.

1. ‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫ترويج‬
:‫األوسط‬ ‫الرشق‬ ‫و‬ ‫إفريقيا‬ ‫شامل‬ ‫يف‬
‫و‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫متاهة‬ ‫عرب‬ ‫السري‬
‫الجوار‬ ‫جنوب‬ ‫دول‬ ‫مع‬ ‫عالقته‬

2. 2‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫األورو-متوسطية‬ ‫الشبكة‬
Vestergade 16 – 1456 Copenhagen K – Denmark
+ 45 32 64 71 00 : ‫هاتف‬
+ 45 32 64 71 02 : ‫فاكس‬
info@euromedrights.net
www.euromedrights.org
‫افية‬‫ر‬‫ببليوغ‬ ‫معلومات‬
‫العنوان‬
‫يف‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫ترويج‬ / ‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
:‫األوسط‬ ‫الرشق‬ ‫و‬ ‫إفريقيا‬ ‫شامل‬
‫مع‬ ‫عالقته‬ ‫و‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫متاهة‬ ‫عرب‬ ‫السري‬
.‫الجوار‬ ‫جنوب‬ ‫دول‬
‫الرئييس‬ ‫املؤلف‬
‫كوليه‬ ‫كريس‬
‫التأليف‬ ‫مساعدوا‬
‫زغيش‬ ‫حياة‬ / ‫بومي‬ ‫اليز‬ / ‫درومزيه‬ ‫اميييل‬
‫بولسن‬ ‫شاد‬ ‫مارك‬ / ‫غرونيه‬ ‫ساندرين‬
‫الفكرية‬ ‫امللكية‬ ‫صاحبة‬ ‫منظمة‬
‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫األورو-متوسطية‬ ‫الشبكة‬
‫النارش‬
‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫األورو-متوسطية‬ ‫الشبكة‬‫رش‬‫النا‬
‫النرش‬ ‫تاريخ‬
2102 ‫الثاين‬ ‫ترشين‬ ‫نوفمرب‬
68 : ‫الصفحات‬ ‫عدد‬
978-87-91224-92-8 ISBN ‫الدويل‬ ‫الرتقيم‬
‫األصلية‬ ‫اللغة‬
‫االنجليزية‬
‫النهايئ‬ ‫التحرير‬ ‫و‬ ‫التدقيق‬
‫فارر‬ ‫ليندن‬
‫الفرنسية‬ ‫اىل‬ ‫الرتجمة‬
‫سيدو‬ ‫ليتيسيى‬
‫العربية‬ ‫اىل‬ ‫الرتجمة‬
‫الهواري‬ ‫عديل‬
‫التصميم‬
‫بورنيه‬ ‫قوتييه‬
‫الطباعة‬
JCBGAM
‫املواضيع‬ ‫بحسب‬ ‫التصنيف‬
‫الـاييد‬ ‫كسب‬ ‫و‬ ‫املنارصة‬ / ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫آليات‬
‫ايف‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫املوقع‬ ‫بحسب‬ ‫التصنيف‬
‫األبيض‬ ‫البحر‬ ‫حوض‬ ‫بلدان‬ / ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬
‫املتوسط‬
‫عىل‬ ‫الوحيدة‬ ‫املسؤولة‬ ‫هي‬ ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫األورو-متوسطية‬ ‫الشبكة‬
‫النرشة‬ ‫ان‬ ‫اعتبار‬ ‫األحوال‬ ‫من‬ ‫حال‬ ‫أي‬ ‫يف‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫النرشة‬ ‫هذه‬ ‫محتويات‬
.‫الداعمة‬ ‫الجهات‬ ‫موقف‬ ‫تعكس‬
2012 ‫الثاين‬ ‫نوفمرب-ترشين‬ /‫بروكسل‬
‫التنموية‬ ‫للمساعدات‬ ‫الدمناركية‬ ‫الوكالة‬ ‫من‬ ‫مايل‬ ‫بدعم‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫نرش‬ ‫تم‬
.)SIDA( ‫التعاون‬ ‫و‬ ‫للتنمية‬ ‫العاملية‬ ‫السويدية‬ ‫والوكالة‬ )DANIDA(

3. 3‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫األول‬‫الجزء‬‫الثاين‬‫الجزء‬‫الثالث‬‫الجزء‬‫ابع‬‫ر‬‫ال‬‫الجزء‬‫ابع‬‫ر‬‫ال‬‫الجزء‬‫الثالث‬‫الجزء‬‫الثاين‬‫الجزء‬‫األول‬‫الجزء‬
‫املرأة‬ ‫ضد‬ ‫التمييز‬ ‫أشكال‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫التخلص‬ ‫ميثاق‬ CEDAW
‫املشرتكة‬ ‫واألمنية‬ ‫الخارجية‬ ‫السياسة‬ CFSP
‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫عمل‬ ‫مجموعة‬ COHOM
‫الدامئني‬ ‫املمثلني‬ ‫لجنة‬ COREPER
‫املشرتكة‬ ‫والدفاعية‬ ‫األمنية‬ ‫السياسة‬ CSDP
‫والتعاون‬ ‫للتنمية‬ ‫العامة‬ ‫املديرية‬ - ‫األورويب‬ ‫العون‬ DEVCO
‫األورويب‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬ EEAS
‫اإلنسان‬ ‫وحقوق‬ ‫اطية‬‫ر‬‫للدميوق‬ ‫األوروبية‬ ‫املبادرة‬ EIDHR
‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫املتوسطية‬ ‫األوروبية‬ ‫الشبكة‬ EMHRN
‫املتوسطية‬ ‫األوروبية‬ ‫اكة‬‫رش‬‫ال‬ EMP
‫األورويب‬ ‫الجوار‬ ‫سياسة‬ ENP
‫األوروبيني‬ ‫اكة‬‫رش‬‫وال‬ ‫الجوار‬ )‫(ميثاق‬ ‫وسيلة‬ ENPI
‫األورويب‬ ‫الربملان‬ EP
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ EU
‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫مجلس‬ FAC
‫األمنية/نائب‬ ‫والسياسة‬ ‫الخارجية‬ ‫للشؤون‬ ‫العايل‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫ممثل‬ HR/VP
‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬ ‫لرئيس‬
‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫عن‬ ‫مدافع‬ HRD
‫اإلنسان‬ ‫الدويل‬ ‫القانون‬ IHL
)‫عمل‬ ‫(مجموعة‬ ‫مغرب/مرشق‬ MAMA
‫األورويب‬ ‫الربملان‬ ‫يف‬ ‫عضو‬ MEP
‫حكومية‬ ‫غري‬ ‫منظمة‬ NGO
‫املحتلة‬ ‫الفلسطينية‬ ‫ايض‬‫ر‬‫األ‬ OPT
‫واألمنية‬ ‫السياسية‬ ‫اللجنة‬ PSC
‫املتوسطي‬ ‫االتحاد‬ UfM
‫املتحدة‬ ‫األمم‬ UN
‫املتحدة‬ ‫لألمم‬ ‫التابع‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫مجلس‬ UNHRC
‫مهمة‬ ‫قضايا‬ n
‫اللجوء‬ ‫و‬ ‫الهجرة‬ ‫بشؤون‬ ‫تتعلق‬ ‫قضايا‬ n
‫االجتامعي‬ ‫النوع‬ ‫بشؤون‬ ‫تتعلق‬ ‫قضايا‬ n
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫وسائل‬ n

4. 4‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫املحتويات‬
‫األلوان‬ ‫مفتاح‬ ‫و‬ ‫املخترصة‬ ‫األسامء‬ ‫قامئة‬ 3
‫املقدمة‬ 5
‫األول‬ ‫الجزء‬ 9
‫ومؤسساته‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ 1 9
‫األورويب‬ ‫املجلس‬ 2 11
‫ألورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬ 3 12
/‫األمنية‬ ‫والسياسة‬ ‫الخارجية‬ ‫للشؤون‬ ‫العايل‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫ممثل‬ 4 18
‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬ ‫رئيس‬ ‫نائب‬
‫األورويب‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬ 5 20
‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬ 6 22
‫األورويب‬ ‫الربملان‬ 7 24
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ 8 32
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫بعثات‬ :‫املحيل‬ ‫املستوى‬ 9 35
‫الثاين‬ ‫الجزء‬ 39
‫األورويب‬ ‫الجوار‬ ‫وسياسة‬ ‫املتوسطي‬ ‫االتحاد‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫وسائل‬
‫املتوسطي‬ ‫املتوسطية/االتحاد‬ ‫األوروبية‬ ‫اكة‬‫رش‬‫ال‬ :‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫املتعدد‬ ‫املستوى‬ 1 39
‫االنتساب‬ ‫اتفاقيات‬ :‫الثنائية‬ ‫العالقات‬ ‫مستوى‬ 2 42
‫األورويب‬ ‫الجوار‬ ‫سياسة‬ 3 48
‫الثالث‬ ‫الجزء‬ 55
‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫تجاه‬ ‫العاملية‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫ووسائل‬ ‫سياسات‬
‫اإلنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫الخاص‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫دليل‬ 1 56
‫الدول‬ ‫يف‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫تجاه‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫اتيجيات‬‫رت‬‫اس‬ 2 62
‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫الجزء‬ 63
‫بفاعلية‬ ‫والحريات‬ ‫الحقوق‬ ‫عن‬ ‫الدفاع‬ ‫ملامرسة‬ ‫عملية‬ ‫احات‬‫رت‬‫اق‬
‫األول‬ ‫امللحق‬ 66
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫به‬ ‫تتصل‬ ‫من‬ ‫تجد‬ ‫كيف‬
‫الثاين‬ ‫امللحق‬ 67
‫ات‬‫ر‬‫االختصا‬ ‫قامئة‬

5. 5‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
»‫العريب‬ ‫«الربيع‬ ‫لـ‬ ‫الرئيسية‬ ‫األسباب‬ ‫أحد‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫انتهاكات‬ ‫كانت‬
‫ضد‬ ‫التمييز‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫ات‬‫ري‬‫التغي‬ ‫بعض‬ ‫عن‬ ‫أسفر‬ ‫أنه‬ ‫ومع‬ .2011 ‫عام‬
،‫والتجمع‬ ‫والتعبري‬ ‫جمعيات‬ ‫تكوين‬ ‫حريات‬ ‫وغياب‬ ،‫والتعذيب‬ ،‫املرأة‬
‫األقليات‬ ‫حقوق‬ ‫وانتهاك‬ ،‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫عن‬ ‫املدافعني‬ ‫عىل‬ ‫والهجامت‬
‫مستمرة‬ ‫ال‬‫ز‬‫ي‬ ‫ال‬ ‫اإلنساين‬ ‫الدويل‬ ‫القانون‬ ‫وانتهاك‬ ،‫والالجئني‬ ‫واملهاجرين‬
.‫األوسط‬ ‫والرشق‬ ‫أفريقيا‬ ‫شامل‬ ‫دول‬ ‫يف‬ ‫واسع‬ ‫نطاق‬ ‫عىل‬
‫شبكة‬ ،‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫نارش‬ ،‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫األوروبية-املتوسطية‬ ‫الشبكة‬
‫وتهدف‬ ،‫األوروبية-املتوسطية‬ ‫املنطقة‬ ‫يف‬ ‫النشطني‬ ‫اد‬‫ر‬‫واألف‬ ‫املنظامت‬ ‫من‬
‫عام‬ ‫األوروبية-املتوسطية‬ ‫الشبكة‬ ‫تأسست‬ .‫املشكالت‬ ‫هذه‬ ‫معالجة‬ ‫إىل‬
‫وقع‬ ‫الذي‬ ‫برشلونة‬ ‫إعالن‬ ‫يف‬ ‫الواردة‬ ‫امات‬‫ز‬‫االلت‬ ‫من‬ ‫لالستفادة‬ ،1997
‫جنوب‬ ‫دول‬ ‫من‬ ‫دولة‬ ‫عرشة‬ ‫واثنتا‬ ‫األوروبية‬ ‫االتحاد‬ 1995 ‫عام‬ ‫عليه‬
‫اكة‬‫رش‬‫ل‬ ‫أساسا‬ ‫شكل‬ ‫الذي‬ ‫اإلعالن‬ ‫وهو‬ ،‫املتوسط‬ ‫األبيض‬ ‫البحر‬ ‫ورشق‬
.)1(
‫ة‬‫متوسطي‬ ‫أوروبية‬
: ‫الرئيسية‬ ‫الشبكة‬ ‫أهداف‬
‫املواثيق‬ ‫جميع‬ ‫يف‬ ‫الواردة‬ ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫العاملية‬ ‫املبادئ‬ ‫شأن‬ ‫إعالء‬ n
‫شامل‬ ‫يف‬ ‫الرشيكة‬ ‫الدول‬ ‫يف‬ ‫برشلونة‬ ‫وإعالن‬ ،‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫الدولية‬
.‫األوسط‬ ‫والرشق‬ ‫أفريقيا‬
‫الدولة‬ ‫ام‬‫ز‬‫الت‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫م‬ ‫يف‬ ‫الشبكة‬ ‫أعضاء‬ ‫جهود‬ ‫وتنسيق‬ ‫ودعم‬ ‫تعزيز‬ n
.‫اإلنسان‬ ‫وحقوق‬ ‫اإلنسانية‬ ‫املجاالت‬ ‫يف‬ ‫برشلونة‬ ‫إعالن‬ ‫مببادئ‬ ‫الرشيكة‬
،‫القانون‬ ‫سلطة‬ ‫مبدأ‬ ‫شأن‬ ‫وإعالء‬ ،‫اطية‬‫ر‬‫دميوق‬ ‫مؤسسات‬ ‫تطوير‬ ‫دعم‬ n
،‫اإلنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫والتوعية‬ ،‫واملرأة‬ ‫الرجل‬ ‫بني‬ ‫واملساواة‬ ،‫اإلنسان‬ ‫وحقوق‬
.‫املتوسطية‬ ‫األوروبية‬ ‫املنطقة‬ ‫يف‬ ‫املدين‬ ‫املجتمع‬ ‫تعزير‬ ‫عام‬ ‫وبشكل‬
‫قد‬ ‫العريب‬ ‫والعامل‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫بأن‬ ‫الشبكة‬ ‫وتؤمن‬
‫اطية‬‫ر‬‫الدميوق‬ ‫واملبادئ‬ ،‫وحاميتها‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫شأن‬ ‫إعالء‬ ‫تعزز‬
.‫املواثيق‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫أساس‬ ‫عىل‬ ‫بفاعلية‬ ‫العالقات‬ ‫نظمت‬ ‫ما‬ ‫إذا‬
‫من‬ ‫بالقرب‬ ‫مكتبا‬ ‫الشبكة‬ ‫افتتحت‬ ‫فقد‬ ،‫العالقات‬ ‫هذه‬ ‫ألهمية‬ ‫ا‬‫ر‬‫ونظ‬
‫عىل‬ ‫الرتكيز‬ ‫مهمته‬ ،‫بروكسل‬ ‫يف‬ ‫األورويب‬ ‫لالتحاد‬ ‫الرئيسية‬ ‫املؤسسات‬
.‫والحريات‬ ‫الحقوق‬ ‫عن‬ ‫الدفاع‬
‫املقدمة‬
‫األوروبية-املتوسطية‬ ‫الشبكة‬ ‫موقع‬ ‫انظر‬ 1
: ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬
http://www.euromedrights.org/ara
‫ابع‬‫ر‬‫ال‬‫الجزء‬‫الثالث‬‫الجزء‬‫الثاين‬‫الجزء‬‫األول‬‫الجزء‬

