Спрощення процедур торгівлі: оцінка роботи митниці (Львівська область)

Спрощення процедур торгівлі:
оцінка політики з точку зору
українських підприємств»
(за результатами 3-ї хвили моніторингу
«Діалог з питань міжнародної торгівлі»)
Оксана Кузяків
виконавчий директор Інституту економічних досліджень
та політичних консультацій
керівник проекту «Діалог зі сприяння торгівлі»
м. Львів, 11 жовтня 2018 року

2
Для чого:
(1) моніторингу та оцінки впровадження політики щодо спрощення процедур
міжнародної торгівлі
(2) виявлення бар'єрів на шляху розвитку бізнесу, що здійснює
зовнішньоекономічну діяльність (ЗЕД)
(3) формування переліку пріоритетних економічних, правових та регуляторних
заходів (реформ) для покращення середовища ведення бізнесу в Україні.
(4) Оцінити рівень залученості бізнесу до діалогу з владою
Яким чином:
(1) Опитування керівників підприємств, що замаються ЗЕД
(2) Аналіз отриманих результатів
(3) Обговорення з зацікавленими сторонами
(4) Підготовка та адвокація рекомендації для коригування (розробки) заходів
політики
Основні продукти:
(1) Щорічний аналітичний звіт
(2) База даних, яка може використовуватися для різних аналітичних потреб
(3) Індекси та інші показники моніторингу спрощення процедур міжнародної
торгівлі
Інструмент моніторингу «Діалог
з питань торгівлі»

3
 У грудні 2017 – січні 2018 року Інститут економічних
досліджень та політичних консультацій провів третю хвилю
опитування українських експортерів та імпортерів в рамках
проекту «Діалог зі сприяння торгівлі»
 Вибірка 1000 підприємств (було опитано 1018 підприємств).
Інструмент моніторингу «Діалог з
питань торгівлі»

4
 Діалог з питань бізнес влада
 Вплив Угоди про Асоціацію
 Перешкоди ЗЕД з точки зору експортерів та імпортерів
 Оцінка роботи митниці експортерами та імпортерами:
▫ «Часові»/ «грошові» витрати бізнесу
▫ Проблеми на митниці
▫ Технічне оснащення
▫ Корупція
▫ Агрегований показник роботи митниці по регіонам
План презентації

ДІАЛОГ З ПИТАНЬ БІЗНЕС
ВЛАДА

6
Діалог з державними органами
 Лише одне з чотирьох опитаних підприємств (24%) веде діалог з
державними органами щодо спрощення процедур торгівлі
 Цей діалог переважно відбувається через посередників (бізнес-
асоціації, ТПП)
 Зі збільшенням розміру підприємств зростає їхня залученість у діалог
з владою
 Якщо лише одне із десяти мікропідприємств бере участь у такому
діалозі, то серед великих підприємств – більше половини.
92%
2% 6%
0%
81%
6%
13%
1%
65%
10%
25%
1%
48%
15%
43%
1%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Не ведуть діалог Безпосередньо з
державними органами
За допомогою
посередників
Іншим способом
Мікро Малі Середні Великі
Не ведуть діалог – Україна -76%

7
Діалог з державними органами
1.3%
6.3%
11.4%
85.3%
0.6%
6.8%
18.0%
76.1%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Іншим способом
Безпосередньо з державними органами
За допомогою посередників
Не ведуть діалог
Ведення діалогу з органами влади, % опитаних
Україна в цілому Львівська обл.

8
Членство у бізнес-асоціаціях
 41% підприємств, учасників ЗЕД, є членами бізнес-асоціацій
 У Львівській області показників членства в БА дещо менше– 34%
 Це переважно підприємства, які одночасно є експортерами та
імпортерами, а також підприємства більших розмірів
40%
20%
58%
0%
20%
40%
60%
80%
Лише експортери Лише імпортери Експортери та імпортери
Україна 41%
17%
35%
61%
74%
0%
20%
40%
60%
80%
Мікро Малі Середні Великі
Україна 41%
за розміром
за видом ЗЕД

