khăn, những tồn tại nhược
điểm trong quá trình thực hiện.
- Hoàn thiện pháp luật về đăng ký khai sinh như thế nào và có giải pháp gì để
nâng cao hiệu quả công tác quản lý đăng ký khai sinh tại UBND P Hiệp Bình
Chánh, Thủ Đức
4. Phương pháp nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
4.1. Phương pháp nghiên cứu
Tác giả đã sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác –
Lênin làm nền tảng và kết hợp với các phương pháp nghiên cứu khoa học sau:

- Phương pháp phân tích - tổng hợp và hệ thống hóa kiến thức: nghiên cứu,
phân tích các vấn đề lý luận và pháp luật quan trọng về việc đăng ký khai sinh trong
công tác quản lý nhà nước về hộ tịch; nghiên cứu các tài liệu.
- Phương pháp thống kê số liệu: tìm hiểu những số liệu trên thực tế để nâng
cao tính thiết thực của đề tài.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
4.2.1. Phạm vi về mặt thời gian
Tác giả chỉ nghiên cứu đề tài dựa trên các văn bản pháp luật có hiệu lực
hiện hành và các tài liệu hướng dẫn, tài liệu tham khảo đối với các văn bản
pháp luật đó như Hiến pháp 2013, Luật Hôn nhân và Gia đình 2014, Luật Hộ
tịch 2014, Bộ Luật dân sự 2015, Nghị định 123/2015/NĐ-Cp
4.2.2. Phạm vi về mặt không gian
Tác giả tập trung nghiên cứu các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành
về việc đăng ký khai sinh trong công tác quản lý nhà nước về hộ tịch, đồng thời tìm
hiểu và phân tích việc áp dụng pháp luật trên thực tiễn, cụ thể tại UBND phường
Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức, TP,HCM.
5. Bố cục khóa luận
Ngoài lời nói đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận
gồm 03 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý về quản lý nhà nước về lĩnh vực khai
sinh.
Chương 2: Thực tiễn thực hiện pháp luật quản lý nhà nước về lĩnh vực đăng
ký khai sinh tại UBND phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức và giải pháp hoàn
thiện.
Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện
quản lý nhà nước về đăng ký khai sinh

CHƯƠNG 2
THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ LĨNH VỰC ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND
PHƯỜNG HIỆP BÌNH CHÁNH, Q.THỦ ĐỨC, TP. HỒ CHÍ
MINH
2.1.Tổng quan về P. Hiệp Bình Chánh, Q. Thủ Đức, TP. Hồ Chí Minh
2.1.1. Thông tin chung
Phường Hiệp Bình Chánh nằm ở phía tây nam quận Thủ Đức, có vị trí
địa lý:
Phía đông giáp phường Linh Đông
Phía tây và phía nam giáp quận Bình Thạnh với ranh giới là sông Sài
Gòn
Phía bắc giáp các phường Hiệp Bình Phước và Tam Phú.
Phường có diện tích 6,26 km², dân số năm 1999 là 25.943 người,[3] mật
độ dân số đạt 4.144 người/km².
2.1.2. Tổ chức quản lý về đăng ký khai sinh tại UBND P. Hiệp Bình Chánh, Q.
Thủ Đức
Thủ tục đăng ký khai sinh tại UBND P. Hiệp Bình Chánh được thực hiện
theo tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Ủy ban nhân dân phường đặt tại
trụ sở Ủy ban nhân dân phường. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Ủy ban
nhân dân phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức gồm 6 công chức phụ
trách chuyên môn 4 lĩnh vực và được bố trí chỗ làm việc theo thứ tự từ trái
sang phải như sau: lĩnh vực Thuế - Kinh doanh: 1, lĩnh vực Sao y – Chứng
thực: 2, lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch: 1 và Địa chính – xây dựng: 2. Trong đó

