Comunicado orzamentos 2017

Sección Sindical de CC.OO. no Concello de Pontevedra.
Rua Pasantería nº 1-2ª pranta 36002 Pontevedra, teléfono: 986-866276,
fax: 986-869784,correo elect.: ccooconcellopont@gmail.com.
Considersccións e propostss sos orzsmentos 2017 ds Sección
Sindicsl de CC.OO. no Concello de Pontevedrs.
Como ven sendo constume do Goberno Local do Concello de Pontevedra a
negociación do proxeto de orzamentos para o ano 2017, á converteu unha mala
presentación dos documentos orzamentarios. E foi mala porque na primeira reunión, das
dous as que fuimos convocados, comprobamos que tiveron mais información as
organizacións veciñais e membros do C.E.S., que os representantes dos
traballadores/as. Pero non só estamos ante unha mera falla de negociación, senón que
nos atopamos ante un total desprezo aos mínimos principios de dialogo entre o Goberno
do Concello e os representantes legais dos traballadores e traballadoras. Neste
Concello non se negocia, nin sectorialmente, nin de maneira xeral, e non descartamos
que nun futuro cercano se pretenda declarar “un concello libre de negociación”.
Este simulacro de negociación, non foi avalado por ningunha organización, e
todas ela votaron en contra: AFUMPO, CCOO. CIG, CSIF e UGT.
En todo caso, CC.OO. expuso sen ningun tipo de resultado, un número
importante de propostas, que despois presentou como alegacións aos orzamentos. Por
elo salindo ao paso da información do Gobierno Local sobres as alegacións de CC.OO.
ea manipulación dos informes técnicos, queremos informar do contenido das mesmas,
que teuen moito mais alcance que o manifestado polo Goberno, e moitas
alegacións son obrigas legais que custa pensar que un técnico poda informar
desfavorablemente.
Gssto de Persosl:
1.- Horas extras e Gratificacións. Un exercicio orzsmentsrio msis, non se reduce o gssto por
horss extrs e grstificscións (horss extrss do persosl funcionsrio). Comprobsmos como
suments no corpo de bombeiros de 29,000 euros no sno 2016 sos 79,000 euros do sno 2017,
o que demostrs ss clsrss xunto cos Policís Locsl (100,920 euros destinsdos s horss extrss),
que teñen unhs insuficiente dotsción de efectivos.
Propoñemos o scordo ds Corporsción psrs que se sprobe urxentemente s oferts
publics de emprego, incrementsndo ss plsntillss con prszss de novs cresción e cubrindo
todss ss vscsntes, xunto s outros servizos deficitsrios de persosl no Concello, e que non se
faga nos prazos de dous/tres anos que é o tempo que por norma tardase, como mínimo, en cubrir
as vacantes neste concello.
2.- Complemento de Productividade, Nos informan que vaise a incorporar aos
orzamentos do 2017, un crédito de 175.000 euros destinado a complemento de
productividade, ao tempo que coñecemos que existe interese de presentar polo
Goberno Local unhas intruccións para determinar o persoal e as circustancias que
mereceran o pago de este tipo de retribucións. Moito nos tememos que esta
“PRODUCTIVIDADE GLOBAL”, sexa para mercadear coas voluntades do persoal e pagarlle
certas cantidades arbitrariamente ao persoal que o Goberno Local queira.
3.- Gasto de persoal Directivo. As catro Direccións Xerais contempladas nos orzamentos do
Concello de Pontevedra para o ano 2017 supoñen un gasto de 205.768 euros. O 2 de Novembro de
2011 o Goberno Local anunciaba: “Novas medidas de racionalización do gasto: Cese de directores xerais”.
Argumentaba: “A Xunta de Goberno Local acordou o cese de tres directores xerais do Concello, que se suman a
dous ceses anteriores realizados na primavera e no verán de 2011. A medida está inscrita dentro das Directrices de
racionalización, contención do gasto e dinamización do Concello de Pontevedra aprobadas polo Pleno Municipal o
pasado mes de xullo de 2011. Unha das medidas deste acordo era a reorganización do persoal do Concello, para que
páx. 1

