Рекомендації Державній фіскальній службі України про запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції на ринку послуг, пов’язаних з проходженням юридичними та фізичними особами митних формальностей

1. Рекомендації Державній фіскальній службі України про
запобігання порушенням законодавства про захист
економічної конкуренції на ринку послуг, пов’язаних з
проходженням юридичними та фізичними особами
митних формальностей
АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ

2. ОДЗ* надають адміністративні послуги – митне оформлення товарів та ТЗ**.
АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Межі ЗМК*** визначаються ОДЗ:
1. За погодженням з відповідними органами охорони державного кордону та адміністраціями портів,
аеропортів, залізничних станцій.
2. Самостійно (в інших місцях).
Наказами Київської міської митниці ДФС затверджено Розподіл території і компетенції, в межах
яких здійснюють функціональні повноваження підрозділи митного оформлення Київської міської
митниці ДФС.
Митні пости:
«Західний» «Столичний» «Східний» «Спеціалізований» «Аеропорт «Київ» (Жуляни)»
Митні пости розташовані на територіях, що належать юридичним особам – суб’єктам господарювання.
* органи доходів і зборів ** транспортний засіб *** зона митного контролю

3. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
ОДЗ надають адміністративні послуги, а суб’єкти господарювання – послуги, що
пов’язані з митним оформленням товарів без яких не можливо здійснити необхідні
митні формальності.
Підприємства зобов’язані безоплатно надавати ОДЗ у тимчасове користування
службові та побутові приміщення, обладнання, засоби та канали зв’язку.
Суб’єктами господарювання надаються послуги щодо в’їзду, перебування у місцях
митного оформлення, проведення навантажувально-розвантажувальних робіт тощо.
Зазначені послуги надаються за вартістю встановленою самостійно.

4. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Здійснення митних формальностей на територіях митних постів неможливе без
заїзду та перебування транспортних засобів на території визначених митницею
ЗМК.
Суб’єкти господарювання встановлюють внутрішніми наказами перелік та вартість
робіт і послуг, що ними надаються на території ЗМК, та не погоджують їх з митницею.
Послуги містять ознаки таких, що необхідні при наданні адміністративних послуг,
чи таких, що можуть бути включені до складу адміністративних послуг.

5. В законодавстві не визначено:
АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
• порядок розподілу території і компетенції, в межах яких здійснюють функціональні повноваження
підрозділи митного оформлення органів ДФС;
• порядок визначення/обрання ОДЗ суб’єктів господарювання, на території яких розміщуються зони
митного контролю;
• платність/безоплатність надання послуг у відділах митного оформлення суб’єктами господарювання на
територіях зон митного контролю.
В угодах про співробітництво або інших документах, що укладаються між ОДЗ і суб’єктами
господарювання, питання надання послуг та їх вартість не регулюються.
Відсутність контролю з боку ОДЗ щодо встановлення суб’єктами господарювання вартості
на послуги, без яких не можливо здійснити митні формальності, призводить до
встановлення економічно не обґрунтованої вартості на зазначені послуги, що лягають
фінансовим тягарем на кінцевого споживача.

6. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Адміністративний бар’єр входу на ринок, що пов'язаний з Розподілом органом доходів і
зборів території і компетенції, в межах яких здійснюють функціональні повноваження
підрозділи митного оформлення, з визначенням території, на якій вони розташовані, та
створенням зон митного контролю.
Бар’єри входу на ринок:
Обов’язкова наявність у суб’єктів господарювання, зокрема, матеріально-технічної бази
та належних умов, що забезпечують надання митними органами послуг митного
оформлення.
Нормативна не визначеність процедури відбору суб’єктів.
Зазначене призводить до отримання суб’єктом господарювання ексклюзивних, (монопольних) прав та до
встановлення економічно необґрунтованої вартості на послуги.

7. АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
чіткий, прозорий на недискримінаційних умовах та конкурентних засадах порядок
визначення/обрання суб’єктів господарювання, на території яких розміщуються зони
митного контролю (митні пости);
РЕКОМЕНДАЦІЇ:
Про результати розгляду цих рекомендацій повідомити Антимонопольний комітет України у 60-
денний строк з дня їх отримання.
порядок діяльності таких суб’єктів господарювання, зокрема в частині їх взаємодії з
органами доходів і зборів та переліку і правової природи послуг, які можуть
надаватися такими суб’єктами господарювання;
порядок формування і стягнення плати за послуги, що пов’язані з митним
оформленням та без яких не можливе здійснення митних формальностей, що
надаються, в тому числі, суб’єктами господарювання на територіях зон митного
контролю (відділах митного оформлення), що має забезпечити економічно
обґрунтовану вартість послуг та належний контроль ціноутворення.
Затвердити в установленому законодавством порядку нормативно-правовий акт, в
якому визначити: