1. 1
SEMINAR PEMETAAN UTILITI 2013 ‘PEMACU PEMBANGUNAN LESTARI’
KEPENTINGAN PEMETAAN UTILITI DALAM PELAKSANAAN PROJEK PEMBANGUNAN KERAJAAN
29 OGOS 2013 (KHAMIS) HOTEL ISTANA, KUALA LUMPUR
2. KANDUNGAN
1.
TUJUAN
2.
LATAR BELAKANG
3.
KAJIAN KES
4.
CADANGAN
5.
WAY FORWARD 2
4. •
Jalan Raya/ Lebuh Raya /Jambatan/ Jeti
•
LRT/MRT/ Komuter / Keretapi
•
Bekalan Air/ Elektrik/ Telekomunikasi/ Pembetungan
•
Lapangan Terbang/ Terminal Rel, Bas & Teksi
•
Sekolah/Kolej Vokasional
•
Kolej/Politeknik/Universiti
•
Hospital/ Klinik
•
Kuarters Kerajaan/ Projek Perumahan Rakyat (PPR)
•
Balai Polis/ Penjara
•
Balai Bomba
•
Kem Tentera / Pangkalan Laut dan Udara
•
Pasar Awam /Bazar Niaga
•
Kemudahan Pelancongan
•
Pusat R&D
LATAR BELAKANG 4
PROJEK PEMBANGUNAN FIZIKAL
SOSIAL
KESELAMATAN
EKONOMI
INFRASTRUKTUR
5. LATAR BELAKANG 5
OUTCOME PROJEK PEMBANGUNAN
JENIS PROJEK
OUTCOME
Bangunan Sekolah
Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM)
Pelajar dan guru dapat menjalankan proses pembelajaran dan pengajaran (P&P) dalam keadaan yang kondusif
Projek Perumahan Rakyat (PPR)
Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan Tempatan (KPKT)
Menambah tahap pemilikan rumah untuk golongan berpendapatan rendah
Kolej Latihan Kesihatan
Kementerian Kesihatan Malaysia (KKM)
Peningkatan bilangan kakitangan kesihatan terlatih dan kompeten yang berkhidmat di hospital dan klinik Kerajaan
Terminal Pengangkutan Bersepadu Kementerian Pengangkutan Malaysia (MOT)
Meningkatkan tahap keselesaan pengguna pengangkutan awam dan antarabandar
6. 110
35
30
28
24
23
16
15
14
13
8
6
6
5
3
3
0
20
40
60
80
100
120
KONTRAKTOR / PEMBORONG
LAIN-LAIN
TENAGA KERJA
PENGURUSAN PROJEK
UTILITI
TAPAK
PEMBINAAN/TEKNIKAL
PERANCANGAN
BEKALAN / PENGANGKUTAN
TANAH
KEWANGAN
PIHAK KE-3
BENCANA ALAM
JURUPERUNDING
PERHUBUNGAN KERAJAAN
KEUPAYAAN AGENSI
LATAR BELAKANG 6
ANALISIS PUNCA PROJEK LEWAT
•
Skop kerja dan kos utiliti tidak diambil kira di peringkat perancangan.
•
Siasatan awal tapak terhad pada geoteknikal dan permukaan tapak, dan siasatan utiliti hanya dibuat setelah projek disetuju terima oleh kontraktor.
•
Tiada koordinasi yang lancar dalam kerja pengalihan, pemasangan semula dan penyambungan baru utiliti.
Nota: Berdasarkan data dari Sistem i-Pantau, ICU JPM bagi Tahun 2013 sehingga 20 Ogos 2013.
UTILITI
7. LATAR BELAKANG 7
ISU BERKAITAN UTILITI
Data tersebut merangkumi:
•
Kabel elektrik
•
Kabel telekomunikasi
•
Paip air
•
Paip gas
•
Saliran pembetungan
Data pemetaan utiliti yang tiada atau tidak tepat dan lengkap salah satu faktor penyumbang kelewatan pelaksanaan projek – projek pembangunan Kerajaan.
8. •
Peningkatan kos projek (Arahan Perubahan Kerja/ Perubahan Skop)
•
Pelanjutan Tempoh Kontrak (Lanjutan Masa (EOT))
•
Pengurangan skop untuk menampung kos utiliti
•
Menjejaskan pelaksanaan fasa projek seterusnya
•
Tidak dapat menikmati kemudahan yang sepatutnya
•
Tekanan hidup meningkat terutama di bandar
•
Keselesaan terjejas kerana kepadatan kemudahan sedia ada
•
Memberi imej yang buruk kepada Kerajaan
•
Peningkatan belanja mengurus (sewaan bangunan)
•
Peruntukan tidak dapat dibelanjakan mengikut unjuran
•
Penyampaian perkhidmatan dan pengurusan jabatan terjejas
LATAR BELAKANG 8
IMPLIKASI PROJEK LEWAT
PROJEK
MASYARAKAT
KERAJAAN
9. LATAR BELAKANG 9
GARIS PANDUAN UTILITI ICU JPM BIL. 2/2010
Garis Panduan Pengalihan dan Pemasangan Semula Utiliti Dalam Pelaksanaan Program dan Projek Kerajaan Bilangan 2 Tahun 2010
•
Garis panduan ini bertujuan supaya pelaksanaan program dan projek RMKe-10 tidak lagi mengalami kelewatan berpunca dari masalah pembiayaan pengalihan dan pemasangan semula kemudahan utiliti.