sen diminución da calidade dos servizos, se organicen de tal forma que se amorticen ou supriman postos e prazas
que sexan susceptibles de amortización. Así mesmo, suprimirase de forma importante a figura dos directores xerais.
Ate o de agora o Concello de Pontevedra tiña seis directores xerais, figura que agora queda reducida a un único
director xeral de Servizos Centrais. Os cinco postos extinguidos supoñen un aforro de 306.000 euros ao ano ás arcas
públicas, e 1.240.000 euros no que resta de mandato”.(fonte paxina web do Concello). Na actualidade nada
cambiou para manter un gasto de tres direccións xerais, mais a xa consolidada de Urbanismo e
Servizos Xerais. O propio Goberno Local demostrou que son innecesarias estando vacantes
durante todo o ano 2016, tras habelas creado nos orzamentos para ese ano.
Propoñemos smortizsr o gssto dss Direccións Xersis e destinsr o importe os
seguintes conceptos:
- Amplisr s psrtids de gssto de Formsción e Perfeccionsmento Emp. Públicos (1 16 162 00
9200 149) en 4.000 euros.
- Cresción dunhs psrtids de gssto de 3.000 euros cos descripción “Plsn de Igusldsde”
- Cresción dunhs psrtids de gssto de 17.000 euros destinsds s indemnizsción derivsdss do
csrgo.
- Cresción dunhs psrtids de gssto de 27.000 euros psrs splicsción ds recente
xurisprudencis do Tribunsl de xustizs ds Unión Europes (TXUE) e do Tribunsl Superior de
Xustizs de Usdrid (TSXU) sobre s contrstsción temporsl de interinos.
- Aumentsr o crédito ds psrtids: “Suministros: Adquisición de Munición e Outras” da Policía
Local, cunhs schegs de 27.000 euros psrs dotsr s csds Policís dun chsleco de protección
individusl (chslecos sntibsls e sntisgresión).
4.- Lamentable que a pesar das queixas dos sindicatos, o gasto de Formación e
Perfeccionamento do persoal aumente en 1,000 euros, pasando de 25,000 a 26,000
euros. Non tiveron en conta, que como dixemos nas reuniós, coa nova renovación de
seguros de accidentes e responsabilidade civil, aforrouse 40,000 euros, e podia
destinarse parte de ese aforro na formación. Temos que confiar que esta baixada nos
costes dos seguros, non afecte a cobertura dos mesmos.
Gssto de Corrente. Considerscións:
1.- Aumentase a partida: Prestación CIM en 40,000 euros dende os 15,000 euros do ano 2016.
Non queda xustificado si o aumento na partida de prestación CIM, ests destinsds á contrstsción
de ssesores/ss ou ssistenciss técnicss, que de ser ssí se deberís fscerse co persosl propio,
psrs non escspsr dos procesos de selección.
2.- Aumentase as asistencias técnicas para escapar dos controles na contratación do persoal
técnico e de esa maneira se aumenta os servizos privatizados ou externarizados no Concello.
Nestes orzamentos presentasenos unha reducción de 20,000 euros na partida de
NORMALIZACIÓN LINGUISTICA, pasando de 141,000 a 121,000 euros, e inmediatamente se
cres unhs novs ssistencis técnics de 20,000 euros cuxa descripción é NORMALIZACIÓN
LINGUISTICA. A asistencia técnica EPI aumenta de 30.000 euros ano 2016, a os 47,424 no 2017.
3- A partida GASTOS VARIOS EPI, que xa tiña unha partida insuficente no ano 2016, no ano
2017 convertese en anecdótica e se reduce a 500 euros, mostra as claras o interese deste Goberno
polo tema de prevención de RR.LL.
4.- Crease un novo gasto descripto como VIXIANCIA con unha partida de 9,000 euros, a pesar
que como xa propuso CC.OO. o servizo de vixiancia dos edificios municipais o debe de facer a
Policía Local, competencia propía, e no seu caso en postos de 2ª actividade.
5.- A Lei 1/1993, de 13 de abril, de protección de animais domésticos e salvaxes en cautividade,
obriga aos Concellos á recoller os animais abandonados e reteros ata que sexan reclamados,
acollidos ou sacrificados. Un exercicio orzsmentsrio msís, non se contempls psrtids de gssto
psrs un servizo de 24 h. de recollids e scollemento de snimsis sbsndonsdos, extrsvisdos ou
páx. 2

sen dono coñecido, competencia propia do Concello e que nestes momentos só realízase con
animais feridos ou en horario concreto. Como nas demais contratacións, entendemos que debe ser
un servizo que se preste con medios e persoal público, e que non debe privatizarse.
6.- Reforma, humanización e adaptación das instalacións municipais. En cumprimento do xa
aprobado no Pleno da Corporación do Concello de Pontevedra, se debe incorporar un crédito
orzamentaria para a uxgente reforma da Xefatura da Policía Local e de outras instalacións
municipais, entre elas polo seu estado: Nave das brigadas municipais, Cementerio de San Mauro,
e Edificio de Churruchaos, entre outros.
7.- Amortizar o gasto de 57.178,50 euros, destinado ao servizo de radiocomunicaciones Trunking,
que demostrou que ten demasiadas desventaxas e deficiencias na súa utilización como se ven
denunciado nestes anos, e se destine esa cantidade a mellóra e modernización do sistema de
radiocomunicaciones propio do Concello de Pontevedra, que se utliza habitualmente polos
bombeiros ou pola policía en certos operativos como probas deportivas, etc.
Adxuntsmos o documento completo, que slgo msis extenxo que o resume feito:
páx. 3

