П'ятий вебінар за тематикою: Порушення виборчих права виборців (що це таке і як реагувати на порушення). Завдання: інформування виборців про механізми захисту їхніх виборчих прав, формування у виборців навичок з приводу такого захисту. Вебінари проведе досвідчена професійна тренерка - Олена Доля – Член Правління Донецького відділення КВУ.

1. Порушення виборчих
прав виборців
доповідач
Альона Доля
ВГО «Комітет виборців України» за підтримки Координатора ОБСЄ в Україні у рамках
проекту «Розбудова спроможності в проведенні навчання у виборчому процесі та
підвищення обізнаності виборців»

2. Що таке порушення
виборчого
законодавства, їх
причини та види?

3. O рішення, дії або бездіяльність, які
приймаються (вчиняються,
допускаються) суб’єктами
виборчого процесу та іншими
особами, причетними до організації
і проведення виборів;
(якщо такі рішення, дії або бездіяльність, порушують
норми Закону про вибори Президента України)
порушення виборчого законодавства

4.  Незнання законодавства
 Неналежне виконання обов’язків
суб’єктами порушень
 Зловживання правами
 Намагання в незаконний спосіб
забезпечити належний результат виборів
 Інше
причини порушення

5. види порушень
 порушення, які прямо впливають на результати виборів
(підкуп виборців, примус до голосування, фальсифікація
документації, незаконне голосування, інше)
 порушення, які за певних умов можуть впливати на
результати виборів (неточності у списках виборців,
відсутність інформаційних плакатів на дільниці, поширення в
незаконний спосіб агітації тощо)
 порушення, які прямо не впливають на результати
виборів, але ускладнюють реалізацію права голосу (не
відповідна кількість скриньок чи кабінок для голосування,
інше )

7. Хто може виступати
порушником прав
виборців?

8.  Кандидати на пост Президента України
 Партії – суб’єкти виборчого процесу
 Органи державної влади та місцевого
самоврядування, посадові та службові
особи
 Виборчі комісії
 Підприємства, установи та організації, їх
посадові особи
 Виборці

9. Хто може бути
союзником виборця
при порушенні його
виборчих прав і яким
чином?

10.  Формально виборець не має
повноважень офіційно фіксувати
порушення.
 Однак він може звернутися до
спостерігачів чи представників
кандидатів, а ті вже можуть писати
відповідний акт про порушення під
час виборчого процесу.

11.  Офіційні спостерігачі від
громадських організацій, кандидата
на Пост Президента України та
партії-суб’єкта виборчого процесу
 Кандидат на Пост Президента та його
довіренна особа

12. Вимоги до складання
Акту про виявлення
порушення Закону про
вибори Президента
України

13. в акті зазначається
 де (в якому місці)
 коли (о котрій годині, в який день)
 за яких обставин (наприклад, під час голосування...)
 що відбулося (наприклад, член ДВК порушив таємницю голосування, допомігши
виборцю, який сам не міг проголосувати, поставити помітку у бюлетені навпроти
одного із кандидатів)
 яку норму було порушено (наприклад, член ДВК порушив ч. 4 ст. 76 Закону про
вибори Президента України, яка забороняє члену комісії допомагати голосувати
виборцю, шляхом проставлення за нього помітки в бюлетені)
 хто вчинив порушення (прізвище, ім’я та по батькові порушника, статус: виборець,
член ДВК або ін.)
 іншу потрібну в конкретному випадку інформацію на розсуд спостерігача
В акті обов’язково зазначаються такі персональні дані: прізвища, імена, по
батькові, місця проживання та адреси житла осіб, які його підписали, та особи, яка його
склала

