2. Mihin tiedustelua tarvitaan?
• Ylimmän valtiojohdon päätöksenteon tueksi (luotettava, ajantasainen tilannekuva)
• Sotilastiedustelun UTVA:n painopisteiden mukaisia tietopyyntöjä voivat tehdä tasavallan
presidentti, valtioneuvoston kanslia, ulkoministeriö ja puolustusministeriö
• Siviilitiedustelulakiesitykseen vastaavaa selkeää toimeksiantoketjua ei ole kirjattu
• Kansallisen turvallisuuden suojaamiseksi ja uhkien torjumiseksi
• Uhkien havaitsemiseksi ja tunnistamiseksi
• Vakavimpien tietoverkkouhkien torjumiseksi
• Kyberturvallisuus keskeinen osa modernia turvallisuuskäsitystä
3. Tiedustelu on palapelin kokoamista
Sotilas-
tietoliikenne-
tiedustelu
Sotilas-
Henkilö-
tiedustelu
Siviili-
titetoliikenne-
tiedustelu
Siviili-
henkilö-
tiedustelu
Kansainvälinen
tietojen vaihto
Tiedustelun
valvonta
Lupa tiedustelun
aloittamiseen
Kansallinen
turvallisuus
Kotimaassa ja
ulkomailla
Tiedustelu-
päätökset
Kansalaisoikeudet
Tietojärjestelmä-
tiedustelu
4. Miksi tiedustelulakia tarvitaan?
• Jonkinlaisen tiedustelulainsäädännön välttämättömyydestä vallitsee laaja yksimielisyys
• Suomi on Euroopan ainoa maa, jossa siviili- ja sotilastiedustelua ei säädellä lailla
• Käytännössä tiedusteluviranomaiset soveltavat rikostutkintaan tarkoitettuja salaisia
pakkokeinoja ja valtuuksia
• Esimerkiksi kansainvälinen tiedusteluyhteistyö ja tietojen vaihto tarvitsevat pelisääntöjä
• Turvallisuusviranomaisten oikeusturva
• Suomen, Itämeren ja maailman turvallisuusympäristö on muuttunut
• Uudet uhkakuvat ei-valtiollisista toimijoista kyberuhkiin ja hybridioperaatioihin
• Sotilaallinen viestintä radioaalloilla vähenee ja siirtyy tietoverkkoihin
• Rikolliset, terroristit ym. ovat siirtyneet tietoverkkoihin
• Suomalaisia tiedustellaan jatkuvasti, eikä Suomella ole tehokkaita välineitä sen torjuntaan
6. Tiedustelu on poliitikolle vaikea aihe
• Tiedustelussa usein vastakkain kaksi perusoikeutta: turvallisuus ja yksityisyys
• Yksityisyyden suoja _ei_ koske vieraan valtion edustajia
• Tiedustelutoiminta on luonteeltaan salaista
• Valvonta ja ohjaus avoimessa demokratiassa vaikeaa
• Tiedusteluviranomaiset maailmalla ovat käyttäneet toimivaltuuksiaan väärin
• Vaiteliaisuuden alaisesta toiminnasta ei saa keskustella julkisuudessa eikä kerätä poliittisia pisteitä
• Poliittinen riski korkea
• Tiedusteluvaltuuksien väärinkäytön paljastuminen on aina myös poliittinen skandaali
• Jos tiedustelulla ei kyetä estämään uhkaa toteutumasta, poliitikkoja syytetään riittämättömistä
tiedusteluvaltuuksista
• Monet poliittiset liikkeet tai niihin liittyvät ryhmät ovat itse olleet jossain vaiheessa
turvallisuusviranomaisten kiinnostuksen kohteena
• Joku on saattanut joutua ulkomaisen tiedusteluorganisaation henkilötiedustelun kohteeksi ja
