1. Мы
и
Они
Марат Максумович Шибутов
Представитель Ассоциации приграничного
сотрудничества в РК
Использованы картины Василия Ложкина
Заседание КИПР «Госорганы и общество: диалог или монолог?», 27 октября, 2011. Алматы
2. Взаимоотношения власти и народа в
теории
Клятва верности феодалов Арагона и Каталонии
своим королям:
«Мы, которые так же хороши, как ты, клянѐмся
тебе, который не лучше нас, признавать тебя
нашим королѐм и правителем при условии, что ты
будешь соблюдать все наши свободы и законы; но
если нет – нет».
Демократия - это распространение прав
аристократии на все население
«Месье» - обращение к младшему брату короля
Франции
«Сэр» - обращение к английскому рыцарю или
баронету
3. Взаимоотношения власти и народа в
постсоветских странах
Как народ видит власть Как власть видит народ
4. Власть
Представи- Профсоюзы и
Политические Прямое
тельная общественные СМИ
партии обращение объединения
власть
Общество
(население и
бизнес)
5. Как работают госорганы с
обращениями физических лиц
Поступило 19 505 На примере Администрации
Президента в 2010 году
Направлено в другие Рассматривалось
органы 16 159 самой АП 3 333
Удовлетворено Отказано Разъяснено
76 0 3257
6. Как работают госорганы с
обращениями юридических лиц
Поступило 2792 На примере Администрации
Президента в 2010 году
Направлено в другие Рассматривалось
органы 945 самой АП 1695
Удовлетворено Отказано Разъяснено
116 1132 447
7. Коммунисты и сочувствующие
КПК
В стране около 9 ОСДП АЗАТ
4%
млн. избирателей 15%
17,1% избирателей
состоят в партиях. КНПК
Они выбирают 6%
депутатов Мажилиса
Нур Отан
Кого выбирают Адилет
5% 39%
82,9% остальных
избирателей Руханият
5%
Казахстана? Только
депутатов
маслихата Ак жол
11%
Партия «Нур Отан»
составляет 6,8% Ауыл
4% ППК
избирателей 11%
8. Избиратель «Первый Избиратель «Второй Избиратель «Третий
сорт» – член сорт»– член сорт» – беспартийный
выигравшей партии проигравшей партии 82,9%
6,8% 10,3%
10. Ситуация с политическими
партиями
Виртуализация политических партий
Малая численность партий
Отсутствие конкурентной
межличностной борьбы
Отсутствие представительства
отдельных групп в Мажилисе
12. Депутатские запросы
Количество депутатских запросов (103 депутата с 2007 по 25.11.2011г.)
Данные с сайта больше 100
1%
от 50 до 99
Парламента РК 5%
34 депутатов не от 20 до 49
13%
написали ни одного 0
32%
запроса
Больше всех запросов
от 10 до 19
написал депутат 16%
Н.Сабильянов – 136
3 депутатов вообще не
имеют личных страниц
от 1 до 9
33%
13. Положение представительных
органов власти
Приоритет партийной дисциплины над
ответственностью перед избирателями
Частичная передача законодательной
инициативы исполнительной власти
Игнорирование проблем избирателей
Непонятны критерии эффективности
работы депутатов
15. Профсоюзы
В профсоюзах состоит 2,1 миллиона человек
Это составляет 38% от количества наемных
работников или 24% от экономически
занятого населения
Практически работающие профсоюзы
сохранились в крупных производственных
компаниях
Относительно независимы лишь сетевые
профсоюзы
17. НПО
Переход от международных спонсоров
к государственному социальному заказу
Рост государственного социального
заказа с 59,7 миллионов тенге в 2005
году до 1 миллиарда в 2010 году
Низкая эффективность работы НПО –
экологических НПО в 5 раз больше, чем
по реабилитации детей-инвалидов
19. Финансирование СМИ
Государственный информационный заказ, млрд. тенге
22 21,144
Уход с рекламного
19,989 19,989
20
18
рынка
16 алкоголя, табака,
14
12 Уход с рекламного
рынка
10
8
6
4
строительства, банков
2
0
Переход на госзаказ
2011 2012 2013
20. «Правило одного процента»
Российское политическое правило
«Аудитория оппозиционного СМИ не
должна превышать 1% от аудитории
избирателей»
1% от аудитории - в России 1 миллиона
человек, в Казахстане 90 тысяч человек
22. Ситуация со СМИ
Неконкурентоспособность СМИ
Самоцензура и цензура
Невозможность производства контента
Отсутствие ориентации на потребителя
Выход населения из казахстанского
информационного пространства
23. Новые формы диалога и
посредников в диалоге
«Электронная демократия»
Медиаторы
Выборы участковых
Частные судебные исполнители и
детективы
Родовые собрания
Религиозные общины
Лоббизм
26. Закон «О медиации»
Действует с июля 2011 года
Медиация - процедура урегулирования спора
(конфликта) между сторонами при содействии
медиатора (медиаторов) в целях достижения ими
взаимоприемлемого решения, реализуемая по
добровольному согласию сторон
Сферой применения медиации являются споры
(конфликты), возникающие из гражданских,
трудовых, семейных и иных правоотношений с
участием физических и (или) юридических лиц, а
также рассматриваемые в ходе уголовного
судопроизводства по делам о преступлениях
небольшой и средней тяжести, если иное не
установлено законами Республики Казахстан.
27. Частные судебные исполнители
и детективы
Законодательство о частных детективах
в настоящее время разрабатывается
Лицензирование частных судебных
исполнителей началось с марта 2011
года
Частные судебные исполнители
работают за 10% от суммы взыскания
29. Религиозные общины
Лидер Объединения «Сенім.Білім.Өмір»
Исматулла Абдугаппар
30. Законопроект «О лоббировании»
Разработан в 2009 году и внесен в Мажилис в
30 декабря 2009 года. До сих пор на
рассмотрении
Лоббистская деятельность - деятельность по
представлению и продвижению своих
интересов в процессе участия в
законотворческой работе, осуществляемая в
Парламенте Республики Казахстан
(лоббирование)
К Законопроекту есть большие замечания со
стороны бизнес-сообщества, так как
деятельность лоббистов излишне
зарегулирована
31. Выводы
Положительные Отрицательные
Электронные госуслуги Развал профсоюзов
Переход отдельных сфер в Виртуализация
частные руки политических партий
Возможный переход к Дискриминационная
легальной лоббистской выборная система
деятельности Непрофессионализм
госорганов
Создание религиозных и
племенных общностей
Деградация СМИ