•
Anggaran kos tersebut perlu dipohon oleh pemilik projek (Kementerian) semasa peringkat permohonan agar dijadikan sebahagian kos projek.
•
Sebarang peningkatan kos akibat perubahan skop/spesifikasi adalah tanggungjawab syarikat pembekal utiliti.
10. LATAR BELAKANG 10
GARIS PANDUAN JUPEM
1.
Garis Panduan Mengenai Pemetaan Utiliti Bawah Tanah – Bil. 1/ 2006
2.
Garis Panduan Ukuran Pepasangan Utiliti – Bil. 1/2007
3.
Peraturan Ukur Kadaster – Bil. 5/2009
4.
Garis Panduan Amalan Kerja Ukur Kadaster Dalam Persekitaran eKadaster – Bil.6/2009
5.
Garis Panduan Pengukuran Jajaran Laluan Utiliti Baru – Bil. 1/2013
Pekeliling-Pekeliling Ketua Pengarah Ukur dan Pemetaan Yang Berkaitan Dengan Pemetaan Utiliti
Bertujuan untuk menetapkan peraturan dan prosedur pengukuran bagi semua jajaran laluan utiliti bawah tanah yang baru oleh juruukur tanah bertauliah ke arah penyediaan pelan utiliti ‘as-built’ dalam sesebuah cadangan pembangunan baru atau pembangunan semula.
11. KAJIAN KES 11
KAJIAN KES UTILITI
BIL
NAMA PROJEK
ISU UTILITI
1
CADANGAN NAIK TARAF HOSPITAL KUALA LUMPUR
TNB, SYABAS, IWK & TM
2
CADANGAN MENAIKTARAF LALUAN FT 3209 DAN JALAN NEGERI B27 JALAN RAWANG KE TASIK PUTERI, SELANGOR DARUL EHSAN
TNB
3
KERJA-KERJA RASIONALISASI 17 BUAH LOJI RAWATAN KUMBAHAN DI KAWASAN SETAPAK, KERAMAT DANG WANGSA MELAWATI, KUALA LUMPUR (PAKEJ 1 – ZON B1, B2, & B4)
TNB, SYABAS, TM, MAXIS & PBT
4
PAKEJ G06 – KERJA-KERJA PEMULIHAN RANGKAIAN
PAIP PEMBETUNGAN AWAM SEDIA ADA DI
PUSAT BANDARAYA KUALA LUMPUR, WILAYAH PERSEKUTUAN
TNB & TM
12. 12
KAJIAN KES
KAJIAN KES 1
CADANGAN NAIK TARAF HOSPITAL KUALA LUMPUR
Kementerian : Kementerian Kesihatan Malaysia Kos Kontrak : RM 165,053,382.70 Tarikh Mula : 6 Mac 2013 Tarikh Siap Asal : 5 Januari 2015
•
Jaringan utiliti yang pelbagai (TNB, SYABAS, TM, dan IWK) berselirat di tapak pembinaan yang kebanyakannya menumpang laluan untuk bekalan luar daripada HKL.
•
Di tapak cadangan ‘Multi Storey Parking’, satu paip pembetung saiz 375mm diameter telah ditemui melalui ‘Utility Detection’ oleh kontraktor yang tiada dalam data pihak IWK sendiri.
PENEMUAN MASALAH
•
Kos projek dijangka meningkat dengan penambahan kos untuk kerja pengalihan utiliti yang besar kerana melibatkan pelbagai syarikat utiliti
•
Tempoh pelaksanaan projek dijangka bertambah sekiranya kerja pengalihan dan pemasangan semula utiliti yang kompleks mengambil masa terlalu lama
IMPLIKASI TERHADAP PROJEK
13. 13
KAJIAN KES
KAJIAN KES 1
Pelan Tapak Projek dan Bangunan Sedia Ada
GAMBAR / RAJAH
2
1
KELAB SUKAN HKL & KANTIN
1
2
BANGUNAN PABX TELEKOM
14. 14
KAJIAN KES
KAJIAN KES 1
Pelan Utiliti Sedia Ada di Kawasan Tapak Pembinaan Tempat Letak Kereta Bertingkat di HKL
GAMBAR / RAJAH
15. 15
KAJIAN KES
KAJIAN KES 2
CADANGAN MENAIKTARAF LALUAN FT 3209 DAN JALAN NEGERI B27 JALAN RAWANG KE TASIK PUTERI, SELANGOR DARUL EHSAN
Kementerian : Kementerian Kerja Raya
Kos Kontrak : RM 56,945,591.60
Tarikh Mula : 16 Julai 2010
Tarikh Siap Asal : 14 Julai 2012
Tarikh Siap Semasa : 3 Julai 2013
EOT: Dua (2) EOT selama 354 hari
•
Penemuan kabel elektrik TNB 11kV setelah pengosongan dan perobohan setinggan yang terlibat dengan tapak pembinaan.