pelkää sen tulevan julkisuuteen
7. “THEY WHO CAN GIVE UP ESSENTIAL
LIBERTYTO OBTAIN A LITTLE
TEMPORARY SAFETY, DESERVE
NEITHER LIBERTY NOR SAFETY.“
– Benjamin Franklin 1775
8. Miksi salaiset pakkokeinot eivät enää riitä?
• Perinteiset rikostutkinnan pakkokeinot on sidottu rikokseen (joko tapahtuneeseen
tai valmisteltuun) ja epäiltyyn (henkilöön tai oikeushenkilöön)
• Epäilty uhka kansalliselle turvallisuudelle ei välttämättä ole Suomen lakien mukaan rikos
• Tiedustelun kohteena olevan toiminnan tekijästä ei ole välttämättä tietoa
• Perustuslaki ei salli luottamuksellisen viestin suojan loukkaamista tiedon
hankkimiseksi vakavasta uhasta kansalliselle turvallisuudelle
• Nykylain mukaan luottamuksellisen viestin suojaa saa loukata vain ”yksilön tai yhteiskunnan
turvallisuutta taikka kotirauhaa vaarantavien rikosten tutkinnassa” … missä tutkinnan on
tulkittu tarkoittavan myös ehkäisyä.
9. Tiedustelumenetelmät pääosin
samoja kuin rikostutkintamenetelmät
• Siviilitiedustelumenetelmät: Telekuuntelu, tietojen hankkiminen telekuuntelun
sijasta, televalvonta, tukiasematietojen hankkiminen, suunnitelmallinen tarkkailu,
peitelty tiedonhankinta, tekninen kuuntelu, tekninen katselu, tekninen seuranta,
tekninen laitetarkkailu, teleosoitteen tai telepäätelaitteen yksilöintitietojen
hankkiminen, peitetoiminta, valeosto, ohjattu tietolähdetoiminta, paikkatiedustelu,
jäljentäminen, lähetysten pysäyttäminen jäljentämistä varten, tietojen saanti
yksityiseltä yhteisöltä ja tietoliikennetiedustelu (rajoilla)
• Sotilastiedustelumenetelmät: Tarkkailu, suunnitelmallinen tarkkailu, peitelty
tiedonhankinta, tekninen kuuntelu, tekninen katselu, tekninen seuranta, tekninen
laitetarkkailu, telekuuntelu, tukiasematietojen hankkiminen, teleosoitteen tai
telepäätelaitteen yksilöintitietojen hankkiminen, laitteen, menetelmän tai
ohjelmiston asentaminen ja poisottaminen, peitetoiminta, valeosto,
tietolähdetoiminta, paikkatiedustelu, jäljentäminen, lähetyksen pysäyttäminen
jäljentämistä varten, radiosignaalitiedustelu, ulkomaan tietojärjestelmätiedustelu,
tietoliikenteen teknisten tietojen käsittely, tietoliikennetiedustelu (rajoilla)
12. Poikkeuksellisen perusteellista
• Tiedustelulakien valmistelu aloitettiin jo vuoden 2014 alussa, kun tiedonhankintalakityöryhmä
aloitti työnsä
• Tietoliikennetiedustelu jakoi työryhmää ja liikenne- ja viestintäministeriö jätti mietintöön laajan
eriävän mielipiteen. Edes käsitteistä ei yksimielisyyttä.