AO PLENO DA CORPORACIÓN DO CONCELLO DE PONTEVEDRA.
Antonio Millares Jorge, delegado da Xunta de persoal, en representación da Sección Sindical de
CC.OO. no Concello de Pontevedra, con enderezo a efectos de notificacións na rúa Pasantería nº
1-2ª andar, 36002 Pontevedra, telf.: 986866276, Fax: 986869784 e correo elect.: amillares-
pont@galicia.ccoo.es, como mellor proceda comparece e, DÍ:
Como ven sendo constume do Goberno Local do Concello de Pontevedra, a negociación do
proxeto de orzamentos para o ano 2017 converteuse nunha mala presentación dos documentos
orzamentarios. Pero non só estamos ante unha mera falta de negociación, senón que atopamosnos
cun total desprezo aos mínimos principios de dialogo entre o Goberno do Concello e os
representantes legais dos traballadores e traballadoras. Neste Concello non se negocia, nin
sectorialmente, nin de maneira xeral, e non descartamos que nun futuro cercano se pretenda
declarar “Concello libre de negociación colectiva”.
Por elo, a Sección Sindical no Concello de Pontevedra do sindicato Comisións Obreiras esta
lexitimado a presentar RECLAUACIÓN contra a aprobación inicial dos Orzamentos e Cadros
de Persoal do Concello e Pazo de Congresos e Exposicións para o ano 2017, conforme ao
establecido nos artigos 169, 170.1 do RDL 2/2004, do 5 de marzo, polo que se aproba o Texto
Refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais; artigo 20 do Real Decreto 500/1990, do 20 de
abril; 90 da Lei 7/1985, de 2 de abril, de Bases do Réxime Local e 126 e 127 do RD Lexislativo
781/1986, polo que se aproba o Texto Refundido do Réxime Local., en base as seguintes
ALEGACIÓNS:
ALEGACIÓN PRIUEIRA. Incumprimento do dereito a negociación colectiva dos empregados
e empregadas do Concello na tramitación e posterior aprobación dos Orzamentos e Cadros de
Persoal do Concello e Pazo de Congresos e Exposicións
Fundsmentos: O Concello de Pontevedra non se rexe nas súas relacións xurídicas polo principio
da autonomía da vontade, senón que debe actuar con sometemento pleno á Lei e ao dereito (art.
103.1 CE), con interdicción expresa da arbitrariedade (art. 9.3 CE), e como poder público que é,
está suxeita ao principio de igualdade ante a Lei que concede ás persoas o dereito subxectivo de
alcanzar dos poderes públicos un trato igual para supostos iguais.
O Real Decreto Lexislativo 5/2015, do 30 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei
do Estatuto Básico do Empregado Público, recoñece que os/as traballadores/as das
Administracións Públicas teñen dereito á negociación colectiva, representación e participación
institucional para a determinación das súas condicións de traballo. Tamén establece que no caso
de que as decisións das Administracións Públicas, que afecten a súas potestades de organización,
teñan repercusión sobre condicións de traballo do persoal, procederase a negociación de ditas
condicións coas Organizacións Sindicais.
A lexitimación dos Sindicatos para impugnar o orzamento municipal por falta de negociación
colectiva, referiuse o Tribunal Supremo en sentenza do 18 de novembro de 2.008, ao proclamar
que "(...) os Sindicatos pola vía prevista no apartado 2.a) do Real Decreto Lexislativo 2/2004, poden estar
lexitimados para impugnar os Orzamentos, por non axustarse a súa elaboración e aprobación aos trámites
páx. 4

establecidos nesta Lei, entre eles cando non se cumpriu o requisito da negociación colectiva, cal esta Sala do
Tribunal Supremo ha declarado entre outras en sentenzas do 16 de novembro de 2001 e na do 4 de xuño de 2008".
Nesta liña, a sentenza do Alto Tribunal do 13 de outubro de 2.010, aínda que en relación co
requisito da negociación, tal e como venia regulada na Lei 9/1987, e sobre as consecuencias do
seu incumprimento, trae a colación o xa dito por sentenzas do 4 de xullo de 2007 e 22 de setembro
de 2010, que, á súa vez, recollen a doutrina contida noutras anteriores do 11 de maio de 2004 e 29
de maio de 1997 na que se declarou: "A negociación é o instrumentos principal e o repertorio de materias
negociable, nominalmente moi extenso, áchase contido no artigo 31 da Lei 9/1987, cuxa forma imperativa (será
obxecto de negociación no seu ámbito respectivo e en relación coas competencias de cada Administración
Pública...), suxire o carácter estritamente obrigatorio da negociación previa, se alcance ou non un resultado e
requira ou non o acordo alcanzado o referendo ou a regulación por parte do órgano de goberno da Administración;
(Artigos 35, párr. 3º e 37.2 Lei); e, consigentemente a sanción de nulidade do acto ou disposición en cuxa
elaboración se haxa omitido este requisito formal, de carácter esencial para a correcta formación de vontade do
órgano autor da norma (artigos 47 Lei de Procedemento Administrativo e 51 da Lei 39/92)"
Dita doutrina está plenamente en uso, no que por razóns temporais, é aplicable o Real Decreto
Lexislativo 5/2015, do 30 de outubro, polo que se aproba ou texto refundido dá Lei do Estatuto
Básico do Empregado Público, que inclúe como competencias propias das Mesas Xerais, a
negociación do incremento das retribucións do persoal ao servizo das Administracións Públicas, a
determinación e aplicación das retribucións complementarias, e as que afecten as condicións de
traballo e ás retribucións dos funcionarios e persoal laboral, cuxa regulación esixa norma con
rango de lei, a cuxo fin advirte o mencionado texto legal, que "Serán obxecto de negociación no seu
ámbito respectivo e en relación coas competencias de cada Administración Pública.. ", o que, en palabras do
Tribunal Supremo, suxire o carácter estritamente obrigatorio da negociación previa, se alcance ou
non un resultado e requira ou non o acordo alcanzado o referendo ou a regulación por parte do
órgano de goberno da Administración.
Feitos: O día 10 de novembro 2016, convocase a Mesa Xeral de negociación no que na orde do
día único proponse “Orzamentos do Concello e documentación complementaria”. A reunión ten
unha duración de 1 h. 29 m. (o ano 2016 foi de 1'28”). Nesta reunión CC.OO. xa insta ao
Concelleiro de Persoal que comece un proceso real de negociación sobre Orzamentos e Cadros de
Persoal do Concello e Pazo de Congresos e Exposicións para o ano 2017, xa que o malestar entre
o persoal esta crecendo, e ten un conflicto aberto no Corpo da Policía Local que teñen dereito a
ser escoitados e ter en conta as suas demandas. A documentación entregada sobre os orzamentos
do Concello foi tan limitada, que tiñan mais información e mais documentación os membros do
Consello Económico y Social (sobre as materias de negociación), que os representantes dos
traballadores e das traballadoras do Concello.
O día 28 de novembro convocase a derradeira xuntanza da Mesa Xeral de negociación no que na
orde do día proponse)
: “qª Reunión Orzamentos do Concello e Cadro de Persoal”. A Mesa de
Negociación ten unha duración de 1 hora 26 m. (o ano 2016 foi de 1'23”). Na acta certificase as
queixas das organizacións sindicais pola falta de documentación e negociación. Este ano con
conflictos laborais abertos, comenzo dun estudo de valoración de postos, integración do persoal
de IMD, entre outros temas. Dedicouse a negociación dos Orzamentos e Cadros de Persoal do
Concello 3 minutos mais que o ano 2016. Áos orzamentos do Organismo Autónomo Local Pazo
de Congresos e Exposicións para o ano 2017, NADA, xa que non se aportaron os documentos.
A Presidencia da Mesa Xeral de Negociación Conxunta do Persoal do Concello, e suponse do
Pazo de Congresos e Exposicións, da por rematado o proceso de negociación do “Orzamentos e
páx. 5

