Жилищная политика в финляндии

1. Жилищная политика в
Финляндии
Байнакова Алевтина
Мезенцева Анна
Мяки Лаура
Охотницкая Валерия
Пустовитова Вера

2. Содержание
 Финляндия после II мировой войны
 Этапы формирования рынка жилья после II мировой
войны
 Структура рынка жилой недвижимости
 Объемы расходов домохозяйств на содержание
жилья
 Роль государства в жилищной политике
 Другие акторы жилищной политики
 Жилищное финансирование
 Система налогообложения
 Жилищные субсидии
 Результаты жилищной политики
 Связь между социальной, жилищной и городской
политикой Скандинавских стран

3. Финляндия после II мировой
войны
 Низкие жилищные стандарты по
сравнению с другими северными
странами.
 Недостаток капитала.
 Начало массового строительства жилья, в
основном самими жильцами.
 Пик строительного бума пришелся
пришелся на середину 1970-х гг. – 16
единиц жилья на 1000 жильцов.

4. Этапы формирования рынка
жилья после II мировой войны
 1945 г. - первая половина 70 гг. - необходимость
удовлетворить количественную потребность в
жилье , постройка новых зданий, повышение
стандартов жилья.
 1975 – 1985 гг. - внимание к качеству жилья.
Более важным становится ремонт и
реконструкция жилья, также учет потребностей
пожилых и людей с ограниченными
потребностями.
 После 1985 г. до 2000 г. - в связи с
макроэкономическими изменениями рынок
недвижимости стал более ориентированным на
рынок и селективным.

5. Рынок жилья по типу строений в
2000 г.

6. Другие показатели на 2000 год
 На 1000 жильцов приходилось 452 единицы
жилья (один из высоких показателей в Северной
Европе).
 В среднем каждое жилье имеет 3,7 комнаты
(включая кухню).
 В отличии от других северных стран северной
преобладает жилье с максимум 2-мя комнатами.
 Средний размер домохозяйства – 2,2 человека.
 На каждого жильца приходится 1,68 комнат -
самый низкий показатель в Сев Европе.

7. Структура рынка жилой
недвижимости по размеру жилья

8. Типы владения недвижимостью
1) прямое владение
2) непрямое кооперативное
владение
3) частный арендный сектор
4) социальный арендный
сектор

9. Рынок жилья по типу владения в в
сравнении с другими северными странами

10. Расходы домохозяйств на содержание
жилья
 Housing consumption (% от потребления)
0
5
10
15
20
25
30
35
1980 1985 1990 1995 2000 2003
Дания
Финляндия
Норвегия
Швеция

11. Расходы домохозяйств на содержание
жилья
 Housing expenditure (% от дохода)
Income
quintile
<35 35-49 50-64 65< All
I 32.6 36.8 33.2 19.6 26.6
II 27.6 27.5 21.6 15.3 22.3
III 23.7 20.9 16.0 13.1 18.6
IV 21.3 19.6 13.5 11.6 17.6
V 19.5 13.8 11.0 7.3 13
All 22.9 17.5 14.1 13.6 16.9

12. Расходы домохозяйств на содержание
жилья
 Total housing costs

13. Общие расходы домохозяйств на содержание
жилья в зависимости от формы владения
недвижимостью (% от стоимости жилья)

14. Роль государства в жилищной
политике
У государства в жилищной политике фундаментальная роль,
которая не может быть делегирована другим субъектам.
Государство устанавливает законодательные нормы,
регулирующие жилищную политику. Механизмы влияния на
рынок жилья – налоги, антициклическая политика.
Вопросы в ведении государства:
владение землёй,
планирование и строительство,
определение форм собственности на жилье,
рента,
участие жильцов,
обеспечение конкуренции и права потребителей,
контроль безопасности,
проведение исследований.

15. Финансовая поддержка государства
 Цели жилищной политики:
 Обеспечение количества и доступность жилья
 Цели на объёма и распределения жилищного
строительства
 Улучшения качество жилья и окружающую среду
 Управление расходы на жилищное строительство
 Финансовые инструменты жилищной политике
 Поддержка производства / строительства
 Поддержка приобретения жилья
 Прямые и косвенные субсидии
 Общие и особенные поддержки

16. Поддержка производства /
строительство
 Целевая функция: стимулирование развития
строительства; повышение качества
жилищного фонда (реконструкция); снижение
стоимости жилья
 Главные инструменты: Субсидии по ипотеке
на новое жилье и реконструкцию; процентные
субсидии при государственном
финансировании ипотеки; инвестиционные
гранты

17. Другие акторы жилищной
политики
 Муниципалитеты ответственны за планирование застройки
и развитие инфраструктуры, то есть они имеют решающую
роль в создании условий для непосредственного
строительства.
 Частный сектор осуществляет строительную деятельность,
а также значительная часть арендного жилья находится в
частной собственности. Большая часть жилья находится в
частной собственности.
 Некоммерческие организации играют важную роль как
девелоперы кооперативного жилья и владельцы арендного
жилья.