6. 6‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫الحكومية‬ ‫غري‬ ‫واملنظامت‬ ‫الشبكة‬ ‫أعضاء‬ ‫مساعدة‬ ‫إىل‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫يهدف‬
‫وآلياتها‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫سياسات‬ ‫فهم‬ ‫عىل‬ ‫اإلنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫املهتمة‬
2009 ‫عام‬ ‫حدثت‬ ‫التي‬ ‫ات‬‫ري‬‫التغي‬ ‫االعتبار‬ ‫بعني‬ ‫األخذ‬ ‫مع‬ ،‫املعقدة‬
‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫تجاه‬ ‫الجديدة‬ ‫امات‬‫ز‬‫وااللت‬ ‫لشبونة‬ ‫معاهدة‬ ‫خالل‬ ‫من‬
‫الدليل‬ ‫ويهدف‬ .2011 ‫عام‬ ‫انطلق‬ ‫الذي‬ ‫العريب‬ ‫الربيع‬ ‫ألحداث‬ ‫استجابة‬
‫الحقوق‬ ‫عن‬ ‫الدفاع‬ ‫مساعي‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫تحقيقه‬ ‫ميكن‬ ‫ما‬ ‫إيضاح‬ ‫إىل‬
‫أن‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫وهدف‬ .‫واآلليات‬ ‫السياسات‬ ‫هذه‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ ‫والحريات‬
‫املشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫غري‬ ‫للمنظامت‬ ‫عمليا‬ ‫ومفيدا‬ ،‫تطبيقيا‬ ‫دليال‬ ‫يكون‬
‫مساعدة‬ ‫إىل‬ ‫أيضا‬ ‫الدليل‬ ‫ويهدف‬ .‫والحريات‬ ‫الحقوق‬ ‫عن‬ ‫الدفاع‬ ‫يف‬
‫التوقيت‬ ‫واختيار‬ ،‫األنسب‬ ‫الفاعلني‬ ‫تحديد‬ ‫عىل‬ ‫الحكومية‬ ‫غري‬ ‫املنظامت‬
‫االتحاد‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ ‫ذلك‬ ‫يكون‬ ‫عندما‬ ‫فعالة‬ ‫لتكون‬ ‫الجهود‬ ‫لبذل‬ ‫املناسب‬
.‫األورويب‬
‫سياسية‬ ‫عالقات‬ ‫تطوير‬ ‫إىل‬ ‫برشلونة‬ ‫إعالن‬ ‫منذ‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫سعى‬
‫والدعم‬ ‫واالستثامر‬ ‫التجارة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫املنطقة‬ ‫دول‬ ‫مع‬ ‫أوثق‬ ‫واقتصادية‬
‫االتحاد‬ ‫لسياسة‬ ‫ووفقا‬ .‫أخرى‬ ‫ونشاطات‬ ،‫السيايس‬ ‫والتعاون‬ ،‫املايل‬
‫الدول‬ ‫مع‬ ‫العالقات‬ ‫ككل‬ ،‫العالقات‬ ‫هذه‬ ‫فان‬ ‫املشرتكة‬ ‫واألمنية‬ ‫الخارجية‬
‫وسلطة‬ ‫اطية‬‫ر‬‫الدميوق‬ ‫وتعزيز‬ ‫ تطوير‬« ‫إىل‬ ‫تهدف‬ ،‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫غري‬
‫الربيع‬ ‫أدى‬ ‫وقد‬ .)2(
» ‫ة‬‫األساسي‬ ‫والحريات‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫ام‬‫رت‬‫واح‬ ‫القانون‬
‫يف‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫شأن‬ ‫بإعالء‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫ام‬‫ز‬‫الت‬ ‫تعزيز‬ ‫إىل‬ ‫العريب‬
.‫األخرية‬ ‫اآلونة‬ ‫يف‬ ‫املنطقة‬
‫بإعالء‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫امات‬‫ز‬‫اللت‬ ‫الصحيح‬ ‫التطبيق‬ ‫إىل‬ ‫الدعوة‬ ‫ومتثل‬
‫ملنظامت‬ ‫ميكن‬ ‫التي‬ ‫الطرق‬ ‫إحدى‬ ‫املتوسط‬ ‫دول‬ ‫يف‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫شأن‬
‫تعمل‬ ‫التي‬ ‫والحاالت‬ ‫القضايا‬ ‫ملعالجة‬ ‫تسلكها‬ ‫أن‬ ‫املحلية‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬
‫الدولية‬ ‫املصادر‬ ‫أحد‬ ‫األورويب‬ ‫لالتحاد‬ ‫املتاحة‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ ‫ومتثل‬ .‫عليها‬
‫املنظامت‬ ‫لجهود‬ ‫وميكن‬ .‫األوروبية‬ ‫غري‬ ‫الحكومات‬ ‫عىل‬ ‫للضغط‬ ‫القليلة‬
‫عقابية‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫فرض‬ ‫عىل‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫تحمل‬ ‫أن‬ ‫الحكومية‬ ‫غري‬
‫من‬ ‫يتضح‬ ‫كام‬ ،‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫ينتهكون‬ ‫ممن‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫أو‬ ‫الدول‬ ‫عىل‬
،‫ائيل‬‫رس‬‫إ‬ ‫مع‬ ‫العالقات‬ ‫ترقية‬ ‫عدم‬ ‫األخرية‬ ‫اآلونة‬ ‫يف‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬
.‫السوريني‬ ‫املسؤولني‬ ‫عىل‬ ‫عقوبات‬ ‫وفرض‬
‫األساس‬ ‫فإن‬ ،‫والحريات‬ ‫الحقوق‬ ‫عن‬ ‫للدفاع‬ ‫الدولية‬ ‫الجهود‬ ‫ناحية‬ ‫ومن‬
‫مجال‬ ‫يف‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫باتخاذ‬ ‫الخاصة‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫وأدوات‬ ‫املنطقي‬
‫املتحدة‬ ‫كاألمم‬ ،‫األخرى‬ ‫الدولية‬ ‫اآلليات‬ ‫عن‬ ‫تختلف‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬
‫شأنا‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫تعترب‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫ففي‬ ،‫األورويب‬ ‫ومجلس‬
‫ملعاهدات‬ ‫تطبيقا‬ ‫وليس‬ ،‫والدبلوماسية‬ ‫الخارجية‬ ‫السياسة‬ ‫شؤون‬ ‫من‬
‫الحكومية‬ ‫غري‬ ‫املنظامت‬ ‫عىل‬ ،‫ولذلك‬ .‫قانونيا‬ ‫وملزمة‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫متعددة‬
.‫األساس‬ ‫هذا‬ ‫عىل‬ ‫ووسائلها‬ ‫طموحاتها‬ ‫وتكيف‬ ،‫الفرق‬ ‫هذا‬ ‫تعي‬ ‫أن‬
‫فيه‬ ‫األعضاء‬ ‫والدول‬ ،‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫لدى‬ ،‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫مع‬ ‫وباملقارنة‬
‫هناك‬ ،‫ثانية‬ ‫ناحية‬ ‫من‬ ‫ولكن‬ .‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫اتخاذ‬ ‫يف‬ ‫أكرب‬ ‫حرية‬ ،‫فردي‬ ‫بشكل‬
‫الخارجية‬ ‫السياسة‬ ‫أهداف‬ ‫لتنافس‬ ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫األوروبية‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ ‫لقوة‬ ‫حدود‬
‫الشؤون‬ ‫قضايا‬ ‫يف‬ ‫جامعي‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫اتخاذ‬ ‫قبل‬ ‫إجامع‬ ‫إىل‬ ‫التوصل‬ ‫ورضورة‬
.‫الخارجية‬

7. 7‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫من‬ ،‫املتوسطيني‬ ‫ورشكائه‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫لتوطيد‬ ‫وميكن‬
‫حقوق‬ ‫عىل‬ ‫املبارش‬ ‫التأثري‬ ،‫شاملة‬ ‫تجارية‬ ‫اتفاقيات‬ ‫أو‬ ‫الهجرة‬ ‫خالل‬
‫اقبة‬‫ر‬‫م‬ ‫يف‬ ‫دور‬ ‫الحكومية‬ ‫غري‬ ‫وللمنظامت‬ .‫املعني‬ ‫للشعب‬ ‫اإلنسان‬
‫أن‬ ‫دون‬ ‫والحيلولة‬ ،‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫يف‬ ‫شأنها‬ ‫وإعالء‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫ام‬‫رت‬‫اح‬
.‫سلبي‬ ‫أثر‬ ‫فيه‬ ‫األعضاء‬ ‫والدول‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫لسياسات‬ ‫يصبح‬
‫اإلنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫املختصة‬ ‫الحكومية‬ ‫غري‬ ‫املنظامت‬ ‫من‬ ‫لكثري‬ ‫يتوفر‬ ‫ال‬
،‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫عواصم‬ ‫أو‬ ‫بروكسل‬ ‫إىل‬ ‫للسفر‬ ‫كثرية‬ ‫فرص‬
‫مع‬ ‫تتفاعل‬ ‫أن‬ ‫املنظامت‬ ‫هذه‬ ‫بوسع‬ ‫ولكن‬ .‫بزيارة‬ ‫القيام‬ ‫ممكنا‬ ‫إذا‬ ‫هذا‬
‫هذا‬ ‫يركز‬ ،‫ولذلك‬ .‫بلدانها‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫والدول‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫ممثيل‬
‫تحقيقه‬ ‫الحكومية‬ ‫غري‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫منظامت‬ ‫ميكن‬ ‫ما‬ ‫عىل‬ ‫الدليل‬
‫االتحاد‬ ‫بعثات‬ ‫وجود‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫وخاصة‬ ،‫املحيل‬ ‫املستوى‬ ‫عىل‬
‫املنظامت‬ ‫فيها‬ ‫تعمل‬ ‫التي‬ ‫الدول‬ ‫يف‬ )‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫ات‬‫ر‬‫(وسفا‬ ‫األورويب‬
.‫الحكومية‬ ‫غري‬
‫االتحاد‬ ‫مؤسسات‬ ‫يصف‬ ‫األول‬ ‫القسم‬ .‫أقسام‬ ‫أربعة‬ ‫من‬ ‫الدليل‬ ‫يتألف‬
‫تتخذها‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫التي‬ ‫اءات‬‫ر‬‫واإلج‬ ،‫واختصاصاتها‬ ،‫وتركيبتها‬ ،‫األورويب‬
‫واالتفاقيات‬ ‫السياسيات‬ ‫عىل‬ ‫يركز‬ ‫الثاين‬ ‫الجزء‬ .‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫تجاه‬
‫بني‬ ‫للعالقات‬ ‫بالنسبة‬ ،‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫واملتعدد‬ ‫الثنايئ‬ ‫الصعيد‬ ‫عىل‬ ،‫والهياكل‬
‫بسياسيات‬ ‫يتعلق‬ ‫الثالث‬ ‫والجزء‬ .‫املتوسط‬ ‫جنوب‬ ‫ودول‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬
‫يعرض‬ ‫واألخري‬ ‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫والجزء‬ .‫ووسائله‬ ‫ومواثيقه‬ ‫العاملية‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬
‫إطار‬ ‫يف‬ ‫والحريات‬ ‫الحقوق‬ ‫عن‬ ‫بالدفاع‬ ‫يتعلق‬ ‫فيام‬ ‫عملية‬ ‫مقرتحات‬
‫التي‬ ‫الحسنة‬ ‫للمامرسات‬ ‫وصف‬ ‫مربعات‬ ‫يف‬ ‫وضع‬ ‫وقد‬ .‫األورويب‬ ‫االتحاد‬
‫االتحاد‬ ‫يكمن‬ ‫التي‬ ‫اءات‬‫ر‬‫واإلج‬ ‫بفاعلية‬ ‫الدفاع‬ ‫مامرسة‬ ‫كيفية‬ ‫توضح‬
.‫اتخاذها‬ ‫األورويب‬
‫لحقوق‬ ‫األوروبية-املتوسطية‬ ‫الشبكة‬ ‫أعدت‬ ،‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫إىل‬ ‫وباإلضافة‬
‫تحقيق‬ ‫عىل‬ ‫الحكومية‬ ‫غري‬ ‫املنظامت‬ ‫ملساعدة‬ ‫تطبيقيا‬ ‫دليال‬ ‫اإلنسان‬
.)3(
‫أجلها‬ ‫من‬ ‫تعمل‬ ‫التي‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫قضايا‬ ‫شأن‬ ‫يف‬ ‫أهدافها‬
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫حول‬ ‫لشبونة‬ ‫معاهدة‬ 2
.2 § 21 ‫املادة‬ ‫املجمعة)؛‬ ‫(النسخة‬
: ‫التايل‬ ‫ابط‬‫ر‬‫ال‬ ‫عىل‬ ‫متوفر‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ 3
http://www.euromedrights.org/ara

