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20180613-國土計畫深水區論壇-違章工廠-內政部營建署
- 5. 5 壹、國土計畫法對農地的規範 使用許可不得變更國土功能分區、分類(§24) 農業發展地區申請使用許可(§26)：維護農業生產環境及水資源供應之 完整性，避免零星使用或影響其他農業生產環境之使用；其有興建必要 之農業相關設施 ，應以與當地農業生產經營有關者為限。
- 6. 6 由於非都市土地多為現況編定，並 未整體規劃農業產製儲銷空間、都 市及產業發展用地，隨著國內社會 經濟發展結構轉變，因農業在經濟 產值方面相對弱勢，使得農地轉為 非農業使用情形普遍。 貳、農地資源的現況與課題 新訂、擴大都市計畫 「非都市土地申請新訂或擴大都 市計畫作業要點」 產業園區 「促進產業升級條例」、「科學 工業園區設置管理條例」 交通建設 「促進民間參與公共建設法」
- 9. 9 日本 台北新莊
- 10. 10 根據民國105 年農業統計年報資料顯示，近十年每年農 耕土地逐漸流失，十年來已流失約3萬4,557公頃。 另外，農地上興建農舍及違規使用（如未登記工廠）普 遍增加，亦嚴重影響農地資源及生產環境。根據農地資 源盤查成果資料，農地工廠面積約1萬4,000公頃。 貳、農地資源的現況與課題 高雄市岡山嘉興 特定農業區 臺南市官田區 一般農業區
- 11. 11 貳、農地資源的現況與課題 縣市別 農牧及養殖用地(特農、一般 農、山保、森林、風景、特專) 都計農業區 非作農業生產使用(農盤) 工廠使用 基隆市 1,659 20 247 8 新北市 28,520 5,361 5,927 996 桃園市 33,433 8,027 6,475 1605 新竹市 3,217 541 567 111 新竹縣 33,095 1,031 3,585 310 苗栗縣 55,004 2,443 3,251 360 臺中市 38,282 15,684 7,669 2398 彰化縣 62,589 5,580 5,780 2270 南投縣 60,242 3,022 3,314 311 雲林縣 78,667 4,509 2,676 573 嘉義縣 71,113 5,196 2,170 515 臺南市 92,228 16,625 5,179 1641 高雄市 49,289 9,037 7,164 1936 屏東縣 78,829 4,877 3,920 663 宜蘭縣 26,268 2,583 3,316 189 花蓮縣 51,468 4,237 2,514 175 臺東縣 51,064 2,467 1,610 82 澎湖縣 6,661 167 412 25 金門縣 0 5,100 209 23 總計 821,628 96,507 65,985 14,191 全國農地及農地非做農業使用統計 單位：公頃
- 16. 參、國土計畫的作為 持續辦理國土利用監測：由中央主管機關統籌規劃，以航照及衛星影 像資料，定期監測土地使用現況，將變異點資訊通報土地使用主管機 關進一步查處。（全國國土計畫，第九章，第五節） 加強農地違規取締：依國土計畫法第40條規定直轄市、縣（市）主管 機關對地違規使用應加強稽查，並由罰鍰中提撥一定比率，供民眾檢 舉獎勵使用。 提高罰鍰嚇阻違規：依國土計畫法第38條規定，最高罰鍰為500萬， 並得依第39條規定處予刑罰。 後期影像2016/08/20 SPOT6前期影像2016/04/22 FORMOSAT2 2016/11/07
- 17. 17 ■ 依104年臺中市政府經濟發展 局統計推估，臺中市未登記工 廠約有18,000餘家 ■ 臺中市未登記工廠，北側主要 分布地帶位於豐原、潭子、神 岡、大雅，南側主要分布區域 位於烏日、霧峰、大里、太平 ，臺中市則分布於筏子溪沿岸 兩側 ■ 依據經濟部工業局推估，全國 各地區未登記工廠約6.4萬家， 年產值達1.2兆元，而臺中市未 登記工廠推估約1.8萬家，約佔 全國近30%之比例，若以工廠 家數比例推估其產值約3,600 億元 肆、範例 （整理自臺中市區域計畫）
- 18. 18 ◆ 採分級分類管理，以保護環境、優質農業用地及維護食品安全為輔 導策略，按其產業類別、廠房建築物與座落使用分區等進行分級分 類。 ◆ 依優先順序，納入本府未登記工廠聯合加強矯正小組或本府經濟發 展局稽（勘）查，以行政裁處為手段，提升其遷廠至合法用地之意 願，杜絕新建未登記工廠之失控發展。 ◆ 另非屬高潛在污染之既有未登記工廠，在不涉及公共安全之情況下 ，則以輔導為手段，就近輔導至鄰近之產業用地或產業園區。 順序 類 別 說 明 1 高潛在污染產業 無法補辦臨時工廠登記之非屬低污染事業 2 104年後新建中違章建築 落實104年1月1日後新建中違章建築即報即拆政 策 3 涉及違反消防、環保或食 品安全等規定者 經通報涉及違反消防、環保或食品安全等相關規 定者 4 位於特定農業區或保護區 坐落於保護特定農業區之優質農田或保護區 5 其 他 非屬上開情況者 (一)台中市未登記工廠處理對策 肆、範例 （整理自臺中市區域計畫）
- 19. 19 ■ 執行期間：至109年6月2日 止 ■ 適用對象：應辦理工廠登記 而未辦理者、完成臨時工廠 登記者 ■ 輔導措施：掌握未登記工廠 資 訊 、 劃 定 特 定 地 區 (101.6.4、屬優良農地朝輔 導轉型或遷廠辦理)、輔導 土地檢討變更(非都市土地5 公頃、都市土地3公頃) 特定地區未登記工廠土地合法化輔導作業流程圖 (一)短期措施：輔導未登記工廠合法經營方案 肆、範例 （整理自臺中市區域計畫）
- 20. 20 ■ 為兼顧產業經濟發展及維護農業用地，本府除積極展現行政作為 外，亦以短、中、長期之規劃目標提列相關優先順序，積極賡續 辦理太平產業園區(14.37ha)、潭子聚興產業園區(14.76ha) 、豐 洲科技工業園區二期(55.27ha)等產業園區開發業務。 ■ 未來完成將規劃七成供未登記工廠設廠，俟輔導未登記工廠遷廠 完成建廠後，原所在農地之違章建築，則移由建管機關依建築法 辦理後續事宜，俾使農地恢復農用。 潭子聚興產業園區範圍示意 圖 神岡豐洲科技工業園區 二期產業園區範圍示意 圖 太平產業園區範圍示意 圖 (二)中長期措施：輔導未登記工廠遷廠 肆、範例 （整理自臺中市區域計畫）
- 23. 23 報告結束