1. 002495 สหกิจศึกษาทางการปกครองท้องถิ่น 1

2. การให้บริการหลักขององค์กร
1 2 3
ดาเนินการเกี่ยวกับ กากับ ดูแล และ อานวยการ ประสาน
อานาจหน้าที่ของกรม สนับสนุนการปฏิบัติงาน ปฏิบัติงาน และ
ส่งเสริมการปกครอง ของสานักงานส่งเสริม สนับสนุนงานอันเป็น
ท้องถิ่น ในเขตพื้นที่ การปกครองท้องถิ่น อานาจหน้าที่ของผู้ว่า
จังหวัด อาเภอ ราชการจังหวัดด้านการ
กากับดูแลองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น
2

3. โครงสร้างการบริหารงานของ สถ.จ.นพ
สานักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัด สานักงานส่งเสริม
(ท้องถิ่นจังหวัด) การปกครองท้องถิ่น
อาเภอ
(ท้องถิ่นอาเภอ)
งานบริหารทั่วไป กลุ่มงานมาตรฐานการ กลุ่มงานส่งเสริมและ
(หน.งานบริหารทั่วไป) บริหารงานบุคคลท้องถิ่น พัฒนาท้องถิ่น
(หน.กลุมงานมาตรฐานฯ)
่ (หน.กลุมงานส่งเสริมฯ)
่
*******
กลุ่มงานกฎหมาย ระเบียบ กลุ่มงานการเงินบัญชีและ
และเรื่องร้องทุกข์ การตรวจสอบ
(หน.กลุ่มงานกฎหมายฯ) (หน.กลุมงานการเงินฯ)
่
3

4. ตาแหน่งหรือลักษณะงานที่นักศึกษาได้รับมอบหมาย
• ตาแหน่งที่ได้รับมอบหมาย
ผู้ช่วยนักส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กลุ่มงานมาตรฐานการบริหารงานบุคคลท้องถิ่น
• ลักษณะงานที่ได้รับมอบหมาย
1. ตรวจสอบ กลั่นกรองแผนอัตรากาลังของเทศบาล
2. การประสานในการจัดประชุมคณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวัดนครพนม (ก.ท.จ.
นพ.)
3. จัดทาระเบียบวาระ เอกสารประกอบ และชี้แจงรายละเอียดในการประชุม คณะกรรมการ
พนักงานเทศบาลจังหวัดนครพนม (ก.ท.จ.นพ.)
4

5. กรณีศึกษา
การโอน(ย้าย) การรับโอน(ย้าย) พนักงานส่วนท้องถิ่นอื่น
ข้าราชการประเภทอื่น มาดารงตาแหน่งพนักงานเทศบาล
พล
เรือน รับโอน(ย้าย)
พนักงาน
อบจ. เทศบาล
กทม. ตารวจ
อบต. โอน(ย้าย)
พนักงาน
ทหาร เทศบาล
5

6. หลักการและเหตุผล
การโอน(ย้าย) การรั บ โอน(ย้า ย) ดั งกล่า ว ได้ ยึด หลั ก เกณฑ์ และแนวทางการ
ปฏิบัติตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 ประกอบกับ
ประกาศคณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวัดนครพนม เรื่องหลักเกณฑ์และเงื่อนไข
เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลเทศบาล หมวด 7 การโอน, หมวด 8 การรับโอน และหนัง
สื่อสั่งการที่เกี่ยวข้อง
โดยศึกษาวิธีการและขั้นตอน และสารวจปัญหา อุปสรรคใน การโอน(ย้าย) การ
รับโอน(ย้าย) เพื่อนาเสนอแนวทางในการปรับปรุงและพัฒนาแนวทางการดาเนินการในส่วน
ทีเกี่ยวข้อง ให้มประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ทั้งนี้ เพื่อเป็นข้อมูลให้สานักงานส่งเสริมการปกครอง
่ ี
ท้องถิ่นจังหวัดนครพนมประกอบการพิจารณาปรับปรุงแก้ไขและพัฒนาการดาเนินการเกี่ยวกับ
การโอน(ย้าย) การรับโอน(ย้าย) ต่อไป
6

7. วัตถุประสงค์ในการศึกษา
1.) เพื่อศึกษาวิธีการและ
ขั้นตอน การโอน(ย้าย) การ
3.) เพื่อศึกษาข้อเสนอแนะ รับโอน(ย้าย)
การดาเนินการเกี่ยวกับการ
โอน(ย้าย) การรับโอน(ย้าย)
2.) เพื่อศึกษาปัญหาและอุปสรรค
ในการโอน(ย้าย) การรับโอน
(ย้าย)
7

8. ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
3.) ผลการศึกษาจะเป็น
ประโยชน์ต่อการปรับปรุง 1.) ทาให้ทราบถึงวิธีการและ
และพัฒนาการดาเนินการ ขั้นตอนการโอน(ย้าย) การรับ
เกี่ยวกับการโอน(ย้าย) การ โอน(ย้าย)
รับโอน(ย้าย) ให้มี
ประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
2.) ทาให้ทราบถึงปัญหาและ
อุปสรรคในการโอน(ย้าย)
การรับโอน(ย้าย)
8

9. ผลการศึกษา
• การโอน(ย้าย) พนักงานเทศบาล
การโอน(ย้ า ย) พนั ก งานเทศบาล คื อ การโอนพนั ก งานเทศบาลจาก
เทศบาลหนึ่งไปแต่งตั้งให้ดารงตาแหน่งพนักงานเทศบาลในเทศบาลอีกแห่งหนึ่ง
โดยสามารถให้โอนและแต่งตั้งจากพนักงานเทศบาล ในกรณีใดกรณีหนึ่ง ดังนี้
 ผู้ส อบคั ดเลือ กได้ใ นตาแหน่งที่ จะแต่ งตั้งนั้ น หรื อผู้ได้ รับการ
คัดเลือกเพื่อแต่งตั้งให้ดารงตาแหน่งที่สูงขึ้น
 ผู้ขอโอนตาแหน่งบริหารและสายงานผู้บริหารสถานศึกษา
 ผู้ขอโอนมาแต่งตั้งให้ดารงตาแหน่งผู้ปฏิบัตงานในเทศบาล
ิ
9

10. ขั้นตอนการโอน(ย้าย) พนักงานเทศบาล
เทศบาลที่จะโอน เทศบาลที่จะรับโอน
สอบถาม ตรวจสอบ/ตอบรับ
สอบถาม
ตาแหน่งที่จะโอนว่างหรือไม่ ตรวจสอบตาแหน่งที่จะรับโอนว่าง
ยินดีรับโอนหรือไม่ หรือไม่
ตอบรับการรับโอน
ตอบกลับ
ตำแหน่งว่ำง
ยินดีรับหรือไม่
ยินดีรับโอน
การโอนระหว่างจังหวัด
ต้องมีเอกสารเพิ่มเติม
ได้แก่ มติ ก.ท.จ. ที่จะรับ ส่งเอกสารทีเกี่ยวข้องให้เลขาฯา ก.ท.จ.
่
โอน เพื่อตรวจสอบให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ของประกาศ ก.ท.จ
ไม่เห็นชอบให้โอน
เห็นชอบให้โอน
เลขาฯ นาเข้าที่ประชุม ก.ท.จ เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ และแจ้งมติ
ยุติเรื่อง
ที่ประชุมให้เทศบาลทีเกี่ยวข้องดาเนินการ
่
เทศบาลที่จะโอน ประสานกันในการออกคาสั่งให้พนจากตาแหน่งและ
้
คาสั่งรับโอนโดยให้มผลในวันเดียวกัน และไม่ก่อน
ี
เทศบาลที่จะรับโอน วันที่ ก.ท.จ.ให้ความเห็นชอบ
10

11. กรณีตัวอย่างการโอน(ย้าย)
พนักงานเทศบาลระหว่างจังหวัด
นางสาวอนัญชนา แพ่งศรีสาร ตาแหน่งเจ้าหน้าที่บันทึกข้อมูล ระดับ 2 เทศบาลตาบล
พุทไธสง อาเภอพุทไธสง จังหวัดบุรีรัมย์ ต้องการโอน(ย้าย) มาดารงตาแหน่งเจ้าหน้าที่ธุรการ
ระดับ 2 เทศบาลตาบลท่าอุเทน อาเภอท่าอุเทน จังหวัดนครพนม
ผู้ขอโอน(ย้าย) รายดังกล่าวและเทศบาลต้นสังกัดควรดาเนินการดังนี้
1) ตรวจสอบตาแหน่งที่จะโอน/รับโอนในแผนอัตรากาลังพนักงานเทศบาล 3 ปี ว่ามี
กรอบอัตราซึ่งเป็นตาแหน่งว่าง
2) เจ้ า ตั ว ท าค าร้ อ งโดยมี ค วามเห็ น ชอบของผู้ บั ง คั บ บั ญ ชาตามล าดั บ ชั้ น จนถึ ง
นายกเทศมนตรี
3) เทศบาลต้นสังกัดทาหนังสือสอบถามไปยัง เทศบาลที่ต้องการโอนไปว่า ยินดี ที่จะรับ
โอนหรือไม่
4) เทศบาลที่รับโอน ตอบรับการรับโอน ยินดีรับโอนหรือไม่
11