công chức phụ trách Tư pháp – Hộ tịch là người chịu trách nhiệm trong việc
đăng ký khai sinh.
Theo đó, bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả có chức năng giúp UBND
phường tiếp nhận, hướng dẫn tổ chức, cá nhân đến liên hệ những công việc
được quy định giải quyết theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại,
nhận hồ sơ đủ thành phần, đúng số lượng theo quy định, phối hợp với các cơ
quan, công chức có liên quan để xem xét giải quyết và trả kết quả cho tổ chức,
cá nhân.
Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả chịu sự quản lý toàn diện của Chủ tịch
UBND phường, có quan hệ phối hợp với các công chức và đơn vị có liên quan
trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân.
Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả do Phó Chủ tịch Văn hóa - xã hội
phường là Trưởng bộ phận. Cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận Tiếp nhận
và trả kết quả do Chủ tịch UBND phường phân công đảm bảo trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ được giao.
2.2.Thực tiễn thực hiện quản lý nhà nước về đăng ký khai sinh tại P. Hiệp Bình
Chánh, Q. Thủ Đức, TP. Hồ Chí Minh
2.2.1.Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về quản lý khai sinh
trong những năm qua đã được UBND phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ
Đức quan tâm chỉ đạo phổ biến giáo dục pháp luật và thường xuyên củng cố
đội ngũ tuyên truyền viên của UBND phường; quan tâm đầu tư cơ sở vật chất,
kinh phí phục vụ cho công tác tuyên truyền pháp luật theo quy định.
Việc triển khai tuyên truyền pháp luật tới nhân dân được thực hiện thông
qua các hình thức phong phú, chủ yếu đó là niêm yết công khai thủ tục hành
chính về đăng ký khai sinh tại UBND phường; đăng tải các văn bản pháp luật,

thủ tục hành chính về quản lý khai sinh trên cổng thông tin điện tử của UBND
phường để người dân dễ dàng truy cập; cấp phát tờ rơi tuyên truyền pháp luật
về khai sinh; hàng năm đều xây dựng kế hoạch tổ chức rà soát, tuyên truyền và
vận động các gia đình làm thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ chưa được đăng ký
khai sinh; tổ chức các hội nghị tuyên truyền miệng,…
Tủ sách pháp luật của UBND phường vẫn được duy trì, quản lý và khai
thác sử dụng. Hiện nay, UBND phường có 02 tủ sách pháp luật đặt tại phòng
tiếp dân với hơn 100 loại văn bản pháp luật, các loại sách chuyên môn về
công tác quản lý đăng ký khai sinh phục vụ cho việc nghiên cứu tìm hiểu
pháp luật của cán bộ và nhân dân.
Thường xuyên tăng cường củng cố, kiện toàn và chú trọng công tác bồi
dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng tuyên truyền cho đội ngũ tuyên truyền viên, phối
hợp với Mặt trận Tổ quốc cùng các ban ngành, đoàn thể trong phường tổ chức
tốt công tác truyên truyền phổ biến pháp luật trong các hội, đoàn thể, quần
chúng nhân dân, khẳng định vị trí của công tác quản lý, đăng ký khai sinh
trong việc phát triển kinh tế - xã hội, quản lý dân cư trên địa bàn phường.
2.2.2.Công tác đăng ký khai sinh
Theo các báo cáo tổng kết về công tác đăng ký Khai sinh tại Ủy ban
nhân dân phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức như sau:
Trong “Báo cáo công tác Tư pháp – Hộ tịch năm 2019 (thời gian tính từ
ngày 01/10/2018 đến hết ngày 30/09/2019)”, đã thực hiện công tác đăng ký
Khai sinh cho 119 trường hợp; trong đó đăng ký đúng hạn: 117, đăng ký quá
hạn: 2, trẻ bị bỏ rơi: 0, con ngoài giá thú: 0, đăng ký lại: 01
.
1
Báo cáo công tác Tư pháp – Hộ tịch năm 2019 (thời gian tính từ ngày 01/10/2018 đến hết ngày 30/09/2019),
Ủy ban nhân dân phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức.

Trong “Báo cáo công tác Tư pháp – Hộ tịch tháng 9/2019 (thời gian tính
từ ngày 01/9/2019 đến hết ngày 30/9/2019)”, đã thực hiện công tác đăng ký
Khai sinh cho 08 trường hợp; trong đó đăng ký đúng hạn: 8, đăng ký quá hạn:
0, trẻ bị bỏ rơi: 0, con ngoài giá thú: 0, đăng ký lại: 0.2
hạn: 1, trẻ bị bỏ rơi: 0, con ngoài giá thú: 0, đăng ký lại: 0.3
hạn: 0, trẻ bị bỏ rơi: 0, con ngoài giá thú: 0, đăng ký lại: 0.4
2.2.3.Công tác liên thông hộ tịch, hộ khẩu và bảo hiểm y tế
Theo các báo cáo tổng kết về công tác liên thông hộ tịch, hộ khẩu và bảo
hiểm y tế tại UBND phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức như sau:
Trong “Báo cáo công tác Tư pháp – Hộ tịch năm 2019 (thời gian tính từ
ngày 01/10/2018 đến hết ngày 30/09/2019)”, đăng ký khai sinh liên thông cho
100 trẻ dưới 06 tuổi, có 12 trường hợp liên thông nhóm thủ tục đăng ký khai
sinh với cấp thẻ bảo hiểm y tế, 88 trường hợp liên thông nhóm thủ tục đăng
ký khai sinh, đăng ký thường trú và cấp thẻ bảo hiểm y tế.
từ ngày 01/9/2019 đến hết ngày 30/9/2019)”, đăng ký khai sinh liên thông cho
2
Ủy ban nhân dân phường Hiệp Bình Chánh
3
Ủy ban nhân dân phường Hiệp Bình Chánh.
4
Ủy ban nhân dân phường Hiệp Bình Chánh.