8. 60
4
‫يب‬‫األورو‬ ‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬
‫إيرلندا‬
‫املتحدة‬ ‫اململكة‬
‫السويد‬
‫البيضاء‬ ‫روسيا‬
‫انيا‬‫ر‬‫أك‬
‫مولدوفا‬‫هنغاريا‬
‫سلوفاكيا‬
‫الرنويج‬
‫روسيا‬
‫آيسالندا‬
‫املغرب‬ ‫ائر‬‫ز‬‫الج‬ ‫تونس‬ ‫مالطا‬
‫إستونيا‬
‫التفيا‬
‫ليتوانيا‬
‫روسيا‬
‫فنلندا‬
‫الدمنارك‬
‫فرنسا‬
‫إيطاليا‬
‫تركيا‬
‫سورية‬
‫جورجيا‬
‫اذربيجان‬‫ارمينيا‬
‫رومانيا‬
‫بلغاريا‬
‫اليونان‬
‫بولندا‬
‫النمسا‬
‫التشيك‬ ‫جمهورية‬
‫إسبانيا‬‫الربتغال‬
‫أملانيا‬‫هولندا‬
‫سلوفينيا‬‫كرواتيا‬
‫رصبيا‬‫والهرسك‬ ‫البوسنة‬
*‫كوسوفو‬
)‫سابقا‬ ‫يوغوسالفيا‬ ‫جمهوريات‬ ‫(إحدى‬ ‫مقدونيا‬ ‫جمهورية‬
‫ألبانيا‬
)‫األسود‬ ‫(الجبل‬ ‫مونتينيجرو‬
‫بلجيكا‬
‫لوكسمبورغ‬
‫ا‬‫رس‬‫سوي‬
‫قبرص‬
‫لبنان‬
‫ليبيا‬
‫مصر‬
‫المحتلة‬ ‫الفلسطينية‬ ‫اضي‬‫ر‬‫األ‬
‫ائيل‬‫ر‬‫اس‬
‫األردن‬
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ n
‫االورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫عضوية‬ ‫نحو‬ ‫الطريق‬ ‫يف‬
‫عضويتها‬ ‫قبلت‬ ‫دولة‬ n
‫للعضوية‬ ‫مرشحة‬ ‫دول‬ n
‫للعضوية‬ ‫الرتشيح‬ ‫محتملة‬ ‫دول‬ n
‫اإلخالل‬ ‫بعدم‬ ‫مرشوطة‬ ‫الصفة‬ ‫هذه‬ *
‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫مع‬ ‫وانسجاما‬ ،‫وضعها‬ ‫تجاه‬ ‫باملواقف‬
‫ورأي‬ 1244/99 ‫رقم‬ ‫الدويل‬ ‫األمن‬ ‫مجلس‬
‫استقالل‬ ‫إعالن‬ ‫يف‬ ‫الدولية‬ ‫العدل‬ ‫محكمة‬
.‫كوسوفو‬
‫االورويب‬ ‫الجوار‬
‫االورويب‬ ‫الجوار‬ ‫سياسة‬ ‫دول‬ n

9. 9‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫الثاين‬‫الجزء‬‫الثالث‬‫الجزء‬‫ابع‬‫ر‬‫ال‬‫الجزء‬‫األول‬‫الجزء‬
:‫األول‬ ‫الجزء‬
‫ومؤسساته‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ 1
‫إىل‬ ‫الثانية‬ ‫العاملية‬ ‫الحرب‬ ‫بعد‬ ‫األوروبية‬ ‫الدول‬ ‫سعت‬
‫عن‬ ‫والبحث‬ ‫والتنمية‬ ‫االقتصادي‬ ‫االنتعاش‬ ‫تحقيق‬
‫والسبيل‬ .‫أخرى‬ ‫مرة‬ ‫الدموي‬ ‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫نشوء‬ ‫مينع‬ ‫سبيل‬
‫عام‬ ‫يف‬ .‫الوحدة‬ ‫ثم‬ ‫السيايس‬ ‫ثم‬ ‫االقتصادي‬ ‫التعاون‬ ‫كان‬
‫عىل‬ ‫املشرتكة‬ ‫السيطرة‬ ‫عىل‬ ‫دول‬ ‫ست‬ ‫وافقت‬ ،1950
‫اندالع‬ ‫يف‬ ‫أسهمتا‬ ‫سلعتان‬ ‫وهام‬ ،‫والفوالذ‬ ‫الفحم‬ ‫إنتاج‬
‫من‬ ‫مشرتكة‬ ‫سوق‬ ‫عىل‬ ‫االتفاق‬ ‫تم‬ ،‫ذلك‬ ‫وبعد‬ .‫الحرب‬
‫والبضائع‬ ‫للناس‬ ‫أكرب‬ ‫حركة‬ ‫بحرية‬ ‫تدريجيا‬ ‫السامح‬ ‫اجل‬
،1973 ‫عام‬ ‫من‬ ‫وابتداء‬ .‫الست‬ ‫الدول‬ ‫بني‬ ‫والخدمات‬
‫يف‬ ‫أعضائه‬ ‫عدد‬ ‫ووصل‬ ،‫ببطء‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫توسع‬
‫التعاون‬ ‫أما‬ .)5(
‫ة‬‫دول‬ ‫وعرشين‬ ‫سبع‬ ‫إىل‬ ‫الحارض‬ ‫الوقت‬
‫من‬ ‫أبطأ‬ ‫فكان‬ ‫الخارجية‬ ‫السياسة‬ ‫توحيد‬ ‫نحو‬ ‫واالتجاه‬
‫تم‬ 1993 ‫عام‬ ‫يف‬ ‫ولكن‬ ،‫واالقتصادي‬ ‫السيايس‬ ‫التعاون‬
.‫مشرتكة‬ ‫وأمنية‬ ‫خارجية‬ ‫سياسة‬ ‫تبني‬
‫واملفوضية‬ ،‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫ومجلس‬ ،‫األورويب‬ ‫املجلس‬
‫األنسب‬ ‫املؤسسات‬ ‫هي‬ ‫األورويب‬ ‫والربملان‬ ،‫األوروبية‬
‫أدناه‬ ‫وستجد‬ .)6(
‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫مجال‬ ‫يف‬ ‫معها‬ ‫للعمل‬
‫اءات‬‫ر‬‫واإلج‬ ،‫وأدوارها‬ ‫املؤسسات‬ ‫هذه‬ ‫لرتكيبة‬ ‫وصفا‬
‫بحقوق‬ ‫يتعلق‬ ‫فيام‬ ‫تتخذها‬ ‫أن‬ ‫مين‬ ‫التي‬ ‫املحددة‬
‫يتعلق‬ ‫عندما‬ ‫أنه‬ ‫أدناه‬ ‫املعلومات‬ ‫من‬ ‫وسيتضح‬ .‫اإلنسان‬
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬ ‫فإن‬ ،‫الخارجية‬ ‫بالسياسة‬ ‫األمر‬
‫تنفيذ‬ ‫يتوىل‬ ،‫ذلك‬ ‫بعد‬ .‫باإلجامع‬ ‫أو‬ ‫ايض‬‫رت‬‫بال‬ ‫اته‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫يتخذ‬
‫يرأسها‬ ‫التي‬ ،‫األورويب‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬
‫وهو‬ ،‫واألمنية‬ ‫الخارجية‬ ‫للشؤون‬ ‫لالتحاد‬ ‫السامي‬ ‫املمثل‬
.‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬ ‫رئيس‬ ‫نائب‬ ‫نفسه‬ ‫الوقت‬ ‫يف‬ )‫(هي‬
‫الخارجية‬ ‫السياسة‬ ‫يف‬ ‫دوره‬ ‫فإن‬ ‫األورويب‬ ‫الربملان‬ ‫أما‬
‫فهناك‬ ،‫اللجوء‬‫و‬ ‫الهجرة‬ ‫قضايا‬ ‫يف‬ ‫مختلف‬ ‫األمر‬ .‫استشاري‬
‫التصويت‬ ‫خالل‬ ‫ومن‬ ‫األورويب‬ ‫الربملان‬ ‫من‬ ‫ثنائية‬ ‫موافقة‬
.‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬ ‫يف‬
: ‫املصدر‬ 4
http://europa.eu/about-eu/
countries/index_en.htm
‫يف‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫إىل‬ ‫كرواتيا‬ ‫تنضم‬ ‫سوف‬ 5
.2013 ‫متوز/يوليو‬ ‫من‬ ‫األول‬
‫مثل‬ ،‫أخرى‬ ‫مؤسسات‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫يضم‬ 6
،‫األورويب‬ ‫باالتحاد‬ ‫الخاصة‬ ‫العدل‬ ‫محكمة‬
‫ولكن‬ ،‫مؤسسات‬ ‫فيها‬ ‫تشارك‬ ‫وهيئات‬
‫بقضايا‬ ‫أقل‬ ‫صلة‬ ‫عىل‬ ‫املؤسسات‬ ‫هذه‬ ‫ألنه‬
‫فهناك‬ ،‫الخارجية‬ ‫والسياسة‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬
.‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫يف‬ ‫تشمل‬ ‫مل‬

10. ‫األورويب‬ ‫لالتحاد‬ ‫الرئيسية‬ ‫املؤسسات‬
‫األورويب‬ ‫املجلس‬
)‫والحكومات‬ ‫الدول‬ ‫(رؤساء‬
‫األورويب‬ ‫املجلس‬ ‫رئيس‬ ‫يرتأسه‬
‫واألمنية‬ ‫الخارجية‬ ‫للشؤون‬ ‫لالتحاد‬ ‫العايل‬ ‫واملمثل‬ ‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬ ‫رئيس‬ ‫فيه‬ ‫يشارك‬
‫األورويب‬ ‫الربملان‬
‫مبارشة‬ ‫أعضاءه‬ ‫ينتخبون‬ ‫األوربيون‬ ‫املواطنون‬
‫سياسية‬ ‫مجموعات‬ 8‫و‬ ،‫عضوا‬ 754
‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬
‫وتنفذ‬ ‫تبادر‬ .‫مفوضا‬ 27
‫العايل‬ ‫املمثل‬ ‫هو‬ ‫الرئيس‬ ‫األورويب/نائب‬ ‫االتحاد‬ ‫قوانني‬
‫واألمنية‬ ‫الخارجية‬ ‫للشؤون‬ ‫لالتحاد‬
‫األورويب‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫هيئة‬
‫مجلس‬ ‫وتدعم‬ ‫الخارجية‬ ‫السياسة‬ ‫تنفذ‬
‫األعىل‬ ‫واملمثل‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬
)‫اء‬‫ر‬‫الوز‬ :‫(الحكومات‬
‫لجان‬ ،‫عمل‬ ‫مجموعات‬ ،‫متخصصة‬ ‫مجالس‬
‫واألمنية‬ ‫الخارجية‬ ‫للشؤون‬ ‫لالتحاد‬ ‫العايل‬ ‫املمثل‬ ‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫مجلس‬ ‫يرتأس‬
‫سيطرة/أسئلة‬
‫ات/سيطرة‬‫ر‬‫مشرتك/مشاو‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬‫مقرتحات/دعم‬

11. 11‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫الثاين‬‫الجزء‬‫الثالث‬‫الجزء‬‫ابع‬‫ر‬‫ال‬‫الجزء‬‫األول‬‫الجزء‬
‫األورويب‬ ‫املجلس‬ 2
‫الحكومات‬ ‫أو‬ ‫الدول‬ ‫رؤساء‬ ‫من‬ ‫األورويب‬ ‫املجلس‬ ‫يتألف‬
‫املجلس‬ ‫ورئيس‬ ،‫والعرشين‬ ‫السبع‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬
‫املمثل‬ ‫ويشارك‬ .‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬ ‫ورئيس‬ ،‫األورويب‬
‫املمثل‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫وبالنظر‬ .‫املجلس‬ ‫هذا‬ ‫اجتامعات‬ ‫يف‬ ‫العايل‬
‫فإن‬ ‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫مجلس‬ ‫يرتأس‬ ‫العايل‬
‫صلة‬ ‫ينشئ‬ ‫األورويب‬ ‫املجلس‬ ‫يف‬ )‫(مشاركتها‬ ‫مشاركته‬
‫رئيس‬ ‫والحكومات‬ ‫الدول‬ ‫رؤساء‬ ‫يختار‬ .‫املجلسني‬ ‫بني‬
‫ويتم‬ .‫املجلس‬ ‫عمل‬ ‫عىل‬ ‫اف‬‫رش‬‫لإل‬ ‫األورويب‬ ‫املجلس‬
.‫الفرتة‬ ‫تجديد‬ ‫إمكانية‬ ‫مع‬ ،‫عام‬ ‫ونصف‬ ‫لعامني‬ ‫تعيينه‬
‫رومبوي‬ ‫فان‬ ‫هريمان‬ ‫األورويب‬ ‫للمجلس‬ ‫رئيس‬ ‫أول‬ ‫وكان‬
‫وزراء‬ ‫رئيس‬ ‫كان‬ ‫الذي‬ ،)Herman Van Rompuy(
.‫للمنصب‬ ‫انتخابه‬ ‫وقت‬ ‫بلجيكا‬
،1974‫عام‬‫رسمية‬‫غري‬‫كهيئة‬‫أسس‬‫األورويب‬‫املجلس‬‫وكان‬
‫مؤسسة‬‫وأصبح‬،1992‫عام‬‫يف‬‫رسمية‬‫صفة‬‫اكتسب‬‫ولكنه‬
‫عندما‬ 2009 ‫عام‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مؤسسات‬ ‫من‬ ‫رسمية‬
‫املجلس‬ ‫ويجتمع‬ .‫لشبونة‬ ‫معاهدة‬ ‫مفعول‬ ‫رسيان‬ ‫بدأ‬
‫ودوره‬ .‫بروكسل‬ ‫يف‬ ‫السنة‬ ‫يف‬ ‫ات‬‫ر‬‫م‬ ‫أربع‬ ‫عادة‬ ‫األورويب‬
‫لالتحاد‬ ‫واألولويات‬ ‫العام‬ ‫السيايس‬ ‫االتجاه‬ ‫«تحديد‬ ‫هو‬
،‫عادة‬ ‫بالتوافق‬ ‫مواقفه‬ ‫إىل‬ ‫املجلس‬ ‫ويتوصل‬ .)7(
‫يب‬‫األورو‬
.‫املجلس‬ ‫إعالنات‬ ‫أو‬ ‫باستنتاجات‬ ‫يعرف‬ ‫فيام‬ ‫عنها‬ ‫ويعلن‬
‫حول‬ ‫بترصيحات‬ ‫اإلدالء‬ ‫األورويب‬ ‫املجلس‬ ‫رئيس‬ ‫وبوسع‬
‫بالنيابة‬ ‫املتوسط‬ ‫جنوب‬ ‫دول‬ ‫يف‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫قضايا‬
.)8(
‫يب‬‫األورو‬ ‫االتحاد‬ ‫عن‬
‫األورويب‬ ‫املجلس‬ ‫موقع‬ ‫انظر‬ 7
http://www.european-council.
europa.eu/home-page?lang=en
‫السيايس‬ ‫لالتجاه‬ ‫بالنسبة‬ ،‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫عىل‬
‫األورويب‬ ‫املجلس‬ ‫حددها‬ ‫التي‬ ‫واألولويات‬
،‫املتوسط‬ ‫جنوب‬ ‫ومنطقة‬ ‫ليبيا‬ ‫بخصوص‬
‫املجلس‬ ‫اجتامع‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ ‫اإلعالن‬ ‫انظر‬
11 ‫بتاريخ‬ ‫الصادر‬ ‫العادي‬ ‫غري‬ ‫األورويب‬
: ‫التايل‬ ‫ابط‬‫ر‬‫ال‬ ‫عىل‬ 2011 ‫آذار/مارس‬
http://www.consilium.europa.eu/
uedocs/cms_data/docs/pressdata/
en/ec/119780.pdf
‫التايل‬ ‫ابط‬‫ر‬‫ال‬ ‫عىل‬ ‫انظر‬ ،‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫عىل‬ 8
‫فان‬ ‫هريمان‬ ‫األورويب‬ ‫املجلس‬ ‫رئيس‬ ‫خطاب‬
‫األورويب-املغرب‬ ‫االتحاد‬ ‫قمة‬ ‫بعد‬ ‫رومبوي‬
: 2010 ‫آذار/مارس‬ ‫يف‬ ‫األوىل‬
http://vloghvr.consilium.europa.
eu/?p=803