•
Pengalihan kabel tersebut mengalami kelewatan kerana menunggu tindakan daripada pihak TNB disebabkan terdapat pelbagai skop kerja di jajaran tersebut.
•
Projek ini telah diberi Lanjutan Masa (EOT) sebanyak dua (2) kali kerana masalah pengalihan utiliti yang timbul semasa pembinaan iaitu selama 354 hari.
•
Kelewatan pengalihan juga mengganggu kelancaran kerja yang dirancang oleh pihak kontraktor.
PENEMUAN MASALAH
IMPLIKASI TERHADAP PROJEK
16. 16
KAJIAN KES
KAJIAN KES 2
Kabel TNB 11kV semasa pembinaan ‘road side drain’
Kabel TNB 11kV sediada semasa pembinaan jalan baru
GAMBAR / RAJAH
17. 17
KAJIAN KES
KAJIAN KES 2
Kabel TNB 11kV merentangi jalan semasa pembinaan lapisan ‘subgrade’
Kabel TNB 11kV merentangi ‘Anchored Earth’ (AE) wall semasa pembinaan AE Wall 10 & 11
GAMBAR / RAJAH
18. 18
KAJIAN KES
KAJIAN KES 3
KERJA-KERJA RASIONALISASI 17 BUAH LOJI RAWATAN KUMBAHAN DI KAWASAN SETAPAK, KERAMAT DAN WANGSA MELAWATI, KUALA LUMPUR (PAKEJ 1 – ZON B1, B2, & B4)
Kementerian : Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air Skop Projek:
1.
Meroboh 8 Buah Loji Sedia ada.
2.
Membina Sebuah Pam Stesyen KLR 163
3.
Kerja Infrastruktur – Pemasangan Paip Pembetungan (5346m)
4.
Kerja Mekanikal & Elektrikal
Kos Kontrak : RM 36,373,378.80
Tarikh Mula : 10 Januari 2012
Tarikh Siap Asal : 9 Disember 2014
19. 19
KAJIAN KES
KAJIAN KES 3
•
Dengan penemuan utiliti yang tidak dipetakan, terdapat tambahan kos untuk kerja pengalihan melibatkan kos juru perunding dan kontraktor.
•
Kerja-kerja pengalihan menyebabkan pertambahan masa untuk penyiapan projek.
•
Disebabkan oleh ruang terhad, rekabentuk jajaran projek diubah untuk memastikan tiada konflik dengan jajaran utiliti yang sedia ada.
•
TNB – Penemuan lintasan kabel 11kV pada kawasan ‘sheet pile’ dan korekan, dan perlu dialihkan untuk mengelakkan kabel terputus.
•
SYABAS – Penemuan jajaran paip yang tidak dapat dikesan semasa ‘Utility Metal Detection’ di peringkat rekabentuk dan terpaksa dialihkan kerana ruang kerja yang terhad.
•
TM & MAXIS – Penemuan jajaran ‘fibre optic’ kepunyaan TM dan Maxis yang tidak dapat dikesan semasa ‘’Utility Metal Detection’. Selain itu, terdapat pemasangan kabel yang baru dibuat selepas ‘utility mapping’ dan mengganggu rekabentuk jajaran asal.
•
PBT – Semasa pembinaan, terdapat penemuan ‘underground culvert’ sedia ada yang berada pada ‘invert level’ yang sama dengan rekabentuk jajaran pembetung dan memerlukan penyesuaian semula rekabentuk.
