Сергей Воронов: «Организация деятельности по противодействию терроризму в системе МЧС России»

1. ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
Организация деятельности по противодействию терроризму
в системе МЧС России
ВОРОНОВ Сергей Иванович
1

2. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧС
ФЕДЕРАЛЬНЫ
ЙУРОВЕНЬ
МЕЖРЕГИОНАЛ
ЬНЫЙ
УРОВЕНЬ
РЕГИОНАЛЬНЫ
Й
УРОВЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬН
ЫЙИ
ОБЪЕКТОВЫЙ
УРОВЕНЬ
Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности
Полномочный представитель
Президента Российской Федерации в
федеральном округе
(в пределах соответствующего
)федерального округа
Полномочный представитель
Президента Российской Федерации в
федеральном округе
(в пределах соответствующего
)федерального округа
Полномочный представитель
Президента Российской Федерации в
федеральном округе
(в пределах соответствующего
)федерального округа
Полномочный представитель
Президента Российской Федерации в
федеральном округе
(в пределах соответствующего
)федерального округа
Полномочный представитель
Президента Российской Федерации в
федеральном округе
(в пределах соответствующего
)федерального округа
Региональные центры по делам
,гражданской обороны чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий
Центры управления в кризисных ситуациях
региональных центров
Органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации
Силы и средства
Российской Федерации
Российской Федерации
Главные управления МЧС России по
субъектам Российской Федерации
Центры управления в кризисных ситуациях
ГУ по субъектам РФ
Территориальные органы федеральных
органов исполнительной власти
Органы местного самоуправления
Силы и средства
Объекты
Силы и средства
-Дежурно диспетчерские службы
-Организационно техническая основа
системы антикризисного управления
Информационные
,центры ДДС
Комиссия по
чрезвычайным
ситуациям
,Информационные центры
-дежурно диспетчерские службы
Силы и средства
,ЕДДС
Комиссия по
чрезвычайным
ситуациям
Органы управления
и структурные
подразделения
ГОЧС
МЧС России
Национальный центр управления
в
кризисных ситуациях
Федеральные органы исполнительной
власти
, ,СЦ ИЦ
ДДС
Подразделения
ГОЧС
Комиссия по
чрезвычайным
ситуациям
2

3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РСЧС
• недопущение (минимизация) человеческих потерь на основе
приоритета защиты человеческой жизни перед материальными и
финансовыми потерями
• своевременное проведение аварийно-спасательных работ и оказание
медицинской и иной помощи лицам, участвующим в пресечении
террористического акта, а также лицам, пострадавшим от
террористического акта, их последующая социальная и
психологическая реабилитация
• минимизация неблагоприятных морально-психологических
последствий воздействия террористических актов на общество или
отдельные социальные группы
• медико-психологическая реабилитация лиц, пострадавших от
террористического акта или лиц, участвующих в его пресечении
• восстановление поврежденных и разрушенных объектов
• возмещение причиненного вреда физическим и юридическим лицам,
пострадавшим от актов терроризма

4. ОРГАНЫ ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РСЧС
Межрегиональ
ный
уровень
Центры управления в кризисных ситуациях региональных центров по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий
Муниципальный
иобъектовый
уровни
Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований
Дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов)
ОБЕСПЕЧЕНИЕ КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ РСЧС
И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Федеральный
уровень
Центры управления в кризисных ситуациях (ситуационно-кризисные центры),
информационные центры, дежурно-диспетчерские службы
Национальный центр управления
в кризисных ситуациях
Региональный
уровень
Информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти
Центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам
Российской Федерации
4

5. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ В КРИЗИСНЫХ
СИТУАЦИЯХ
5

6. ТЕРРИТОРИАЛЬНОРАСПРЕДЕЛЕННЫЙИНФОРМАЦИОННО-
УПРАВЛЯЮЩИЙКОМПЛЕКСРСЧС
6
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
ОБЪЕКТОВЫЙ УРОВЕНЬ
РЦУКС
ГУ МЧС
РЦУКС
ГУ МЧС
СЦ
губернатор
а
1 2
МР ЦУКС
ДВФО
1
ДДС
объект
а
ДДС
объект
а
ДДС
объект
а
ДДС
объект
а
ДДС
объект
а
112
СЦ
ФОИВ
СЦ
ФОИВ
СЦ
ФОИВ
ЕДДСЕДДС ЕДДС
РЦУКС
ГУ МЧС
3
РЦУКС ГУ МЧС
России
РЦУКС ГУ МЧС
России
РЦУКС ГУ МЧС
РоссииРЦУКС
ГУ МЧС
85
НЦУКС
МР ЦУКС СФО
МР ЦУКС
УФО
МР ЦУКС
ПФО
МР ЦУКС
ЮФО
МР ЦУКС
ЦФО
МР ЦУКС
СКФО
МР ЦУКС
СЗФО
432 865 7
ЦУС
.г Севастополь
ЦУС
Республики
Крым
118
8
85
2274

7. СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ОКСИОН
43 ИНФОРМАЦИОННЫХ ЦЕНТРА РАЗЛИЧНОГО УРОВНЯ
РАСПРЕДЕЛЕННЫЕ АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ПОДСИСТЕМЫ
657 ТЕРМИНАЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ
ДРУГИЕ СРЕДСТВА ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
7

8. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ И
ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ТЕЛЕВИДЕНИЕСМИ
СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ ФОИВ
РАДИО
За 2015 год задокументировано и разослано в федеральные СМИ более 400
видеоматериалов и свыше 600 фотоматериалов о работе МЧС России.
8

9. ИНФОРМИРОВАНИЕ И ОПОВЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
МОНИТОРИНГ АНАЛИЗ ИНФОРМИРОВАНИЕ
9

10. Система защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, информирования
и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ)
Целью создания системы защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,
информирования и оповещения населения на транспорте
является защита жизни и здоровья населения на
транспорте от ЧС природного и техногенного характера, а
также подготовка населения в области гражданской
обороны, защиты от ЧС, обеспечения пожарной
безопасности и охраны общественного порядка,
своевременное оповещение и оперативное
информирование граждан о ЧС и угрозе
террористических акций, мониторинг обстановки и
состояния правопорядка на территории транспортных
узлов на автомобильном, городском наземном
электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, на
железнодорожном, воздушном, а также на морском и
внутреннем водном транспорте с использованием
современных технических средств и технологий.
10

11. Схема управления сегментами системы защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения
на транспорте
11

12. Мобильный пункт управления сегментами СЗИОНТ
12
Средства связи и телекоммуникации: коммутатор,
проводные цифровые и аналоговые телефонные аппараты,
ноутбуки, терминал персональной видеоконференцсвязи с
дисплеем и интегрированной камерой, переносные
радиостанции УКВ диапазона;

13. Состав пилотных зон сегментов системы защиты от ЧС природного
и техногенного характера, информирования и оповещения
населения на транспорте
автоматизированные рабочие места пилотных зон сегментов системы
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
информирования и оповещения населения на транспорте в органах
повседневного управления РСЧС объектового уровня (дежурно-
диспетчерская служба, ситуационный центр и др.)
сегменты управления системы защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, информирования и оповещения
населения на транспорте в центрах управления в кризисных ситуациях
стационарные терминальные комплексы информирования и оповещения
населения, размещенные на территории объектов транспортной
инфраструктуры
оборудование сети связи и передачи данных, обеспечивающее
информационный обмен между компонентами системы
13

14. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ-112
В 85 субъектах РФ (98,4% населения) обеспечена возможность
вызова экстренных оперативных служб с мобильных телефонов по
номеру «112», в том числе с использованием:
интерактивной информационно-справочной системы голосового
автоответчика IVR (53 субъекта РФ, 64,3 % населения);
операторов системы-112 и ЕДДС (30 субъектов РФ, 34,1%
населения РФ).
Проведено обучение более 1000 чел. (23%) персонала системы-
112 в 7-ми учебных центрах, развернутых на базе ВУЗов МЧС России.
В рамках ФЦП «Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
обеспечена техническая готовность к вводу в промышленную
эксплуатацию системы-112 в 11 субъектах РФ общей численностью
населения более 30 млн. человек.
Начаты работы по развертыванию системы-112 на территории
Республики Крым и г. Севастополя (1,6% населения РФ), срок
завершения работ - 2015 год. 14

15. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ
СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ «112»
СОЗДАНО БОЛЕЕ 2300 ЦЕНТРОВ СИСТЕМЫ «112» В СОСТАВЕ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
15

16. АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
Формирование коммуникационной платформа для органов
местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения
общественной безопасности
Разработка единых функциональных и технических
требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным
на обеспечение прогнозирования, предупреждения и реагирования
на угрозы общественной безопасности
Обеспечение информационного обмена между участниками
всех участниками всех действующих программ в области
обеспечения безопасности через единое информационное
пространство
Обеспечение информационного обмена на федеральном,
региональном и муниципальных уровнях через единое
информационное пространство
Создание дополнительных инструментов на базе
муниципальных образований для оптимизации работы
существующей системы мониторинга и состояния общественной
безопасности
Построение и развитие ситуационного анализа причин
дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и
потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения
муниципального образования 16

17. АППАРАТНО-ПРОГРАММНЫЙ КОМПЛЕКС
«БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
ЕЦОР
(на базе ЕДДС)
Единая интеграционная платформа
Система управления заявками и событиями
Система диспетчеризации объектов
Система маршрутизации объектов Ситуационный центр
Система управления видеопотоками
Система оценки и контроля качества услуг
Источники сбора данных
Коммунальные датчики/
КПУ
Видео-камеры
Статистика право-
нарушений
Информация о
состоянии ЖКХ
Информация о
состоянии
инфраструктуры
Обращения граждан
Система обработки и хранения данных
Система управления мобильными объектами
Геоинформационная система
Система управления городским хозяйством
Данные
экомониторинга
Отчетно-аналитическая система
Система комплексного мониторинга и анализа
Определены 23 пилотных региона по созданию опытных участков систем АПК «Безопасный город»
17

18. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
18

19. Комплексная система безопасности жизнедеятельности населения
19
Субъекта РФ

20. В РАМКАХ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15.02.2014 Г. № 110 «О ВЫДЕЛЕНИИ
БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ»

21. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОИВ, ОИВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ОМСУ В СФЕРЕ МИНИМИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ВОЗМОЖНЫХ
ПОСЛЕДСТВИЙ АКТОВ ТЕРРОРИЗМА
дальнейшее совершенствование системы НПБ в области
защиты населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера и ПБ, в том числе вызванных
террористическими актами;
координация деятельности и организация взаимодействия
ОИВ всех уровней, при решении задач по предупреждению,
ликвидации и минимизации последствий ЧС, вызванных ТА, в
пределах их компетенции, установленной законодательством
Российской Федерации;
повышение готовности и оперативности действий органов
управления и сил территориальных и функциональных
подсистем РСЧС на основе использования ресурсов НЦУКСа,
продолжение работы по созданию межрегиональных ЦУКСов;

22. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОИВ, ОИВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
ОМСУ В СФЕРЕ МИНИМИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ВОЗМОЖНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ
АКТОВ ТЕРРОРИЗМА
совершенствование ОКСИОН в местах массового пребывания
людей;
развитие системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб на всей территории Российской
Федерации через единый номер «112»;
сосредоточение усилий надзорных органов на контроле за
состоянием ПОО и социально-значимых объектов, объектов с
массовым пребыванием людей;
выполнение территориальными органами планов
мероприятий по реконструкции региональных систем
оповещения и завершение работ по созданию в районах
размещения ПОО локальных систем оповещения;

23. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОИВ, ОИВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
ОМСУ В СФЕРЕ МИНИМИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ВОЗМОЖНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ
АКТОВ ТЕРРОРИЗМА
повышение качества подготовки ТОУ на комплексных, командно-штабных, тактико-
специальных учениях, тренировках и объектовых тренировках по вопросам ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами;
повышение качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации
должностных лиц и работников РСЧС.

24. МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
24