12. 12‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫الدول‬ ‫كل‬ ‫فيها‬ ‫تتمثل‬ ‫مؤسسة‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬
‫املجلس‬ ‫ويجتمع‬ .‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫والعرشين‬ ‫السبع‬
‫مجاالت‬‫يف‬‫منها‬‫كل‬‫يف‬‫ويتعامل‬،‫مختلفة‬‫تشكيالت‬‫بعرش‬
‫الدول‬ ‫من‬ ‫املعنيون‬ ‫اء‬‫ر‬‫الوز‬ ‫فيها‬ ‫يشارك‬ ‫وعندئذ‬ ،‫معينة‬
.‫والعرشين‬ ‫السبع‬
‫أوروبا‬ ‫مجلس‬
‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫عدد‬ .‫أوروبا‬ ‫ومجلس‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬ ‫بني‬ ‫الخلط‬ ‫عدم‬ ‫يجب‬
‫مجلس‬ ‫وتأسس‬ .‫وتركيا‬ ‫روسيا‬ ‫بينها‬ ‫من‬ ،‫دولة‬ ‫وأربعون‬ ‫سبع‬ ‫أوروبا‬ ‫مجلس‬ ‫يف‬
‫امليثاق‬ ‫عىل‬ ‫املعتمدة‬ ‫املشرتكة‬ ‫اطية‬‫ر‬‫الدميوق‬ ‫للمبادئ‬ ‫يروج‬ ‫وهو‬ ،1949 ‫عام‬ ‫أوروبا‬
‫التي‬ ،‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫آليات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫املجس‬ ‫ويعمل‬ .‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫األورويب‬
‫صلة‬ ‫أوروبا‬ ‫ملجلس‬ ‫وليس‬ .‫اسبورغ‬‫رت‬‫س‬ ‫يف‬ ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫األوروبية‬ ‫املحكمة‬ ‫تشمل‬
.)9(
‫يب‬‫األورو‬ ‫االتحاد‬ ‫بعمل‬ ‫مبارشة‬
‫سياق‬ ‫يف‬ ‫أعاله‬ ‫إليها‬ ‫أشري‬ ‫التي‬ ‫التشكيالت‬ ‫بني‬ ‫من‬
‫الشؤون‬ ‫مجلس‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬ ‫عن‬ ‫الحديث‬
‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫يف‬ ‫الخارجية‬ ‫وزراء‬ ‫ويضم‬ ،‫الخارجية‬
‫كل‬ ‫مرة‬ ‫اء‬‫ر‬‫الوز‬ ‫ويجتمع‬ ،‫والعرشين‬ ‫السبع‬ ‫االتحاد‬ ‫يف‬
‫التوجه‬ ‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫مجلس‬ ‫ويقرر‬ .‫تقريبا‬ ‫شهر‬
‫الخاصة‬ ‫املشرتكة‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫لسياسة‬ ‫السيايس‬
‫الشؤون‬ ‫مجلس‬ ‫ويتخذ‬ .‫واألمن‬ ‫الخارجية‬ ‫بالسياسة‬
‫يف‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫انتهاكات‬ ‫تجاه‬ ‫مواقف‬ ‫الخارجية‬
‫يتخذها‬ ‫التي‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ ‫ويقرر‬ ،‫األوروبية‬ ‫غري‬ ‫الدول‬
‫تشمل‬ ‫أن‬ ‫وميكن‬ .‫االنتهاكات‬ ‫ملعالجة‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬
‫دول‬ ‫إىل‬ ‫الدخول‬ ‫عىل‬ ‫قيود‬ ‫كوضع‬ ،‫العقوبات‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬
‫عن‬ ‫املسؤولني‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫أموال‬ ‫تجميد‬ ‫أو‬ ،‫األورويب‬ ‫االتحاد‬
‫وغري‬ ،‫اقتصادية‬ ‫عقوبات‬ ‫أو‬ ،‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫انتهاكات‬
‫يف‬ ‫اءاته‬‫ر‬‫وإج‬ ‫املجلس‬ ‫مواقف‬ ‫وتنرش‬ .‫عقوبات‬ ‫من‬ ‫ذلك‬
.)10(
‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫مجلس‬ ‫استنتاجات‬
‫فرادى‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫تستطيع‬
.‫الخارجية‬ ‫السياسة‬ ‫قضايا‬ ‫من‬ ‫محددة‬ ‫قضية‬ ‫مناقشة‬
.‫ملوقفها‬ ‫األخرى‬ ‫الدول‬ ‫تأييد‬ ‫حشد‬ ‫دولة‬ ‫أي‬ ‫وتستطيع‬
‫األورويب‬‫االتحاد‬‫متنع‬‫أن‬‫عضو‬‫دولة‬‫لكل‬‫ميكن‬‫املقابل‬‫ويف‬
‫الشؤون‬ ‫مجلس‬ ‫يف‬ ‫التي‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫ألن‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫اتخاذ‬ ‫من‬
‫أن‬ ‫يعني‬ ‫هذا‬ .‫بالتصويت‬ ‫وليس‬ ‫باإلجامع‬ ‫تتخذ‬ ‫الخارجية‬
‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫عىل‬ ‫توافق‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫والعرشين‬ ‫السبع‬ ‫الدول‬ ‫كل‬
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬ 3
: ‫التايل‬ ‫ابط‬‫ر‬‫ال‬ ‫عىل‬ ‫املعلومات‬ ‫من‬ ‫املزيد‬ 9
http://www.coe.int/lportal/web/
coe-portal
‫التايل‬ ‫ابط‬‫ر‬‫ال‬ ‫عىل‬ ‫انظر‬ ،‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫عىل‬ 10
‫ترشين‬ 14( ‫سوريا‬ ‫حول‬ ‫املجلس‬ ‫استنتاجات‬
: 2011 ‫2/نوفمرب‬
http://www.consilium.europa.eu/
uedocs/cms_data/docs/pressdata/
EN/foraff/126046.pdf

13. 13‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫الثاين‬‫الجزء‬‫الثالث‬‫الجزء‬‫ابع‬‫ر‬‫ال‬‫الجزء‬‫األول‬‫الجزء‬
‫خالل‬ ‫من‬ ‫املواقف‬ ‫تخفيف‬ ‫يتم‬ ،‫اإلجامع‬ ‫ولتحقيق‬ .‫ما‬
‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫أن‬ ‫باإلجامع‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫ويعني‬ .‫وسط‬ ‫حلول‬
‫الدفاع‬ ‫مامرسة‬ ‫ألن‬ ‫فيها‬ ‫التأثري‬ ‫يصعب‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬
‫الشؤون‬ ‫مجلس‬ ‫سياق‬ ‫يف‬ ‫بفاعلية‬ ‫الحريات‬‫و‬ ‫الحقوق‬ ‫عن‬
‫عىل‬ ‫دولة‬ ‫كل‬ ‫مبوقف‬ ‫مفصلة‬ ‫معرفة‬ ‫يتطلب‬ ‫الخارجية‬
.‫مغلقة‬ ‫قاعات‬ ‫يف‬ ‫تتم‬ ‫التي‬ ‫املفاوضات‬ ‫عملية‬ ‫يف‬ ‫حدة‬
‫شهرين‬ ‫كل‬ ‫مرة‬ ‫يجتمع‬ )13(
‫والداخلية‬ ‫العدل‬ ‫مجلس‬
‫وهذا‬ .‫والداخلية‬ ‫العدل‬ ‫وزراء‬ ‫فيه‬ ‫ويشارك‬ ،‫تقريبا‬
‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬‫وتنرش‬.‫اللجوء‬‫و‬‫الهجرة‬‫قضايا‬‫مع‬‫يتعامل‬‫املجلس‬
.)14(
‫عنه‬ ‫الصادرة‬ ‫االستنتاجات‬ ‫يف‬ ‫املجلس‬ ‫ومواقف‬
‫بالهجرة‬ ‫خاصة‬ ‫قوانني‬ ‫والداخلية‬ ‫العدل‬ ‫مجلس‬ ‫ويتبنى‬
،‫املرشوط‬ ‫األغلبية‬ ‫بتصويت‬ ‫يعرف‬ ‫ما‬ ‫باستخدام‬ ‫واللجوء‬
‫متناسبا‬ ‫األصوات‬ ‫من‬ ‫عددا‬ ‫عضو‬ ‫دول‬ ‫لكل‬ ‫يخصص‬ ‫الذي‬
‫ويصوت‬ .‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫سكان‬ ‫عدد‬ ‫عىل‬ ‫سكانها‬ ‫عدد‬ ‫مع‬
‫يتمتع‬ ‫الذي‬ ‫األورويب‬ ‫الربملان‬ ‫أيضا‬ ‫القوانني‬ ‫هذه‬ ‫عىل‬
.‫املجال‬ ‫هذه‬ ‫يف‬ ‫قانونيا‬ ‫ملزم‬ ‫باختصاص‬
‫مجلس‬ ‫لعمل‬ ‫التحضري‬ ‫األمنية‬ ‫السياسية‬ ‫اللجنة‬ ‫تتوىل‬
‫الدول‬ ‫سفراء‬ ‫من‬ ‫اللجنة‬ ‫وتتألف‬ ،‫والداخلية‬ ‫العدل‬
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫لدى‬ ‫املعتمدين‬ ‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬
‫يف‬ ‫خربة‬ ‫ولديها‬ ،‫بالتنسيق‬ ‫اللجنة‬ ‫وتقوم‬ .‫بروكسل‬ ‫يف‬
.‫عمل‬ ‫مجموعات‬ ‫بضع‬ ‫عملها‬ ‫ويدعم‬ ،‫الخارجية‬ ‫السياسة‬
‫حسنة‬ ‫مامرسة‬
‫جمعيات‬ ‫ثالث‬ ‫نظمت‬ ،2011 ‫الثاين/نوفمرب‬ ‫ترشين‬ ‫شهر‬ ‫يف‬
‫املرأة‬ ‫لحقوق‬ ‫اطية‬‫ر‬‫الدميوق‬ ‫ابطة‬‫ر‬‫ال‬ ‫هي‬ ‫املرأة‬ ‫لحقوق‬ ‫نسوية‬
‫ائرنا‬‫ز‬‫ج‬ ‫وجمعية‬ )‫(مرص‬ ‫الجديدة‬ ‫املرأة‬ ‫ومؤسسة‬ )‫(املغرب‬
‫مؤسسات‬ ‫يف‬ ‫والحريات‬ ‫الحقوق‬ ‫عن‬ ‫دفاع‬ ‫بعثة‬ ،)‫ائر‬‫ز‬‫(الج‬
‫مع‬ ‫بالتعاون‬ ‫البعثة‬ ‫نظمت‬ ‫وقد‬ .‫بروكسل‬ ‫يف‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬
‫ثالثة‬ ‫واستمرت‬ ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫األوروبية-املتوسطية‬ ‫الشبكة‬
‫لحقوق‬ ‫كاف‬ ‫اهتامم‬ ‫إعطاء‬ ‫ضامن‬ ‫البعثة‬ ‫غاية‬ ‫وكنت‬ .‫أيام‬
» ‫د‬‫الجدي‬ ‫ النهج‬« ‫سمي‬ ‫فيام‬ ‫واملرأة‬ ‫الرجل‬ ‫بني‬ ‫واملساواة‬ ‫املرأة‬
‫سابق‬‫وقت‬‫يف‬‫تبنيها‬‫تم‬‫التي‬‫األورويب‬‫الجوار‬‫سياسة‬‫دول‬‫تجاه‬
‫النقاط‬ ‫بعض‬ ‫أضيفت‬ ،‫البعثة‬ ‫لهذه‬ ‫ونتيجة‬ .2011 ‫عام‬ ‫من‬
‫الربملان‬ ‫تبناه‬ ‫ا‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫إىل‬ ‫واملرأة‬ ‫الرجل‬ ‫بني‬ ‫باملساواة‬ ‫املتعلقة‬
‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫مجلس‬ ‫أضاف‬ ،‫ذلك‬ ‫عىل‬ ‫عالوة‬ .)11(
‫يب‬‫األورو‬
‫الجوار‬ ‫بسياسة‬ ‫املتعلقة‬ ‫االستنتاجات‬ ‫إىل‬ ‫املساواة‬ ‫حول‬ ‫فقرة‬
.)12(
2011 ‫األول/ديسمرب‬ ‫كانون‬ ‫من‬ ‫األول‬ ‫يف‬ ‫الصادرة‬ ‫األورويب‬
‫األورويب‬ ‫الربملان‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ 11
‫حول‬ 2011 ‫األول/ديسمرب‬ ‫كانون‬ 14 ‫بتاريخ‬
: ‫األورويب‬ ‫الجوار‬ ‫سياسة‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬
http://www.europarl.europa.
eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//
EP//TEXT+TA+P7-TA-2011-
0576+0+DOC+XML+V0//
EN
‫استنتاجات‬ ،‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬ 12
‫عىل‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫رد‬ ‫حول‬ ‫املجلس‬
‫اجتامع‬ ،‫الجنويب‬ ‫الجوار‬ ‫يف‬ ‫ات‬‫ر‬‫التطو‬
‫يف‬ 3130 ‫رقم‬ ‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫مجلس‬
: 2011 ‫1/ديسمرب‬ ‫كانون‬ 1 ‫بتاريخ‬ ‫بروكسل‬
http://www.consilium.europa.eu/
uedocs/cms_data/docs/pressdata/
EN/foraff/126499.pdf
،‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬ 13
: ‫الداخلية‬ ‫والشؤون‬ ‫العدل‬
http://www.consilium.europa.eu/
policies/council-configurations/
justice-et-affaires-interieures-
(jai)?lang=en