Cadros de Persoal do Concello e Pazo de Congresos e Exposicións para o ano 2017” o día 28 de
novembro, cando consta que a negociación e cambios nos orzamentos continuaron en busca dun
acordo cos grupos políticos da oposición ata o día 23 de decembro, data da súa aprobación inicial,
si ben aos representantes do persoal do Concello se “despacho” en 3 horas. Sen xenero de dúbidas
cumpriuse un mero tramite, sen que por parte do Goberno Local existise ningún tipo de intención
de negociar. Este simulacro de negociación, non foi avalado por ningunha organización, e todas
elas votaron en contra: CCOO, AFUMPO, CIG, CSIF e UGT, e como o sistema de negociación é
unitario, só o Goberno, acorda consigo mesmo, crea un crédito orzamentario de 175.000 euros,
(00 9290 14), descripción PRODUCTIVIDADE GLOBAL, que moito nos tememos que ven feita
para mercadear coas voluntades do persoal.
Proposts. Polos feitos e fundamentos de dereito expostos, non só estamos ante unha mera falta de
negociación, senón que nos atopamos ante un total desprezo aos mínimos principios de dialogo
entre o Goberno do Concello, e os representantes legais dos traballadores e traballadoras. Esta
actitude do Goberno Local vulnera o dereito Constitucional á negociación colectiva. Converter as
dúas convocatorias da Mesa xeral de negociación dos días 10 e 28 de novembro nun puro tramite
administrativo, escapando desta maneira da obriga legal da Negociación das condicións laborais
do persoal do Concello.
A boa fe negocial e a transparencia debería presidir as relacións entre o Goberno Local e as
organizacións sindicais. As Organizacións sindicais, non só debemos de defender os dereitos
dos/as traballadores/as do Concello, senón que temos que velar polo interese xeral ea mellora do
servizo que se presta a cidadanía. Estamos ante un incumprimento manifesto da Lexislación
relativa aos dereitos á negociación colectiva, á representación e á participación institucional para a
determinación das condicións de traballo: Artigo 7 e 28 da Constitución Española. Artigos 31, 33,
36 e 37 do Real Decreto Lexislativo 5/2015, do 30 de outubro, polo que se aproba o texto
refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público. Artigos 147, 149, 152 e 153 da Lei
2/2015, do 29 de abril do Emprego Público de Galicia. Artigos 6.3.c), 7.1-7.2 da Lei Orgánica
11/1985 de Liberdade Sindical. A partir da aplicación desta normativa, no Organismo Autónomo
Local Pazo de Congresos e Exposicións, esta sección sindical de CC.OO. sostén, que non houbo
ningún tipo de negociación, xa que as organizacións sindicais non tiveron coñecemento dos seus
orzamentos, nin foi proposta a súa negociación. No caso dos orzamentos do Concello propiamente
dito, a negociación non foi real e non respectouse a boa fe negocial. O que se fixo foi convocar a
mesa de negociación, como mero tramite, sen achegar a documentación necesaria e con total
desprezo as propostas e achegas das organizacións sindicais. É mais a pesar de que todas os
sindicatos e AFUMPO votaron en contra dos orzamentos, o Goberno Local achega un novo
crédito de 175.000 euros coa descripción Productividade Global, o que parece ser unha
retribución salarial. Neste senso a sentenza do Tribunal Supremo do 30 de novembro de 2011,
sinala, sobre o requiso da negociación que, para poder considerarse validamente cumprido, o que
precisa é que se ofrezca aos representantes do persoal, a través dun debate realizado en condicións
de igualdade e realmente contraditorio, a posibilidade de participar no proceso de formación da
decisión administrativa que estea legalmente suxeita á necesidade de ditas negociacións.
Por elo, solicitsmos so Pleno ds Corporsción do Concello de Pontevedrs, que non sprobe
definitivsmente os “Orzamentos e Cadros de Persoal do Concello e Pazo de Congresos e
Exposicións para o ano q017”, en tsnto en csnto, non se produzcs s negocisción efectivs dos
mesmos cos representsción do persosl do Concello.
páx. 6

