本報告探討台灣的土地徵收問題，指出當前徵收過程缺乏合法性，並侵害人民的基本權利。文章強調土地徵收應遵循嚴謹前提，呼籲修訂現行土地徵收條例以保障社會弱勢的權益。最後，報告呼籲停止現有徵收案件，強調土地正義的重要性。

1. 浮濫徵收與土地正義 徐世榮 政治大學地政學系教授

2. 報告大綱 前言：浮濫的土地徵收 土地徵收必須具備嚴謹前提要件 虛假的公聽會、協議價購、及徵收審議 威權的都市計畫與區域計畫 權力的不當運作與土地意涵的窄化 現行土地徵收的根本問題 結論：停止目前的徵收，並趕快修訂土地徵收條例！

3. 前言：浮濫的土地徵收 台灣每年土地徵收件數相當驚人 歷史因素：威權統治下的土地政策 財政因素 ：（ 1 ）經由土地使用計畫的變更，地方政府可增加稅收，但這些計畫是要由區段徵收手段來予實現；（ 2 ）政府視區段徵收為政府與民間合作的土地開發，經由區段徵收，地方政府可獲得龐大的可建築用地，未來可以專案讓售或標售 政治因素：地方派系及建商財團獲得龐大的利益 但，它卻是剝奪了社會弱勢的財產權及基本人權

5. 99 年 12 月 5 日 星期日 聯合報 版 A4 按我 回前言

7. 土地徵收需具嚴謹前提要件 憲法第 15 條：「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。」 憲法第 23 條：「 … 除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」 法律的規定 增進公共利益 必要性、比例性前提 最後不得已的手段 完全的補償

8. 虛假的公聽會、協議價購、 及徵收審議 土地徵收條例第十條第二項：「需用土地人於事業計畫報請目的事業主管機關許可前，應舉行公聽會，聽取土地所有權人及利害關係人之意見。」 土地徵收條例第十一條：「需用土地人申請徵收土地或土地改良物前 … ，應先與所有權人協議價購或以其他方式取得。」 土地徵收條例第十五條：「中央主管機關應設土地徵收審議委員會，審議土地徵收案件。」

9. 威權的都市計畫與區域計畫 都市計畫與區域計畫一直都是採取由上而下、菁英規劃模式，非常缺乏民眾參與 都市土地方面僅有虛假的形式參與（都市計畫法第 19 條） 非都市土地方面，採取開發許可制，地方民眾根本沒有參與機會（區域計畫法第 15-1 及 15-2 條） 都市計畫及區域計畫成為權力及利益擁有者利益交換的工具，根本不是在追求公共利益！ 依法行政 = 朕即天下 可憐老百姓，人為刀俎，我為魚肉！

11. 權力的不當運作與土地意涵的窄化 土地的三大意涵： （ 1 ）經濟生產要素、商品、資產；（ 2 ）環境生態資源；（ 3 ）主觀認同的地方 權力的三個面向： （ 1 ）多元及平等的參與；（ 2 ）議程設定及制度設計；（ 3 ）意識型態及迷思的形塑 透過意識型態的形塑及制度的不當設計，土地的意涵遭到嚴重的窄化

12. 現行土地徵收的根本問題 現行土地徵收根本沒有體現徵收所必備的前提要件，嚴重剝奪了人民於憲法上保障的基本人權：如財產權、生存權、工作權 現行土地計畫及土地徵收違背了土地倫理與正義，嚴重扭曲與窄化了土地的意涵 現行土地計畫及土地徵收是權力擁有者對於缺乏權力者的掠奪！

13. 結論 現行的土地計畫及土地徵收欠缺正當性 應立即停止目前仍在進行的土地徵收案件 急需趕快修改土地徵收條例及土地使用計畫相關法制！ 一個國家的進步與否，關鍵在於它對於基本人權的保障，及對於社會弱勢的照顧，而不是在於那些浮誇的數字

14. 大埔

23. 灣寶

24. 相思寮

27. 政府鴨霸 公民不服從！

29. 在苗栗竹南大埔、後龍灣寶徵收案之外，目前尚且有：彰化二林相思寮、苗栗銅鑼中平、新竹竹東二重埔、新竹竹北璞玉計畫、新竹芎林、台中溪南、台中大雅、彰化田中高鐵車站、桃園中壢鐵路高架化、新台市貢寮田寮洋地區…等許多不當土地徵收案 這都急需大家伸出援手來幫助他們！ 二個優質部落格： 環境報導（ http://shuchuan7.blogspot.com/ ） 漂浪島嶼（ http://blog.yam.com/munch/ ） 也歡迎大家瀏覽我的部落格： 土地關懷（ http://www.sjhsu51545.blogspot.com/ ）

30. 716/717 回凱道！請支持！ 並歡迎加入 台灣農村陣線！ http://www.todei.org/ 每年舉辦夏耘活動 （農村草根調查） 歡迎大家來到陣！