14. 14‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫حسنة‬ ‫مامرسة‬
،‫سورية‬ ‫يف‬ ‫السلمية‬ ‫ات‬‫ر‬‫املظاه‬ ‫قمع‬ ‫سياق‬ ‫ويف‬ ،20122 ‫ان/يونيو‬‫ر‬‫حزي‬ ‫شهر‬ ‫يف‬
‫عن‬ ‫دفاع‬ ‫زيارة‬ ‫وأعضاءها‬ ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫األوروبية-املتوسطية‬ ‫الشبكة‬ ‫نظمت‬
‫املدافعني‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫فيها‬ ‫وشارك‬ ،‫يومني‬ ‫استمرت‬ ‫لربوكسل‬ ‫والحريات‬ ‫الحقوق‬
‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫صانعي‬ ‫تزويد‬ ‫الزيارة‬ ‫من‬ ‫الرئيس‬ ‫الهدف‬ ‫وكان‬ .‫السوريني‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫عن‬
‫يف‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫وكان‬ .‫سورية‬ ‫عىل‬ ‫العقوبات‬ ‫يف‬ ‫نظر‬ ‫بوجهات‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫يف‬
‫قمع‬ ‫عن‬ ‫املسؤولني‬ ‫السوريني‬ ‫املسؤولني‬ ‫عىل‬ ‫قيود‬ ‫تبني‬ ‫بدأ‬ ‫قد‬ 2011 ‫أيار/مايو‬ ‫شهر‬
‫شخصيات‬ ‫عىل‬ ‫السفر‬ ‫وحظر‬ ،‫األرصدة‬ ‫وتجميد‬ ،‫أسلحة‬ ‫حظر‬ ‫شملت‬ ،‫ات‬‫ر‬‫املظاه‬
.‫السورية‬ ‫الحكومة‬ ‫مع‬ ‫التعاون‬ ‫وتجميد‬ ،‫السوري‬ ‫النظام‬ ‫يف‬ ‫رئيسية‬
‫الوفد‬ ‫أكد‬ ،‫األورويب‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬ ‫يف‬ ‫مسؤولني‬ ‫مع‬ ‫اجتامعات‬ ‫وخالل‬
،‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫عىل‬ .‫بالقمع‬ ‫عالقة‬ ‫عىل‬ ‫وكيانات‬ ‫اد‬‫ر‬‫أف‬ ‫استهداف‬ ‫أهمية‬ ‫عىل‬ ‫السوري‬
‫الحكومة‬ ‫تؤيد‬ ‫التي‬ ‫االتصاالت‬ ‫كرشكات‬ ،‫الخاصة‬ ‫الرشكات‬ ‫دور‬ ‫عىل‬ ‫تأكيد‬ ‫هناك‬ ‫كان‬
.‫البالد‬ ‫يف‬ ‫االتصاالت‬ ‫اقب‬‫ر‬‫وت‬
/‫ان‬‫ر‬‫حزي‬ 23 ‫يوم‬ ‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫مجلس‬ ‫مع‬ ‫اجتامع‬ ‫وأثناء‬ ،‫الزيارة‬ ‫لهذه‬ ‫ونتيجة‬
‫بإضافة‬ ،‫سورية‬ ‫عىل‬ ‫العقوبات‬ ‫تشديد‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬ ‫قرر‬ ،2011 ‫يونيو‬
،2012 ‫عام‬ ‫وخالل‬ .‫األسد‬ ‫بشار‬ ‫الرئيس‬ ‫بينهم‬ ‫من‬ ،‫األشخاص‬ ‫قامئة‬ ‫إىل‬ ‫أخرى‬ ‫أسامء‬
‫رشكات‬ ‫خاصة‬ ،‫كيانات‬ ‫بضعة‬ ‫عىل‬ ‫إضافية‬ ‫عقوبات‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬ ‫فرض‬
.‫السوري‬ ‫الوفد‬ ‫أعضاء‬ ‫ذكرها‬ ‫التي‬ ‫الخاصة‬ ‫الهاتف‬
‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫ملجلس‬ ‫مامثلة‬ ‫زيارة‬ ‫بعد‬ ‫تنظيمها‬ ‫جرى‬ ‫الزيارة‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫اإلشارة‬ ‫تجدر‬
‫املوجهة‬ ‫الطلبات‬ ‫تنسيق‬ ‫املمكن‬ ‫من‬ ‫جعل‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ ،‫جنيف‬ ‫يف‬ ‫املتحدة‬ ‫لألم‬ ‫التابع‬
‫اختصاصات‬ ‫وفق‬ ‫الطلبات‬ ‫وتكييف‬ ،‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫ومجلس‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫إىل‬
.‫أعامله‬ ‫وجدول‬ ‫مجلس‬ ‫كل‬
‫املجلس‬ ‫استنتاجات‬ ‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫عىل‬ ‫انظر‬ 14
‫بجنوب‬ ‫املتعلقة‬ ‫الهجرة‬ ‫قضايا‬ ‫حول‬
‫نيسان/أبريل‬ 12-11 ‫بتاريخ‬ ‫املتوسط‬
: 2011
http://www.consilium.europa.eu/
ueDocs/cms_Data/docs/pressData/
fr/jha/121540.pdf
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬

15. ‫الثاين‬‫الجزء‬‫الثالث‬‫الجزء‬‫ابع‬‫ر‬‫ال‬‫الجزء‬‫األول‬‫الجزء‬
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬
COREPER – ‫الدامئني‬ ‫املمثلني‬ ‫لجنة‬
‫العمل/اللجان‬ ‫مجموعات‬
‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫مع‬ ‫تتعامل‬ ‫ال‬ ‫التي‬
‫واللجوء‬ ‫والحدود‬ ‫بالهجرة‬ ‫الخاصة‬ ‫اتيجية‬‫رت‬‫االس‬ ‫اللجنة‬ :‫مثال‬
PSC – ‫واألمنية‬ ‫السياسية‬ ‫اللجنة‬
‫عمل/لجان‬ ‫مجموعات‬
‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫يف‬ ‫تعمل‬
‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫املرشق/لجنة‬ -‫املغرب‬ ‫مجموعة‬ :‫مثال‬
‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫مجلس‬
‫خارجية‬ ‫شؤون‬ ‫وزير‬ 27
‫الرئيس‬ )‫واألمنية/نائب(ة‬ ‫الخارجية‬ ‫للشؤون‬ ‫لالتحاد‬ ‫العايل‬ ‫املمثل‬ ‫يرتأسه‬
‫األورويب‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫هيئة‬ ‫تساعده‬
‫دامئا‬ ‫ممثال‬ 27
‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫اء‬‫ر‬‫سف‬
‫الدامئة‬ ‫البعثات‬ ‫موظفو‬
‫العواصم‬ ‫أو‬ ‫بروكسل‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫للدول‬
‫دامئا‬ ‫ممثال‬ 27
‫اللجنة‬ ‫يف‬ ‫املعتمدين‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫اء‬‫ر‬‫سف‬
‫الدامئة‬ ‫البعثات‬ ‫موظفو‬
‫والعواصم‬ ‫بروكسل‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫للدول‬

16. 16‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
-‫األوروبية‬ ‫الشبكة‬ ‫إىل‬ ‫بالنسبة‬ ‫العمل‬ ‫مجموعات‬ ‫أهم‬
‫تضم‬ .‫املغرب/املرشق‬ ‫مجموعة‬ ‫وأعضائها‬ ‫املتوسطية‬
‫للدول‬ ‫الدامئة‬ ‫البعثات‬ ‫عن‬ ‫مندوبني‬ ‫املجموعة‬ ‫هذه‬
‫مرتني‬ ‫عادة‬ ‫وتجتمع‬ .‫بروكسل‬ ‫يف‬ ‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬
‫العمل‬ ‫دائرة‬ ‫من‬ ‫مسؤول‬ ‫االجتامع‬ ‫ويرأس‬ ،‫األسبوع‬ ‫يف‬
‫حقوق‬ ‫وضع‬ ‫املجموعة‬ ‫وتبحث‬ .‫األورويب‬ ‫الخارجي‬
،‫االتحاد‬ ‫يتخذها‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫اءات‬‫ر‬‫واإلج‬ ‫اإلنسان‬
‫تحضري‬ ‫املجموعة‬ ‫وتتوىل‬ .‫اختصاصها‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫فذلك‬
‫بدول‬ ‫املتعلقة‬ ‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫مجلس‬ ‫استنتاجات‬
.‫املغرب/املرشق‬ ‫منطقة‬
‫قبل‬ ‫والسياسية‬ ‫األمنية‬ ‫اللجنة‬ ‫إىل‬ ‫االستنتاجات‬ ‫وترفع‬
‫دائرة‬ ‫من‬ ‫وبعون‬ .‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫مجلس‬ ‫يتبناها‬ ‫أن‬
/‫املغرب‬ ‫مجموعة‬ ‫تنظم‬ ،‫األورويب‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬
‫اإلعالنات‬ ‫وتعد‬ ،‫االنتساب‬ ‫مجلس‬ ‫اجتامعات‬ ‫املرشق‬
‫املجموعة‬ ‫وتقر‬ .‫األوروبية-املتوسطية‬ ‫باملنطقة‬ ‫املتعلقة‬
‫العمل‬ ‫دائرة‬ ‫تعده‬ ‫الذي‬ ‫األعامل‬ ‫جدول‬ ،‫نقاش‬ ‫بعد‬
‫املشرتكة‬ ‫الفرعية‬ ‫اللجان‬ ‫الجتامعات‬ ‫األورويب‬ ‫الخارجي‬
‫املختصة‬ ،‫املتوسط‬ ‫جنوب‬ ‫ودول‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫بني‬
‫مقرتحات‬ ،‫نقاش‬ ‫بعد‬ ‫املجموعة‬ ‫وتقر‬ .‫اإلنسان‬ ‫بحقوق‬
‫عمل‬ ‫خطط‬ ‫بخصوص‬ ‫األورويب‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬
.‫أعىل‬ ‫مستويات‬ ‫إىل‬ ‫ترفع‬ ‫أن‬ ‫قبل‬ ‫األورويب‬ ‫الجوار‬ ‫سياسة‬
‫حسنة‬ ‫مامرسة‬
‫واللجنة‬ ‫عدالة‬ ‫هي‬ ،‫ائيلية‬‫رس‬‫إ‬ ‫جمعيات‬ ‫ثالث‬ ‫اختارت‬ ،2011 ‫آذار/مارس‬ ‫شهر‬ ‫يف‬
‫دفاع‬ ‫بعثة‬ ‫لتنظم‬ ‫لها‬ ‫ممثال‬ ،‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫مؤيدون‬ ‫وأطباء‬ ‫التعذيب‬ ‫ضد‬ ‫العامة‬
،‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫األوروبية-املتوسطية‬ ‫الشبكة‬ ‫مع‬ ‫بالتعاون‬ ‫والحريات‬ ‫الحقوق‬ ‫عن‬
‫قيودا‬ ‫يضع‬ ‫قانون‬ ‫تبني‬ ‫وقرب‬ ،‫قمع‬ ‫إىل‬ ‫الثالث‬ ‫الجمعيات‬ ‫تعرض‬ ‫بعد‬ ‫ذلك‬ ‫وكان‬
‫عمل‬ ‫مجموعة‬ ‫رئيس‬ ‫مع‬ ‫بروكسل‬ ‫يف‬ ‫الثالث‬ ‫الجمعيات‬ ‫ممثل‬ ‫اجتمع‬ ‫وقد‬ .‫عليها‬
‫حقوق‬ ‫عن‬ ‫املدافعني‬ ‫وضع‬ ‫عن‬ ‫للمجموعة‬ ‫عرض‬ ‫تقديم‬ ‫واقرتح‬ ‫املرشق‬ /‫املغرب‬
.‫املناسبة‬ ‫إىل‬ ‫ائيل‬‫رس‬‫إ‬ ‫من‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫عن‬ ‫مدافعني‬ ‫ودعوة‬ ،‫ائيل‬‫رس‬‫إ‬ ‫يف‬ ‫اإلنسان‬
/‫أيار‬ 5 ‫يوم‬ ‫العمل‬ ‫ملجموعة‬ ‫عرض‬ ‫ونظم‬ ،‫اح‬‫رت‬‫االق‬ ‫املجموعة‬ ‫رئيس‬ ‫قبل‬ ‫كان‬ ‫وقد‬
‫للمشاركني‬ ‫ووفقا‬ .‫ائيل‬‫رس‬‫إ‬ ‫من‬ ‫قانوين‬ ‫وخبري‬ ‫صحفي‬ ‫للمشاركة‬ ‫ودعي‬ .2011 ‫مايو‬
‫لغة‬ ‫لها‬ ‫نتيجة‬ ‫وتحسنت‬ ،‫جدا‬ ‫فعالة‬ ‫الطريقة‬ ‫هذه‬ ‫كانت‬ ،‫ائيلية‬‫رس‬‫اإل‬ ‫البعثة‬ ‫يف‬
‫هذا‬ ‫عىل‬ ‫يدل‬ ‫ومام‬ ،‫ائيل‬‫رس‬‫إ‬ ‫يف‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫عن‬ ‫املدافعني‬ ‫تجاه‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬
‫ائيل‬‫رس‬‫إ‬ ‫مقاطعة‬ ‫ضد‬ ‫ائييل‬‫رس‬‫إ‬ ‫قانون‬ ‫مرشوع‬ ‫بخصوص‬ ‫العايل‬ ‫املمثل‬ ‫بيان‬ ‫التحسن‬
.‫أخالفه‬ ‫أو‬ ‫اقتصاديا‬ ‫أو‬ ‫سياسيا‬