ALEGACIÓN SEGUNDA. Capítulo 1. Gasto de Persoal. Plans de Pensións. Presentan
novamente un gasto en plan de pensións para o persoal funcionario, partida 1 12 127 00 2210 14
(20,000 euros), laboral partida 1 13 137 00 2210 14 (10,000 euros) de 30,000 euros, cando dende
o ano 2012 o Goberno Local decidiu de maneira unilateral xa non facer aportacións ao plan
negociado no Convenio e Acordo-Regulador do ano 2007.
Propoñemos que ests dotsción se incorpore proporcionslmente so fondo socisl do persosl do
Concello, xs que é psrte de él, e tendo enconts que este sno incorporsnse sos orzsmentos o
persosl do I.U.D. sgors disolto.
ALEGACIÓN TERCEIRA. Capítulo 1. Gasto de Persoal. Horas extras e Gratificacións. Un
exercicio orzamentario mais, non se reduce o gasto por horas extra e gratificacións (horas extras
do persoal funcionario). Comprobamos como aumenta no corpo de bombeiros de 29,000 euros no
ano 2016 aos 59,000 euros do ano 2017, o que demostra as claras xunto coa Policía Local
(100,920 euros destinados a horas extras), que teñen unha insuficiente dotación de efectivos.
Propoñemos o scordo ds Corporsción psrs que se sprobe urxentemente s oferts publics de
emprego, incrementsndo ss plsntillss con prszss de novs cresción e cubrindo todss ss
vscsntes, xunto s outros servizos deficitsrios de persosl no Concello, e que non se faga nos
prazos de dous/tres anos que é o tempo que por norma tardase, como mínimo, en cubrir as
vacantes neste concello.
ALEGACIÓN CUARTA. Capitulo 1. Gasto de persoal Directivo. As catro Direccións Xerais
contempladas nos orzamentos do Concello de Pontevedra para o ano 2017 supoñen un gasto de
205.768 euros. O 2 de Novembro de 2011 o Goberno Local anunciaba: “Novas medidas de
racionalización do gasto: Cese de directores xerais”. Argumentaba: “A Xunta de Goberno Local acordou o cese
de tres directores xerais do Concello, que se suman a dous ceses anteriores realizados na primavera e no verán de
2011. A medida está inscrita dentro das Directrices de racionalización, contención do gasto e dinamización do
Concello de Pontevedra aprobadas polo Pleno Municipal o pasado mes de xullo de 2011. Unha das medidas deste
acordo era a reorganización do persoal do Concello, para que sen diminución da calidade dos servizos, se organicen
de tal forma que se amorticen ou supriman postos e prazas que sexan susceptibles de amortización. Así mesmo,
suprimirase de forma importante a figura dos directores xerais. Ate o de agora o Concello de Pontevedra tiña seis
directores xerais, figura que agora queda reducida a un único director xeral de Servizos Centrais. Os cinco postos
extinguidos supoñen un aforro de 306.000 euros ao ano ás arcas públicas, e 1.240.000 euros no que resta de
mandato”.(fonte paxina web do Concello). Na actualidade nada cambiou para manter un gasto de tres
direccións xerais, mais a xa consolidada de Urbanismo e Servizos Xerais. O propio Goberno
Local demostrou que son innecesarias estando vacantes durante todo o ano 2016, tras habelas
creado nos orzamentos para ese ano.
Propoñemos smortizsr o gssto dss Direccións Xersis Uobilidsde e Infrsstucturss e
Servizos: 1 10 101 00 1320 04, 1 10 101 00 1730 10, 1 10 101 01 1320 04 e 1 10 101 01 1730
10, msis os gsstos ds Seguridsde Socisl, e destinsr o importe os seguintes conceptos:
- Amplisr s psrtids de gssto de Formsción e Perfeccionsmento Emp. Públicos (1 16 162 00
9200 149) en 4.000 euros. O gasto en Formación e Perfeccionamento do persoal para o ano 2017
é de 26,000 euros (aumentoso 1000 euros en relación ano 2016). Tendo en conta que o cadro de
persoal para o ano 2017 e de algo mais de 500 traballadores e traballadoras, e necesario engsdir
4.000 euros s dits psrtids psrs un totsl de 30.000 euros, psrs fscer fronte ss demsndss
formstivss do persosl.
páx. 7

