1. 28
Александр
Шуршев,
--------------------
заместитель
председателя
Санкт-
Петербургского
отделения партии
«Яблоко», депутат
Муниципального
Совета МО № 6
(Адмиралтейский
район).
Партийная дискуссия
2. 29
Александр Шуршев
Партийные выборы
в муниципальные органы
власти
Введение партийных выборов не отразит результаты выборов. По этой при-
на местном уровне чине, если говорить о введении партийной си-
стемы на местных выборах, то сначала нужно
Поскольку речь зашла о прошедших вы- реформировать само местное самоуправление.
борах и роли политических партий на них, В тоже время нельзя не отметить, что по-
то начну с введения партийных выборов на следние муниципальные выборы в Санкт-
местном уровне. Такая идея обсуждалась и в Петербурге и без партийных списков оказа-
городском парламенте и в Государственной лись более партийными, чем все предыдущие.
Думе. У неё есть как сторонники, так и про- Объясняется это облегчённой процедурой ре-
тивники. гистрации для кандидатов, выдвинутых пар-
Я поддерживаю введение партийных выбо- тиями, представленными в Государственной
ров на местном уровне. По крайней мере, это Думе. Поэтому многие кандидаты, которые
позволило бы сделать муниципальные выборы даже не являлись членами каких-либо партий,
более понятными для избирателей. Приходя «приобретали политическую окраску», что-
на избирательные участки, они будут выби- бы получить автоматическую регистрацию.
рать не из 20 неизвестных фамилий, а из пар- Правда практика показала, что выдвижение от
тий, которые «на слуху». С другой стороны, парламентской партии вовсе не означает лёг-
конечно, нельзя на местном, как и на любом кую регистрацию на выборах.
другом уровне ввести полностью партийную Есть мнение, что наша политическая систе-
систему. Я сторонник смешанной системы, ма ещё не готова к партийным выборам на ме-
когда выбирают и партию, и человека. стах. Я с этим категорически не согласен. Так
Но проблема в том, что сейчас в Санкт- можно дойти до того, что мы не готовы ни к
Петербурге на местном уровне, как мне кажет- выборам вообще, ни к свободе, ни к демокра-
ся, невозможно ввести смешанные выборы. У тии. Согласен, что наши партии слабо разви-
нас есть муниципальные советы, состоящие из ты, но если не предпринимать никаких шагов,
семи-десяти депутатов, если из них половину то наша партийная система никогда не сможет
избирать по партийным спискам, то это – три- развиться. Партийные выборы в муниципаль-
пять человек. Слишком трудно распределить ные органы власти дадут серьёзный импульс
такое количество мест среди партий, преодо- для развития местных отделений партий,
левших барьер – их в Петербурге было бы которые сегодня зачастую никакой активной
не две и не три. Получилось бы, что каждая деятельности не ведут (и это у всех партий,
партия представлена одним депутатом, а это без исключения).
3. 30
Нельзя не упомянуть здесь и о чётких «пра- Планы и перспективы
вилах игры». Все участники выборов должны вновь избранных муниципальных
заранее знать, что их ожидает, как будут про- депутатов
ходить выборы, кого будут избирать. Сейчас
же у нас под каждые выборы меняется зако- Очевидно, что каждый округ имеет свою
нодательство, вводятся всевозможные огра- специфику. Где-то избирались целые команды,
ничения и т.п. Именно так случилось в Петер- а где-то – один человек.
бурге на последних муниципальных выборах. В моём муниципальном совете десять депу-
Окончательный закон о выборах был принять татов, из них восемь – депутаты, оставшиеся
чуть ли не за месяц до их начала. Такого не с предыдущих созывов, связанные с «Единой
должно быть. Чёткие правила необходимо Россией», плюс один новый «единоросс», и я.
установить уже сейчас и договориться, что Думаю, работать мне там будет сложно.
через пять лет, перед следующими выборами, Уже говорилось, что у муниципалитетов
они не изменятся. очень мало полномочий, поэтому людям
нужно рассказывать какие полномочия есть
Муниципальная власть у муниципальной власти, чтобы они не об-
в городах федерального уровня ращались с другими вопросами. Но пред-
ставьте ситуацию, когда человек приходит в
Теперь о проблемах муниципальной власти муниципалитет со своей проблемой, а вы ему
в городах федерального уровня. Я считаю, что объясняете, что это не ваши полномочия и от-
систему местного самоуправления необходи- сылаете его в другую инстанцию…
мо реформировать. У нас создана слишком На мой взгляд, муниципальный депутат –
«низкая» система местного самоуправления это своеобразная общественная приёмная.