17. 17‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫الثاين‬‫الجزء‬‫الثالث‬‫الجزء‬‫ابع‬‫ر‬‫ال‬‫الجزء‬‫األول‬‫الجزء‬
‫اتيجي‬‫رت‬‫االس‬ ‫اإلطار‬ ،‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬ 15
‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫بشأن‬ ‫العمل‬ ‫وخطة‬
: 2012 ‫ان/يونيو‬‫ر‬‫حزي‬ 25 ،‫اطية‬‫ر‬‫والدميق‬
http://www.consilium.europa.eu/
uedocs/cms_data/docs/pressdata/
EN/foraff/131181
‫عمل‬ ‫مجموعة‬ ‫هي‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫الثانية‬ ‫املجموعة‬
‫حقوق‬ ‫وحدات‬ ‫رؤساء‬ ‫من‬ ‫وتتألف‬ ،‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬
‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫خارجية‬ ‫وزارات‬ ‫يف‬ ‫اإلنسان‬
‫الجديد‬ ‫اتيجي‬‫رت‬‫االس‬ ‫اإلطار‬ ‫عىل‬ ‫وبناء‬ .‫والعرشين‬ ‫السبع‬
‫اإلنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫الخاصة‬ ‫العمل‬ ‫وخطة‬ ‫األورويب‬ ‫لالتحاد‬
‫حقوق‬ ‫عمل‬ ‫مجموعة‬ ‫تأسيس‬ ‫تم‬ ،)15(
‫اطية‬‫ر‬‫والدميوق‬
‫للدول‬ ‫الدامئة‬ ‫البعثات‬ ‫من‬ ‫مسؤولني‬ ‫من‬ ‫تتألف‬ ‫إنسان‬
.‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫لدى‬ ‫األعضاء‬
،‫األقل‬ ‫عىل‬ ‫شهر‬ ‫كل‬ ‫اجتامعا‬ ‫هذه‬ ‫العمل‬ ‫مجموعة‬ ‫تعقد‬
‫والسياسات‬ ‫العامة‬ ‫املواقف‬ ‫صياغة‬ ‫عن‬ ‫املسؤولة‬ ‫وهي‬
‫ووسائل‬ ،‫الخارجية‬ ‫السياسة‬ ‫يف‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫مجال‬ ‫يف‬
.‫األورويب‬‫باالتحاد‬‫الخاص‬‫اإلنسان‬‫حقوق‬‫كدليل‬،‫تنفيذها‬
‫االتحاد‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫وتناقش‬ ،‫ات‬‫ر‬‫التطو‬ ‫املجموعة‬ ‫اقب‬‫ر‬‫وت‬
.‫محددة‬ ‫قضايا‬ ‫تجاه‬ ‫مواقف‬ ‫وتعد‬ ،‫األورويب‬
‫مشاركة‬ ‫عن‬ ‫مسؤولة‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫عمل‬ ‫ومجموعة‬
‫بحقوق‬‫املختصة‬‫املتحدة‬‫األمم‬‫آليات‬‫يف‬‫األورويب‬‫االتحاد‬
‫عىل‬ ‫املتحدة‬ ‫واألمم‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫واتفاق‬ ‫اإلنسان‬
‫يف‬‫اإلنسان‬‫حقوق‬‫تعميم‬‫عن‬‫مسؤولة‬‫أيضا‬‫وهي‬.‫اقف‬‫و‬‫م‬
‫اتيجية‬‫رت‬‫اس‬‫يف‬‫ايف‬‫ر‬‫جغ‬‫أساس‬‫عىل‬‫املؤلفة‬‫العمل‬‫مجموعات‬
.‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫مجال‬ ‫يف‬ ‫العاملية‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬
‫عمل‬ ‫مجموعة‬ ‫يف‬ ،‫فرادى‬ ،‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫تستطيع‬
‫محددة‬ ‫قضايا‬ ‫شأن‬ ‫يف‬ ‫بارز‬ ‫بدور‬ ‫تقوم‬ ‫أن‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬
.)‫ذلك‬ ‫وغري‬ ‫اإلسنان‬ ‫حقوق‬ ‫عن‬ ‫واملدافعني‬ ،‫(كالتعذيب‬
‫كمجموعة‬ ،‫أخرى‬ ‫مجموعات‬ ‫مع‬ ‫املجموعة‬ ‫تتعاون‬ ‫وقد‬
‫بحقوق‬ ‫متعلقا‬ ‫املوضوع‬ ‫يكون‬ ‫عندما‬ ‫املغرب/املرشق‬
‫عىل‬ .‫األوسط‬ ‫والرشق‬ ‫أفريقيا‬ ‫شامل‬ ‫دول‬ ‫يف‬ ‫اإلنسان‬
‫ومجموعة‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫مجموع‬ ‫تعقد‬ ،‫املثال‬ ‫سبيل‬
‫اتيجيات‬‫رت‬‫اس‬ ‫لبحث‬ ‫مشرتكة‬ ‫اجتامعات‬ ‫املغرب/املرشق‬
.‫األوسط‬ ‫والرشق‬ ‫أفريقيا‬ ‫شامل‬ ‫دول‬ ‫يف‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬
‫الخاصة‬ ‫االسرتاتيجية‬ ‫لجنة‬ ‫أيضا‬ ‫املهمة‬ ‫اللجان‬ ‫من‬
‫كبار‬ ‫مسؤولني‬ ‫من‬ ‫وتتألف‬ ،‫واللجوء‬ ‫والحدود‬ ‫بالهجرة‬
‫التي‬ ‫اللجنة‬ ‫وهي‬ ،‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫يف‬
.‫والداخلية‬ ‫العدل‬ ‫ملجلس‬ ‫التحضري‬ ‫تتويل‬

18. 18‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬ ‫رئيس‬ ‫األمنية/نائب‬ ‫والسياسة‬ ‫الخارجية‬ ‫للشؤون‬ ‫العايل‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫ممثل‬ 4
‫ممثل‬ ‫الخارجية‬ ‫السياسة‬ ‫مجال‬ ‫يف‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫ميثل‬
‫واألمن/نائب‬ ‫الخارجية‬ ‫للسياسة‬ ‫العايل‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬
،‫املنصب‬ ‫هذه‬ ‫توىل‬ ‫من‬ ‫وأول‬ .‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬ ‫رئيس‬
‫فرتة‬ ‫انتهاء‬ ‫حتى‬ ‫فيه‬ ‫تعيينها‬ ‫ويستمر‬ .‫آشتون‬ ‫كاثرين‬
.2014 ‫عام‬ ‫الحالية‬ ‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬
‫شخص‬ ‫أعضائه‬ ‫بني‬ ‫من‬ ‫مجلس‬ ‫آشتون‬ ‫كاثرين‬ ‫يساعد‬
‫مسؤول‬ ‫آخر‬ ‫وشخص‬ ،‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫قضايا‬ ‫عن‬ ‫مسؤول‬
‫املمثل‬ ‫وتولت‬ .‫املتوسط‬ ‫األبيض‬ ‫البحر‬ ‫حوض‬ ‫منطقة‬ ‫عن‬
‫منذ‬ ‫دائم‬ ‫بشكل‬ ‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫مجلس‬ ‫رئاسة‬ ‫العايل‬
.‫لشبونة‬ ‫معاهدة‬ ‫مفعول‬ ‫رسيان‬ ‫بدء‬
‫دوال‬ ‫وتزور‬ ،‫علنية‬ ‫بترصيحات‬ ‫آشتون‬ ‫كاثرين‬ ‫تديل‬
.‫السلطات‬ ‫مع‬ ‫اجتامعاتها‬ ‫يف‬ ‫قضايا‬ ‫وتثري‬ ،‫مختلفة‬
:‫أنواع‬ ‫ثالثة‬ ‫إىل‬ ‫األعىل‬ ‫املمثل‬ ‫ترصيحات/بيانات‬ ‫وتنقسم‬
‫هذه‬ ‫ويعد‬ ،‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫عن‬ ‫بالنيابة‬ ‫بينات‬ ‫األول‬
‫يف‬ ‫وتناقش‬ ‫األورويب‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬ ‫البيانات‬
‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫يعني‬ ‫وهذا‬ ،‫املغرب/املرشق‬ ‫مجموعة‬
.‫والعرشون‬ ‫السبع‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫عليه‬ ‫توافق‬ ‫البيانات‬
.‫العايل‬ ‫املمثل‬ ‫باسم‬ ‫يكون‬ ‫البيانات‬ ‫من‬ ‫الثاين‬ ‫النوع‬
‫تصدر‬ ‫أقل‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬ ‫بيانات‬ ‫وهناك‬ ،‫الثالث‬ ‫والنوع‬
‫من‬ ‫النوعان‬ ‫وهذان‬ .)16(
‫يل‬‫العا‬ ‫املمثل‬ ‫باسم‬ ‫الناطق‬ ‫عن‬
،‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫موافقة‬ ‫إىل‬ ‫يحتاجان‬ ‫ال‬ ‫البيانات‬
‫مجال‬ ‫يف‬ )17(
‫الدبلوماسية‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫فمساعي‬
‫املسؤوليات‬ ‫من‬ ‫املشرتكة‬ ‫واألمنية‬ ‫الخارجية‬ ‫السياسة‬
.‫العايل‬ ‫للمثل‬ ‫الرسمية‬
‫فريق‬ ‫العايل‬ ‫املمثل‬ ‫شكل‬ ،1102 ‫ان/يونيو‬‫ر‬‫حزي‬ ‫شهر‬ ‫يف‬
‫تجمع‬ ‫الخطوة‬ ‫وهذه‬ .)18(
‫ط‬‫املتوس‬ ‫بجنوب‬ ‫خاص‬ ‫عمل‬
‫متويل‬ ‫وجهات‬ ‫االتحاد‬ ‫مؤسسات‬ ‫من‬ ‫مختلفة‬ ‫مؤسسات‬
‫ما‬ ‫وخاصة‬ ،‫العريب‬ ‫الربيع‬ ‫لدول‬ ‫املساعدة‬ ‫لتنسيق‬ ‫أخرى‬
‫فريق‬ ‫عقد‬ ،‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫صدور‬ ‫وقبل‬ .‫باإلصالح‬ ‫يتعلق‬
‫أيلول/سبتمرب‬ ‫شهر‬ ‫يف‬ ‫تونس‬ ‫يف‬ ‫اجتامعات‬ ‫العمل‬
.)20(
2012 ‫اير‬‫رب‬‫شباط/ف‬ ‫شهر‬ ‫يف‬ ‫األردن‬ ‫ويف‬ ،)19(
2011
/‫العايل‬ ‫املمثل‬ ‫إعالنات‬ ‫أحد‬ ‫عىل‬ ‫لالطالع‬ 16
‫االتحاد‬ ‫عن‬ ‫بالنيابة‬ ‫املفوضية‬ ‫رئيس‬ ‫نائب‬
‫كاثرين‬ ‫العايل‬ ‫املمثل‬ ‫إعالن‬ ‫انظر‬ ،‫األورويب‬
‫بعد‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫حول‬ ،‫آشتون‬
/‫آب‬ 18 ،‫سوريا‬ ‫يف‬ ‫العنيف‬ ‫القمع‬ ‫تصاعد‬
: 2011 ‫أغسطس‬
http://www.consilium.europa.eu/
uedocs/cms_Data/docs/pressdata/
en/cfsp/124393.pdf
‫باسم‬ ‫الناطق‬ ‫عن‬ ‫ا‬‫ر‬‫صاد‬ ‫بيانا‬ ‫أيضا‬ ‫وانظر‬
‫عىل‬ ‫متواصلة‬ ‫حملة‬ ‫حول‬ ‫العايل‬ ‫املمثل‬
‫بتاريخ‬ ،‫مرص‬ ‫يف‬ ‫املدين‬ ‫املجتمع‬ ‫منظامت‬
: 2012 ‫اير‬‫رب‬‫شباط/ف‬ 1 ‫من‬
http://www.consilium.europa.eu/
uedocs/cms_Data/docs/pressdata/
EN/foraff/127777.pdf
‫أو‬ ‫خطي‬ ‫موقف‬ :)démarche( ‫دميارش‬ 71
‫لدى‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫عنه‬ ‫يعرب‬ ‫شفوي‬
‫ملنظمة‬ ‫أو‬ ‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫غري‬ ‫الدول‬
‫اتخاذا‬ ‫طلب‬ ‫يتضمن‬ ‫وقد‬ .‫بني-حكومية‬
.‫محددة‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬

19. 19‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫الثاين‬‫الجزء‬‫الثالث‬‫الجزء‬‫ابع‬‫ر‬‫ال‬‫الجزء‬‫األول‬‫الجزء‬
،‫أشتون‬ ‫كاثرين‬ ،‫العايل‬ ‫املمثل‬ ،‫صحفي‬ ‫بيان‬ 18
‫األبيض‬ ‫البحر‬ ‫لجنوب‬ ‫عمل‬ ‫فريق‬ ‫تشكل‬
: 2011 ‫يونيو‬ /‫ان‬‫ر‬‫حزي‬ 7 ،‫املتوسط‬
http://www.consilium.europa.eu/
uedocs/cms_data/docs/pressdata/
EN/foraff/122454.pdf
‫االتحاد‬ ‫عمل‬ ‫تونس-فريق‬ ‫اجتامع‬ 19
،‫الطرفني‬ ‫رئييس‬ ‫استنتاجات‬ ،‫األورويب‬
: 2011 ‫أيلول/سبتمرب‬ 29-28 ،‫تونس‬
http://eeas.europa.eu/tunisia/
docs/20110929_taskforce_en.pdf
،‫األورويب-األردن‬ ‫االتحاد‬ ‫عمل‬ ‫فريق‬ ‫اجتامع‬ 20
22 ،‫عامن‬ ،‫الطرفني‬ ‫رئييس‬ ‫استنتاجات‬
: 2012 ‫اير‬‫رب‬‫شباط/ف‬
http://www.consilium.europa.eu/
uedocs/cms_Data/docs/pressdata/
EN/foraff/128114.pdf
،‫الرئيسية‬ ‫االجتامعات‬ ‫يف‬ ‫املدين‬ ‫املجتمع‬ ‫ممثلو‬ ‫يشارك‬ ‫مل‬
‫الخارجية‬‫الشؤون‬‫مجلس‬‫عني‬،2011‫متوز/يوليو‬‫شهر‬‫ويف‬
.‫املتوسط‬ ‫جنوب‬ ‫منطقة‬ ‫إىل‬ ‫األورويب‬ ‫لالتحاد‬ ‫خاصا‬ ‫ممثال‬
،‫ليون‬ ‫برناردينو‬ ‫املنصب‬ ‫هذه‬ ‫يف‬ ‫عني‬ ‫من‬ ‫أول‬ ‫وكان‬
‫ان/يونيو‬‫ر‬‫حزي‬‫شهر‬‫نهاية‬‫يف‬‫فرتتها‬‫تنتهي‬‫التي‬‫ومسؤوليته‬
)21(
‫السيايس‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫حوار‬ ‫تعزيز‬ ‫هي‬ ،2013
‫االتحاد‬ ‫استجابة‬ ‫يف‬ ‫مساهامت‬ ‫وتقديم‬ ‫املنطقة‬ ‫دول‬ ‫مع‬
‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫مبا‬ ،)22(
‫يب‬‫العر‬ ‫الربيع‬ ‫بخصوص‬ ‫الطموحة‬ ‫األورويب‬
‫األساسية‬ ‫والحريات‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫ام‬‫رت‬‫اح‬ ‫شأن‬ ‫إعالء‬
.‫العمل‬ ‫فريق‬ ‫عن‬ ‫مسؤول‬ ‫الخاص‬ ‫واملمثل‬ .‫املنطقة‬ ‫يف‬
‫خاص‬ ‫مستشار‬ ‫تعيني‬ ‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫مجلس‬ ‫قرر‬ ‫وقد‬
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫اءات‬‫ر‬‫بإج‬ ‫الوعي‬ ‫لزيادة‬ ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫تبني‬ ‫سياق‬ ‫يف‬ ‫ذلك‬ ‫وكان‬ ،‫امليدان‬ ‫هذا‬ ‫يف‬
‫اإلنسان‬‫حقوق‬‫بخصوص‬‫عمل‬‫وخطة‬‫جديدة‬‫اتيجية‬‫رت‬‫اس‬
.)23(
‫ة‬‫اطي‬‫ر‬‫والدميوق‬
‫االتحاد‬ ‫مناقشات‬ ‫السيايس‬ ‫بالحوار‬ ‫يقصد‬ 21
‫غري‬ ‫الدول‬ ‫مع‬ ‫واملفاوضات‬ ‫األورويب‬
،‫السياسية‬ ‫القضايا‬ ‫حول‬ ‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬
‫والحوار‬ .‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫مبا‬
‫اجتامعات‬ ‫إىل‬ ‫عموما‬ ‫يعني‬ ‫السيايس‬
‫مجالس‬ ‫اجتامعات‬ ‫مثل‬ ،‫ومنتظمة‬ ‫رسمية‬
‫لحقوق‬ ‫الفرعية‬ ‫اللجان‬ ‫أو‬ ‫االنتساب‬
.‫االنتساب‬ ‫اتفاقيات‬ ‫مبوجب‬ ‫املنشأة‬ ‫اإلنسان‬
‫ات‬‫ر‬‫حوا‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ،‫ادى‬‫ر‬‫ف‬ ،‫االتحاد‬ ‫لدول‬ ‫وميكن‬
.‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫أعضاء‬ ‫غري‬ ‫دول‬ ‫مع‬ ‫سياسية‬
‫تعيني‬ ‫تقرتح‬ ‫آشتون‬ ‫كاثرين‬ ،‫صحفي‬ ‫بيان‬ 22
‫األورويب‬ ‫لالتحاد‬ ‫خاصا‬ ‫ممثال‬ ‫ليون‬ ‫برناردينو‬
/‫ان‬‫ر‬‫حزي‬ 29 ،‫املتوسط‬ ‫جنوب‬ ‫ملنطقة‬ ‫بشأن‬
: 2011 ‫يونيو‬
http://www.consilium.europa.eu/
uedocs/cms_Data/docs/pressdata/
EN/foraff/123285.pdf
‫اتيجي‬‫رت‬‫االس‬ ‫اإلطار‬ ،‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬ 23
‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫بشأن‬ ‫العمل‬ ‫وخطة‬
: 2012 ‫ان/يونيو‬‫ر‬‫حزي‬ 25 ‫اطية‬‫ر‬‫والدميق‬
http://www.consilium.europa.eu/
uedocs/cms_data/docs/pressdata/
EN/foraff/131181.pdf

20. 20‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫األورويب‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬ 5
‫أساس‬ ‫عىل‬ ‫الخارجي‬ ‫األورويب‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬ ‫تأسست‬
.2010 ‫عام‬ ‫يف‬ ‫أعاملها‬ ‫مامرسة‬ ‫وبدأت‬ ،‫لشبونة‬ ‫اتفاقية‬
،‫العايل‬ ‫املمثل‬ ‫تتتبع‬ ‫وهي‬ ،‫بروكسل‬ ‫يف‬ ‫الدائرة‬ ‫مقر‬
‫القيام‬ ‫عىل‬ ‫العايل‬ ‫املمثل‬ ‫مساعدة‬ ‫تأسيسها‬ ‫من‬ ‫والهدف‬
‫عىل‬ ‫بعضها‬ ،‫أقسام‬ ‫إىل‬ ‫مقسمة‬ ‫والدائرة‬ .)‫(عملها‬ ‫بعمله‬
‫وشامل‬ ‫األوسط‬ ‫بالرشق‬ ‫املعني‬ ‫كالقسم‬ ،‫ايف‬‫ر‬‫جغ‬ ‫أساس‬
‫القضايا‬ ‫قسم‬ ‫مثل‬ ‫بقضايا‬ ‫تعنى‬ ‫أخرى‬ ‫وأقسام‬ ،‫أفريقيا‬
‫أفريقيا‬ ‫شامل‬ ‫قسم‬ ‫وضمن‬ .‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫واملتعددة‬ ‫العاملية‬
‫املغرب‬ ‫دول‬ ‫مع‬ ‫تتعامل‬ ‫وحدة‬ ‫توجد‬ ،‫األوسط‬ ‫والرشق‬
‫أخرى‬ ‫ووحدة‬ ،)‫وليبيا‬ ‫وتونس‬ ‫ائر‬‫ز‬‫والج‬ ‫(املغرب‬ ‫العريب‬
‫ائيل‬‫رس‬‫وإ‬ ‫ولبنان‬ ‫وسوريا‬ ‫(مرص‬ ‫األوسط‬ ‫بالرشق‬ ‫تعنى‬
‫(أو‬ ‫مسؤول‬ ‫مع‬ ،‫واألردن‬ ‫املحتلة‬ ‫الفلسطينية‬ ‫واملناطق‬
.‫دولة‬ ‫بكل‬ ‫مختص‬ )‫أكرث‬
‫أفريقيا‬ ‫وشامل‬ ‫األوسط‬ ‫الرشق‬ ‫قسم‬ ‫ضمن‬ ‫ويوجد‬
-‫(أوروبا‬ ‫يوروميد‬ ،‫اإلقليمية‬ ‫بالسياسات‬ ‫مختصة‬ ‫وحدة‬
‫صيغة‬ ‫متثل‬ ‫وهذه‬ ،‫املتوسطي‬ ‫االتحاد‬ ‫ووحدة‬ )‫املتوسط‬
،‫بقضايا‬ ‫املختصة‬ ‫األقسام‬ ‫أما‬ .‫برشلونة‬ ‫إلعالن‬ ‫جديدة‬
‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫إحداها‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫وح‬ ‫إىل‬ ‫مقسمة‬ ‫فهي‬
‫دائرتني‬ ‫إىل‬ ‫مقسمة‬ ‫بدورها‬ ‫وهي‬ ،)24(
‫اطية‬‫ر‬‫والدميوق‬
‫اطية‬‫ر‬‫بالدميوق‬ ‫تعنى‬ ‫والثانية‬ ‫باالنتخابات‬ ‫تعنى‬ ‫إحداهام‬
‫بلد‬ ‫بكل‬ ‫مختص‬ ‫مسؤول‬ ‫ويوجد‬ .‫االنتخابات‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫وم‬
‫يعنى‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬ ‫يف‬ ‫قسم‬ ‫وهناك‬ .‫قضية‬ ‫أو‬
‫وميثل‬ .»‫والوسائل‬ ‫اتيجية‬‫رت‬‫«االس‬ ‫األورويب‬ ‫الجوار‬ ‫بسياسة‬
‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫غري‬ ‫الدول‬ ‫يف‬ ‫األورويب‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬
.‫الدول‬ ‫هذه‬ ‫يف‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫بعثات‬ ‫االتحاد‬
‫األورويب‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬ ‫تأسيس‬ ‫من‬ ‫الغاية‬ ‫كانت‬
‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫يف‬ ‫واالنسجام‬ ‫التنسيق‬ ‫من‬ ‫أكرب‬ ‫قدر‬ ‫تحقيق‬
‫« املساعدة‬ ‫أهدافها‬ ‫ومن‬ ،‫الخارجية‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬
‫وتسليط‬ ،‫العامل‬ ‫يف‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫وضع‬ ‫تعزيز‬ ‫عىل‬
‫مصالحه‬ ‫عن‬ ‫التعبري‬ ‫من‬ ‫ومتكينه‬ ،‫عليه‬ ‫الضوء‬ ‫من‬ ‫املزيد‬
‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬ ‫وتقدم‬ .)25(
» ‫رب‬‫أك‬ ‫بفاعلية‬ ‫وقيميه‬
‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫ومجلس‬ ‫العايل‬ ‫للمثل‬ ‫الدعم‬ ‫األورويب‬
‫من‬ ‫نشاطات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫له‬ ‫التابعة‬ ‫العمل‬ ‫ومجموعات‬
،‫االجتامعات‬ ‫يف‬ ‫واملشاركة‬ ،‫السياسات‬ ‫تحليل‬ ‫قبيل‬
‫االنتساب‬ ‫للمجالس‬ :‫(مثال‬ ‫األعامل‬ ‫جداول‬ ‫وتحضري‬
‫بحقوق‬ ‫املختصة‬ ‫الفرعية‬ ‫واللجان‬ ‫االنتساب‬ ‫ولجان‬
‫ملجالس‬ ‫بيانات‬ :‫(مثال‬ ‫وبيانات‬ ‫تقارير‬ ‫وصياغة‬ ،)‫اإلنسان‬
.)‫الدبلوماسية‬ ‫واملساعي‬ ،‫االنتساب‬
‫مع‬ ‫يوروميد‬ ‫وحدة‬ ‫تتعامل‬ 24
‫املتعدد‬ ‫والتعاون‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫«دليل‬
‫(االتحاد‬ ‫األخرى‬ ‫والوحدة‬ ،»‫اف‬‫ر‬‫األط‬
‫حقوق‬ )‫(مواثيق‬ ‫«وسائل‬ ‫مع‬ )‫املتوسطي‬
.»‫الثنايئ‬ ‫والتعاون‬ ‫اإلنسان‬
‫إنشاء‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫مسودة‬ ،‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬ 25
‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬ ‫وعمل‬ ‫تنظيم‬ ‫مجلس‬
:2010 ‫آذار/مارس‬ 25 ،‫األورويب‬
http://register.consilium.europa.eu/
pdf/en/10/st08/st08029.en10.pdf

21. 21‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫الثاين‬‫الجزء‬‫الثالث‬‫الجزء‬‫ابع‬‫ر‬‫ال‬‫الجزء‬‫األول‬‫الجزء‬
‫مجموعات‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬ ‫من‬ ‫مسؤولون‬ ‫ويرأس‬
‫مجموعة‬ ‫ومنها‬ ،‫الخارجية‬ ‫الشؤون‬ ‫ملجلس‬ ‫التابعة‬ ‫العمل‬
‫وقد‬ .‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫عمل‬ ‫ومجموعة‬ ‫املغرب/املرشق‬
‫االسرتاتيجية‬ ‫لقسم‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مجلس‬ ‫أسند‬
‫تويل‬ ‫مسؤولية‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬ ‫يف‬ ‫والوسائل‬
‫الجوار‬ ‫بسياسة‬ ‫الخاصة‬ ‫العمل‬ ‫خط‬ ‫حول‬ ‫املفاوضات‬
‫التقدم‬ ‫عن‬ ‫السنوية‬ ‫التقارير‬ ‫مسودات‬ ‫وإعداد‬ ‫األورويب‬
‫مع‬ ‫املجال‬ ‫هذه‬ ‫يف‬ ‫وتتعاون‬ ،‫الخطط‬ ‫هذه‬ ‫تطبيق‬ ‫يف‬
.‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬
‫حسنة‬ ‫مامرسة‬
‫حقوق‬ ‫قضية‬ ‫وضع‬ ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫األوروبية-املتوسطية‬ ‫الشبكة‬ ‫أولويات‬ ‫أهم‬ ‫من‬
‫لعقد‬ ‫ا‬‫ر‬‫ونظ‬ .‫واملغرب‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫أجندة‬ ‫عىل‬ ‫والالجئني‬ ‫املهاجرين‬
/‫األول‬ ‫ترشين‬ 20 ‫يف‬ ‫اإلنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫الخاصة‬ ‫األورويب-املغرب‬ ‫االتحاد‬ ‫للجنة‬ ‫اجتامع‬
‫وتوصياتها‬ ‫قلقها‬ ‫تثري‬ ‫التي‬ ‫القضايا‬ ‫الشبكة‬ ‫إىل‬ ‫مغربية‬ ‫منظامت‬ ‫بعثت‬ ،2011 ‫أكتوبر‬
‫واملنظمة‬ ،‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫املغربية‬ ‫الجمعية‬ ‫هي‬ ‫املغربية‬ ‫واملنظامت‬ .‫ملعالجتها‬
‫الدفاع‬ ‫ومجموعة‬ ،‫املغرب‬ ‫لنساء‬ ‫اطية‬‫ر‬‫الدميق‬ ‫والجمعية‬ ،‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫املغربية‬
‫التي‬ ‫القضايا‬ ‫األوروبية-املتوسطية‬ ‫الشبكة‬ ‫أثارت‬ ‫وقد‬ .‫واملهاجرين‬ ‫األجانب‬ ‫عن‬
‫املنظامت‬ ‫مع‬ ‫تشاور‬ ‫عملية‬ ‫أثناء‬ ‫الشبكة‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫الجمعيات‬ ‫من‬ ‫إليها‬ ‫وردت‬
‫الشبكة‬ ‫ووزعت‬ ،‫األورويب‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬ ‫بروكسل‬ ‫يف‬ ‫نظمتها‬ ‫الحكومية‬ ‫غري‬
‫الشبكة‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫الحكومية‬ ‫غري‬ ‫املنظامت‬ ‫من‬ ‫تلقتها‬ ‫التي‬ ‫واملعلومات‬ ‫البيانات‬
‫اللجنة‬ ‫أعامل‬ ‫جدول‬ ‫عىل‬ ‫ضع‬ُ‫و‬ ،‫لذلك‬ ‫ونتيجة‬ .‫الرشيكة‬ ‫األعضاء‬ ‫الرشيكة‬ ‫واملنظامت‬
.‫للمهاجرين‬ ‫الجامعي‬ ‫االعتقال‬ ‫عن‬ ‫بند‬