14. АКТ
про порушення Закону України «Про
вибори Президента України»
Ми, що нижче підписалися, «__» травня 2014 року о __ годині __ хвилин склали цей акт на виборчій
дільниці №____ виборчого округу №___, що знаходиться за адресою: __________________________
про наступне: ____________________________________________________________________________
(опис виявленого порушення, його прояву у формі: рішення, дії, бездіяльність, з фіксацією конкретних прізвищ
фізичних осіб, їх місця проживання і назви суб’єктів, яких вони представляють)
_________________________________________________________________________________________
(опис характерних обставин події із констатацією доказів, які підтверджують наявність порушення)
Вказані дії (рішення, бездіяльність) є порушенням вимог п. __ ч. __ ст. __ Закону України «Про
вибори Президента України».
Акт складено у ______ примірниках, що мають однакову юридичну силу.
Акт складено в моїй присутності і наведені в ньому обставини підтверджую:
1. (прізвище, ім’я та по батькові виборця) (підпис) (адреса проживання виборця)
2. (прізвище, ім’я та по батькові виборця) (підпис) (адреса проживання виборця
Офіційний спостерігач (прізвище, ім’я та по батькові спостерігача)
(адреса проживання і телефон спостерігача
Увага!
Акт рекомендується складати в кількості не менш як два примірники.

15. Які є механізми
захисту від
протиправних
посягань?

16. O З метою захисту своїх виборчих прав громадяни
можуть звертатися до виборчих комісій – на
підставі Закону України "Про вибори Президента
України",
O до суду – в порядку, передбаченому Кодексом
адміністративного судочинства України,
O до правоохоронних органів – у випадках, коли
законодавством передбачено адміністративну
або кримінальну відповідальність за порушення
виборчих прав громадян.

17. Яка процедура
оскарження
неправомірних дій до
виборчих комісій ?

18. Скарга до виборчої комісії може бути подана
суб’єктом звернення зі скаргою (тим, хто
скаржиться) протягом 5 днів* після прийняття
рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом
оскарження (тим, на кого скаржаться), за винятком
наведених нижче випадків.
*1) Скарга щодо порушення, яке мало місце до дня голосування, може бути подана
протягом 5 днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом
оскарження, але не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.
*2) Скарга щодо порушення, яке мало місце під час голосування, може бути подана до
відповідної дільничної виборчої комісії не пізніше закінчення голосування. Скарга щодо
рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів цих комісій, що мали місце в день
голосування, під час підрахунку голосів на дільниці, може бути подана до окружної
виборчої комісії в дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або
бездіяльності.
Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою
комісією.

19. Вимоги до скарги та її подання
Скарга до виборчої комісії подається в письмовій формі.
В скарзі обов’язково потрібно вказувати:
O назву виборчої комісії, до якої вона подається;
O прізвище, ім’я, по батькові (найменування) суб’єкта звернення зі
скаргою, його місце проживання (поштову адресу), а також номер
засобу зв’язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;
O прізвище, ім’я, по батькові (найменування) суб’єкта оскарження,
його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу
зв’язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;
O суть порушеного питання;
O виклад обставин із зазначення доказів, якими суб’єкт звернення
обґрунтовує свої вимоги;
O чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення, ухвалення
якого вимагається від виборчої комісії;
O перелік документів і матеріалів, що додаються;
O зазначення заінтересованих осіб, яких суб’єкт звернення зі скаргою
вважає за потрібне залучити до розгляду скарги;
O підпис суб’єкта звернення зі скаргою чи особи, яка його представляє із
зазначенням дати підписання.

20. Строки розгляду скарги
O Скарга розглядається відповідною виборчою комісією на
своєму засіданні не пізніш як на другий день з дня її
отримання
O Скарга щодо порушень, які мали місце до дня голосування,
розглядається виборчою комісією не пізніш як на другий
день з дня її отримання, але не пізніше 24 години дня, що
передує дню голосування.
O Скарга щодо порушення, яке мало місце під час
голосування суб’єктами оскарження, подана до дільничної
виборчої комісії, розглядається нею відразу після
закінчення голосування.
O Скарга щодо порушення, яке мало місце у день
голосування, під час підрахунку голосів на дільниці, подана
до виборчої комісії вищого рівня, розглядається
відповідною виборчою комісією у дводенний строк з дня її
подання.

21. Виборча комісія в разі задоволення
скарги може прийняти рішення:
O визнати рішення суб’єкта оскарження чи окремих його положень, дії чи
бездіяльність такими, що не відповідають вимогам законодавства про
вибори Президента України, порушують виборчі права громадян, права
та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу;
O скасувати рішення;
O зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити дії, передбачені
законодавством, що регулює організацію та порядок проведення
виборів Президента України;
O зобов’язати суб’єкта оскарження утриматися від вчинення певних дій;
O поновити іншим способом порушені виборчі права громадян, права та
законні інтереси суб’єкта виборчого процесу;
O зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити передбачені
законодавством, що регулює організацію та порядок проведення
виборів Президента України, дії, які випливають з факту скасування
рішення, визнання оскаржених дій або бездіяльності протиправними.