• Sipilän hallitus aloitti heti muodostamisensa jälkeen tiedustelulakien valmistelun
sisäministeriön, puolustusministeriön ja oikeusministeriön yhteistyönä
• Liikenne- ja viestintäministeriö jäi asiantuntijaksi
• Valmistelun edetessä EU-ihmisoikeustuomioistuimen päätökset ja tekninen ja taloudellinen
realismi toivat merkittäviä muutoksia etenkin tietoliikennetiedusteluun
• Lakien valmistelua seuraamaan perustettiin parlamentaarinen työryhmä
• Jäsen kaikista eduskuntaryhmistä
• Jauhoi yksityiskohtia ja muutoksia pitkään ja perusteellisesti
• Tavoitteena informoida ja sitouttaa eduskuntaryhmiä, jotta esitykset menisivät varmasti läpi
• Jäsenet osallistuneet aktiivisesti julkiseen keskusteluun, mutta eivät ole voineet keskustella
kaikesta, mistä heitä on informoitu
13. Poliittisia pelkotiloja
• Kalteva pinta:Tiedusteluvaltuuksille pelätään käyvän kuten poliisin salaisille
pakkokeinoille eli valtuuksia myönnetään vähä vähältä lisää
• Kumileimasin:Tiedusteluluvat myöntävän tuomioistuimen pelätään myöntävän
tiedustelulupia yhtä kritiikittömästi kuin poliisin salaisia pakkokeinoja
• Pelinappula:Tiedusteluviranomaisten kansainvälisen tietojen vaihdon pelätään
tekevän Suomesta kansainvälisen (Läntisen) tiedusteluyhteisön etäpäätteen
• Massavalvonta:Tietoliikennetiedustelun pelätään seulovan kaikkea tietoliikennettä
• Hyvävelikerho:Tiedustelutoimintaa valvovien viranomaisten ja poliitikkojen
pelätään sosiaalistuvan osaksi tiedusteluyhteisöä
• Sumuverho:Tietoliikennetiedustelun nostattaman keskustelun katveessa pelätään
otettavan käyttöön muita tiedustelumenetelmiä ilman kunnon keskustelua
• Käenpoika: Kalliin tietoliikennetiedustelun pelätään syövän resurssit muilta,
kustannustehokkaammilta tiedustelumenetelmiltä
14. Tiedustelulain tilanne
• Vuosia kestäneen monivaiheisen valmisteluprosessin jälkeen lopulliset
tiedustelulakiluonnokset (n. 900 sivua) ovat nyt eduskunnan käsiteltävinä
• Esitykset muuttuneet valmistelun ja kuulemisten aikana merkittävästi!
• EU ihmisoikeustuomioistuimen päätökset ja tekninen ja taloudellinen realismi ovat
vaikuttaneet valmisteluun merkittävästi
• Eduskunnassa laaja asiantuntijakuuleminen useissa eri valiokunnissa
• Valiokunnat voivat tehdä lakiesityksiin vielä merkittäviäkin muutoksia
• Tiedustelulait ovat jääneet alkukiireen jälkeen valiokunnissa, etenkin
perustuslakivaliokunnassa sote/maku-lakien jalkoihin
• Tietoliikennetiedustelu ja muut luottamuksellisen viestin salaisuuteen puuttuvat
tiedustelumenetelmät edellyttävät perustuslain muutosta
• Perustuslakimuutoksen käsittely kiireellisenä nopeuttaisi voimaantuloa vajaalla vuodella
15. Tietoliikennetiedustelun kapselointi
• Siviilitiedustelun tietoliikennetiedustelu on irrotettu omaksi laikseen, koska kyse
on aivan omasta toimivaltuudestaan, jota käytetään ainoastaan
tiedustelutoiminnassa.
• Huom!Vieras valtio ei nauti luottamuksellisen viestin suojaa eli vieraaseen valtion
kohdistuvan (tietoliikenne)tiedustelun edellytyskynnyksenä on tuloksellisuus
• Huom!Vaikka perustuslain muutos mahdollistaisi vakavan uhan kansalliselle
turvallisuudelle käyttämisen perusteena luottamuksellisen viestin suojan
murtamiselle, sen edellytyskynnyksenä on välttämättömyys
• Tietoliikennetiedustelua voidaan käyttää vain viimesijaisena keinona, jos muut eivät riitä
• Toimivaltuuslainsäädännön korkein mahdollinen edellytyskynnys
• Taustalla Euroopan Ihmisoikeustuomioistuimen ratkaisu Szabo &Vissy vs. Unkari (2016)
16. Kohdennuksen kohdentaminen
Miten kohdentamattoman massavalvonnan ja kohdennetun tietoliikennetiedustelun
raja tulisi määritellä?
