Môn: Lập phân tích dự án File báo cáo nhóm

1. Nguyên nhân thất bại của các dự án Lập & phân tích dự án 2016
Prepare byVan Tan Ho
LẬP & PHÂN TÍCH DỰ ÁN
BÀI TẬP NHÓM: NGUYÊN NHÂN THẤT BẠI CỦA CÁC DỰ ÁN
09/2016
∞∞∞∞∞∞
Thành viên của nhóm:
 Hồ Văn Tân
 Hà Thị Hạnh
 Lê Đắc Thăng
 Trần Gia Nghĩa
 Trần Ngọc Huy
 Hoàng Thiên Phú
 Trương Ngọc Tuấn
 Trần Thị Thủy Chung

2. Nguyên nhân thất bại của các dự án Lập & phân tích dự án 2016
Prepare byVan Tan Ho
Dự án nuôi tôm công nghiệp ở Quảng
Điền – TT Huế
(Nguồn: http://cand.com.vn/Kinh-te/Thua-Thien---Hue-That-bai-du-
an-nuoi-tom-10-ti-dong-70710/ )
Nhóm thực hiện:
- Hồ Văn Tân
- Trần Gia Nghĩa
- Trương Ngọc Tuấn
I. NỘI DUNG DỰ ÁN:
Những năm 1999 - 2000, ở tỉnh Thừa Thiên - Huế liên tục xảy ra
nhiều sự kiện "sốt" vì tôm. Hàng trăm hộ dân đã tự phát tung vốn phát triển
nghề nuôi tôm với hi vọng lãi ròng cao, đổi đời, nhưng liên tục… thất bại.
Trên cơ sở kiến nghị của ngành chức năng địa phương, năm 2001,
tỉnh Thừa Thiên - Huế đã quy hoạch những vùng nuôi tôm, khởi động dự án
Khu nuôi tôm công nghiệp Quảng Công - Hải Dương nhằm mục tiêu đưa
nghề nuôi tôm vào "quỹ đạo".
Dự án Khu nuôi tôm công nghiệp Quảng Công - Hải Dương được
triển khai ở 2 huyện Quảng Điền và Hương Trà từ năm 2001 trên 52,7ha
diện tíchsản xuất lúa kém hiệu quả của hai xã nói trên và đi vào hoạt động
từ năm 2003 với 78 hồ nuôi, do Công ty CPPT nuôi trồng thủy sản Thừa
Thiên - Huế làm chủ đầu tư.
Tuy nhiên, một dự án quy mô, đồ sộ, hoạt động theo mô hình Khu
công nghiệp nuôi khép kín, lấy nguồn nước từ biển ấy đã lỗ nặng ngay vụ
nuôi tôm đầu tiên và gần 10 tỷ đồng đầu tư đã bị bỏ hoang, xuống cấp mấy
năm nay. Điều đáng nói là hơn 100 hộ dân tham gia dự án đang ôm món nợ
mỗi hộ hàng chục triệu đồng, cònphương án xử lý của các cấp chính quyền
cũng đang khó giải.
II. NGUYÊN NHÂN THẤT BẠI
Do không đảm bảo các yêu cầu sau:

3. Nguyên nhân thất bại của các dự án Lập & phân tích dự án 2016
Prepare byVan Tan Ho
1. TÍNH THỰC TIỄN:
Sự nóng vội, chủ quan trong điều kiện người nông dân thiếu đủ thứ:
thiếu cơ sở hạ tầng phục vụ cho nuôi tôm, thiếu vốn, thiếu giống, thiếu kiến
thức, đặc biệt, năm 2003, mặc dù cơ sở hạ tầng chưa hoàn chỉnh, không có
trạm bơm đủ chuẩn nhưng chủ đầu tư vẫn triển khai nuôi đại trà, lấy nước từ
phá Tam Giang (chứ không phải triển khai theo mô hình Khu công nghiệp
nuôi khép kín, lấy nguồn nước từ biển như đề án), chính vì vậy, ngay từ vụ
đầu tiên, người dân tham gia dự án và cả chủ đầu tư đều… lỗ nặng.
2. TÍNH HIỆU QUẢ:
Dự án có giá trị gần 10 tỷ đồng, nhưng không được tính toán kỹ lưỡng
nên hững năm tiếp theo khi triển khai dự án cũng chẳng sáng sủa gì, năm
dịch bệnh thì lỗ nặng, năm được mùa thì lỗ ít hơn do chi phí sản xuất cao,
giá tôm thành phẩm giảm mạnh, năng lực về vốn và trình độ kỹ thuật của
các hộ nuôi hạn chế.
Hơn 100 hộ dân tham gia dự án đều đổ nợ, họ phải bán trâu bò, cầm
cố cả "sổ đỏ" nhà để trả nợ. Rồi không gánh nổi dự án, chủ đầu tư đã quay
lưng, để lại 78 hồ tôm cùng cơ sở hạ tầng hoang phế, xuống cấp, gần 10 tỉ
đồng đầu tư của Nhà nước cộng với vay nợ ngân hàng dãi nắng dầm mưa.
Công trình sửa chữa hệ thống cấp nước đầm phá nuôi tôm đang được
triển khai thi công nhưng vẫn chưa hoàn thành, làm đội thêm chi phí
3. TÍNH HỢP TÁC:
Tháng 10/2007, UBND tỉnh đã quyết định chuyển giao tài sản thuộc
nguồn vốn ngân sách Nhà nước của dự án trên cho UBND huyện Quảng
Điền tiếp nhận.
Tuy nhiên, theo UBND huyện Quảng Điền, đến thời điểm báo chí đưa
tin thì huyện vẫn chưa tiếp nhận tài sản trên, bởi công trình nâng cấp, sửa
chữa hệ thống cấp nước đầm phá khu nuôi tôm đang được triển khai thi công
và chưa hoàn thành; việc tìm nhân sự thành lập Hợp tác xã để tiếp nhận,
quản lý, khai thác các dịch vụ phục vụ khu nuôi tôm gặp khó khăn; ngoài ra
chưa bán đấu giá được các ao nuôi theo phương án xử lý nợ của ngân hàng.

4. Nguyên nhân thất bại của các dự án Lập & phân tích dự án 2016
Prepare byVan Tan Ho
Dự án phát triển chăn nuôi bò sữa ở xã Nhã
Nam, tỉnh Bắc Giang
Nhóm thực hiện:
- Hà Thị Hạnh
- Lê Đắc Thăng
- Trần Thị Thủy Chung
I. NỘI DUNG DỰ ÁN
Thời điểm năm 2003 - 2004, phong trào nuôi bò sữa ở một số tỉnh khá
phát triển, trước tình hình đó, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang
đã xây dựng dự án phát triển chăn nuôi bò sữa với tổng kinh phí 500 triệu
đồng. Dự án nhanh chóng được đưa vào triển khai thí điểm ở xã Nhã
Nam (Tân Yên) với sự phối hợp của Trung tâm Khuyến nông tỉnh.
Mặc dù thời điểm đó, hầu hết các hộ nông dân ở Nhã Nam đều chưa có
kinh nghiệm chăn nuôi bò sữa, song thấy đây là hướng đi mới mà nhiều
tỉnh thành trong cả nước đã áp dụng thành công, nên khi được thông báo
về dự án, các hộ đã tranh nhau đăng ký. Tuy nhiên, do kinh phí hỗ trợ có
hạn nên chỉ có 10 hộ được tham gia.
Các hộ chăn nuôi được hỗ trợ 40% giá giống và được cán bộ khuyến
nông tư vấn. Vì vậy, nhiều hộ đã mạnh dạn mua 2-3 con bò sữa với số
tiền hàng chục triệu đồng, con giống do Viện Chăn nuôi trực tiếp tuyển
chọn từ giống bò sữa ở xã Phù Đổng (Gia Lâm - Hà Nội).
II. NGUYÊN NHÂN THẤT BẠI
Do không đảm bảo các yêu cầu sau:
1. TÍNH HỢP TÁC:

5. Nguyên nhân thất bại của các dự án Lập & phân tích dự án 2016
Prepare byVan Tan Ho
 Đơn vị triển khai chưa nghiên cứu kỹ tình hình chăn nuôi trên
địa bàn cũng như tìm hiểu thị trường đầu ra của sản phẩm
 Chưa chủ động liên kết trong khâu tiêu thụ sản phẩm
2. TÍNH THỰC TIỄN:
 Do các chuyên gia nông nghiệp chưa nghiên cứu tỉ mỉ về các
điều kiện đất đai, thời tiết cụ thể
 Do trình độ chăn nuôi bò sữa của người nông dân còn hạn chế
 Vấn đề về thức ăn chưa được đảm bảo
 Ở đây người nông dân vẫn quen chăn nuôi theo kiểu truyền
thống, chăn thả, tận dụng thức ăn đối với chăn nuôi bò sữa
3. TÍNH KHOA HỌC:
 Khi triển khai dự án, việc không tính toán kĩ lưỡng, không chuẩn
bị kĩ càng trước khi đầu tư đã khiến hàng trăm triệu đồng trôi sông.
 Chăn nuôi với quy mô nhỏ lẻ, phân tán nên rất khó khăn trong việc
giám sát, hướng dẫn kỹ thuật, chăm sóc, phòngtrừ dịch bệnh…..
và khó lòng tiêu thụ sản phẩm vì lượng sữa quá ít
4. TÍNH HIỆU QUẢ:
Sau 2 năm chật vật tìm đầu ra cho sữa, quá thất vọng, nhiều hộ đã bỏ
bê đàn bò, những con bò béo tốt nhanh chóng gầy còm, ốm yếu. Đầu
tư vốn lớn, bao nhiêu công sức bỏ ra chăm sóc đàn bò, nay sữa không
bán được vì ở Bắc Giang không có bất kỳ điểm thu mua sữa nào và
không có phương tiện bảo quản nên không ít người phải đổ sữa đi và
một phần bà con phải lần lượt bán bò đi, quay lại với con gà, conlợn.

6. Nguyên nhân thất bại của các dự án Lập & phân tích dự án 2016
Prepare byVan Tan Ho
DỰ ÁN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN DO CÔNG TY
CÔNG NGHỆ VIỆT-MỸ
Nhóm thực hiện:
- Hoàng Thiên Phú
- Trần Ngọc Huy
(Nguồn: http://sonongnghiephatinh.gov.vn/news4089/Ha-Tinh-phat-trien-
nuoi-tom-cong-nghe-cao.htm )
I. NỘI DUNG DỰ ÁN
Dự án nuôi trồng thủy sản do Công ty công nghệ Việt - Mỹ (ATI) đầu
tư tại các xã ven biển của hai huyện Thạch Hà và Cẩm Xuyên (Hà Tĩnh) với
kỳ vọng làm sống lại vùng "tiểu sa mạc" và xóa đói, giảm nghèo cho người
dân địa phương.
Năm 2003, dự án nuôi tôm Việt - Mỹ do Công ty Công nghệ Việt Mỹ
(thành viên của Tập đoàn ATI - Hoa Kỳ, trụ sở tại 26 Phạm Văn Đồng, quận
Cầu Giấy, Hà Nội) làm chủ đầu tư với số vốn là 50 triệu USD được triển khai
tại 7 xã vùng bãi ngang thuộc 2 huyện Thạch Hà và Cẩm Xuyên. Dự án nuôi
tôm này được cho là dự án nuôi tôm lớn nhất tại Việt Nam thời điểm đó.
Ngày 15-2-2003, tại lễ khởi công dự án, cách đây hơn năm năm chủ
đầu tư Công ty công nghệ Việt- Mỹ (ATI) tuyên bố, sẽ triển khai tại Hà Tĩnh
một dự án lớn nhất Việt Nam về lĩnh vực nuôi trồng, chế biến thủy sản và du
lịch biển... biến vùng cát trắng này thành trọng điểm kinh tế với khu công
nghiệp liên hoàn: nuôi trồng, chế biến thủy sản khép kín, từ con giống, nuôi
công nghiệp đến chế biến xuất khẩu... Dự kiến tổng vốn đầu tư là 50 triệu
USD, giải quyết việc làm cho 20.000 lao động... Ðối với tỉnh nghèo như Hà
Tĩnh dự án này được xem là cứu cánh để góp phần xóa đói, giảm nghèo, giải
quyết việc làm. Do đó chủ đầu tư nhận được sự ủng hộ đặc biệt của các cấp,
các ngành và người dân. Chỉ trong thời gian ngắn, Hà Tĩnh đã nỗ lực hoàn