12. กรณีตัวอย่างการโอน(ย้าย)
พนักงานเทศบาลระหว่างจังหวัด(ต่อ)
5.) เมื่อเทศบาลที่จะรับโอนตอบรับการรับโอนไม่ขัดข้องและยินดีรับโอน(ย้าย) ขั้นตอน
ต่อไป ให้ เทศบาลที่รับโอนหรือเทศบาลต้ นสั งกั ด จั ด ส่งเอกสารที่เกี่ยวข้อง ส่ งถึง
เลขานุ ก ารคณะกรรมการพนั ก งานเทศบาลจั ง หวั ด เพื่ อ ท าการตรวจสอบ
องค์ประกอบและคุณสมบัติต่างๆของผู้โอน(ย้าย) โดยมีเอกสารที่ต้องจัดส่งดังนี้
5.1 สาเนาแผนอัตรากาลัง 3 ปี ที่ปรากฏตาแหน่งที่ขอโอน/รับโอน
5.2 ค าร้ อ งของผู้ ข อโอนและความเห็ น ชอบของผู้ บั ง คั บ บั ญ ชาตามล าดั บ จนถึ ง
นายกเทศมนตรี
5.3 สาเนาประวัติที่กรอกข้อมูลครบถ้วน
12

13. เลขานุการ ก.ท.จ. ตรวจสอบองค์ประกอบ
และคุณสมบัตเฉพาะของผู้โอน
ิ
ตาแหน่งที่โอน ตรวจสอบ
คุณสมบัติ ระดับตาแหน่ง
เฉพาะ อัตราเงินเดือน
13

14. เลขานุการ ก.ท.จ. ตรวจสอบองค์ประกอบ
และคุณสมบัตเฉพาะของผู้โอน
ิ
ประเด็น การตรวจสอบองค์ประกอบและคุณสมบัติของผู้โอนหรือผู้ที่จะรับโอน
1) ตาแหน่งที่โอน ตามกรอบอัตรากาลังพนักงานเทศบาลตาบลท่าอุ เทน ตาแหน่งเจ้าหน้าที่
ธุรการ 1-3/4 เป็นตาแหน่งว่างและมีอัตราเงินเดือน
2) คุณสมบัติเฉพาะ ตามมาตรฐานการกาหนดตาแหน่งของพนักงานเทศบาลตาแหน่งเจ้าหน้าที่
ธุรการคุณสมบัติต้องมีวุฒิการศึกษา ปวช.ทุกสาขาตามที่ กพ.รับรอง
ทั้งนี้ผ-ขอโอนมีวุฒการศึกษา ปวส.สาขาการบัญชี จึงมีคุณสมบัติตรงตาม
ู้ ิ
ตาแหน่งเจ้าหน้าที่ธุรการ
14

15. เลขานุการ ก.ท.จ. ตรวจสอบองค์ประกอบ
และคุณสมบัติเฉพาะของผู้โอน (ต่อ)
3) ระดับตาแหน่ง - เป็นกรณีการโอนมาแต่งตั้งให้ดารงตาแหน่งผู้ปฏิบัติงานในเทศบาล
และอัตราเงินเดือน - ทั้งนี้ ผู้ขอโอน ดารงตาแหน่งเจ้าหน้าที่บันทึกข้อมูล ระดับ 2
เงินเดือน 7,140 บาท ดังนั้น ผู้ขอโอนจึงสามารถโอน(ย้าย)มา
ดารงตาแหน่งเจ้าหน้าที่ธุรการ ระดับ 2 ได้ โดยได้รับเงินเดือน
ขั้น 7,140 บาท
15

16. เลขานุการ ก.ท.จ. นาเรื่องเข้าที่ประชุม
การประชุมคณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวัดนครพนม
16