– Cresción dunhs psrtids de gssto de 3.000 euros cos descripción “Plsn de Igusldsde”.
A Lei Orgánica 3/2007, do 22 de marzo, para a Igualdade Efectiva de Mulleres e Homes pretende
promover a adopción de medidas concretas en favor dá igualdade nas empresas, situándoa no
marco dá negociación colectiva. A promoción dá igualdade sinálase como principio dá
negociación, outorgándolle á potencialidade de establecer “medidas de acción positiva para favorecer o
acceso e promoción dás mulleres ao emprego ea aplicación efectiva do principio de igualdade de trato e non
discriminación nas condicións de traballo entre mulleres e homes (Art. 43)”. Esta normativa concrétase na
obriga de elaborar plans de igualdade en todas as empresas de máis de 250 persoas traballadoras e
para todas as Administracións Públicas.
Entón é necessrio schegsr sos orzsmentos do sno 2017, un crédito de gssto 3.000 euros psrs
inicisr os trsbsllos psrs ls elsborsción do I Plsn de Igusldsde do Concello de Pontevedrs.
- Cresción dunhs psrtids de gssto de 17.000 euros destinsds s indemnizsción derivsdss do
csrgo. O Consello de Estado (vide. Ditame 52291), puntualizou que quen sofre por causa dá súa
actuación pública, ou con ocasión dela, un dano, sen mediar dolo ou neglixencia pola súa banda,
debe ser resarcido por causa que se localiza na propia concepción e efectos do que é o exercicio
dunha función pública. Aplicable sen necesidade de intermediación regulamentaria, que prescribe
que o desempeño dás súas funcións non pode derivar para ou emprego público ningún prexuízo
patrimonial, xa que ou artigo 28 do Real Decreto Lexislativo 5/2015, do 30 de outubro, polo que
se aproba o texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público así o recoñeceu
expresamente e o artigo 139 da Lei 2/2015, do 29 de abril, do Emprego Público de Galicia. Cabe
apuntar a liña xa marcada polo Tribunal Supremo na súa Sentenza de 18 de xuño de 1999: “a
responsabilidade extracontractual supón a existencia dunha determinada actividade administrativa que
incidentalmente, e á marxe de calquera relación xurídica previamente constituída, provoca uns dános a determinada
persoa que esta non ten a obrigación xurídica de soportar”. A Sentenza 984/2011 dá Sala Contencioso-
Administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Estremadura de data 22 de novembro de 2011
que recolle: “que consideramos que sen dúbida a cuestión debe ser resolta, atendendo ao principio de
indemnidade que rexe para os funcionarios públicos cando actúan non exercicio dous seus cargos, e a conseguinte
reparación ou restitución “ad integrum” que se deriva do devandito principio”.
É frecuente no Concello de Pontevedra que a indemnización establecida en Sentenza
Xudicial a favor do persoal por un feito con motivo do exercicio do seu cargo, non se abone por
declararse o responsable insolvente ou por outras causas alleas á o traballador ou a traballadora, e
mais, algunhas solicitudes dirixidas ao Concello exercendo este dereito, nin se contestan
abocando ao traballador o traballadora a iniciar unha demanda contra o Concello, que pode ser
mais costosa que a propia indemnización que se solicita.
Polo que de acordo coa liña expositiva anterior, o Concello de Pontevedra deberá ter unhs
psrtids orzsmentsris de gssto de 17.000 euros psrs sbonsr so seu persosl s indemnizsción
derivsdo do csrgo s que tivese dereito por sentenzs xudicisl firme, e que non fose sstisfeits
polos responssbles dos feitos.
- Cresción dunhs psrtids de gssto de 27.000 euros psrs aplicsción ds recente
xurisprudencis do Tribunsl de xustizs ds Unión Europes (TXUE) e do Tribunsl Superior de
Xustizs de Usdrid (TSXU) sobre s contrstsción temporsl de interinos. Tres sentenzas do
Tribunal de Xustiza da Unión Europea confirman que os gobernos das administracións publicas
de España están incumprindo a Directiva 1999/70/CE, relativa ao acordo da Confederación
Europea de Sindicatos, os empresarios europeos UNICE e CEEP sobre o traballo de duración
páx. 8

determinada. Recentemente unha sentenza do TSXM, incorpora os fundamentos da doutrina do
TXUE para sentenciar a favor de unha empregada pública no seu dereito a indemnización por
despido.
CCOO entende que xa non é posible soster por mais tempo a discriminación que sofre o
persoal con contrato temporal o interino, así como a figura moi extendida no Concello de
Pontevedra de postos de superior categoría que veñen permanecendo no tempo, para atender
necesidades estruturais, e que son interinidades encubertas. A estabilidade no emprego e o dereito
a unha indemnización xusta, son parte esencial do argumento xurídico que incorporase as
sentenzas do TXUE e do TXJM, polo que os orzsmentos do sno 2017 teñen que prever unhs
psrtids de gssto de 27.000 euros, psrs o psgsmento dss indemnizscións que correspondsn,
sin necesidade de que o traballador o traballadora teña que presentar a demanda xudicial ou que
teñan atrancos ao pago, por falta de previsión orzamentaria.
- Prevención de riscos lsborsis no Concello. Faise necesario aumentar o crédito nos orzamentos
2017, para desenrolar e aplicar a Lei 31/1995 de Prevención de Riscos Laborais e a Directiva
89/391 CEE do Consello, do 12 de xuño de 1989, relativa á aplicación de medidas para promover
a mellora dá seguridade e dá saúde no traballo, para garantir a todo o persoal do Concello unha
protección eficaz, especialmente os colectivos expostos a maiores riscos.
No concreto cumpre aumentar o crédito da partida 2 22 221 09 1320 04 da Policía Local,
cunha achega de 25.000 euros para dotar a cada Policía dun chaleco de protección individual
(chalecos antibala e antiagresión). Na actualidade os poucos que se teñen, están pensados para a
anatomía masculina e son demasiado grandes mesmo na talla mais pequena. Os axentes na
maioría dos casos non teñan á súa disposición chalecos dá súa talla, coas medidas mínimas de
hixiene e debidamente conservado e coidados.
A motivación xa debe ser coñecida polo Goberno Local, en todo caso engadimos o texto
do último escrito presentado o 19/08/2016 por CC.OO. sobre o tema con resposta 0:
AL EXCUO. CONCELLO DE PONTEVEDRA.
Concejslís de Policís.
Concejslís de Personsl.
Antonio Millares Jorge, delegado de personal y en representación de la sección sindical de CC.OO. en el
Concello de Pontevedra, con dirección a efectos de notificación en la calle Pasantería nº 1-2ª planta 36002
Pontevedra, correo electrónico: ccooconcellopont@gmail.com, por la presente DICE:
Con fecha 13/1/2015, se presentó ante esa administración el siguiente escrito:
“En los últimos tiempos, se viene debatiendo sobre la necesidad de dotar a los Cuerpos y Fuerzan de Seguridad de
los métodos de autoprotección necesarios para realizar sus funciones con las mínimas garantías de seguridad. Estas
necesidades incluyen la dotación de elementos de protección contra agresiones con armas, por lo que se hace
necesario aumentar, racionalizar y perfeccionar, la dotación de los chalecos antibala que se disponen en el Cuerpo
de la Policía Local de Pontevedra. En la actualidad se aprecian las siguientes deficiencias:
- Los chalecos que vienen utilizando las mujeres policías locales de Pontevedra, están pensados para la anatomía
masculina, son demasiado grandes incluso en la talla más pequeña, lo que dificulta y entorpece la movilidad y deja
al descubierto algunas zonas, sobre todo debajo de las axilas. Es obvio que el tronco superior de las mujeres es
totalmente distinto al del hombre, por lo tanto, se hace necesario la adquisición de chalecos antibala diseñado
específicamente para la mujer, con un panel delantero que cuida la ergonomía femenina dando cabida al pecho, sin
oprimirlo y por lo tanto permitiendo la labor policial de la mujer en igualdad de condiciones que el hombre.
- La organización de la distribución de los chalecos antibala, debe permitir que cualquier agente de servicio, ante un
suceso que por su peligrosidad o por su exposición recomiende su uso, tenga a su disposición en ese momento el
elemento de protección, cuestión que en estos momentos no sucede en la unidad de tráfico, cuando utilizan las
motocicletas, agentes de servicio en custodia de edificios, patrulla de informes, vehículos camuflados u otros.
- Los chalecos antibala de los que están dotados los vehículos policías, son de uso compartido, por lo que se debe
extremar el mantenimiento y limpieza de los mismos. Garantizar que su antigüedad y almacenamiento en los
páx. 9