06 trẻ dưới 06 tuổi, có 02 trường hợp liên thông nhóm thủ tục đăng ký khai
sinh với cấp thẻ bảo hiểm y tế, 04 trường hợp liên thông nhóm thủ tục đăng
ký khai sinh, đăng ký thường trú và cấp thẻ bảo hiểm y tế.
từ ngày 01/10/2019 đến hết ngày 31/10/2019)”, đăng ký khai sinh liên thông
cho 11 trẻ dưới 06 tuổi, có 07 trường hợp liên thông nhóm thủ tục đăng ký
khai sinh với cấp thẻ bảo hiểm y tế, 04 trường hợp liên thông nhóm thủ tục
đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú và cấp thẻ bảo hiểm y tế.
từ ngày 01/11/2019 đến hết ngày 30/11/2019)”, đăng ký khai sinh liên thông
cho 15 trẻ dưới 06 tuổi, có 00 trường hợp liên thông nhóm thủ tục đăng ký
khai sinh với cấp thẻ bảo hiểm y tế, 11 trường hợp liên thông nhóm thủ tục
đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú và cấp thẻ bảo hiểm y tế.
Quá trình thực thi còn nhiều vướng mắc, cụ thể như sau:
Một trong những khó khăn được các địa phương đề cập nhiều là thủ tục
đăng ký thường trú còn một số phức tạp, rườm rà như phải ghi rất nhiều nội
dung không cần thiết trong phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu, do đó việc
hướng dẫn người dân ghi hết tất cả nội dung trong phiếu báo thay đổi hộ
khẩu, nhân khẩu gặp rất nhiều khó khăn.
Theo quy định, trong trường hợp hồ sơ chưa đúng quy định, sau khi tiếp
nhận hồ sơ, cơ quan đăng ký cư trú thông báo cho UBND cấp xã để hoàn
thiện hồ sơ, sau đó UBND cấp xã phải thông báo cho người dân đến bổ sung
hồ sơ, rồi tiếp tục chuyển đến cho cơ quan đăng ký cư trú.
Như vậy, quy trình hoàn thiện hồ sơ cũng bị kéo dài vì người dân phải đi
lại nhiều lần. Cũng theo quy định, nếu trẻ em không đăng ký thường trú cùng
cha mẹ mà đăng ký thường trú cùng với người khác thì phải có sự đồng ý của

chủ hộ. Do đó, nếu chưa tìm hiểu rõ quy định này, người dân phải đi lại lần
thứ 2 để có sự đồng ý của chủ hộ trong tờ khai đăng ký thường trú, dẫn đến
quá trình thực hiện liên thông 3 thủ tục này chưa thật sự thuận lợi.
2.3.Đánh giá về việc thực hiện đăng ký khai sinh tại UBND P. Hiệp Bình
Chánh, Q. Thủ Đức, TP. Hồ Chí Minh
Thứ nhất, công tác quản lý khai sinh đã được lãnh đạo UBND phường
quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức quán triệt sâu rộng trong việc thực hiện
quản lý khai sinh trên địa bàn.
Trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo của UBND phường đã xác định rõ
vai trò và tầm quan trọng của công tác quản lý khai sinh đối với hoạt động
quản lý nhà nước về hộ tịch, quản lý dân cư; đồng bộ các biện pháp, tạo
chuyển biến rõ nét trong công tác quản lý khai sinh.
Hiện đang bố trí 2 công chức tư pháp quản lý hộ tịch được thường xuyên
cử đi bồi duỗng nghiệp vụ, tập huấn, cơ sở vật chất và phương tiện hỗ trợ
phục vụ công tác cũng được quan tâm, đảm bảo tốt hơn
Các công chức về tư pháp và hộ tịch tham mưu cho UBND tiếp nhận và
giải quyết hầu hết các yêu cầu về đăng ký khai sinh, làm việc đúng thẩm
quyền và giải quyết kịp thời các yêu cầu, khiếu nại của công dân, các hoạt
động văn thư, lưu trữ, biểu mẫu do yêu cầu của bô Tư Pháp ban hàng, chữ
viết rõ ràng, không tẩy xóa, đúng màu mực, sổ lưu hồ sơ đầy đủ, gọn gàng,
khô thoáng tạo thuận lợi tốt nhất cho hoạt động quản lý về tư pháp, hộ tịch
khi người dân có yêu cầu.
Thứ hai, công tác tổ chức tuyên truyền phổ biến các quy định của pháp
luật trong hoạt động quản lý về lĩnh vực khai sinh luôn được quan tâm triển
khai thực hiện bằng nhiều hình thức.

