geo4-ch10臺灣的區域發展(95翰林版)

geo4-ch10臺灣的區域發展(95翰林版)

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  學習目標 能了解臺灣區域差異的原因 能了解區域發展不均產生的問題 能思考如何縮小區域之間的差距
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  第10章 台灣的區域發展 第一節 區域差異的形成 第二節 區域差異問題與均衡發展
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  超級比一比！
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  第一節 區域差異的形成 形成區域 差異的因素
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  1.1 歷史因素 臺灣的開發受到位置與 政策 ________影響  由沿海向內陸  由南部到中部、再到北部  最後才開發東部
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  1.1歷史因素 區域 開發過程 早期移民主要來自 福建 ____、廣東，因地緣 關係，使西部和南部 西 部 港口成為移民進入的 平 安平 門戶，造就臺南____ 原 鹿港 、彰化_____等貿易口 鹿港泉郊會館。泉郊 岸，西部平原成為漢 為清朝 鹿港八郊之首， 人最早開發的地區 鼎盛時期所屬商號達兩 百餘家，顯現出鹿港商 業的繁盛
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  1.1 歷史因素 區域 開發過程 樟腦 茶葉 • 清末，臺灣_____和_____外銷日增， 而北部丘陵、台地是主要產地，使得經 濟發展重心開始北移。 北 • 1887年，臺灣改制建省，臺北設為省 部 會，現代化設施持續發展，奠定北部 區域的政治、經濟地位。 • 日治時期及國民政府遷臺後，北部區域 仍繼續保有發展優勢。
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  1.1 歷史因素 區域 開發過程 • 清朝對臺灣原住民採 放任 ______政策 封山 • 清廷實施「_____政策 」150餘年，禁止漢人 東 侵入原住民區，減少彼 部 此衝突，卻延遲東部區 域（後山）的開發。直 到牡丹社事件發生，沈 葆楨來臺開山撫番，開 始積極經營後山
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  1.2 地形阻隔 1.臺灣山脈密度高居世界第一，主要呈南北 走向，成為東西向交通的阻隔，且山高谷 深、坡陡流急，區域間往來不便 2. 東部區域：因地形阻隔，成為臺灣發展 較慢的區域 1) 西側中央山脈成為東西交通往來的障壁陸路 不便 2) 東側山脈直逼海邊，多斷層海岸，海岸線平 直，缺乏良港海上交通不發達
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  1.2 地形阻隔 3.臺灣河川洪枯水期 變化大，又多為東西 向，渡河困難，造成 早期南北交通不便， 使明清時期人口主要 集中在南部區域
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  1.3 交通建設 時期 交通特徵 海運 交通不發達 陸運受地形阻隔，往來主要依賴______ 年代 ，因此重要聚落多位於沿海港口 蘇花公路 南迴 1. 完成縱貫公路、_________、______ 公路 ____、縱貫鐵路等交通建設，位於鐵 、公路幹線樞紐的市鎮快速成長 日治時期 2. 早期的港口市鎮及山地貿易市集多被新 基隆港 興市鎮所取代；擴建的________、高 雄港也取代了淡水和安平的地位
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  1.3 交通建設 時期 交通特徵 各種大型交通建設陸續推動（高速公 北迴鐵路 1970年代 路、__________、鐵路電氣化）， 以後 南北交通往來更方便，東部也逐漸納 入全臺的交通體系  交通建設加速人口的移動，東部人口移 往北部都會區，西部地區人口往北、中、南 三大都會區移動，區域間仍然存在著差異性
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  1-1 基隆、高雄、台中 1-2 縱貫鐵路、縱貫公路 2-1 高雄 2-2 基隆 金瓜石
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  第一節 區域差異的形成 •受位置與政策影響 歷史因素 •西部:閩粵移民西南部平原開發最早 區 •北部:清末經濟、政治中心北移 •東部:清末牡丹社事件沈葆楨開山撫番 域 差 •山地南北向東西阻隔東部開發遲 異 地形阻隔 •河流東西向南北阻礙集中南部 的 形 •早期交通不發達依賴海運港口聚落 成 交通發展 •日治交通建設完善交通樞紐都市 •1970後大型交通建設人口移動加速
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  第二節 區域差異問題與均衡發展 區域差異問題 均衡區域發展的對策
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  2.1 區域發展不均造成的問題
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  2.1.1 人口問題 1) 人口分布不均：  北部人口密度最高， 且工商業發達，吸引 人口移入  東部人口密度最低， 受地形和經濟發展落 差的影響，就業機會 少，人口外移嚴重。  區域發展不均加速地 1956～2005 年臺灣各區人口比 例變化（資料來源：行政院 主計 區間的人口流動，人 處，2005） 口分布差異更形擴大
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   臺 灣 人 口 密 度 圖
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  2.1.1 人口問題 2) 城鄉差異：  都會區工作機會 多，年輕人移入多 ，使北部區域老人 比例低於全國平均  農村因人口老化而 造成勞力不足問題， 影響農業經營發展 臺灣各區三級產業就業人口比例 （資料來源：行政院 主計處， 2005 年）
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  2.1.2 土地利用與環境問題
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  2.1.2 土地利用與環境問題 地形區 特徵 土地利用 環境問題 1) 都市化地區環境汙染嚴重 高度100m 平 2) 農村地區耕地面積減少： 以下，坡 人口主要 原  農田受工業汙染 度5％以 集中的都 盆  大量農地轉變為工業 下。占全 會區與農 地 或住宅用地 臺面積 業地帶 區  農地拋荒（休耕）情 26.35％ 形普遍
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  2.1.2 土地利用與環境問題 地形區 特徵 土地利用 環境問題 原是闊葉林  濫伐、濫墾、濫建 高度1000m 或闊葉針葉 問題嚴重，造成水 淺 以下，坡 混合林地帶 土流失 山 度5％以 ，因和平原  河川的中下游生態 丘 上。占全 盆地區相鄰 破壞，並導致下游 陵 臺面積 ，成為紓解 地區的水源與洪患 區 27.05％ 人口壓力地 問題及遊憩地區景 區 觀的破壞
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  2.1.2 土地利用與環境問題 地形區 特徵 土地利用 環境問題 1) 多屬國有林地 1) 由於坡度大，是土 與少數山地保 地較脆弱的地帶， 留區，是低度 一旦開發後，對自 高 高度1000m 開發區，為純 然環境影響甚大 山 以上。約 淨水源及遊憩 2) 造成水土流失、水 林 占全臺面 資源最豐區 汙染、山崩地滑、 地 積的46.6 2) 1960年中部 野生動植物滅絕、 區 ％ 橫貫公路開通 水庫淤積等環境問 後，其沿線坡 題 地種植高冷蔬 3) 解決保育雨利用的 菜與溫帶水果 衝突是當務之急
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  2.1.3 都市問題 1) 2000年時，臺灣的都市化程度約為78％ 資料來源:2010/5/30取自http://www.dgbas.gov.tw/public/Data/662017264471.pdf
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  2.1.3 都市問題 2)快速都市化造成  交通阻塞  房地產價格持續飆漲  公共設施不足  居民疏離感高  公共危險率高  空氣汙染  水汙染  噪音 汽、機車是都市空氣汙 染的主要來源  垃圾
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  2.1.4 社會資源分配問題 1) 教育資源的城鄉差異： 北部都會區在教育經費 、ｅ化程度上高於其他 區域 資料來源:2010/5/30取自http://utopia1234.blogspot.com