22. 22‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬ 6
.‫مفوضا‬ ‫وعرشين‬ ‫سبعة‬ ‫من‬ ‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬ ‫تتألف‬
‫ويتوىل‬ ،‫املفوضية‬ ‫رئيس‬ ‫تعيني‬ ‫األورويب‬ ‫املجلس‬ ‫يتوىل‬
‫خمس‬ ‫املفوضون‬ ‫ويعمل‬ .‫املفوضني‬ ‫تعيني‬ ‫الرئيس‬
.‫األورويب‬ ‫الربملان‬ ‫تعيينهم‬ ‫عىل‬ ‫يوافق‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ ،‫سنوات‬
‫والدوائر‬ ‫العامة‬ ‫املديرية‬ ‫عن‬ ‫مسؤولني‬ ‫املفوضون‬ ‫ويكون‬
‫إعالء‬ ‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬ ‫«مهمة‬ .‫املفوضية‬ ‫يف‬ ‫األخرى‬
‫ذلك‬ ‫وتفعل‬ .‫األورويب‬ ‫لالتحاد‬ ‫العامة‬ ‫املصلحة‬ ‫شأن‬
‫مقرتحات‬ ‫تقديم‬ ‫وخاصة‬ ،‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫صنع‬ ‫عملية‬ ‫يف‬ ‫باملشاركة‬
‫الصحيح‬ ‫التطبيق‬ ‫عىل‬ ‫واإلرشاف‬ ،‫أوروبية‬ ‫لقوانني‬
‫السياسات‬ ‫وتنفيذ‬ ،‫األورويب‬ ‫والقانون‬ ‫للمعاهدات‬
.)26(
»‫األموال‬ ‫وإدارة‬ ،‫املشرتكة‬
‫وسياسة‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫بتوسيع‬ ‫املختص‬ ‫املفوض‬ ‫يتوىل‬
‫ضمن‬ ‫تقع‬ ‫التي‬ ‫القضايا‬ ‫مسؤولية‬ ‫األورويب‬ ‫الجوار‬
.‫األوسط‬ ‫والرشق‬ ‫أفريقيا‬ ‫بشامل‬ ‫واملتعلقة‬ ‫اختصاصه‬
‫التي‬ ‫املفوضية‬ ‫يف‬ ‫املنصب‬ ‫هذا‬ ‫فيول‬ ‫ستيفان‬ ‫وتوىل‬
‫ونتيجة‬ .2014-2009 ‫من‬ ‫للفرتة‬ ‫باروسو‬ ‫هوزية‬ ‫يرأسها‬
‫مع‬ ‫لالجتامع‬ ‫املنطقة‬ ‫دول‬ ‫املفوض‬ ‫هذا‬ ‫يزور‬ ،‫لذلك‬
‫عالقاتها‬ ‫تطور‬ ‫حول‬ ‫النظر‬ ‫وجهات‬ ‫لتبادل‬ ‫فيها‬ ‫املسؤولني‬
‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫قضايا‬ ‫إثارة‬ ‫وميكنه‬ .‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫مع‬
.‫علنية‬ ‫بيانات‬ ‫وإصدار‬
‫التابعة‬ )‫ايد‬ ‫(يوروب‬ ‫والتعاون‬ ‫التنمية‬ ‫هيئة‬ ‫وتقدم‬
‫ماليا‬ ‫دعام‬ ‫األورويب‬ ‫املفوضية‬ ‫يف‬ ‫العامة‬ ‫للمديرية‬
‫الجوار‬ ‫هيئة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫األورويب‬ ‫الجوار‬ ‫سياسة‬ ‫لدول‬
‫عن‬ ‫مسؤولون‬ ‫موظفون‬ ‫فيها‬ ‫يعمل‬ ‫التي‬ )27(
‫اكة‬‫رش‬‫وال‬
.‫األورويب‬ ‫الجوار‬ ‫بسياسة‬ ‫املعنية‬ ‫الدول‬ ‫جميع‬
‫وحقوق‬ ‫اطية‬‫ر‬‫للدميوق‬ ‫األوروبية‬ ‫املبادرة‬ ‫هيئة‬ ‫وتقدم‬
‫تدعم‬ ‫إذ‬ ،‫الحكومية‬ ‫غري‬ ‫للمنظامت‬ ‫ماليا‬ ‫دعام‬ ‫اإلنسان‬
‫منظامت‬ ‫تديرها‬ ‫التي‬ ‫والربامج‬ ‫املشاريع‬ ‫ماليا‬ ‫الهيئة‬
‫صغري‬ ‫منحا‬ ‫وتقدم‬ ،‫واملحلية‬ ‫الدولية‬ ‫املدين‬ ‫املجتمع‬
.‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫عن‬ ‫للمدافعني‬
‫حسنة‬ ‫مامرسة‬
‫بخصوص‬ ‫إضايف‬ ‫مقياس‬ ‫باعتامد‬ 2011‫أيار/مايو‬ ‫شهر‬ ‫يف‬ ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫األوروبية-املتوسطية‬ ‫الشبكة‬ ‫طالبت‬
‫يف‬ ‫اطية‬‫ر‬‫الدميوق‬ ‫إىل‬ ‫االنتقال‬ ‫وتقييم‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫مب‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫لقيام‬ ‫كوسيلة‬ ‫التمييز‬ ‫وعدم‬ ‫املرأة‬ ‫حقوق‬
‫املعنية‬ ‫الدولة‬ ‫مع‬ ‫ال‬ ‫أم‬ ‫التعاون‬ ‫زيادة‬ ‫املقياس‬ ‫هذا‬ ‫عىل‬ ‫بناء‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫ويقرر‬ .‫الرشيكة‬ ‫الدول‬
‫الجوار‬ ‫لسياسة‬ ‫جرت‬ ‫التي‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫امل‬ ‫سياق‬ ‫يف‬ ‫الطلب‬ ‫هذا‬ ‫وكان‬ .)»‫املزيد‬ ‫مقابل‬ ‫«املزيد‬ ‫بنهج‬ ‫عرف‬ ‫(ما‬
‫سياسة‬ ‫عن‬ ‫املسؤول‬ ‫املفوض‬ ‫مع‬ ‫شخصية‬ ‫اجتامع‬ ‫يف‬ ‫الطلب‬ ‫هذا‬ ‫تحقيق‬ ‫إىل‬ ‫السعي‬ ‫تم‬ ‫وقد‬ ،‫األورويب‬
.‫األورويب‬ ‫الخارجي‬ ‫العمل‬ ‫دائرة‬ ‫يف‬ ‫مختلفة‬ ‫مستويات‬ ‫من‬ ‫مسؤولني‬ ‫ومع‬ ،‫األورويب‬ ‫الجوار‬
‫إىل‬ ‫مشرتكة‬ ‫رسالة‬ ‫األورويب‬ ‫الجوار‬ ‫بسياسة‬ ‫املختص‬ ‫واملفوض‬ ‫العايل‬ ‫املمثل‬ ‫أرسل‬ ،2010 ‫عام‬ ‫أوائل‬ ‫ويف‬
‫سياسة‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ ‫الحوافز‬ ‫عىل‬ ‫قائم‬ ‫نهج‬ ‫ تنفيذ‬« ‫حول‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫جميع‬ ‫خارجية‬ ‫اء‬‫ر‬‫وز‬
‫تستخدم‬ ‫سوف‬ ‫التي‬ ‫اإلنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫الخاصة‬ ‫املقاييس‬ ‫الرسالة/الوثيقة‬ ‫رشحت‬ ‫وقد‬ .» ‫األورويب‬ ‫الجوار‬
.‫الجنس‬ ‫أساس‬ ‫عىل‬ ‫التمييز‬ ‫عدم‬ ‫املقاييس‬ ‫ضمن‬ ‫وكان‬ .‫املعدلة‬ ‫األورويب‬ ‫الجوار‬ ‫سياسة‬ ‫تطبيق‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫م‬ ‫يف‬
‫الصادر‬ ‫الحاكمية‬ ‫بيان‬ ،‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬ 26
: 2007 ‫أيار/مايو‬ 30 ،‫املفوضية‬ ‫عن‬
http://ec.europa.eu/
atwork/synthesis/doc/
governance_statement_en.pdf
‫الجوار‬ ‫وسيلة‬ ،‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬ ‫موقع‬ 27
: ‫األوروبية‬ ‫اكة‬‫رش‬‫وال‬
http://ec.europa.eu/europeaid/how/
finance/enpi_en.htm
‫الجوار‬ ‫سياسة‬ ‫تحت‬ ‫أيضا‬ ‫أدناه‬ ‫(انظر‬
.)‫األورويب‬

23. 23‫للتدريب‬ ‫عميل‬ ‫دليل‬
‫الثاين‬‫الجزء‬‫الثالث‬‫الجزء‬‫ابع‬‫ر‬‫ال‬‫الجزء‬‫األول‬‫الجزء‬
‫الربملان‬ ‫إىل‬ ‫األوروبية‬ ‫املفوضية‬ ‫من‬ ‫رسالة‬ 28
‫واللجنة‬ ،‫األورويب‬ ‫واملجلس‬ ،‫األورويب‬
‫ولجنة‬ ،‫األوروبية‬ ‫واالجتامعية‬ ‫االقتصادية‬
‫واألمن‬ ‫والتنقل‬ ‫الهجرة‬ ‫حول‬ ‫حوار‬ ،‫األقاليم‬
‫أيار/مايو‬ 24 ،‫املتوسط‬ ‫جنوب‬ ‫دول‬ ‫مع‬
: 2011
http://ec.europa.eu/home-affairs/
news/intro/docs/110524/292/1_EN_
ACT_part1_v12.pdf
http://www.west-info.eu/files/
communication-on-migration-
from-North-African-countries.pdf
‫تلك‬ ‫مايل‬ ‫دعم‬ ‫عىل‬ ‫للحصول‬ ‫املؤهلة‬ ‫النشاطات‬ ‫وتشمل‬
،‫األساسية‬ ‫والحريات‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫ام‬‫رت‬‫اح‬ ‫تعزز‬ ‫التي‬
‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫شأن‬ ‫إعالء‬ ‫يف‬ ‫املدين‬ ‫املجتمع‬ ‫دور‬ ‫وتعزيز‬
،‫والتمثيل‬ ‫السياسة‬ ‫املشاركة‬ ‫وتوطيد‬ ،‫السيايس‬ ‫واإلصالح‬
‫دليل‬ ‫يف‬ ‫الواردة‬ ‫األخرى‬ ‫واملجاالت‬ ،‫االنتخابات‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫وم‬
.‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫من‬ ‫مايل‬ ‫دعم‬ ‫عىل‬ ‫الحصول‬ ،‫عام‬ ‫بشكل‬
‫املرجح‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫يف‬ ‫تتمثل‬ ‫ميزة‬ ‫له‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫ملشاريع‬
‫ملنظامت‬ ‫سياسيا‬ ‫دعام‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫يقدم‬ ‫أن‬ ‫أكرث‬
‫مشاريعهم‬ ‫يدعم‬ ‫ممن‬ ‫عنها‬ ‫واملدافعني‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬
‫منحا‬ ‫تشمل‬ ‫التي‬ ‫الصغرية‬ ‫املنح‬ ‫تقديم‬ ‫ويدير‬ .‫ماليا‬
‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫بعثات‬ ‫الحكومية‬ ‫غري‬ ‫املنظامت‬ ‫ملشاريع‬
.‫املتوسط‬ ‫جنوب‬ ‫دول‬ ‫يف‬
‫التي‬ ‫العامة‬ ‫واملديرية‬ ‫الداخلية‬ ‫الشؤون‬ ‫مفوض‬ ‫يتوىل‬
‫عىل‬ .‫أخرى‬ ‫وقضايا‬ ‫واللجوء‬ ‫الهجرة‬ ‫عن‬ ‫املسؤولية‬ ‫يرأسها‬
‫الدولية‬ ‫الشؤون‬ ‫وحدة‬ ‫يف‬ ‫العاملون‬ ‫يتوىل‬ ،‫املثال‬ ‫سبيل‬
‫االنتقال‬ ‫حرية‬ ‫اكات‬‫رش‬ ‫حول‬ ‫التفاوض‬ ‫للمديرية‬ ‫التابعة‬
‫أن‬ ‫األورويب‬ ‫االتحاد‬ ‫يهدف‬ ‫اكات‬‫رش‬ ‫وهي‬ ‫الدولة‬ ‫بني‬
‫االتحاد‬ ‫بني‬ ‫األشخاص‬ ‫حركة‬ ‫إلدارة‬ ‫شامال‬ ‫إطارا‬ ‫تكون‬
.)28(
‫األورويب‬ ‫الجوار‬ ‫سياسة‬ ‫ودول‬
‫بالعالقة‬ ‫املهتمة‬ ‫الحكومية‬ ‫غري‬ ‫املنظامت‬ ‫إىل‬ ‫وبالنسبة‬
‫بلدانها‬ ‫مشاركة‬ ‫أو‬ ،‫األورويب‬ ‫االتحاد‬‫و‬ ‫بلدانها‬ ‫بني‬ ‫التجارية‬
‫العامة‬ ‫املديريات‬ ‫من‬ ‫فإن‬ ،‫ووكاالته‬ ‫االتحاد‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫يف‬
،‫الجمريك‬ ‫واالتحاد‬ ‫والرضيبة‬ ‫التجارة‬ ‫مديرة‬ ‫الشأن‬ ‫ذات‬
.‫واالبتكار‬ ‫البحث‬ ‫ومديرية‬