1. Пенсионная реформа 3.0
Омельчук Татьяна
Академия народного хозяйства при Правительстве РФ

2. Прогноз на 2013-2015 годы с учетом мер, предусмотренных
в проекте бюджета ПФР на 2013-2015 годы
Сумма средств федерального бюджета на покрытие дефицита,
валоризацию, компенсацию выпадающих доходов в 2013-2015 годах
Год трлн.руб. К ВВП
-
2013 1,98 3,0%
2014 2,15 2,9%
2015 2,30 2,8%

3. Вариант доходности в соответствии с доходностью, разнесенной на пенсионные счета
до 2011 года, конкретного НПФ (выбрали более 2 млн.чел) , далее постепенное
повышение реальной доходности (сверх инфляции) до 3% к 2022 году
Размеры выплат обязательной пенсионной системы при стаже уплаты пенсионных
руб.
взносов 30 лет с заработной платы, соответствующей среднему размеру
160,000
заработной платы в стране
140,000
мужчины 1967 года рождения и
120,000 моложе
100,000
80,000
мужчины 1953 - 1966 г.р. (без
60,000
обязательной накопительной
составляющей пенсионной
40,000 системы)
20,000
-
2011
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
2031
2033
2035
2037
2039
2041
2043
2045
2047
2049

4. Вариант доходности в соответствии с доходностью, разнесенной на пенсионные счета
до 2011 года, конкретного НПФ (выбрали более 2 млн.чел) , далее постепенное
повышение реальной доходности (сверх инфляции) до 3% к 2022 году
Соотношение с последним заработком индивидуальных выплат обязательной
35.00%
пенсионной системы при стаже уплаты пенсионных взносов 30 лет с размера заработной
платы, соответствующего среднему размеру заработной платы в стране
30.00%
25.00%
мужчины 1967 года рождения
и моложе
20.00%
15.00% мужчины 1953 - 1966 г.р. (без
обязательной накопительной
составляющей пенсионной
10.00% системы)
5.00%
0.00%
2011 2014 2017 2020 2023 2026 2029 2032 2035 2038 2041 2044 2047 2050

5. Для консервативного сценария доходности накопительной составляющей (на основе
текущей доходности ВЭБа до 2011 года и далее доходности равной инфляции) при
изменении периода получения пенсии в пенсионной формуле с 2014 года с 20 лет до
25,9 лет к 2050 году
руб.
Размеры выплат обязательной пенсионной системы при стаже уплаты
160,000 пенсионных взносов 30 лет с заработной платы, соответствующей среднему размеру заработной
платы в стране
140,000
мужчины 1967 года рождения и
моложе
120,000
100,000
80,000
мужчины 1953 - 1966 г.р. (без
60,000 обязательной накопительной
составляющей пенсионной
системы)
40,000
20,000
-
2015
2029
2043
2011
2013
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2031
2033
2035
2037
2039
2041
2045
2047
2049

6. Для консервативного сценария доходности накопительной составляющей (на основе
текущей доходности ВЭБа до 2011 года и далее доходности равной инфляции) при
изменении периода получения пенсии в пенсионной формуле с 2014 года с 20 лет до
25,9 лет к 2050 году
Соотношение с последним заработком индивидуальных выплат обязательной
35.00% пенсионной системы при стаже уплаты пенсионных взносов 30 лет с размера заработной
платы, соответствующего среднему размеру заработной платы в стране
30.00%
25.00% мужчины 1967 года
рождения и моложе
20.00%
15.00%
мужчины 1953 - 1966
10.00% г.р. (без обязательной
накопительной
5.00% составляющей
пенсионной системы)
0.00%
2011 2014 2017 2020 2023 2026 2029 2032 2035 2038 2041 2044 2047 2050

7. При изменении периода получения пенсии в пенсионной формуле с 2014 года
с 20 лет до 25,9 лет к 2050 году
Размеры выплат обязательной пенсионной системы в год назначения пенсии для мужчин
руб.
160,000 1967 года рождения и моложе при стаже уплаты взносов 30 лет с размера заработной
платы, соответствующего среднему размеру заработной платы в стране
140,000 обязательная
накопительная
120,000 часть пенсии
100,000
80,000 страховая
часть пенсии
60,000
40,000
базовый
20,000 размер
страховой
- части пенсии

