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亞泥為何可以繼續挖？問礦業法！--談礦業修法與部落的挑戰(黃靖庭)
- 3. 亞泥可以繼續挖礦的原因 礦業權 礦業用地 提出礦業權 展限申請 展限核准 • 採礦權以二十年為限。期滿前一年至六個月間，得申請展 限；每次展限不得超過二十年。 • 採礦權者經依前項規定為展限之申請時，在採礦權期滿至主 管機關就展限申請案為准駁之期間內，其採礦權仍為存續。 礦業法第13條
- 4. 2016.11.25 亞泥申請 礦業權 展限 經濟部 核准 展限 太魯閣族人 向行政院提 訴願 訴願遭 行政院 駁回 太魯閣 族人提 出訴訟 經濟部 放棄上訴 亞泥以參 加人身份 提出上訴 最高行判決 亞泥敗訴 全案確定 2019/07/11 北高行判決 太魯閣族人 勝訴（一審） 2021年9月16日 最高行政法院判決 • 礦業權展限（延長），主管機關得以定 期檢視環境的變化、自然資源之耗竭、 衡量社會變遷及公共利益等因素後，審 慎衡量展限與否。 • 礦業權展限需要於事前遵守《原住民族 基本法》第21條諮商取得部落同意。
- 5. 礦業法修法 霸王條款 經濟效應評估 資訊公開與民眾參與 提高礦產權利金 新礦業用地要做原民諮商同意 礦場關閉計畫 補辦環評的礦場盤點 70個申請展限的礦場適用新法緩衝期 與國土計畫對齊的條文 礦業權展限 • 現行礦業法有80條，要修改的條 文多達53條。 • 第九屆，經濟委員會討論到最 後，剩下26個條文尚未有共識， 送交院長協商！ • 第十屆，2020年與礦務局討論多 次，達成多項共識，然後...... 要不要環評？ 要不要諮商同意？
- 8. 經濟部與礦務局對於判決的解讀 霸王條款 經濟效應評估 資訊公開與民眾參與 提高礦產權利金 新礦業用地要做原民諮商同意 礦場關閉計畫 補辦環評的礦場盤點 70個申請展限的礦場適用新法 與國土計畫對齊的條文 礦業權展限 要不要環評？ 要不要諮商同意？ 因現行礦業法未規範原民諮商同意之時點，法院在審理 時僅得以現行原基法規定及法理為判斷準據，認為亞泥 要在展限前辦理原民諮商同意，且判決並未明確指出所 有礦權於展限階段均應辦理原民諮商同意。 ➥因此，目前的修法方向： 1. 修法後一次性補辦 2. 新礦業用地辦理 ➥爭議點： 1. 一次同意永遠同意 2. 問一次不同意可以再問 3. 事先＆充分知情實務上的困境
- 9. 礦業權展限如何定期檢視？ 霸王條款 經濟效應評估 資訊公開與民眾參與 提高礦產權利金 新礦業用地要做原民諮商同意 礦場關閉計畫 補辦環評的礦場盤點 70個申請展限的礦場適用新法 與國土計畫對齊的條文 礦業權展限 要不要環評？ 要不要諮商同意？ 定期檢視環境的變化、自然資源之耗竭、衡量社會變遷 及公共利益等因素後，而為展限與否之決定。 ➥因此，目前的修法方向： 1. 產量大的礦場修法後補辦環評（約8個） 2. 產量小的做環境調查、分析並提出因應對策（約100個） 3. 新礦業用地辦理（本來環評認定標準就有規定） 4. 礦業權展限不辦環評 ➥爭議點： 1. 礦業用地一旦許可永遠許可 2. 一座1000m的山挖掉500m 再挖500m的環境影響？
- 10. 沒有人知道答案，只好大家一起來想想！ 霸王條款 經濟效應評估 資訊公開與民眾參與 提高礦產權利金 新礦業用地要做原民諮商同意 礦場關閉計畫 補辦環評的礦場盤點 70個申請展限的礦場適用新法 與國土計畫對齊的條文 礦業權展限 要不要環評？ 要不要諮商同意？ 如果20年後，這塊礦業用地上的礦產還沒開採完，那還可以 繼續開採嗎？若要繼續開採要不要重新做環評 or 做環差 or ?，以及跟礦業權展限的關係？
- 13. 國土計畫 霸王條款 經濟效應評估 資訊公開與民眾參與 提高礦產權利金 新礦業用地要做原民諮商同意 礦場關閉計畫 補辦環評的礦場盤點 70個申請展限的礦場適用新法緩衝期 與國土計畫對齊的條文 礦業權展限 • 目前營建署跨部門研商會議的討 論是： 2026年國土功能分區上路 1. 現存礦業權中的要申請新礦 場，礦務局得提國內的需求與 區位不可替代性！ 2. 新的礦業權申請，則只能在容 許開礦的功能分區中發生。 要不要環評？ 要不要諮商同意？