ВПЛИВ УГОДИ З ТОЧКИ
ЗОРУ БІЗНЕСУ

10
Вплив УА на бізнес
 У 2017 році зросла частка
підприємств, які виграли від
Угоди
 Частка тих, хто програв, стала:
на рівні 6%
 2/3 опитаних не відчули ні
вигоди ні втрат
 Бізнес оптимістично
налаштований щодо
майбутнього позитивного впливу
Угоди: частка тих, хто очікує
виграшу, перевищує 50%.
 Зменшується рівень
невизначеності щодо впливу
Угоди: частка тих, хто не знає,
чого чекати, скоротилась з 23% до
20%
28%
32%
61%
60%
4%
2%
6%
6%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2016
2017
Вплив Угоди про асоціацію: оцінка
Підприємство значно/незначно виграло Угода не вплинула на підприємство
Важко сказати Підприємство значно/незначно програло
45%
52%
25%
23%
23%
20%
7%
6%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2016
2017
Вплив Угоди про асоціацію: прогноз на 5 років
Підприємство значно/незначно виграє Угода не вплине на підприємство
Важко сказати Підприємство значно/незначно програє

11
Вплив УА на бізнес: для
підприємств різних секторів
46%
34%
29%
26%
46%
60%
61%
67%
2%
1%
3%
5%
4%
7%
8%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Послуги
Торгівля
Промисловість
Сільське господарство

12
5%
13%
17%
20%
20%
20%
20%
21%
21%
23%
26%
26%
27%
27%
29%
30%
32%
38%
40%
41%
42%
42%
42%
44%
44%
10%
0%
8%
8%
20%
12%
5%
9%
21%
3%
9%
13%
2%
12%
2%
7%
0%
10%
9%
1%
6%
0%
5%
4%
3%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Кіровоградська
Сумська
Херсонська
Волинська
Луганська
Чернігівська
Харківська
Черкаська
Донецька
Миколаївська
Вінницька
Запорізька
Дніпропетровська
Закарпатська
Житомирська
Тернопільська
Хмельницька
Чернівецька
Одеська
Київська
Рівненська
Івано-Франківська
Львівська
м. Київ
Полтавська
Вплив УА на бізнес:
Львівська область

13
14%
25%
40%
43%
45%
46%
47%
48%
48%
48%
48%
49%
49%
50%
52%
52%
53%
53%
56%
56%
57%
60%
61%
61%
62%
5%
13%
12%
11%
3%
18%
3%
8%
11%
6%
12%
2%
2%
8%
6%
4%
9%
7%
2%
6%
3%
4%
0%
5%
5%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Одеська
Сумська
Донецька
Волинська
Черкаська
Київська
Вінницька
Луганська
м. Київ
Львівська
Підприємство значно/незначно виграє Угода не вплине на підприємство
Важко сказати Підприємство значно/незначно програє
Очікуваний вплив УА на бізнес:
Львівська область

ПЕРЕШКОДИ ЗЕД З ТОЧКИ
ЗОРУ ЕКСПОРТЕРІВ ТА
ІМПОРТЕРІВ

15
 Імпортери та експортери з
Львівської області частіше,
ніж в середньому по країні,
інформували, що
зтикаються з проблеми при
здійсненні ЗЕД
Проблеми при здійсненні ЗЕД
25%
19%
38%
29%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Львівська обл. Україна 2017/2018
Частка учасників ЗЕД, що
стикалися з проблемами, %
Стикалися особисто з
проблемами, експортери
Стикалися особисто з
проблемами, імпортери

16
Перешкоди для експорту:
що стало краще
* Сума відсотків перевищує 100%, оскільки респонденти могли обрати декілька відповідей

17
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
(18) Вiдсутнiсть органiв, які б інформували про внутрішній ринок
(17) Низький рiвень дотримання авторських прав i прав iнтелектуальної…
(16) Недосконалiсть судової системи
(15) Вибiрковiсть у рiшеннях щодо митного оформлення
(14) Інші
(13) Складнiсть вимог технiчного, санiтар. та фiтосанітар. регулювання
(12) Корупцiя на митниці
(11) Високий рiвень корупцiї / бюрократизацiї при налагодженні…
(10) Непередбачуванiсть торговельної полiтики України
(9) Низька купiвельна спроможнiсть в Україні
(8) Значний рiвень бюрократизацiї на митницi
(7) Непрозорiсть процедур на митницi при оформленнi iмпорту
(6) Довгий час очікування на митницi при оформленнi ввезеного товару
(5) Недостатнiй рiвень якостi транспортної iнфраструктури
(4) Несприятливе валютне регулювання
(3) Курси валют
(2) Непрозорiсть визначення митної вартостi товарiв, що завозяться
(1) Складнiсть митного i податкового законодавства України
2017 2016
Перешкоди для імпорту:
що стало краще
* Сума відсотків перевищує 100%, оскільки респонденти могли обрати декілька відповідей