17. ระดับตาแหน่งและเงินเดือนที่จะได้รับ
ตาแหน่งปัจจุบัน ตาแหน่งที่ขอโอน/รับโอน
ชื่อ-สกุล อาเภอ/ อาเภอ/ เงินเดือนขั้น
ตาแหน่ง สังกัด ตาแหน่ง สังกัด
จังหวัด จังหวัด
น.ส.อนัญชนา เจ้าหน้าที่ ทต. พุทไธสง/ เจ้าหน้า ทต. ท่าอุเทน/ 7,140
แพ่งศรีสาร บันทึก พุทไธสง บุรีรัมย์ ที่ธุรการ ท่าอุเทน นครพนม
ข้อมูล ระดับ 2
ระดับ 2
เมื่ อ ก.ท.จ. มีมติใ ห้ความเห็น ชอบในการโอน(ย้าย)แล้ว เลขาฯ จะแจ้งเทศบาลที่
เกี่ยวข้องเพื่อให้เทศบาลประสานกันในการออกคาสั่งให้พ้นจากตาแหน่งและคาสั่งรับโอน
ในวันเดียวกัน
17

18. การรับโอน(ย้าย) พนักงานส่วนท้องถิ่นอื่น
ข้าราชการประเภทอื่น มาดารงตาแหน่ง
พนักงานเทศบาล
• ตัวอย่างการรับโอน ข้าราชการพลเรือน
นายโกศั ก ดิ์ กุ ล ภา เป็ น ข้ า ราชการพลเรื อ น ต าแหน่ ง เจ้ า พนั ก งานวิ ท ยาศาสตร์
การแพทย์ ชานาญงาน เงินเดือน 27,650 บาท สังกัดโรงพยาบาลสมเด็จพระยุพราชธาตุ
พนม กระทรวงสาธารณสุข ต้องการโอน(ย้าย) ไปดารงตาแหน่งพนักงานเทศบาล ตาแหน่ง
เจ้าพนักงานสาธารณสุขชุมชน เทศบาลตาบล ธาตุพนมใต้ อาเภอธาตุ พนม จังหวัด
นครพนม
18

19. เลขานุการ ก.ท.จ. ตรวจสอบองค์ประกอบ
และคุณสมบัติเฉพาะของผู้โอน
ตรวจสอบตาแหน่งที่จะรับโอน
ตรวจสอบคุณสมบัติเฉพาะสาหรับตาแหน่ง
ประเด็นในการ
ตรวจสอบการทดลองปฏิบัติราชการ
ตรวจสอบ
การเทียบระกับและการให้ได้รับเงินเดือน
19

20. เลขานุการ ก.ท.จ. ตรวจสอบองค์ประกอบ
และคุณสมบัตเฉพาะของผู้โอน
ิ
ประเด็น การตรวจสอบองค์ประกอบและคุณสมบัติของผู้ที่จะรับโอน
1) ตรวจสอบตาแหน่งที่ ตรวจสอบ 2 ประการ ดังนี้ พบว่า
จะรับโอน (1) ตาแหน่งเจ้าพนักงานสาธารณสุขชุมชน 2-4/5 เป็นตาแหน่งว่างที่มีอัตรา
เงินเดือน
(2) ตาแหน่งเจ้าพนักงานสาธารณสุขชุมชน 2-4/5 เป็นสายงานเริ่มต้นจากระดับ 2
คุณสมบัตเฉพาะตาแหน่งจะต้อง ได้รับประกาศนียบัตรหรือเทียบได้ไม่ต่า
ิ
กว่านี้ทางการสาธารณสุข
2) ตรวจสอบคุณสมบัติ ตรวจสอบคุณสมบัติเฉพาะสาหรับตาแหน่ง พบว่า
เฉพาะสาหรับตาแหน่ง - วุฒิการศึกษาของผู้ โอน คือ ประกาศนียบัตรทางการสาธารณสุข และปริญญา
สาธารณสุขศาสตรบัณฑิต ซึ่งเป็นวุฒิท่ี ก.พ. รับรอง และตรงตามคุณสมบัติเฉพาะ
สาหรับตาแหน่งเจ้าพนักงานสาธารณสุขชุมชน
3) ตรวจสอบการทดลอง - ผู้ขอโอนไม่อยูระหว่างการทดลองปฏิบัติราชการ
่
ปฏิบัติราชการ
20

21. การเทียบระดับและการให้ได้รับเงินเดือน
ข้าราชการพลเรือน พนักงานเทศบาล
คุณวุฒิ เจ้าพนักงานวิทยาศาสตร์การแพทย์ เจ้าพนักงานสาธารณสุขชุมชน 2-4/5/6ว
เงินเดือน ประเภท/ระดับ เงินเดือน ประเภท/ระดับ
- ประกาศนียบัตรทางการ 27,490 บาท ทั่วไป/6ว
สาธารณสุข ทั่วไป/ชานาญงาน
27,650 บาท
- ปริญญาสาธารณสุข (ระดับ 5-6 เดิม) 23,340 บาท ทั่วไป/5
ศาสตรบัณฑิต (เมื่อรับโอน) (เมื่อรับโอน)
21

