Презентация Асель Сыздыковой, начальника правового управления РГКП «Центр анализа и информации» Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан. Презентация была представлена в рамках вебинара Internews "Мониторинг СМИ и интернет-ресурсов в Казахстане"

1. О методике проведения
мониторинга продукции
средств массовой
информации на предмет
соблюдения
законодательства
Республики Казахстан
г.Астана, 2018 год

2. Законы Республики Казахстан для проведения
мониторинга продукции СМИ
Мониторинг продукции СМИ осуществляется на предмет соответствия 58 нормам в
17 законодательных актах Республики Казахстан, из которых:
 Конституция РК;
 Конституционный Закон РК «О государственных символах Республики Казахстан»;
 Кодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения»;
 Закон РК «О средствах массовой информации»;
 Закон РК «О телерадиовещании»;
 Закон РК «О культуре»;
 Закон РК «О правах ребенка»;
 Закон РК «О рекламе»;
 Закон РК «О разрешениях и уведомлениях» и др.

3. Охват правовым мониторингом в 2017 г.
2017 ГОД
 Проведен мониторинг продукции 16 республиканских, 30 региональных и 30
региональных радиоканалов, а также 86 республиканских и 595 региональных
печатных изданий и 17 851 интернет-ресурса;
 По результатам мониторинга выявлен всего 337 971 факт нарушения, из них: в
республиканских телеканалах – 31 588, в региональных телеканалах – 271 423,
в радиоканалах – 14 036, в республиканских печатных СМИ – 347, в
региональных печатных СМИ – 12 711, также в интернет-ресурсах – 7 866.

4. Основные виды нарушений на телеканалах
 Отсутствие данных о лицензии и органе, ее выдавшем, при рекламе товаров (работ, услуг), если деятельность,
осуществляемая рекламодателем, подлежит лицензированию
 Отсутствие информации об индексе фильма
 Превышение размера наложений при использовании рекламы в виде бегущей строки (не более 7,5% от площади
кадра)
 Превышение размера дополнительной информации (не более 25% от площади кадра)
 Нарушение требований законодательства к объему вещания на государственном языке в еженедельном разрезе
 Нарушение требований законодательства к объему вещания на государственном языке в интервалах времени
продолжительностью 6 часов каждый, исчисляемый с 0 часов местного времени
 Нарушение требований к информации об индексе фильма
 Прерывание рекламой демонстрации детских телепрограмм
 Отсутствие сурдоперевода или перевода в виде субтитров в не менее одной программе новостного характера
 Распространение рекламы в объеме, превышающем двадцать процентов от общего объема вещания в сутки

5. Основные виды нарушений на телеканалах
(продолжение)
 Визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в
рекламе, не относящейся к товарам для них
 Отсутствие исполнения Государственного Гимна
 Распространение телеторговли в объеме, превышающем 15 % от общего
объема вещания рекламы в сутки
 Нарушение требований законодательства к объему рекламы на
государственном языке в интервалах времени продолжительностью 6
часов каждый, исчисляемый с 0 часов местного времени
 Нарушение требований к доле программ казахстанского производства в
недельном эфире

6. Основные виды нарушений на радиоканалах
 Нарушение требований законодательства к объему вещания на государственном языке в
интервалах времени продолжительностью 6 часов каждый, исчисляемый с 0 часов местного
времени
 Нарушение требований законодательства к объему вещания на государственном языке в
еженедельном разрезе
 Отсутствие исполнения Государственного Гимна
 Нарушение требований законодательства к объему рекламы на государственном языке в
интервалах времени продолжительностью 6 часов каждый, исчисляемый с 0 часов местного
времени
 Нарушение требований к доле программ казахстанского производства в недельном эфире

7. Основные виды нарушений в периодических
печатных изданиях
 Отсутствие данных о лицензии и органе, ее выдавшем, при рекламе товаров (работ, услуг), если деятельность, осуществляемая
рекламодателем, подлежит лицензированию;
 Размещение информации о вакансиях для приема на работу, содержащей требования дискриминационного характера в сфере труда
 Нарушение порядка объявления выходных данных
 Отсутствие указания номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации (при рекламе БАД)
 Отсутствие информации об индексе фильма
 Отсутствие данных о номере и дате выдачи регистрационного удостоверения (при рекламе изделий медназначения и медтехники)
 Нарушение периодичности выхода издания
 Распространение информации о картах условного доступа к услугам операторов телерадиовещания и оборудования, не имеющих
лицензии на территории Казахстана
 Распространение СМИ без переучета
 Использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для них
 Несоответствие языка рекламы языку, закрепленному в свидетельстве о постановке на учет СМИ

8. Особенности проведения мониторинга
продукции теле-, радиоканалов на предмет
соблюдения требований законодательства РК
 Объем вещания содержит следующие элементы:
o Теле-, радиопрограмма;
o Реклама;
o Эфирные вставки (исполнение Государственного Гимна, объявление теле-,
радиоканалом своего наименования, собственная информация теле-, радиоканала
(анонс);
o Социальная реклама;
o Технические перерывы.
 Технические перерывы не учитываются в общем объеме суточного эфира теле-,
радиоканалов.