7. Nguyên nhân thất bại của các dự án Lập & phân tích dự án 2016
Prepare byVan Tan Ho
thành các thủ tục quy hoạch 2.000 ha đất và tổ chức bàn giao trước 596,6 ha
cho nhà đầu tư...
Khi phê duyệt triển khai siêu dự án này, ban đầu lãnh đạo tỉnh Hà Tĩnh
kỳ vọng vùng đất nghèo Biển ngang Hà Tĩnh sẽ trỗi dậy, kéo cả một địa
phương chậm phát triển của miền Trung đi lên.
II. NGUYÊN NHÂN THẤT BẠI
1. Tính khoa học
Do Công ty ATI kinh doanh nhiều lĩnh vực, nhưng khả năng quản lý,
kinh nghiệm và tài chính dành cho lĩnh vực nuôi trồng có hạn, vì vậy khi
gặp yếu tố rủi ro như tôm bị dịch bệnh, quản lý yếu kém... thì ít có khả
năng khôi phục.
Trong khi dự án nuôi tôm công nghiệp đang đi vào ngõ cụt, và gặp
khó khăn về tài chính thì công ty lại tiếp tục đầu tư, triển khai nghề khác,
đó là triển khai nhiều cụm vít tuyển tận thu quặng I-mê-nhít trong khu vực
của dự án.
2. Tính thực tiễn
Nuôi tôm trên cát là nghề mới đầy nhạy cảmmà người quản lý lại không
có kinh nghiệm và thiếu hiểu biết sâu, nhưng lại đầu tư ồ ạt nên thất bại là
điều khó tránh khỏi.
3. Tính hợp tác
Các hồ nuôi tôm trải rộng trên địa bàn nhiều xã của huyện Thạch Hà
và Cẩm Xuyên, nhưng doanh nghiệp chưa làm tốt công tác phối hợp các
cấp chính quyền, liên tục để xảy ra tình trạng mất an ninh trật tự. Ngoài
việc nhiều ao bị mất trộm với số lượng lớn tôm thì một số vật tư, tài sản có
giá trị khác cũng bị mất cắp hay phá hỏng
Quá trình điều hành sản xuất kinh doanh, chưa tạo dựng được nền nếp
làm việc và tính tự giác của công nhân
Cấp phép ồ ạt và không lường trước được “bánh vẽ” của nhà đầu tư,
hàng trăm ha đất dựán nuôi tôm từ việc biến ước mơ thay da đổi thịt vùng
đất nghèo, lại trở thành nổi ám ảnh của bà con dân vùng biển.

8. Nguyên nhân thất bại của các dự án Lập & phân tích dự án 2016
Prepare byVan Tan Ho
4. Tính pháp lí
Quá trình sản xuất ATI Hà Tĩnh cũng không chấp hành nghiêm Luật
Môi trường. Tự ý hút nước ngầm, xả nước thải chưa qua xử lý ra thẳng
ngoài biển...
Sở đãđikiểm tra côngtác bảo vệmôi trường củadựán nhiều lần nhưng
hầu như lần nào cũng phải lập biên bản xử phạt hay nhắc nhở, khiến cho
khu vực dân cư ở gần vùng nuôi tôm bị ô nhiễm nặng . Hầu như các giếng
nước ngọt trong khu vực dự án bị nhiễm mặn, và lạch nước ngọt quý giá
của các xóm ven biển phục vụ cho trồng trọt, sinh hoạt đã trở thành “ cống
nước thải” của dự án, gây mẩn ngứa, lở loét mỗi khi ai đó lỡ lội qua khe
nước này… Hiện tại, vấn đề mà người dân lo lắng nhất vẫn là môi trường
bị xâm hại nghiêm trọng.
5. Tính hiệu quả
Khoản nợ khó đòi của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn Hà Tĩnh lên đến gần chín tỷ đồng; nợ tiền đền bù, giải phóng mặt
bằng và tiền lương công nhân. Cơ sở vật chất mà công ty đã đầu tư nhiều
tỷ đồng, gồm hệ thống: ao nuôi, điện, thủy lợi, trại giống, cơ sở vật chất
khác,... không có hướng xử lý thích hợp, bị bỏ hoang.
Xã đã bàn giao cho dự án 450 ha đất nhưng đến nay, dự án còn nợ
tiền đền bù tài sản, cây cốitrên đất của địa phương 1,1 tỷ đồng. Mang
tiếng là dự án lớn trên địa bàn nhưng nay toàn xã chỉ có vài người địa
phương được làm việc trong khu nuôi tôm