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  2.1.4 社會資源分配問題 2)家庭年平均所得：  北部區域最高  東部區域最低，甚至 有減少現象  有些縣市出現家庭可 支配所得下滑  貧富不均、區域差距 持續擴大 資料來源:2010/5/30取自http://utopia1234.blogspot.com
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  2.2 均衡區域發展的對策 立法：基於社會公平和資源合理利用，政府 區域計畫法 於1974年制定「____________」，要求中 央和縣市政府依各自條件制定一地的區域 發展 「______ ______計畫」，以期達到區域均衡發展 2.2.1 基礎建設 2.2.2 平衡差異政策 交通建設 數位台灣計畫 教育優先區計畫 醫療建設 促進產業發展條例 自來水建設 離島建設基金
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  2.2.1 基礎建設 類別 實質成效 • 有效縮小區域間差距： 高速鐵路 北宜高速公路  ___________、_________________ 完工後，成功拉近臺灣南北和東西之 交通 間的時空距離時空收斂 建設  2001年起，積極推動原住民部落聯 絡道路改善計畫，提升其對外交通的 安全性與穩定性。
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  高鐵之後的台灣時空壓縮地圖 圖片來源:2010/5/12取自http://blog.yam.com/tanw/article/22036410
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  2.2.1 基礎建設 類別 實質成效 對偏遠地區強化在地醫療設施，更積極發 醫療 建設 遠距醫療 展__________照護體系，解決偏遠地區 醫療資源不足的問題 醫生可透過視訊電話，為偏遠 地區的病患看診。
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  2.2.1 基礎建設 類別 實質成效 海水淡化 1) 建設_________廠，解決離島地區觀 光旺季及枯水季節的用水量缺口 自 2) 針對自來水普及率低於臺灣各地平均 來 水 水準的偏遠地區，提出供水改善計畫 建 3) 2001年提出「改善原住民部落簡易 設 飲水設施計畫」，使自來水普及率 達到平地水準
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  2.2.2 平衡差異的政策 政策 實際執行方式 1) 藉網路資源的強化，彌補偏遠地 數位台灣 區教育機會的不足 計畫 2) 協助傳統中小企業導入電子商務 經營 1) 提供「積極性差別待遇」的補償性 教育優先 輔助，推動弱勢學生提升就業力回 區計畫 流的教育，以照顧弱勢學生
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  積極性差別待遇 積極性差別待遇的觀念讓均等的意涵擴大至使來 自社經地位不利的學生，有得到補償文化經驗不足的 機會。 積極性差別待遇係指個體處於不利的情況，政府 應該積極地介入，給予特別優厚的待遇，透過一套完 善的補償計畫或策略，以減少文化不利與文化剝奪， 造成弱勢者與一般者程度上的差異。因此，教育資源 的分配，要能考慮到對象的特殊條件而給予不同的投 入。 綜合言之，人因為後天環境與先天能力的不同， 而形成不公平的生存競爭或教育機會的不均等，必須 藉由教育或法令的後天力量加以補救，即所謂之積極 性差別待遇。
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  2.2.2 平衡差異的政策 政策 實際執行方式 租稅抵減 1) 提供_________給資源貧濟或發展遲緩 地區 促進產 2) 市場條件不足地區設置開發產業園區 業發展 3) 以「產業發展套案」提升地方產業競爭 條例 力，如發展一鄉鎮一特產、劃設傳統產 業專區，活絡地方經濟，紓緩城鄉所得 差距擴大問題 離島建 以專款補助離島各項建設，改善離島投資環 設基金 境，獎勵民間投資，提高離島居民所得
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  第二節 區域差異問題與均衡發展 區 人口問題 •分布不均、城鄉差異 域 土地問題 •平原汙染嚴重、丘陵與高山區過度開發 差 區域差 異問題 都市問題 •都市化程度高都市問題嚴重 異 社資分配問題 •教育資源、家庭所得城鄉差異大 問 題 •交通建設縮小城鄉差距 與 基礎建設 •醫療建設發展遠距醫療 均 衡發 •自來水建設海水淡化廠、提高偏遠及原 住民部落的自來水普及率 發展 衡 •數位台灣計畫 平衡政策 •教育優先區計畫積極差別待遇 發 •促產條例租稅抵減、開發產業園區 展 •離島建設基金專款補助離島