Xác định công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về lĩnh vực khai sinh
có vai trò và ý nghĩa quan trọng. Vì vậy, công chức tư pháp – hộ tịch đã tham
gia các hội nghị triển khai và tổ chức các lớp tập huấn Luật Hộ tịch và các văn
bản hướng dẫn thi hành của UBND quận và thành phố.
Việc triển khai tuyên truyền pháp luật tới nhân dân được thực hiện thông
qua các hình thức phong phú, chủ yếu đó là niêm yết công khai thủ tục hành
chính về đăng ký khai sinh tại UBND phường; đăng tải các văn bản pháp luật,
thủ tục hành chính về quản lý khai sinh trên cổng thông tin điện tử của UBND
phường để người dân dễ dàng truy cập; cấp phát tờ rơi tuyên truyền pháp luật
về khai sinh; hàng năm đều xây dựng kế hoạch tổ chức rà soát, tuyên truyền và
vận động các gia đình làm thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ chưa được đăng ký
khai sinh; tổ chức các hội nghị tuyên truyền miệng,…
Thứ ba, việc tổ chức thực hiện quản lý khai sinh đã được triển khai thực
hiện thống nhất, đồng bộ, đúng trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định của
pháp luật; quyền và nghĩa vụ khai sinh của người dân được bảo đảm thực hiện
đầy đủ trên thực tế.
Công tác quản lý khai sinh được đảm bảo đạt chất lượng về tiêu chuẩn
ISO 9001: 2008; công khai quy trình, thủ tục, lệ phí, thời gian giải quyết yêu
cầu đăng ký khai sinh tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, đưa lên trang tin
điện tử của UBND phường.
Hồ sơ được giải quyết trong thời gian từ 01 đến 03 ngày; 100% hồ sơ
yêu cầu đăng ký khai sinh của công dân được giải quyết đúng thời hạn; công
tác quản lý khai sinh bảo đảm giải quyết hồ sơ của công dân, tổ chức kịp thời,
chính xác, đúng pháp luật, chú trọng triệt để, công khai, minh bạch, đơn giản
hóa về thủ tục, nâng cao ý thức trách nhiệm của công chức thực hiện lĩnh vực
này.

Tỷ lệ đăng ký khai sinh đạt tỷ lệ cao. Đó là kết quả của những chuyển
biến tích cực trong công tác quản lý khai sinh, có được kết quả đó là một phần
do lãnh đạo và công chức tư pháp - hộ tịch đã thấy rõ trách nhiệm trong việc
đăng ký đầy đủ, kịp thời, chính xác sự kiện sinh; định kỳ hằng năm, UBND
phường triển khai cho các khu phố tiến hành rà soát số trẻ em trên địa bàn
chưa được đăng ký khai sinh để vận động, khuyến khích đăng ký khai sinh
theo quy định nhằm bảo đảm các quyền của trẻ em về khai sinh, bảo hiểm y
tế, hộ khẩu…
Thứ tư, công tác thống kê báo cáo số liệu về quản lý khai sinh được
UBND các phường bảo đảm thực hiện kịp thời, đúng thời hạn theo quy định.
Số liệu thống kê về công tác quản lý khai sinh được thực hiện đúng theo
quy định của Thông tư số 04/2016/TT-BTP ngày 03/3/2016 quy định một số
nội dung về hoạt động thống kê ngành tư pháp, đây là số liệu thống kê phải
được lập (theo mẫu quy định) theo định kỳ 06 tháng, 01 năm và đột xuất.
Nhìn chung, số liệu thống kê về quản lý khai sinh được thực hiện đảm bảo về
nội dung và thời hạn theo quy định5
.
Thứ năm, công tác cập nhật dữ liệu, sử dụng biểu mẫu, vào sổ khai sinh,
lưu trữ sổ sách được thực hiện đầy đủ theo quy định.
Vì khai sinh là sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một
người từ khi sinh ra đến khi chết và để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân
được việc giải quyết hồ sơ nhanh chóng, kịp thời vấn đề đăng ký khai sinh thì
ngoài sự tuân thủ các quy định pháp luật về quản lý khai sinh, công chức tư
pháp - hộ tịch luôn tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc ghi chép, cập nhật vào dữ
liệu hộ tịch, lưu trữ sổ đăng ký khai sinh; quản lý tốt các loại sổ đăng ký khai
5
Báo cáo công tác Tư pháp – Hộ tịch tháng 11/2019 (thời gian tính từ ngày
01/11/2019 đến hết ngày 30/11/2019), Ủy ban nhân dân phường Hiệp Bình
Chánh, quận Thủ Đức.