PENEMUAN MASALAH
IMPLIKASI TERHADAP PROJEK
20. 20
KAJIAN KES
KAJIAN KES 3
GAMBAR / RAJAH
Kabel berada di simpang jajaran / bersilang
Kabel 11kV menghalang kerja pengorekan
21. 21
KAJIAN KES
KAJIAN KES 3
GAMBAR / RAJAH
Paip AC (SYABAS) pada kawasan korekan
Paip (SYABAS) pada kawasan korekan
22. 22
KAJIAN KES
KAJIAN KES 3
GAMBAR / RAJAH
Kabel Maxis pada kawasan korekan
Kabel TM pada kawasan korekan
23. 23
KAJIAN KES
KAJIAN KES 3
‘Underground Culvert’ Sedia Ada dan Cadangan Jajaran Paip Pembetung
GAMBAR / RAJAH
Culvert Sedia Ada
Cadangan Jajaran Pembetungan
46.74 IL
46.91 IL
44.64 IL
44.4 IL
44.58 IL
24. 24
KAJIAN KES
KAJIAN KES 4
PAKEJ G06 – KERJA-KERJA PEMULIHAN RANGKAIAN
PAIP PEMBETUNGAN AWAM SEDIA ADA DI
PUSAT BANDARAYA KUALA LUMPUR, WILAYAH PERSEKUTUAN
Kementerian : Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau, dan Air. Kos Kontrak : RM 74,200,267.00 Tarikh Mula : 19 Mac 2012 Tarikh Siap Asal : 18 September 2014
•
Seawal pelaksanaan, kerja-kerja ‘utility detection’ termasuklah ‘trial pit’ telah dilakukan sehingga April 2013 dan kontraktor telah juga menerima peta utiliti di sekitar Jalan Bukit Bintang daripada pihak KVMRT pada 7 Jun 2013.
•
Walau bagaimanapun, keadaan utiliti sedia ada di tapak adalah berbeza dengan hasil ujian ‘detection’ dan peta utiliti sedia ada.
•
Projek dijangka mengalami kelewatan akibat kerja pengalihan utiliti tambahan dan lanjutan masa adalah dalam pertimbangan.
•
Kos projek bertambah, reka bentuk dan kaedah kerja terpaksa diubah sekiranya isu pengalihan utiliti ini berlarutan.
PENEMUAN MASALAH
IMPLIKASI TERHADAP PROJEK
25. 25
KAJIAN KES
KAJIAN KES 4
GAMBAR / RAJAH
Terdapat paip HDD (TNB) yang merentasi jajaran paip kumbahan
Penemuan kabel TM semasa ‘trial pit’ dilakukan di Jalan Bukit Bintang
26. •
Penjimatan Masa, Kos dan Sumber
•
Pelaksanaan Projek Mengikut Jadual
•
Kebolehlaksanaan (viability) Projek
•
Mengurangkan Gangguan dan Kerugian Kerosakan Utiliti Kepada Pengguna
CADANGAN 26
KEPENTINGAN PEMETAAN UTILITI
27. CADANGAN 27
TINDAKAN AGENSI TERLIBAT
BIL.
CADANGAN
TINDAKAN
1
Menambahbaik standard dan spesifikasi bagi pemetaan utiliti
JUPEM
2
Menyediakan sistem penyimpanan maklumat utiliti yang berkonsepkan GIS
JUPEM
3
Memberi nasihat dalam aspek pemetaan utiliti kepada pihak-pihak yang terlibat dalam pembangunan yang melibatkan bawah tanah
JUPEM
4
Memberi kesedaran dalam kepentingan pemetaan utiliti
JUPEM & KEMENTERIAN
5
Memastikan dan memantau pelaksanaan oleh jabatan dan agensi supaya menggunapakai standard dan spesifikasi pemetaan utiliti yang dibangunkan oleh JUPEM
KEMENTERIAN
6
Memastikan semua pemasangan utiliti baru di ukur semasa pemasangan
AGENSI PELAKSANA
28. CADANGAN 28
TINDAKAN AGENSI TERLIBAT
BIL
CADANGAN
TINDAKAN
7
Melantik jurukur tanah bertauliah untuk mengukur semua pemasangan utiliti baru dan sedia ada serta penyediaan pelan utiliti
AGENSI PELAKSANA & UTILITI
8
Memastikan pelan utiliti ‘as-built’ disediakan bagi semua utiliti baru
AGENSI PELAKSANA & UTILITI
9
Mengemukakan data utiliti kepada JUPEM
AGENSI PELAKSANA & UTILITI
10
Menggunapakai standard dan spesifikasi pemetaan utiliti yang dibangunkan oleh JUPEM
AGENSI UTILITI
11
Mengemaskini maklumat utiliti dalam pangkalan data utiliti di agensi utiliti
AGENSI UTILITI
29. WAY FORWARD 29
•Penguatkuasaan terhadap pekeliling sedia ada untuk memastikan pemetaan utiliti adalah lengkap dan boleh digunakan.
•Pelaksanaan projek Kerajaan mahu pun swasta akan lebih lancar dengan adanya peta utiliti yang lengkap, tepat dan terkini.
•Kerjasama strategik di antara Jabatan Kerajaan dan agensi utiliti untuk saling membantu dalam memacu pembangunan negara.
