Документ освещает проблемы взаимодействия власти и общества в Казахстане, включая политические партии, профсоюзы и средства массовой информации. Обсуждаются вопросы демократии, недовольства населения и эффективность взаимодействия государственных органов с гражданами. Также рассматриваются новые формы диалога и законодательства, такие как закон о медиации и правила лоббирования.

1. Мы
и
Они
Марат Максумович Шибутов
Представитель Ассоциации приграничного
сотрудничества в РК
Использованы картины Василия Ложкина
Заседание КИПР «Госорганы и общество: диалог или монолог?», 27 октября, 2011. Алматы

2. Взаимоотношения власти и народа в
теории
 Клятва верности феодалов Арагона и Каталонии
своим королям:
«Мы, которые так же хороши, как ты, клянѐмся
тебе, который не лучше нас, признавать тебя
нашим королѐм и правителем при условии, что ты
будешь соблюдать все наши свободы и законы; но
если нет – нет».
 Демократия - это распространение прав
аристократии на все население
 «Месье» - обращение к младшему брату короля
Франции
 «Сэр» - обращение к английскому рыцарю или
баронету

3. Взаимоотношения власти и народа в
постсоветских странах
Как народ видит власть Как власть видит народ

4. Власть
Представи- Профсоюзы и
Политические Прямое
тельная общественные СМИ
партии обращение объединения
власть
Общество
(население и
бизнес)

5. Как работают госорганы с
обращениями физических лиц
Поступило 19 505 На примере Администрации
Президента в 2010 году
Направлено в другие Рассматривалось
органы 16 159 самой АП 3 333
Удовлетворено Отказано Разъяснено
76 0 3257

6. Как работают госорганы с
обращениями юридических лиц
Поступило 2792 На примере Администрации
Президента в 2010 году
Направлено в другие Рассматривалось
органы 945 самой АП 1695
Удовлетворено Отказано Разъяснено
116 1132 447

7. Коммунисты и сочувствующие
КПК
 В стране около 9 ОСДП АЗАТ
4%
млн. избирателей 15%
 17,1% избирателей
состоят в партиях. КНПК
Они выбирают 6%
депутатов Мажилиса
Нур Отан
 Кого выбирают Адилет
5% 39%
82,9% остальных
избирателей Руханият
5%
Казахстана? Только
депутатов
маслихата Ак жол
11%
 Партия «Нур Отан»
составляет 6,8% Ауыл
4% ППК
избирателей 11%

8. Избиратель «Первый Избиратель «Второй Избиратель «Третий
сорт» – член сорт»– член сорт» – беспартийный
выигравшей партии проигравшей партии 82,9%
6,8% 10,3%

9. Администрация Президента и
политические партии перед выборами в
парламент

10. Ситуация с политическими
партиями
 Виртуализация политических партий
 Малая численность партий
 Отсутствие конкурентной
межличностной борьбы
 Отсутствие представительства
отдельных групп в Мажилисе

11. Депутаты
До избрания После избрания

12. Депутатские запросы
Количество депутатских запросов (103 депутата с 2007 по 25.11.2011г.)
 Данные с сайта больше 100
1%
от 50 до 99
Парламента РК 5%
 34 депутатов не от 20 до 49
13%
написали ни одного 0
32%
запроса
 Больше всех запросов
от 10 до 19
написал депутат 16%
Н.Сабильянов – 136
 3 депутатов вообще не
имеют личных страниц
от 1 до 9
33%

13. Положение представительных
органов власти
 Приоритет партийной дисциплины над
ответственностью перед избирателями
 Частичная передача законодательной
инициативы исполнительной власти
 Игнорирование проблем избирателей
 Непонятны критерии эффективности
работы депутатов

14. Отношение обывателя к
уличным акциям

15. Профсоюзы
 В профсоюзах состоит 2,1 миллиона человек
 Это составляет 38% от количества наемных
работников или 24% от экономически
занятого населения
 Практически работающие профсоюзы
сохранились в крупных производственных
компаниях
 Относительно независимы лишь сетевые
профсоюзы

16. Владельцы предприятий ведут переговоры
с персоналом через профсоюзных лидеров

17. НПО
 Переход от международных спонсоров
к государственному социальному заказу
 Рост государственного социального
заказа с 59,7 миллионов тенге в 2005
году до 1 миллиарда в 2010 году
 Низкая эффективность работы НПО –
экологических НПО в 5 раз больше, чем
по реабилитации детей-инвалидов

18. Средства массовой информации

19. Финансирование СМИ
Государственный информационный заказ, млрд. тенге
22 21,144
 Уход с рекламного
19,989 19,989
20
18
рынка
16 алкоголя, табака,
14
12  Уход с рекламного
рынка
10
8
6
4
строительства, банков
2
0
 Переход на госзаказ
2011 2012 2013

20. «Правило одного процента»
 Российское политическое правило
«Аудитория оппозиционного СМИ не
должна превышать 1% от аудитории
избирателей»
 1% от аудитории - в России 1 миллиона
человек, в Казахстане 90 тысяч человек

21. Союз Мусульман Казахстана

22. Ситуация со СМИ
 Неконкурентоспособность СМИ
 Самоцензура и цензура
 Невозможность производства контента
 Отсутствие ориентации на потребителя
 Выход населения из казахстанского
информационного пространства

23. Новые формы диалога и
посредников в диалоге
 «Электронная демократия»
 Медиаторы
 Выборы участковых
 Частные судебные исполнители и
детективы
 Родовые собрания
 Религиозные общины
 Лоббизм

24. Прозрачность налогов

25. Прозрачность регистра
юридических лиц

26. Закон «О медиации»
 Действует с июля 2011 года
 Медиация - процедура урегулирования спора
(конфликта) между сторонами при содействии
медиатора (медиаторов) в целях достижения ими
взаимоприемлемого решения, реализуемая по
добровольному согласию сторон
 Сферой применения медиации являются споры
(конфликты), возникающие из гражданских,
трудовых, семейных и иных правоотношений с
участием физических и (или) юридических лиц, а
также рассматриваемые в ходе уголовного
судопроизводства по делам о преступлениях
небольшой и средней тяжести, если иное не
установлено законами Республики Казахстан.

27. Частные судебные исполнители
и детективы
 Законодательство о частных детективах
в настоящее время разрабатывается
 Лицензирование частных судебных
исполнителей началось с марта 2011
года
 Частные судебные исполнители
работают за 10% от суммы взыскания

28. Родовые собрания
http://yvi.kz/community/События/168917.html
Съезд племени Канглы в Казыгурте, ЮКО

29. Религиозные общины
Лидер Объединения «Сенім.Білім.Өмір»
Исматулла Абдугаппар

30. Законопроект «О лоббировании»
 Разработан в 2009 году и внесен в Мажилис в
30 декабря 2009 года. До сих пор на
рассмотрении
 Лоббистская деятельность - деятельность по
представлению и продвижению своих
интересов в процессе участия в
законотворческой работе, осуществляемая в
Парламенте Республики Казахстан
(лоббирование)
 К Законопроекту есть большие замечания со
стороны бизнес-сообщества, так как
деятельность лоббистов излишне
зарегулирована

31. Выводы
Положительные Отрицательные
Электронные госуслуги Развал профсоюзов
Переход отдельных сфер в Виртуализация
частные руки политических партий
Возможный переход к Дискриминационная
легальной лоббистской выборная система
деятельности Непрофессионализм
госорганов
Создание религиозных и
племенных общностей
Деградация СМИ