22. Порядок захисту
порушених прав у
судах

23. Захист порушених виборчих прав здійснюється також судами.
O В залежності від суті порушення законодавством визначена
підсудність – місцевий загальний суд, окружний
адміністративний суд чи в окремих випадках Вищий
адміністративний суд.
O Для розгляду справи судом потрібно підготувати та подати
адміністративний позов, зібрати докази.
O За розгляд справ судом потрібно сплачувати судовий збір.
O Несплата судового збору не є перешкодою у розгляді справи.
O Звернення щодо неточностей у списках виборців розглядають
місцеві загальні суди. При цьому сплата судового збору не
проводиться

24. Захист порушених прав
правоохоронними
органами

25. OКомпетенцією правоохоронних органів є
розгляд справ, за які передбачена
адміністративна чи кримінальна
відповідальність.
OОсновним завдання правоохоронних
органів є як припинення правопорушення,
так і притягнення винних осіб до
відповідальності.

26. Кримінальна відповідальність
Зміст правопорушення
Стаття
ККУ
Санкція: штраф (НМДГ) та
строк позбавлення волі (років)
Перешкоджання здійсненню виборчого
права, роботі виборчої комісії чи
діяльності офіційного спостерігача
157 від 300 до 1000 НМДГ,
до 5 років
Голосування виборцем на виборчій
дільниці більше ніж один раз
1581
від 100 до 500 НМДГ,
від 1до 3 років
Незаконне знищення виборчої
документації
1582
від 2 до 5 років
Порушення таємниці голосування 159 від 100 до 500, до 3 років
Зловживання у сфері службової
діяльності (членів виборчих комісій,
посадових осіб)
364 – 369 до 15000 НМДГ,
до 10 років
Поширення під час передвиборної
агітації матеріалів, що містять заклики
до злочинних дій
109, 110,
436
до 1000 НМДГ,
до 12 років
Порушення рівноправності громадян
залежно від їх расової, національної
належності або релігійних переконань
161 Від 200 до 1000 НМДГ,
до 5 років
Заклики до вчинення дій, що
загрожують громадському порядку
295 до 50 НМДГ,
до 3 років
Порушення недоторканості приватного
життя
182 Від 500 до 1000 НМДГ,
до 5 років
Невиконання судового рішення 382 від 750 до 1000 НМДГ, до 8 років

27. Адміністративна відповідальністьАдміністративна відповідальність
Зміст правопорушення
Стаття
КУпАП
Санкція за
порушення,
(штраф
НМДГ)
Хто складає протокол про
адміністративне
правопорушення
Порушення порядку ведення
Державного реєстру виборців,
порядку подання відомостей про
виборців до органів Державного
реєстру виборців, виборчих комісій,
порядку складання та подання
списків виборців, використання
таких списків
2127
від 20 до 50 Уповноважені особи органів
внутрішніх справ
Порушення права громадянина на
ознайомлення з відомостями
Державного реєстру виборців, зі
списком виборців
2128
від 10 до 30 Уповноважені особи органів
внутрішніх справ
Замовлення або виготовлення
виборчих бюлетенів понад вста-
новлену кількість
21216
від 25 до 50 Голова, заступник голови,
інші члени, кандидати у
депутати, уповноважені
особи, офіційні спостерігачі
Невиконання рішення виборчої
комісії
21218
від 15 до 50 Голова, заступник голови,
інші члени ВК, кандидати у
депутати, уповноважені
особи, офіційні спостерігачі
Відмова у звільненні члена виборчої
комісії від виконання виробничих чи
службових обов’язків або
безпідставне звільнення з роботи
21219
від 20 до 100 Голова, заступник голови,
інші члени ВК
Порушення порядку опублікування
документів, пов’язаних з
підготовкою і проведенням виборів
21220
від 10 до 20 Голова, заступник голови,
інші члени ВК, кандидати у
депутати, уповноважені
особи, офіційні спостерігачі,
уповноважені особи органів
внутрішніх справ