Massavalvonta ei ole mustavalkoinen kysymys vaan enemmän tai vähemmän harmaa.
Kohdentamaton
• Etsitään tietoliikenteestä
uusia uhkia
• Mahdottoman kallis toteuttaa
• Kaikkia seurataan
• Toteuttaminen lähes mahdotonta
Kohdennettu
• Etsitään lisätietoa muuten
havaituista uhista
• Kallis toteuttaa
• Otosta seurataan
• Kohdentaminen vaikeaa
We are here
• Telekuuntelu
17. POLIITIKKOJA JA JULKISUUTTA
KIINNOSTANUT ENITEN,
ONKO KOHDENNUS RIITTÄVÄ
Viime kädessä asian ratkaisee EU-ihmisoikeustuomioistuin,
johon ennemmin tai myöhemmin valitetaan.
18. Schrems-tuomion kohta 94
• ”In particular, legislation permitting the public authorities to have access on a
generalised basis to the content of electronic communications must be regarded
as compromising the essence of the fundamental right to respect for private life,
as guaranteed by Article 7 of the Charter”.
• 7 artikla:Yksityis- ja perhe-elämän kunnioittaminen - Jokaisella on oikeus siihen,
että hänen yksityis- ja perhe-elämäänsä, kotiaan sekä viestejään kunnioitetaan.
• Eli jo viranomaisten yleinen _pääsy_ sähköisen viestinnän sisältöihin rikkoo
Euroopan Unionin perusoikeuskirjaa
19. Tietoliikennetiedustelun kohdentaminen 1
• Lähtökohtana valtiojohdon tietotarpeet
• Sotilastiedustelussa lähtökohtana UTVAn painopisteet, joiden mukaisia tietopyyntöjäTP,VNK, UM ja PM
voivat tehdä sotilastiedustelulle
• Muista tietolähteistä saadun tiedon perusteella arvio, mistä tietoliikenneverkon osasta (esim. IP-
osoitealue, valokuitu ym.) todennäköisesti löydettävissä tietoa vakavasta kansallisen
turvallisuuden vaarantavasta toiminnasta
• Seurattavan tietoliikenneverkon osan valinta voi perustua teknisten tietojen käsittelyyn eli
puolustusvoimien tiedustelulaitokselle annettaisiin valtuudet kerätä, tallentaa ja automaattisesti käsitellä
tilastollista analyysiä varten viestintäverkon tietoliikenteeseen liittyviä teknisiä tietoja
• Tekniset tiedot: muut kuin viestin sisältöön kuuluvat tietoliikenteen tiedot (esim. välitys- ja reititystiedot)
• Hakemus Helsingin käräjäoikeuteen, jonka perusteluissa yksilöitävä mm.
• Kansallisen turvallisuuden vakavasti vaarantava toiminta
• Tiedustelun kohteena oleva Suomen rajan ylittävä tietoliikenneverkon osa
• Tietoliikennetiedustelun ajankohta
• Tietoliikenteen automaattisen seulonnan hakuehdot
• Perustelut tiedustelun oletetulle tuloksellisuudelle
• Perustelut, miksei muita tiedustelumenetelmiä voida käyttää
20. Tietoliikennetiedustelun kohdentaminen 2
• Jos kyseessä siviilitiedustelu, suojelupoliisi antaa toimeksiannon puolustusvoimien
tiedustelulaitokselle, joka vastaa tietoliikennetiedustelun käytännön toteutuksesta
• Suomen erillisverkot oy kytkee puolustusvoimien tiedustelulaitoksen
tietoliikennetiedustelujärjestelmän tuomioistuimen päätöksen mukaiseen
tietoliikenneverkon osaan
• Kytkennän suorittajana tarkoituksella tiedusteluviranomaisista riippumaton taho
• Tiedustelulaitos suodattaa kytkennästä saatavasta tietoliikenteestä automaattisesti
sanomia tuomioistuimen päätöksen mukaisten hakukriteerien perusteella
• Hakukriteerit voivat olla vain tunnistetietoja kuten tiedustelun kohteen käyttämiä
salausmenetelmiä tai viestien välitystietoja, päätelaitteiden tunnisteita jne.