18. Поддержка приобретения жилья
 Цель: Улучшить положение домохозяйств
на рынке жилья
 Главные инструменты: Пособие на жильё,
налогообложение - вычитание выплаты
процентов по ипотеке
 Дополнительные инструменты: Субсидии
по ипотеке (на вторичном рынке)
 Антициклическая политика –> большие
изменения в доле поддержки

19. Housing Fund of Finland, ARA
 Почти 50% всего строительства после 2-ой мировой войны
кредитованного государством
 100 000 квартир 1950-1960-х гг. (в собственности)
 1970: Строительство «спальных районов», 600 000 квартир (330
000 – по гос. кредитованию); акцент на кредитование арендного
жилья
 1980: либерализация капитального рынка
 1990: застой
 «Квартира с правом проживания»
 2000 –> Государственное кредитование играет большую роль в
финансирование ремонта и нового строительства для особых
групп населения
 Займы могут предоставляться для 95% расходов на
строительство арендного жилья
 Субсидии по ипотеке на новое жилье и реконструкция,
государственная гарантия на покрытие кредитных рисков

20. ARA-производство 2012 и 2013
1240
3768
1170
1
241
1988
2953
1306
0
2162
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Арендное жильё Строительство для
особых групп
населения
Квартиры правом
проживания
Квартиты частичных
правом
собственности
государственная
гарантия на
покрытие кредитных
рисков
2012
2013

21. Динамика изменений размера
пособий на жильё
Поддержка
производств
а % от ВВП
Пособие на
жильё, % от
ВВП
Bычитание
выплату
процентов
по ипотеке,
% от ВВП
совокупност
ь субсидий,
% от ВВП
1980 0,56 0,40 0,48 1,44
1985 0,52 0,38 0,71 1,65
1990 0,39 0,35 0,79 1,61
1995 0,55 0,76 0,57 1,94
2000 0,33 0,63 0,26 1,23
2003 0,13 0,65 0,27 1,05

22. 2003, Совокупность субсидий, % от ВВП
-0,2
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1
налог на
недвижимость
Bычитание выплату
процентов по ипотеке
Пособие на жильё
Поддержка
производства

23. ЖИЛИЩНОЕ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
Три формы жилищного финансирования
1. финансирование ипотечными
институтами
2. жилищные кредиты сберегательных
банков
3. различные формы государственного
финансирования

24. Объём выданных кредитов
на 31.12.2006
Сберегате
льные
банки
Ипотечные
институты
Публичные
институты
Всего
Количество
домохозяйств
52 950 3 519 139 56 608
Основные источники финансирования
Ипотечные институты: выпуск ипотечных ценных
бумаг
Банки: текущие и депозитные счета юридических и
физических лиц
Государство: жилищный фонд «Housing Fund of
Finland”, защита кредитов на рынке капитала, от
государственного бюджета

25. Система налогообложения
Стадии жизненного цикла
жилья:
• строительство
• наследство
• текущее владение
и пользование
Формы налогообложения:
• НДС
• Гербовый сбор, налог на прирост
капитала
• Налог на недвижимость, налог на
имущество
Ставка налога vs. Налоговый вычет
Покупка жилья
Структура домохозяйства:
На 1 человека: 1400 евро
На 1 ребёнка: 350 евро

26. Система налогообложения
 Налог на имущество = 80 евро + 0,9 % от
стоимости имущества более 185 000 евро
 Налог на прирост капитала от
недвижимости = 29%. Проживание
собственника в доме не менее 2-х лет –
освобождение от налога
 Налог на недвижимость (местный).
Резиденции: 0,22- 0,5 %. Земля и другие
здания: 0,5-1%, Летние дома: 0,8-1,1%.
Основное жильё – не облагается налогом.

27. Жилищные субсидии
 После 1940-1950-х гг. расширены рамки
условий получения субсидии
Многодетные семьи с
низким уровнем доходов,
арендующие жильё
Все семьи, пенсионеры,
студенты, собственники
жилья
Минимальные
жилищные стандарты
(качество + площадь)
Минимальная сумма
затрат на жильё

28. Жилищные субсидии
 За период 1980-2002 гг. ЖС выросли в 2,88 раз
 За счёт государства: общие жилищные субсидии,
субсидии для пенсионеров, для студентов
 National Social Insurance Institution + местные филиалы
 20% домохозяйств получают поддержку в жилищной
сфере (2002 г.), из них:
 45% - родители-одиночки
 39% - неженатые/незамужние
 4% - семьи с детьми
 14% - пенсионеры
 Наибольшую поддержку получают арендаторы жилья
(92% от всех арендаторов)

29. Расчёт Жилищной субсидии
 Расчёт субсидии:
Общая формула:
 ЖС = 0,8*(жил. затраты – b * доход), где b = 0; 0,18;
0,34.
Пенсионеры:
 ЖС = 0,85*(жил. затраты – 512) – (b * доход более
7281), где b = 0,4
 Максимальная площадь на человека
 37 кв.м. на 1 чел,
 57 кв.м. на 2 чел,
 77 кв.м. на 3 чел,
 90 кв.м. на 4 чел,
 105 кв.м. на 5 чел,
 +10 кв.м. далее на каждого дополнительного человека.
 Максимальные жилищные затраты на кв.м. (пенсионеры и
студены: только максимальные жилищные затраты)