22. สรุปผลการศึกษา ปัญหาและข้อเสนอแนะ
จากการศึกษาการดาเนินการโอน(ย้าย) รับโอน(ย้าย) พบว่ามีวิธีการและขั้นตอนในการ
ดาเนินการ ดังนี้
ขั้นตอนที่เทศบาลต้องดาเนินการ
• สอบถามการโอน(ย้าย) รับโอน(ย้าย)
• ตรวจสอบตาแหน่งที่จะรับโอน
• ตรวจสอบคุณสมบัติเฉพาะตาแหน่ง
• ส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการโอน(ย้า ย) รับ โอน(ย้าย) ต่อคณะกรรมการพนักงาน
เทศบาลจังหวัด (ก.ท.จ.)
• ประสานงานกับหน่วยงานต้นสังกัดของผู้โอน เพื่อออกคาสั่งให้พ้นจากหน้าที่และออก
คาสั่งรับโอนในวันเดียวกัน หลังจากที่ ก.ท.จ.ให้ความเห็นชอบในการโอน รับโอน แล้ว
22

23. สรุปผลการศึกษา ปัญหาและข้อเสนอแนะ
(ต่อ)
ขั้นตอนที่ เลขานุการ คณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวัดต้องดาเนินการ
• ตรวจสอบตาแหน่งที่รับโอน
• ตรวจสอบคุณสมบัติเฉพาะตาแหน่ง
• เทียบระดับและการให้ได้รับเงินเดือน (กรณีรับโอน ข้าราชการพลเรือน ข้าราชการ
ทหาร)
• น าเรื่ อ งการโอน(ย้ า ย) รั บ โอน(ย้ า ย) หลั ง จากที่ เ ลขานุ ก าร ก.ท.จ. ได้ ต รวจสอบ
องค์ ป ระกอบและคุณ สมบั ติ เ ฉพาะของผู้ โ อน ที่จ ะรั บ โอน เสนอต่ อคณะกรรมการ
พนักงานเทศบาลจังหวัด เพื่อขอความเห็นชอบในการโอน(ย้าย) รับโอน(ย้าย)
• แจ้งมติที่ประชุม ต่อเทศบาลที่เกี่ยวข้องเพื่อประสานงานในการออกคาสั่งให้พ้นจาก
หน้าที่และออกคาสั่งรับโอน หลังจากที่ ก.ท.จ. ให้ความเห็นชอบ
23

24. ปัญหาอุปสรรคและข้อเสนอแนะ
ปัญหา ข้อเสนอแนะ
1) เทศบาลส่งเรื่องขอความเห็นชอบในการโอน 1) ควรก าหนดวั น ในการส่ ง เรื่อ งขอความเห็ น ชอบฯ และ
( ย้ า ย ) รั บ โ อ น ( ย้ า ย ) แ ล ะ เ อ ก ส า ร เอกสารประกอบการตรวจสอบฯ ให้ชัดเจน เช่นกาหนด
ประกอบการตรวจสอบองค์ ป ระกอบและ ส่ง ก่อนวันที่ 15 ของเดือน
คุ ณ สมบั ติ ของผู้ โ อน ช้ า และส่ ง ใกล้ วั น
ประชุม
2) เทศบาลส่งเอกสารประกอบการตรวจสอบฯ 2.1) สานักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัด ควร
ไม่ครบถ้วน และไม่ชัดเจน ทาให้การตรวจสอบ ทาหนังสือเวียนแนวทางปฏิบัตไปยังเทศบาลต่างๆ
ิ
องค์ประกอบ และคุณสมบัติของผู้โอน ผู้ที่จะรับ 2.2) ควรจัดประชุมชี้แจงให้บุคลากรในเทศบาลหรือผู้มี
โอน ล่าช้า หน้าที่รับผิดชอบเรื่องเกี่ยวกับบริหารงานบุคคล รับทราบ
และเข้าใจแนวทางในการปฏิบัติ ในการดาเนินการต่างๆ ใน
การโอน(ย้าย) รับโอน(ย้าย)
24

25. สรุปผลการปฏิบัติงานสหกิจศึกษา
ด้าน
ความรู้
ประโยชน์ที่ได้รับ
ด้านการปฏิบัติงาน
สหกิจ
ด้านสังคม
25

26. ขอขอบคุณ : สานักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดนครพนม
26