– это ошибка, которую сейчас очень трудно Это самая близкая к людям представительная
исправить. Практически невозможно всё это власть, самая доступная. Поэтому основная
просто отменить и упразднить 111 муниципа- задача и основная роль местного депутата –
литетов, так как это вызовет серьёзное сопро- помогать людям в решении самых разных про-
тивление со стороны уже вполне сформиро- блем. Иногда это может быть запрос, иногда
вавшейся муниципальной элиты. совместная подготовка обращения куда-либо.
Поэтому я сторонник создания двухуров- Например, если приходит человек с вопросом
невой системы. Второй уровень местного об уплотнительной застройке, то, понятно, что
самоуправления в Санкт-Петербурге необхо- решить эту проблему на уровне муниципали-
димо создать на базе сегодняшних районов. тета невозможно. Но если депутат и муници-
Сейчас районные администрации зачастую пальный совет занимают внятную и чёткую
напоминают удельные княжества: их никто не позицию, то человеку можно помочь. Адми-
контролирует, они ни перед кем не отчитыва- нистративный муниципальный ресурс нужно
ются. У нас есть районы, которые возглавляют использовать не на выборах, а в таких вот
люди ещё из предыдущих администраций, с ситуациях, в решении общественных вопро-
предыдущего губернатора. Неудивительно, сов в пользу жителей. И поэтому я не согласен
что там завязаны какие-то свои интересы. с тем, что поскольку очень мало полномочий,
Нужно проводить давно назревшую рефор- то мы ничего не можем и ничего не нужно де-
му, в том числе чётко разделять полномочия лать. Необходимо просто уметь пользоваться
и сферу ответственности между разными и запросами, и письмами, и депутатскими удо-
уровнями власти, а не передавать их и тем, и стоверениями.
другим. Тогда местное самоуправление станет Много говорилось о необходимости диа-
более понятно жителям. Что современное лога с избирателями. К сожалению, часто так
местное самоуправление жителям просто бывает, что муниципальные депутаты не хо-
непонятно, я убедился в ходе своей избира- тят общаться со всеми избирателями. Легче
тельной кампании. Я обошёл весь округ и взаимодействовать только с ветеранскими
очень часто меня спрашивали об этом. Надо организациями, с блокадниками и т.д., потому
признать, что и сама муниципальная власть, к что именно от них зависит исход выборов. А
сожалению, не стремится наладить обратную с молодёжью, с молодыми семьями, с людьми
связь с жителями. среднего возраста, никакого взаимодействия
не происходит. В результате они ничего не
знают ни о муниципалитетах, ни о том, чем
4. 31
они занимаются. И соответственно они не хо- в нашем муниципалитете, совместно ищутся
дят на выборы. пути их решения. Есть отзывы негативные,
Взаимодействие с жителями округа просто есть и положительные. И пусть небольшая, но
необходимо. Но, например, у нас в муници- это тоже площадка для общения, для обсужде-
палитете нет ни доски, ни информационного ния местных вопросов. Радует, что в основном
стенда с надписью, что здесь муниципалитет. в группе участвует молодёжь.
Нет ни списка депутатов, ни графика приёма Важно привлекать к решению проблем
граждан. Понятно, что никто никогда ни о чём муниципальных округов, деятельности муни-
не узнает, кроме пенсионеров, которые прихо- ципалитетов городские средства массовой ин-
дят туда за помощью. формации. Можно «вбрасывать» определён-
Здесь говорилось про Интернет. Я во время ные темы для журналистских расследований,
своей избирательной кампании активно ис- для обсуждений.
пользовал этот ресурс. У меня была и до сих В каждом муниципалитете проходят пу-
пор остаётся группа в социальной сети «В бличные слушания. Часто они проходят с
Контакте» – на день выборов в ней состояло участием двух бабушек-активисток, которые
около 300 человек. В этой группе я рассказы- всегда «где-то рядом». А жители округа, в
вал о себе, о том, что собираюсь делать. Там своём большинстве, ничего про эти слушания
обсуждались важные вопросы жизни нашего не знают. Мне это не нравится, и я планирую
округа, актуальные проблемы. Естественно, печатать объявления и расклеивать их, что-
что в первую очередь идёт общение с теми бы жители узнавали об этом. Я понимаю, что
людьми, которые никогда раньше на выборы большинство этими слушаниями не заинтере-
не ходили. суется, но, по крайней мере, люди будут знать,
Группа существует и сейчас. Обсуждаются что в муниципальном совете что-то проис-
именно те вопросы, которые нужно решать ходит и скорее всего кто-то придёт.