maleteros de los patrullas, no afecten a su efectividad en la protección de sus usuarios/as. También recomendamos
que los chalecos estén provistos con la leyenda: “Policía Local de Pontevedra”, ya que en la actualidad, algunos no
tienen ningún tipo de texto.”
Un año y medio después, no se ha recibido ningún tipo de contestación ni consta actuación alguna al
respecto, si bien en los últimos meses hemos conocido dos cuestiones que demuestran a las claras la escasa
preocupación del Gobierno Local por la seguridad y protección de la Policía Local de Pontevedra:
Primers. La aprobación en Pleno de la Corporación del Concello de Pontevedra, con apoyo del grupo municipal que
gobierna, de una propuesta para la adecuación de los medios materiales, humanos y de formación de la Policía
Portuaria de Marín-Pontevedra. Sorprende que el Gobierno Local sea sensible con las necesidades de policías de otras
administraciones, pero en cambio no actué y le niegue las mismas demandas a la policía Local del Concello de
Pontevedra.
Segunds. En el año 2015 se ha efectuado un gasto de 8384,94 euros, en la Armería ACP Santos Cao, para adquisición
de chalecos interiores femeninos Lifemax y exterior Lite Fit, sin consulta previa a los representantes del personal,
dígase delegados/as Junta de Personal o Delegados/as de Prevención de RR.LL.
En la actualidad se desconoce donde se encuentran esos chalecos de nueva adquisición, ya que no consta su
entrega al personal, y en todo caso, son insuficientes para cubrir la necesidades del personal del Cuerpo de la Policía
Local de Pontevedra.
Por todo lo expuesto, SOLICITAUOS:
Se informe sobre la adquisición de los nuevos chalecos antibalas, referidos en el cuerpo de este escrito, en
concreto: cantidad de chalecos adquiridos, precio por unidad, informes técnicos que recomendaron esa prenda en
concreto, fecha de entrega de los chalecos al Concello y motivo porque tras casi un año no se hayan entregado a sus
destinatarios/as, teniendo en cuenta la escasez de este tipo de prendas de protección, sobre todo en el colectivo de
mujeres policías.
La dotación con carácter urgente de un número suficiente de chalecos, para cubrir las necesidades de los
agente de la policía local.
En Pontevedra a 19 de agosto de 2016.
Ante a resolución da Concelleira Carmen Da Silva de data 23/12/2016, por risco de atentado
Yhadista al estar España en nivel de protección 4, presentouse o día 29/12/2016 polos sindicatos
CC.OO. e U.G.T., un novo escrito sobre o mesmo tema. Resposta 0.
Polo exposto é necesario e urxente, sumentsr o crédito ds psrtids: “Suministros: Adquisición
de Munición e Outras” (2 22 221 09 1320 04) da Policía Local, cunhs schegs de 27.000 euros
psrs dotsr s csds Policís dun chsleco de protección individusl (chslecos sntibsls e
sntisgresión).
ALEGACIÓN QUINTA. Capitulo 1. Prodcutividade Global. Dotada cun crédito de 175.000
euros. No coñecese o destino ou necesidade que motiva este gasto, xa que non consta que foxe
solicitado por ningun sindicato.
O Goberno Local non pode impedir por mais tempo o dereito á negociación colectiva que ten o
persoal do Concello. Faise necesario modificar o capitulo I dos orzamentos do Concello de
Pontevedra para o ano 2017, e engadir unha partida concreta con dotación económica suficiente,
para cumprir co resultado da valoración de postos que se esta a iniciar pola empresa contratada
polo Goberno para tal fin, e que faga posible o proceso de traballo e negociación que acade unha
relación e valoración de postos de traballo actualizada e moderna, que redunde na calidade,
eficacia e eficiencia dás tarefas a realizar polas unidades e servizos do Concello.
Propoñemos trsnsformsr s psrtids de gssto de 177.000 euros: Productividsde Globsl msis
o gssto ds Seguridsde Socisl relscionsdo no Cspítulo 1, por unhs novs psrtids de gssto no
cspitulo 1 que tendrá s descrición: VALORACIÓN-EQUIPARACIÓN POSTOS ESTUDO
páx. 10