9. Особенности проведения мониторинга
продукции теле-, радиоканалов на предмет
соблюдения требований к языковому балансу
-объем теле-, радиопрограмм на государственном
языке включает теле-, радиопрограммы, во время
трансляции которых звучит государственный язык.
Объем теле-, радиопрограмм на другом языке
(русский, английский и др.) составляют теле-,
радиопрограммы со звуковым сопровождением на
языках, отличных от государственного
-если во время трансляции теле-, радиопрограммы
звучит речь на двух и более языках, время
вещания теле-, радиопрограммы на
государственном и других языках фиксируется
раздельно.
-объем теле-, радиопрограмм, сопровождение
которых не содержит речь на каком-либо языке, и
информации, связанной с его основным
содержанием, не учитывается в мониторинге на
предмет соблюдения требований
законодательства, установленных пунктом 2
статьи 10 Закона Республики Казахстан от 18
января 2012 года «О телерадиовещании»;
-при проведении мониторинга фиксируется
продолжительность ретранслируемых теле-
, радиоканалом теле-, радиопрограмм без
учета рекламного времени, технического
перерыва и эфирных вставок теле-,
радиоканала;
-перевод телепрограмм в виде субтитров
при распространении на телеканалах не
учитывается в общем объеме телепрограмм
на казахском языке;
-реклама, эфирные вставки (исполнение
Государственного Гимна, объявление теле-,
радиоканалом своего наименования,
собственная информация теле-,
радиоканала (анонс), социальная реклама,
дополнительная информация не
включаются в общий объем теле-,
радиопрограмм на государственном языке;
-
-при переходе от одной теле-,
радиопрограммы к другой фиксируется язык
теле-, радиопрограммы, на которую
осуществляется переход.
-время в перерыве между речью относится
ко времени языка, звучавшего последним.
-в телепрограммах, состоящих из
фрагментов видеоклипов, видеороликов,
фиксируется язык каждого отдельно взятого
видеоклипа, видеоролика.
-музыкальное произведение,
распространяемое в качестве
самостоятельного эфирного события, не
учитывается в мониторинге на предмет
соблюдения требований законодательства,
установленных пунктом 2 статьи 10 Закона
Республики Казахстан от 18 января 2012 года
«О телерадиовещании».
-в теле-, радиопрограммах, содержащих
звуковое сопровождение, фиксируется язык
основной речи.

10. Особенности проведения мониторинга продукции теле-,
радиоканалов на предмет соблюдения требований
законодательства Республики Казахстан к доле теле-,
радиопрограмм отечественного производства
-Объектом мониторинга являются
теле-, радиопрограммы, созданные
теле-, радиокомпаниями или
физическими и юридическими
лицами, зарегистрированными на
территории Республики Казахстан и
осуществляющими свою
деятельность на территории
Республики Казахстан и за ее
пределами.
-Страна-производитель теле-,
радиопрограммы определяется на
основе текстовой информации и
открытых источников (в том числе,
информации в сети Интернет)
Теле-, радиопрограммы отечественного
производства:
-теле-, радиопрограммы, произведенные
совместно теле-, радиокомпаниями или
физическими и юридическими лицами,
зарегистрированными на территории
Республики Казахстан с зарубежными
компаниями;
-теле-, радиопрограммы, созданные по
заказу отечественных телекомпаний
(равно за счет их средств), с передачей
последним авторских прав;
-теле-, радиопрограммы, созданные
отечественными телекомпаниями,
физическими и юридическими лицами,
зарегистрированными в Республике
Казахстан по франшизе;
-теле-, радиопрограммы с участием
казахстанских комментаторов и дикторов.
При проведении мониторинга теле-, радиоканалов
учитывается следующее:
-каждый выпуск теле-, радиопрограммы и ее дальнейший
повтор в эфире считается отдельной теле-,
радиопрограммой в недельном объеме телерадиовещания;
-отдельные части выпуска теле-, радиопрограммы,
прерванные на рекламу или иную теле-, радиопрограмму,
вкупе считаются одной теле-, радиопрограммой;
-фильмы и телепрограммы, произведенные
кинематографическими организациями СССР, не
включаются в количество телепрограмм отечественного
производства;
- музыкальные произведения, распространяемые в рамках
одной теле-, радиопрограммы, не учитываются в качестве
самостоятельного эфирного события и не засчитываются в
количество теле-, радиопрограмм в недельном объеме
телерадиовещания. В случае, когда музыкальные
произведения транслируются самостоятельно и не в
рамках какой-либо теле-, радиопрограммы, они
засчитываются в качестве самостоятельных эфирных
событий