• Muut sanomat tuhotaan
21. Tietoliikennetiedustelun kohdentaminen 3
• Sisällöllisten hakuehtojen käyttöä sanomien automaattisessa seulonnassa esitetty
tiedustelulaki ei salli
• Poikkeuksellinen suomalainen rajaus
• Salauksen kehittyminen ja yleistyminen tehnyt sisällöllisistä hakuehdoista tehottomia
• Sisällöllisiä hakuehtoja voitaisiin kuitenkin käyttää haittaohjelmien torjunnassa sekä vieraan
valtion tietoliikenteen automaattisessa seulonnassa, jos seulottavana ei muuta
tietoliikennettä
• Automaattisesti valikoidut viestit tutkitaan ensin automaattisesti ja sitten
manuaalisesti etsittyjen viestien tunnistamiseksi
• Siviilitiedustelu ja sotilastiedustelu tutkivat omaa tiedusteluaan varten seulotut viestit itse
• Tunnistetut viestit ovat tiedustelutietoa
• Muut viestit hävitetään välittömästi
22. Suomessa aallonpituuden kapasiteetti
valtaosin 100 Gbs. Erittäin harvoin
kokonaan käytössä
Suurin osa suoratoistopalveluiden
tietoliikennettä, mikä voidaan sulkea pois.
Hakuehtoja vastaavaa tietoliikennettä
tallennetaan jatkokäsittelyyn.
Sisällöllisessä haussa hakua vastaamaton
tieto ylikirjoitetaan, eikä siihen voida
palata.
Virkamies tutustuu hankittuun tietoon.
Lisäksi hetihävittämisvelvollisuus.
Jos koko aallonpituuden kapasiteetti
käytössä, 100 kbps tallennukseen eli
noin 1 Gt päivässä.
Tietoliikenne valtakunnan rajan yli
0,5% tunnistetietojen automaattisella seulonnalla
(3,33% automaattisesti seulotuista viesteistä)
Sisältöön perustuva automaattinen seulonta
(tiedosta riippuen noin 98 % karsiutuu)
Sisältöön perustuva manuaalinen seulonta
(jos selvitetään sisältö, lähtökohtaisesti ilmoitetaan henkilölle)
0,02% (0,5%:ta) eli 0,0001% eli miljoonasosa tietoliikenneverkon osan
kautta kulkeneesta tietoliikenteestä tallennetaan
Tiedustelun kohteeksi tietoliikenneverkon osa
(tyypillisesti yksittäinen aallonpituus, joita rajan ylittää kaikkiaan arviolta 5800)
15% tietoliikenteestä arvioidaan sellaiseksi, joka voi sisältää olennaista tietoa.
Automaattinen tunnistetietoihin perustuva seulonta kohdistetaan tähän
23. Tietoliikennetiedustelun paradoksi
• Jos tietoliikennetiedustelu on liian tehokasta, sitä voidaan syyttää massavalvonnasta
• Jos tietoliikennetiedustelu on liian tehotonta, se ei ole riittävän tuloksellista, jotta se
oikeuttaisi luottamuksellisen viestin suojan murtamisen
• Onko internet-liikennettä ylipäätään mielekästä tiedustella sen teknisten
ominaisuuksien vuoksi?