8. При изменении периода получения пенсии в пенсионной формуле с 2014 года
с 20 лет до 25,9 лет к 2050 году
Соотношение с последним заработком индивидуальных выплат обязательной
пенсионной системы для мужчин 1967 года рождения и моложе при стаже уплаты взносов 30
лет с размера заработной платы, соответствующего среднему размеру заработной платы в стране
35.00%
30.00% обязательная
накопительная
25.00% часть пенсии
страховая часть
20.00%
пенсии
15.00%
базовый размер
10.00% страховой части
пенсии
5.00%
0.00%

9. При изменении периода получения пенсии в пенсионной формуле с 2014 года с 20 лет
до 25,9 лет к 2050 году
Соотношение с прожиточным минимумом пенсионера для мужчин 1967 года
рождения и моложе при стаже уплаты взносов 30 лет с размера заработной
платы, соответствующего среднему размеру заработной платы в стране
500.00%
450.00%
обязательная
400.00% накопительная
350.00% часть пенсии
300.00%
250.00% страховая часть
200.00% пенсии
150.00%
100.00%
50.00% базовый размер
0.00% страховой части
пенсии

10. Период дожития после наступления пенсионного возраста
(по прогнозу ПФР)
год лет
2015 21,73
2020 23,27
2025 24,86
2030 25,17
2035 25,42
2040 25,71
2045 25,88
2050 25,99

11. При условии сохранения изменений пенсионной системы, принятых в бюджете ПФР на
2013-2015 годы, до 2050 года
Сумма средств федерального бюджета на покрытие дефицита,
валоризацию, компенсацию выпадающих доходов
год млрд.руб. к ВВП
2013 2,0 3,0%
2015 2,3 2,8%
2020 3,7 2,7%
2025 4,7 2,3%
2030 5,2 1,7%
2035 5,6 1,3%
2040 6,1 1,0%
2045 6,4 0,8%
2050 5,6 0,5%

12. Угрозы Стратегии развития пенсионной системы
Российской Федерации до 2030 года Минтруда
России
1. Предполагается снизить размер обязательных пенсионных
отчислений в 2013 году до 2-4%.
Отчисления в накопительную часть 2% приведут к высокой
доле издержек на ведение индивидуальных накопительных
счетов и к низким размерам выплат
2. С 2014 года для отчислений в накопительную часть в размере
6% работнику предлагается написать заявление и
дополнительно самостоятельно уплачивать в накопительную
составляющую 2% от заработной платы. В результате в 2014
году отчисления в накопительную часть по сравнению с
существующими уменьшатся более чем в 9 раз

13. Угрозы Стратегии развития пенсионной системы
Российской Федерации до 2030 года Минтруда
России
3 Произойдет сворачивание системы пенсионных накоплений в
России
В случае смерти работника до начала получения выплат
средства накопительной части наследуются, средства страховой
части не наследуются
4. Выплаты накопительной части пенсионной системы напрямую
зависят от размера отчислений, их нельзя ограничить или
перераспределить в отличие от средств, поступающих на
страховую часть пенсии

14. Угрозы Стратегии развития пенсионной системы
Российской Федерации до 2030 года Минтруда России
5. Угрозы новой формулы расчета пенсий
- неполная реализация пенсионных прав согласно пенсионному
законодательству, существовавшему в период уплаты пенсионных взносов с
2002 года
- Работник никогда не будет знать размер будущей пенсии (или уже
заработанной к определенному году), так как каждый год искусственно будут
меняться коэффициенты для расчета пенсии аналогично формуле расчета
пенсий, существовавшей до 2002 года
- предполагается ежегодное уменьшение искусственных коэффициентов в
формуле расчета страховой части для обеспечения заданного размера
расходов пенсионной системы. При этом будут искусственно занижаться
размеры пенсий