30. Эффекты ЖС
Затраты на
Жильё
Одинокие
родители
Семьи с
детьми
Пенсионеры
До ЖС 54% 41% 36%
После ЖС 28% 22% 20%
 Эффект цены
 Take-up rate
 Предложение Жилья
 Потребление Жилья
 Эффект сегрегации
 Ловушка бедности

31. Результаты жилищной политики
Динамика количества выдачи ипотечных кредитов в 1999-2013 гг. (€)
(По домохозяйствам)

32. Объём ипотечных кредитов (по
базовой ставке)
Красная – фиксированная ставка
Синяя – плавающая ставка

33. Объём выданных кредитов (млрд. €)
и средние процентные ставки
Млрд. €
%
ставки

34. Строительство квартир по типам жилья (Частные дома, помещения в
многоэтажных домах, блокированные дома)
1000

35. Жилищные кредиты сберегательных банков
Срок кредита 1-30 лет (% займов issued within 2 years)
На право: средний срок кредита (г)

36. Ставки по ипотечным кредитам (%)

37. Связь между социальной, жилищной и
городской политикой Скандинавских стран
Основными уязвимыми участниками жилищного рынка
авторы выделяют следующие группы:
 Молодые люди, например, студенты, проживающие в
родительском доме.
 Родители-одиночки, чей единственный доход не
покрывает расходы на жилье
 Группы, финансовые затруднения которых имеют
постоянный характер (пенсионеры, люди с
ограниченными возможностями, иммигранты и беженцы)

38. Связь между социальной, жилищной и
городской политикой Скандинавских стран
Доля безработицы в возрасте 16-64 в Северных странах в период с 1995-2002 гг.
(в % от всей рабочей силы)

39. Связь между социальной, жилищной и
городской политикой Скандинавских стран

40. Связь между социальной, жилищной и
городской политикой Скандинавских стран
 Жилье для особых групп населения.
 Сегрегация на рынке жилья.
 План действий Министерства жилищного
строительства Финляндии (1999 г.)выделял
следующие приоритетные направления:
• Положительный бизнес климат – повышенная
активность и занятость
• Повышение демократии и участия
• Смешанный тип жилья
• Физическая и пространственная организация города
• Основы и организация градостроительной политики

41. Связь между социальной, жилищной и
городской политикой Скандинавских стран

42. Связь между социальной, жилищной и
городской политикой Скандинавских стран
 Хорошее жилье и качественная жизнь – кредо для Северных стран. При
недостаточности собственных ресурсов и рыночных сил, правительства
этих стран вмешиваются с помощью регулирования и компенсирования.
 Заинтересованность Правительства в повышения качества жилья, а также
в обеспечении индивидуальных потребностей и запросов пожилых,
инвалидов и иммигрантов посредством конверсии существующего
жилья, строительства нового или реконструкции нового.
 Сегрегированные районы и части городов – еще один из наиважнейших
вопросов для решения. Такие процессы значительно снижают качество
жизни, имеют опасность маргинализации отдельных социальных групп.
Для решения этих вопросов недостаточно одних только мер жилищной
политики, скорее эти проблемы решаются комплексом мер
политических, социальных, культурных и планировочных.

43. Связь между социальной, жилищной и
городской политикой Скандинавских стран
 Цели по устойчивому городскому развитию Финского
Правительства:
 Социальная справедливость и равные возможности для старших
поколений, а также поощрение инициатив и вовлеченности городских
жителей.
 Процветающая городская культура, где его жители идентифицируют
себя с родным городом, ценят его традиции и ответственны за его
развитие.
 Живая городская среда, отвечающая на изменяющиеся запросы
жителей.
 Видение городской природы как ценный ресурс и защита
биологического разнообразия.
 Низкий уровень выбросов, которые обеспечивают сохранность
природных ресурсов.
 Промышленный и производственный город.
 Участие каждого в городском развитии.

44. Связь между социальной, жилищной и
городской политикой Скандинавских стран
Устойчивое развитие городов и сообществ было одной из важных проблем в
1990-х годах в Скандинавских странах. Институциональный контекст
политик в этой сфере схож для всех этих стран. Все эти страны
адаптировали муниципальные программы по поддержке устойчивости
развития городских районов и жилищные сферы. Государства этих стран
работали над экологическим ориентированием жителей через
информационные компании, поддержку сообществ и посредством
соглашений, нежели правового регулирования.
На сегодняшний день усилия Скандинавских стран направлены на так
называемую, целостную городскую политику, которая координировала бы
социальные, экономические и экологические аспекты устойчивого развития
городов. Таким образом, формулирование методов интеграции социальных,
экономических и экологических перспектив в целостную стратегию для
долгосрочного городского развития – общий вызов для всех Скандинавских
стран.

45. Kiitos mielenkiinnosta!