ОЦІНКА РОБОТИ МИТНИЦІ
ЕКСПОРТЕРАМИ ТА
ІМПОРТЕРАМИ

19
Вартість процедур митного
оформлення
Витрати часу при проходженні усіх процедур митного оформлення, як при експорті, так
й при імпорті, зменшуються другий рік поспіль
Грошові витрати при проходженні усіх процедур митного оформлення, як при експорті,
так й при імпорті зростають. Імпортери відмічають трохи вищий темп зростання

20
оформлення: регіональний вимір
-0.60 -0.50 -0.40 -0.30 -0.20 -0.10 0.00 0.10 0.20
Луганська
Донецька
Черкаська
Волинська
Одеська
Сумська
Львівська
Київська
м. Київ
Вінницька
Динаміка часових витрат при експорт (-1 - зменшились, 1- збільшились)

21
оформлення: регіональний вимір
-1.00 -0.80 -0.60 -0.40 -0.20 0.00 0.20 0.40
Донецька
Луганська
Сумська
Волинська
Київська
Черкаська
Львівська
м. Київ
Вінницька
Одеська
Динаміка часових витрат при імпорт (-1 - зменшились, 1- збільшились)

22
0.44
0.37
0.29
0.27
0.26
0.25
0.22
0.21
0.20
0.19
0.16
0.13
0.13
0.11
0.10
0.07
0.06
0.06
0.05
0.04
0.02
0.00
-0.05
-0.14
-0.20 -0.10 0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50
Донецька
Волинська
Черкаська
Київська
Вінницька
Одеська
Львівська
Сумська
м. Київ
Динаміка грошових витрат при експорті (-1 - зменшились, 1- збільшились)
Грошові витрати при експорті

23
Грошові витрати при імпорті
0.47
0.42
0.38
0.35
0.31
0.30
0.29
0.28
0.25
0.25
0.24
0.20
0.18
0.14
0.11
0.10
0.08
0.07
0.05
0.00
-0.04
-0.05
-0.09
-0.11
-0.20 -0.10 0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50
Донецька
м. Київ
Черкаська
Сумська
Київська
Вінницька
Львівська
Волинська
Одеська
Динаміка грошових витрат при імпорті (-1 - зменшились, 1 - збільшились)

24
Оцінка роботи митниці
• Оцінки роботи митних
органів в 2017 порівняно до
2016 покращились
• Абсолютна оцінка
залишається відносно
низькою: 0,21 на шкалі від -1
до +1
• Оцінки учасників ЗЕД
Вінницької області дещо
вище ніж середнє по країні
10.1%
26.6%
43.0%
20.3%
6.1%
29.9%
44.9%
19.1%
0.0% 5.0% 10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%40.0%45.0%50.0%
Зовсім неефективна і має потребу в
повній заміні
У цілому неефективна, але
масштабні реформи можуть
покращити ситуацію
У цілому ефективна, але вимагає
деяких змін
Ефективна і не має потреби в змінах
Україна 2017/18 Львівська обл.

25
Оцінка роботи митниці для
підприємств різних груп
• Зі зменшенням розміру підприємства
оцінки ефективності роботи митниці
погіршуються
• Найкраще оцінюють роботу митниці
с/г промисловість, суттєво гірше –
торгівля та послуги
• Оцінка від підприємств експортерів в
4 рази вища ніж від підприємств-
імпортерів

26
Оцінка роботи митниці: регіональний
розподіл
-0.05
-0.02
0.03
0.06
0.09
0.11
0.13
0.18
0.2
0.2
0.21
0.21
0.26
0.29
0.32
0.32
0.37
0.37
0.38
0.42
0.43
0.44
0.45
0.47
0.52
-0.1 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6
м. Київ
Київська
Одеська
Львівська
Волинська
Луганська
Вінницька
Сумська
Черкаська
Донецька

27
Проблеми у роботі митниці
20.3%
13.9%
12.7%
22.8%
30.4%
21.5%
25.3%
32.9%
44.3%
17.3%
12.9%
13.8%
18.1%
24.5%
25.6%
25.7%
25.9%
47.4%
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0% 45.0% 50.0%
Немає жодних проблем у роботі митниць
Непрофесіоналізм інспекторів
Фіскальна функція митниці
Постійні зміни структури та керівництва
Корупція та хабарництво
Недостатня прозорість та відкритість
Свідоме завищення митної вартості товарів
Застарілість технічного оснащення, у т. ч. комп’ютерного обладнання,
ПЗ
Недосконале митне законодавство
Україна 2017/18 Львівська обл.