• Tietoliikennettä on yksinkertaisesti liikaa seulottavaksi, jos halutut viestit haluttaisiin esiin
kaikkea tietoliikennettä seulomalla
• TCP/IP-protokollat pilkkovat viestit useisiin eri kanaviin eli yhdestä kuidusta/taajuudesta
saa vain satunnaisia näytteitä viestinnästä
• Kasvava osa tietoliikenteestä on kryptattua
• Onko tietoliikennetiedustelu parhaimmillaankin vain väline muiden
tiedustelumenetelmien kohdentamiseen?
24. Riippumaton luvitus ja valvonta
Lupapäätös Tiedustelu Valvonta
Perusteltu
tarve
Omat lähteet
Tietojenvaihto
Perustelut Rajaukset
Tietojenvaihto
Valtiojohdon
toimeksianto
Käräjäoikeus Tiedusteluvaltuutettu
Eduskunnan valiokunta
Suomalaiset
viranomaiset
Ulkomaiset
kollegat
Suomalaiset
viranomaiset
Ulkomaiset
kollegat
25. Sotilastiedustelun kohteet
Sotilastiedustelun tiedustelumenetelmällä saadaan hankkia tietoa seuraavasta toiminnasta, jos
toiminta on luonteeltaan sotilaallista.
1. Vieraan valtion asevoimien ja niihin rinnastuvien järjestäytyneiden joukkojen toiminta ja
toiminnan valmistelu
2. Suomen maanpuolustukseen kohdistuva tiedustelutoiminta
3. Joukkotuhoaseiden suunnittelu, valmistaminen, levittäminen ja käyttö
4. Vieraan valtion sotatarvikkeiden kehittäminen ja levittäminen
5. Kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta uhkaava kriisi
6. Kansainvälisten kriisinhallintaoperaatioiden turvallisuutta uhkaava toiminta
7. Suomen kansainvälisen avun antamisen ja kansainvälisen muun toiminnan turvallisuutta
uhkaava toiminta
Lisäksi tiedustelumenetelmällä saadaan hankkia tietoa vieraan valtion toiminnasta tai muusta
sellaisesta toiminnasta, joka voi vaarantaa Suomen maanpuolustusta tai vaarantaa
yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja
26. Siviilitiedustelun ja
tietoliikennetiedustelun kohteet
1. terrorismista
2. ulkomaisesta tiedustelutoiminnasta
3. joukkotuhoaseiden suunnittelusta, valmistamisesta, levittämisestä ja käytöstä
4. kaksikäyttötuotteiden suunnittelusta, valmistamisesta, levittämisestä ja käytöstä
5. kansanvaltaista yhteiskuntajärjestystä uhkaavasta toiminnasta
6. suuren ihmismäärän henkeä tai terveyttä taikka yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja uhkaavasta
toiminnasta
7. vieraan valtion toiminnasta, joka voi aiheuttaa vahinkoa Suomen kansainvälisille suhteille,
taloudellisille tai muille tärkeille eduille
8. kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta uhkaavasta kriisistä
9. kansainvälisten kriisinhallintaoperaatioiden turvallisuutta uhkaavasta toiminnasta
10. Suomen kansainvälisen avun antamisen tai muun kansainvälisen toiminnan turvallisuutta
uhkaavasta toiminnasta
11. yhteiskuntajärjestystä uhkaavasta kansainvälisestä järjestäytyneestä rikollisuudesta
27. Informoitua tiedustelua
• Telekuuntelun kohteelle on ilmoitettava tiedustelusta viimeistään vuoden
kuluttua tiedustelun loppumisesta
• Tuomioistuimen päätöksellä ilmoitusta voidaan lykätä 2 vuotta kerrallaan, jos
perusteltua tiedustelumenetelmän käytön turvaamiseksi, kansallisen turvallisuuden
varmistamiseksi tai hengen tai terveyden suojaamiseksi
• Tuomioistuimen päätöksellä ilmoitus voidaan jättää tekemättä, jos välttämätöntä
kansallisen turvallisuuden varmistamiseksi taikka hengen tai terveyden suojaamiseksi
• Ilmoitusvelvollisuus ei koske valtiollista toimijaa.