15. Угрозы Стратегии развития пенсионной системы Российской
Федерации до 2030 года Минтруда России
Угрозы новой формулы расчета пенсий
Пример: среднемесячная заработной платы в стране для исчисления
пенсий в формуле расчета пенсий до 2002 года
Снижение доли среднемесячной заработной платы в стране для
исчисления пенсий к среднемесячной заработной плате в стране
обеспечивало снижение размеров пенсий
- год Доля среднемесячной заработной платы в стране для исчисления
пенсий к среднемесячной номинальной начисленной заработной
пенсий. плате работающих в экономике
1998 72,28%
1999 63,30%
2000 60,95%
2001 50,42%

16. Угрозы Стратегии развития пенсионной системы Российской
Федерации до 2030 года Минтруда России
Угрозы новой формулы расчета пенсий
-в случае назначения пенсии в общеустановленном пенсионном
возрасте предполагается не пересчитывать размеры пенсий при
продолжении работы в пенсионном возрасте
Текущее пенсионное Предложения
законодательство Минтруда и ПФР
стаж работы до -
Стаж работы после достижения
достижения пенсионного возраста с
пенсионного сохранением прежнего заработка
возраста без отказа от получения пенсии
30 лет 5 лет увеличение размера размер пенсии не
пенсии на 12% увеличивается
20 лет 5 лет увеличение размера размер пенсии не
пенсии на 18% увеличивается

17. Угрозы Стратегии развития пенсионной системы Российской
Федерации до 2030 года Минтруда России
Угрозы новой формулы расчета пенсий
- отменяется базовый размер страховой части пенсии, не зависящий от
размера получаемой заработной платы. В результате прибавка за
дополнительные 5 лет работы (как и весь размер пенсии) будет
зависеть от размера получаемой заработной платы. Новая пенсионная
формула накажет работников с низкой заработной платой.
В настоящее время по существующему пенсионному законодательству
при стаже 30 лет до наступления общеустановленного пенсионного
возраста прибавка фиксированного размера страховой части пенсии за
5 дополнительных лет работы при отказе от получения пенсии с 2015
года составит 30% не зависимо от размера заработной платы.

18. Угрозы Стратегии развития пенсионной системы
Российской Федерации до 2030 года Минтруда России
6. Высокая дополнительная нагрузка на отрасли с большой численностью
работников с вредными условиями труда
7. Высокий обязательный тариф отчислений для самозанятого населения
приведет к уходу их в тень
8. Расчеты, представленные в Стратегии развития пенсионной системы
Российской Федерации до 2030 года Минтруда, содержат много
некорректностей.
Пример: В прогнозе инерционного сценария прирост численности
получателей трудовой пенсии в 2016 году по отношению к 2015 году
составляет 1,9 млн. чел. при реальном приросте в год не более 300-
400 тыс.чел.
9. Результат Стратегии Минтруда: уравнительная пенсионная система с
низкими размерами пенсий

19. Необходимые меры в пенсионной системе
1. Только при постепенном повышении пенсионного возраста можно
одновременно снизить дефицит пенсионной системы и повысить
размеры пенсий
2. При отказе от повышения пенсионного возраста размеры пенсий от
мер экономии будут только снижаться. С целью поддержания
размеров пенсий понадобится снова повышать тариф отчислений в
пенсионную систему

20. Необходимые меры в пенсионной системе
3. Необходимо постепенно повышать минимальный стаж отчислений
взносов для получения трудовой пенсии с 5 до 15 (20) лет с учетом в
стаже периодов службы в армии и ухода за ребенком (до 3 лет)
4. Самозанятому населению необходимо предложить ежемесячно
добровольно уплачивать взнос в пенсионную систему в размере не
менее 7% среднего размера заработной платы в стране
При стаже отчислений взносов менее 15 лет работник получит
социальную пенсию в размере прожиточного минимума пенсионера
на 5 лет позже общеустановленного пенсионного возраста
5. Увеличение тарифа на финансирование досрочного пенсионного
обеспечения должно быть постепенным и медленным, при этом
следует учитывать увеличение налоговой нагрузки по отраслям