sinh sẽ góp phần tích cực cho công tác đăng ký và quản lý khai sinh, bảo hộ
các quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, đồng thời nâng cao hiệu quả
trong công tác quản lý đăng ký khai sinh nói chung và lĩnh vực khai sinh nói
riêng.
Bên cạnh những điều trên, qua thực tiễn tại P. Hiệp Bình Chánh, Q. Thủ
Đức, TP. Hồ Chí Minh, có thể thấy rằng, công tác đăng ký khai sinh hiện nay
còn tồn tại nhiều bất cập, nhiều trẻ em sinh ra nhưng không thể đăng ký khai
sinh vì nhiều lý do khác nhau, trình tự thủ tục chưa thực sự tinh giản, chất
lượng đội ngũ công chức hộ tịch không đồng đều…
Các quy định của pháp luật về thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ
em còn những bất cập, vướng mắc, không phù hợp với thực tiễn trong việc
bảo đảm quyền đăng ký khai sinh cho trẻ em. Cụ thể như sau:
Một là phụ nữ Việt Nam kết hôn rồi nhưng sống không hạnh phúc nên
sống ly thân, thực tế ly thân nhưng chưa ly hôn nhưng có con với người đàn
ông khác, thì đứa con vẫn sinh ra trong thời gian hôn nhân vẫn tồn tại, nên
theo pháp luật về hôn nhân và gia đình thì đứa con được xác định là con
chung của vợ chồng, dù người chồng không phải là cha của đứa bé, người mẹ
có yêu cầu đăng ký việc nhận cha của trẻ em kết hợp với thủ tục đăng ký khai
sinh theo đúng thông tin về cha mẹ hoặc đăng ký khai sinh theo diện con chưa
xác định được cha thì cơ quan đăng ký khai sinh không giải quyết được.
Hai là, khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi. Theo quy định tại Nghị định
123/2015/NĐ – CP người nhặt được trẻ em phải khai báo ngay với cơ quan có
thẩm quyền để xác minh và tiến hành thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ. Tuy
nhiên, trên thực tiễn áp dụng pháp luật, có nhiều trường hợp trẻ em bị bỏ rơi
được nhặt về nhưng người nhặt được không tiến hành khai báo ngày mà tới
nhiều năm sau mới đi đăng ký khai sinh cho trẻ thì tới thời điểm này, việc

đăng ký khai sinh lại không thể thực hiện được. Vì tính tới thời điểm hiện tại
vẫn chưa có văn bản nào hướng dẫn về vấn đề này.
Ba là, Bên cạnh đó, công tác kiểm tra, đôn đốc, rà soát, vận động người
dân thực hiện việc đăng ký khai sinh chưa được thực hiện nghiêm túc, tình
trạng trẻ em chưa được đăng ký hoặc đăng ký khai sinh chưa đúng hạn vẫn
còn tồn tại. Công chức tư pháp - hộ tịch mặc dù đã được đào tạo, bồi dưỡng
nhưng vẫn còn hạn chế về chuyên môn, nghiệp vụ, chưa phát huy được hết
năng lực trong công tác tham mưu quản lý nhà nước về lĩnh vực khai sinh.

CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT
VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH

Hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện quản lý nhà nước về đăng ký khai sinh.docx

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện quản lý nhà nước về đăng ký khai sinh.docx

Similar to Hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện quản lý nhà nước về đăng ký khai sinh.docx (20)

More from 💖Nhận Làm Đề Tài Trọn Gói 💖 Liên hệ ZALO/TELE: 0973.287.149

More from 💖Nhận Làm Đề Tài Trọn Gói 💖 Liên hệ ZALO/TELE: 0973.287.149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện quản lý nhà nước về đăng ký khai sinh.docx