11. Особенности проведения мониторинга продукции
теле-, радиоканалов на предмет соблюдения
требований законодательства Республики Казахстан
«О рекламе»
 В соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года «О рекламе», коммерческие ролики (в том числе,
теле-, радиопрограммы на правах рекламы и формата «телемагазин») являются рекламой. Социальные рекламные
ролики и собственная информация теле-, радиоканала (анонс) не учитываются при подсчете рекламы.
 При расчете равномерного распределения рекламы на государственном языке используются следующие критерии:
- блок объявлений, содержащий одно объявление на государственном языке, учитывается в расчете равномерного --
распределения рекламы на государственном языке. Указанное правило применимо к рекламе в формате «телемагазин»;
- требование о равномерности распределения рекламы на государственном языке считается выполненным в полном объеме, если
блок объявлений состоит исключительно из рекламных объявлений на государственном языке;
- в случае, когда в интервале времени продолжительностью шесть часов каждый, исчисляемый с ноля часов местного времени
выявлены технические сбои, подсчет объема рекламы в данном интервале не осуществляется.
 При мониторинге учитываются следующие рекламные объявления:
- полностью озвученные или сопровождаемые текстом на государственном языке;
- содержащие титры и/или музыкальные произведения с текстом на иностранных языках, но озвученные на государственном языке;
- в которых озвучены оригинальные наименования торговых знаков (марок, брендов) и/или наименования юридических лиц, и/или
наименования товаров на иностранных языках, но сопровождаемых текстовым объявлением на государственном языке;
- не содержащие звукового текстового сопровождения, но имеющие титры на государственном языке.

12. Особенности проведения мониторинга телеканалов на
предмет соблюдения требований законодательства
Республики Казахстан
к площади кадра
 В соответствии с требованиями, установленными пунктом 2 статьи 8 Закона Республики Казахстан от
19 декабря 2003 года «О рекламе» и пунктом 2 статьи 32 Закона Республики Казахстан от 18 января
2012 года «О телерадиовещании», размер рекламы, дополнительной информации определяется
посредством наложения на кадр палетки, содержащей не менее 10 000 секторов.
 При проведении мониторинга учитываются следующие критерии:
- дополнительной информацией считается любое наложение вне зависимости от степени
прозрачности;
- при одновременной демонстрации двух телепрограмм (переход от одной программы к другой) фактор
дополнительной информации не учитывается.

13. Особенности проведения мониторинга продукции теле-,
радиоканалов на предмет соблюдения требований
законодательства Республики Казахстан
по исполнению Государственного Гимна и
защите прав инвалидов при распространении телепрограмм
 При осуществлении мониторинга теле-, радиоканалов на предмет соблюдения требований,
установленных подпунктом 4) пункта 1 статьи 8 Конституционного Закона Республики Казахстан от 04
июня 2007 года «О государственных символах Республики Казахстан» нарушение фиксируется при
отсутствии исполнения Государственного Гимна Республики Казахстан при выходе в эфир теле-,
радиоканалов ежесуточно в начале и по окончании их вещания.
 В отношении теле-, радиоканалов, вещающих непрерывно, обязательным является исполнение
Государственного Гимна Республики Казахстан один раз в сутки. Продолжительность исполнения
Государственного Гимна Республики Казахстан не учитывается в общем объеме суточного эфира
теле-, радиоканалов.
 Требование о соблюдении пункта 1 статьи 30 Закона Республики Казахстан от 18 января 2012 года «О
телерадиовещании», распространяется на дни, когда сетка вещания телеканала включает выход не
менее одной информационной телепрограммы, за исключением информационно-аналитической
телепрограммы. При этом предусматривается текстовое дублирование звукового сопровождения
оригинала телепрограммы.

14. Проведение
мониторинга продукции
периодических
печатных изданий

15. Особенности проведения мониторинга продукции
периодических печатных изданий
При мониторинге продукции периодических печатных изданий фиксируются элементы:
 содержательная часть: заголовок, подзаголовок, статья (текстовый материал),
текстовые выноски;
 иллюстрации: фотографии, коллажи, диаграммы, инфографика, рисунки;
 выходные данные: название периодического печатного издания; его собственник;
фамилия и инициалы главного редактора (редактора); номер и дата свидетельства о
постановке на учет или переучете и наименование выдавшего его органа;
периодичность издания; порядковый номер и дата выхода в свет периодического
печатного издания; тираж данного выпуска; наименование типографии, ее адрес и адрес
редакции.

16. Нарушение периодичности выхода издания
В качестве нарушений фиксируются случаи нарушения периодичности
выхода издания, если:
 перечислены определенные дни недели или числа месяца: пропущен
номер в заявленный день или дату и отсутствует уведомление о
перерыве в предыдущих номерах;
 указывается частота выхода: пропущен номер за заявленный период и
отсутствует уведомление о перерыве в предыдущих номерах.

17. Нарушение порядка объявления
выходных данных
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О средствах массовой
информации» каждый выпуск печатного издания должен содержать следующие сведения:
1) название периодического печатного издания;
2) собственник периодического печатного издания;
3) фамилия и инициалы главного редактора (редактора);
4) номер и дата свидетельства о постановке на учет или переучете и наименование выдавшего его
органа;
5) периодичность издания;
6) порядковый номер и дата выхода в свет периодического печатного издания;
7) тираж данного выпуска;
8) наименование типографии, ее адрес и адрес редакции.
В случае отсутствия одного из указанных сведений фиксируется нарушение.