RPT, que terá de dotsción os 177.000 euros ds psrtids de Productividsde Globsl msis os
gsstos de seguridsde socisl relscionsdos, msis o remsnente sobrsnte ds psrtids de Gssto
dss Direccións Xersis smortizsdss, unhs vez imputsdos os gsstos propostos.
ALEGACIÓN SEXTA. Capítulo 2. Gasto de Corrente. Consideracións:
1.- Reducese o programa CIM, en 15,000 euros, pasando a 56,000 euros, e por outra banda
aumentase a partida: Prestación CIM en 40,000 euros dende os 15,000 euros do ano 2016. Non
queda xustificado si o aumento na partida de prestación CIM, ests destinsds á contrstsción de
ssesores/ss ou ssistenciss técnicss, que de ser ssí se deberís fscerse co persosl propio, psrs
non escspsr dos procesos de selección.
2.- Aumentase as asistencias técnicas para escapar dos controles na contratación do persoal
técnico e de esa maneira se aumenta os servizos privatizados ou externarizados no Concello.
Nestes orzamentos presentasenos unha reducción de 20,000 euros na partida de
NORMALIZACIÓN LINGUISTICA, pasando de 141,000 a 121,000 euros, e inmediatamente se
cres unhs novs ssistencis técnics de 20,000 euros cuxa descripción é NORMALIZACIÓN
LINGUISTICA. A asistencia técnica EPI aumenta de 30.000 euros ano 2016, a os 47,424 no 2017.
3- A partida GASTOS VARIOS EPI, que xa tiña unha partida insuficente no ano 2016, no ano
2017 convertese en anecdótica e se reduce a 500 euros, mostra as claras o interese deste Goberno
polo tema de prevención de RR.LL.
4.- Crease un novo gasto descripto como VIXIANCIA con unha partida de 9,000 euros, a pesar
que como xa propuso CC.OO. o servizo de vixiancia dos edificios municipais o debe de facer a
Policía Local, competencia propía, e no seu caso en postos de 2ª actividade.
5.- A Lei 1/1993, de 13 de abril, de protección de animais domésticos e salvaxes en cautividade,
obriga aos Concellos á recoller os animais abandonados e reteros ata que sexan reclamados,
acollidos ou sacrificados. Un exercicio orzsmentsrio msís, non se contempls psrtids de gssto
psrs un servizo de 24 h. de recollids e scollemento de snimsis sbsndonsdos, extrsvisdos ou
sen dono coñecido, competencia propia do Concello e que nestes momentos só realízase con
animais feridos ou en horario concreto. Como nas demais contratacións, entendemos que debe ser
un servizo que se preste con medios e persoal público, e que non debe privatizarse.
ALEGACION SÉTIUA. Capitulo 2. Reforma, humanización e adaptación das instalacións
municipais. En cumprimento do xa aprobado no Pleno da Corporación do Concello de
Pontevedra, se debe incorporar un crédito orzamentaria para a uxgente reforma da Xefatura da
Policía Local e de outras instalacións municipais, entre elas polo seu estado: Nave das brigadas
municipais, Cementerio de San Mauro, e Edificio de Churruchaos, entre outros.
ALEGACIÓN OITAVA. Capítulo 2. Amortizar o gasto de 57.178,50 euros, destinado ao servizo
de radiocomunicaciones Trunking, que demostrou que ten demasiadas desventaxas e deficiencias
na súa utilización como se ven denunciado nestes anos, e se destine esa cantidade a mellóra e
modernización do sistema de radiocomunicaciones propio do Concello de Pontevedra, que se
utliza habitualmente polos bombeiros ou pola policía en certos operativos como probas
deportivas, etc.
ALEGACIÓN NOVENA. Falta de transparencia na exposición pública do Orzamento.
Incumplimento da Lei 19/2013, de acordo co art. Art. 7 c) e e), en relación co 5.4 da mesma
norma, xa que non se pode examinar no menú “Transparencia” da sede electrónica deste Concello
(sede. pontevedra.gal), a memoria xustificativa e informes dos Orzamentos do Concello de
páx. 11

Pontevedra e Pazo de Congresos. Dito tramite non se fixo a pesar de anunciaro no Boletín Oficial
da Provincia de Pontevedra, con data 29 de decembro de 2016.
Pontevedra a 12 de xaneiro do 2017.
páx. 12

Comunicado orzamentos 2017

Recommended

Recommended

More Related Content

Viewers also liked

Viewers also liked (6)

Similar to Comunicado orzamentos 2017

Similar to Comunicado orzamentos 2017 (20)

More from CCOO Concello Pontevedra

More from CCOO Concello Pontevedra (7)

Comunicado orzamentos 2017