• Tietoliikennetiedustelun kohteelle on ilmoitettava tiedustelusta, jos
tietoliikennetiedustelulla hankitun tiedon käsittelyssä on manuaalisesti selvitetty
Suomessa olevan henkilön luottamuksellisen viestin sisältö
• Velvollisuutta ilmoittaa ei kuitenkaan ole, jos tietoliikennetiedustelulla saatu tieto on
viipymättä hävitetty."
28. Kielletty tiedustelu
• Kuuntelu- ja katselukielto koskee viestintään, josta ei tiedustelun kohde ei saa
todistaa, tai josta oikeus kieltäytyä todistamasta
• Asianajajan asianajosalaisuus
• terveydenhuollon vaitiolovelvollisuus
• Papin rippisalaisuus
• Journalistin lähdesuoja
• Poikkeuksena tiedustelun kohteena oleva vakavasti kansallista turvallisuutta uhkaava
toiminta, josta henkilön osalta on tehty päätös tiedustelusta.
29. Perustuslain §10,3 2. virkkeen muutos
Perustuslaki ei salli viestin salaisuuden rajoittamista kansallisen
turvallisuuden turvaamiseksi
• Vanha: ”Lailla voidaan säätää lisäksi välttämättömistä rajoituksista viestin
salaisuuteen yksilön tai yhteiskunnan turvallisuutta taikka kotirauhaa
vaarantavien rikosten tutkinnassa, oikeudenkäynnissä ja
turvallisuustarkastuksessa sekä vapaudenmenetyksen aikana.”
• Edotettu: ”Lailla voidaan säätää välttämättömistä rajoituksista viestin
salaisuuteen yksilön tai yhteiskunnan turvallisuutta taikka kotirauhaa
vaarantavien rikosten torjunnassa, oikeudenkäynnissä,
turvallisuustarkastuksessa ja vapaudenmenetyksen aikana sekä tiedon
hankkimiseksi sotilaallisesta toiminnasta taikka sellaisesta muusta
toiminnasta, joka vakavasti uhkaa kansallista turvallisuutta.”
31. Perustuslain muutoksen kiirehtiminen
• Kiirehtiminen riippuu ensisijassa eduskunnan poliittisesta tahdosta: 5/6
• Normaalisti perustuslain muutos hyväksyttäisiin ensin lepäämään 1:1 enemmistllä ja vaalien
jälkeen hyväksyttäisiin 2/3 enemmistöllä. Näin myös äänestäjät pääsisivät ottamaan siihen
kantaa
• Kiirehtiminen hyvin poikkeuksellinen menettely suomalaisessa demokratiassa
• Kiirehtiminen antaa oppositiolle poikkeuksellisen mahdollisuuden vaikuttaa
tiedustelulakeihin vastineeksi kiirehtimisen tuesta
• Riskinä että saa mitä vaatii, jolloin on oltava valmis myös tukemaan kiirehtimistä
• Perustuslain muutoksen yli vaalien äänestävät kansanedustajat ottaisivat ison
poliittisen riskin
• Mitä tahansa ikävää tapahtuisi, sen voitaisiin väittää olleen torjuttavissa tiedustelulla
32. Tiedustelutiedon luovuttaminen
• Lähtökohtana tiedustelutiedon luovuttamattomuus ja tuhoaminen, kun sitä ei
enää tarvita
• Viipymättä ilmoitettava KRP:lle, jos tiedustelussa ilmenee tehdyksi tai valmisteilla
estettävissä oleva rikos, jonka rangaistus enintään 6 vuotta vankeutta
• Saa ilmoittaa tehdystä rikoksesta KPR:lle, jos enintään 3 vuotta vankeutta
• Saa ilmoittaa estettävissä olevasta rikoksesta KRP:lle, jos enintään 2 vuotta
vankeutta
• Tietoa saa aina luovuttaa syyttömyyden tukemiseksi sekä hengelle, terveydelle
tai vapaudelle aiheutuvan merkittävän vaaran taikka huomattavan ympäristö-,
omaisuus tai varallisuusvahingon estämiseksi
33. Kansainvälinen yhteistyö
• Tiedusteluviranomaiset voivat luovuttaa ja vastaanottaa tietoa kansainvälisiltä
yhteistyökumppaneilta
• Tiedonvaihdon rajat ja ehdot määritelty hyvin väljästi
• Päätösvalta tiedusteluviranomaisen päälliköllä
• Voiko Suomen viranomaisille päätyä esim kidutuksella saatua tiedustelutietoa?
• Voiko Suomen luovuttama tieto johtaa ihmisoikeusloukkauksiin?
• Suomen tiedusteluviranomaiset voivat toimia ulkomailla yhteistyössä kohdemaan
tiedusteluviranomaisten kanssa
• Ulkomaiset tiedusteluviranomaiset voivat toimia Suomessa yhteistyössä Suomen
tiedusteluviranomaisten kanssa
34. Tiedustelun valvonta
• Tiedusteluvaltuutettu
• Työskentelee tietosuojavaltuutetun toimistossa
• Tiedusteluviranomaisilla ilmoitusvelvollisuus tiedusteluvaltuutetulla
• Erittäin laajat tiedonsaantioikeudet
• Oikeus keskeyttää tiedustelumenetelmän käyttö, jos ei noudata lupapäätöstä
• Läsnäolo-oikeus tiedustelupäätöksiä tekevässä tuomioistuimessa – entä puheoikeus
• Raportoi eduskunnan oikeusasiamiehelle ja eduskunnan tiedustelun valvontavaliokunnalle
• Riittävätkö resurssit kaikkeen tähän?
• Eduskunnan tiedusteluvaliokunta
• Seuraa ja valvoo tiedustelutoimintaa – tai puolustusvoimien tiedustelutoimintaa ja
Suojelupoliisin kaikkea toimintaa
• Laajat tiedonsaantioikeudet
• Kokousasiakirjat lähtökohtaisesti salaisia
• Jäsenille laaja turvallisuusselvitys – kuka turvallisuusselvityksen tekee?
35. Tiedusteluvaltuutetun tehtävät
Tiedusteluvaltuutetun tehtävänä on tiedustelutoiminnan laillisuuden valvojana:
1) valvoa tiedustelumenetelmien käytön lainmukaisuutta;
2) valvoa perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista tiedustelutoiminnassa;
3) edistää oikeusturvan toteutumista ja siihen liittyviä hyviä käytäntöjä
tiedustelutoiminnassa;
4) seurata ja arvioida toimialallaan lainsäädännön toimivuutta ja tehdä tarpeelliseksi
katsomiaan kehittämisehdotuksia.
Tiedustelutoiminnan kohteena ollut tai henkilö, joka epäilee, että häneen on
kohdistettu tiedustelua, voi pyytää tiedusteluvaltuutettua tutkimaan häneen
kohdistuneen tiedustelumenetelmän käytön lainmukaisuuden.
36. Tiedusteluvaliokunnan tehtävät
• 1) seurata ja arvioida tiedustelutoiminnan painopisteitä;
• 2) arvioida tiedustelutoiminnan tarkoituksenmukaisuutta ja tehokkuutta;
• 3) valvoa ja edistää lainmukaisuutta sekä perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista
tiedustelutoiminnassa;
• 4) käsitellä tiedusteluvaltuutetun kertomukset.
• Tiedusteluvalvontavaliokunnalla on oikeus omasta aloitteestaan ottaa
käsiteltäväkseen toimialaansa kuuluva asia sekä laatia siitä mietintö
täysistunnolle, jos valiokunta katsoo asian merkityksen sitä vaativan.