28
Оцінка технічного оснащення
митниці: регіональний розподіл
0.11
0.20
0.20
0.23
0.29
0.29
0.29
0.30
0.31
0.32
0.32
0.33
0.35
0.38
0.43
0.43
0.44
0.44
0.45
0.48
0.50
0.50
0.50
0.50
0.55
0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60
Волинська
м. Київ
Черкаська
Львівська
Одеська
Київська
Донецька
Вінницька
Сумська
Луганська

29
Корупція як проблема на митниці:
регіональний розподіл
0.04
0.11
0.15
0.16
0.16
0.16
0.17
0.17
0.21
0.22
0.22
0.22
0.22
0.23
0.24
0.24
0.25
0.26
0.27
0.27
0.27
0.30
0.30
0.43
0.52
0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60
Луганська
Донецька
Черкаська
Сумська
Вінницька
м. Київ
Київська
Одеська
Львівська
Волинська

30
«Важливі друзі» для успішного
ведення бізнесу
15%
16%
17%
18%
30%
33%
42%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Сільські, міські, обласні, районні ради
Обласна державна адміністрація
Правоохоронні органи
Центральні органи влади
Податкові органи
Митні органи
Хоча б один із перелічених органів
влади
• 42% опитаних впевнені,
що для успішного
ведення бізнесу
важливо або дуже
важливо мати
неформальні відносини
з представниками
органів влади.
• Список «важливих
друзів» очолюють
митниця та податкова
• Зі збільшенням розміру
підприємства зростає
розповсюдженість цієї
думки

31
«Важливі друзі» для бізнесу:
регіональний вимір
18%
32%
36%
38%
38%
38%
38%
38%
39%
40%
41%
42%
42%
43%
45%
46%
46%
47%
48%
49%
49%
52%
56%
62%
63%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
м. Київ
Львівська
Київська
Донецька
Вінницька
Луганська
Черкаська
Одеська
Сумська
Волинська

32
Агрегований
показник оцінки
роботи митниці :
оцінка роботи митних
органів (шкала від -1
до 1),
оцінка технічного
оснащення митниці
(шкала від-1 до 1)
оцінка корупції на
митниці (частка
опитних, що вважають
це проблемою)
Агрегований показник(АП) :

33
Агрегований показник (АП)
0.29
0.29
0.31
0.37
0.37
0.38
0.38
0.39
0.40
0.43
0.45
0.45
0.47
0.50
0.50
0.52
0.54
0.54
0.55
0.55
0.56
0.56
0.57
0.58
0.61
0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70
Волинська
м. Київ
Київська
Одеська
Львівська
Черкаська
Вінницька
Луганська
Сумська
Донецька

34
 Український бізнес нейтрально-позитивно оцінює вплив
УА та покладає великі надії на майбутнє
 Митні та інші процедури, пов’язані зі здійсненням ЗЕД,
залишаються складними для бізнесу
 Основними проблемами в роботі митниці, які не
змінилися з 1-го моніторигу 2015 року, є недосконале
митне законодавство, корупція та хабарництво,
недостатня прозорість та відкритість митниці.
 Регіональні оцінки роботи митниць суттєво відрізняються.
Усе це свідчить про потребу реформування митних органів
у відповідності до вимог та зобов’язань України в Угоді про
асоціацію з Європейським Союзом .
Головне

Контакти
@IER_Kyivwww.ier.com.ua
вул. Рейтарська 8/5-А, Київ 01030, Україна
тел: +38-044-278-6360
e-mail: institute@ier.kiev.ua
IER.Kyiv 35

Спрощення процедур торгівлі: оцінка роботи митниці (Львівська область)

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (16)

Similar to Спрощення процедур торгівлі: оцінка роботи митниці (Львівська область)

Similar to Спрощення процедур торгівлі: оцінка роботи митниці (Львівська область) (20)

More from Інститут економічних досліджень та політичних консультацій

More from Інститут економічних досліджень та політичних консультацій (20)

Спрощення процедур торгівлі: оцінка роботи митниці (Львівська область)